Fare impresa in Italia
Gli indicatori Doing Business per la valutazione del contesto istituzionale
in cui operano le PMI
Serafino Pitingaro | Centro Studi Unioncamere Veneto
Giovanna Guzzo | Centro Studi Unioncamere Veneto
La competitività dell’Italia
Secondo il World Economic Forum, l’Italia si posiziona al 42esimo posto nella classifica sulla
competitività, ben lontana dai principali Paesi europei e dalle altre economie avanzate mondiali.
Gli ostacoli al ritorno alla crescita
– Insufficiente concorrenza
– Inadeguatezza delle regolamentazioni in alcuni mercati
– Sistema amministrativo inefficiente e fonte di oneri burocratici
non giustificati per le imprese
– Mercato del lavoro poco flessibile e segmentato
– Livello di tassazione eccessivamente elevato
– Sistema scolastico non in grado di assicurare qualità del capitale
umano sufficientemente elevato
– Giustizia civile lenta e inefficace
Bisogno di definire indicatori qualitativi e quantitativi sugli effetti delle riforme
e valutare il contesto istituzionale in cui operano le PMI
Gli indicatori Doing Business
Analizzano alcuni degli ostacoli piú rilevanti per chi fa impresa
Qual è l’ostacolo principale al fare impresa? Risposta % di imprese
• Basato sulle Enterprise
Surveys in 118 Paesi del
mondo
• Risposte fornite
direttamente da
campioni
rappresentativi del
settore privato
• Accesso al credito,
energia elettrica,
economia informale e
tassazione sono gli
ostacoli piú importanti
per i Paesi in via di
sviluppo
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
15,8%
Access al
to credito
finance
Accesso
14,3%
Electricity
Energia elettrica
11,1%
Economia Informality
informale
11,0%
Tax
rates
Tassazione
7,9%
Political
instability
Instabilità
politica
Forza lavoro
non adeguatamente
Inadequately
educated
workforce
preparata
Corruption
Corruzione
7,8%
6,7%
5,8%
Crime,
theft and
Crimine,
furtidisorder
e disordini
Regolamentazioni
doganali e del
Customs
and trade regulations
commercio
Transport
Trasporti
Accessotoalla
Access
landterra
Ammin.
sistema fiscale
Tax administration
Licenzelicensing
e permessi
per
l’impresa
Business
and
permits
Normative
sul lavoro
Labor
regulations
Tribunali 0,9%
Courts
3,3%
3,3%
3,1%
2,9%
2,8%
2,6%
www.doingbusiness.org
18%
I primi classificati nel rapporto Doing Business 2013
Come viene misurata la facilità di fare impresa?
1
Singapore
2
Hong Kong (Cina)
3
Nuova Zelanda
4
Stati Uniti
5
Danimarca
6
Norvegia
7
Regno Unito
La facilità complessiva di fare
impresa viene misurata attraverso
dieci indicatori:
(1) Avvio d’impresa
(2) Ottenimento dei permessi edilizi
(3) Allacciamento alla rete elettrica
(4) Trasferimento di proprietà immobiliare
(5) Pagamento delle imposte
(6) Commercio transfrontaliero marittimo
(7) Risoluzione di dispute commerciali
8
Corea del Sud
9
Georgia
10
Australia
(8) Protezione degli investitori di minoranza
(9) Accesso al credito
(10) Risoluzione dell’insolvenza e procedure
concorsuali
Metodologia Doing Business
Fornire una base oggettiva per la comprensione ed il
miglioramento dell’ambiente normativo che
regolamenta le attività imprenditoriali di un Paese,
intervistando soggetti pubblici e professionisti privati.
1. Interpretazione di leggi e norme in ciascun Paese
2. Costruzione indicatori per misurare la complessità
e i costi dei processi normativi (ad es. numero
procedure per ottenere permesso edilizio o tempo
necessario per accordare l’identità legale ad
un’azienda).
Doing Business subnazionale: quale beneficio?
• All’interno dei Paesi in cui viene attuato il progetto, estende la
misurazione degli indicatori Doing Business a livello regionale e locale.
• Guarda alle regolamentazioni d’impresa ad ogni livello di governo.
• Rende possibile un confronto delle regolamentazioni e delle prassi
amministrative tra città e regioni diverse.
• Consente alle città meno popolose di “raccontare” la loro storia.
• Permette ad amministrazioni ed enti locali di confrontarsi con 185
Paesi del mondo.
• Combina l’interesse mediatico verso Doing Business con la
partecipazione dei governi e degli enti locali alle iniziative di riforma.
Le priorità del sistema camerale
• Creare un contesto favorevole per fare impresa:
Semplificazione (es. Comunicazione Unica, Riforma degli
Sportelli unici della attività produttive), infrastrutture
materiali ed immateriali, lotta all’economia criminale
• Promuovere l’internazionalizzazione
• Migliorare l’accesso al credito
• Sostenere le politiche per l’occupazione
• Investire nella qualità e tracciabilità di filiere e produzioni
• Valorizzare i tesori del territorio
> Dotandosi di strumenti di autovalutazione
> Stimolando processi di riforma
Il gradimento delle PA locali: l’indagine di PromoPA
Veneto. Livello di contatto e di gradimento degli uffici pubblici, scala 0-10, 2012
7,5
7
6,5
6
Indice di soddisfazione
8
Camera di
Commercio
5,5
ARPA
Comune
Provincia
5
0
10
20
Regione
30
Tribunale Asl
40
4,5
4
50
Frequenza dei contratti
60delle
70
Agenzia
Entrate
Inps
La Camera di Commercio anche per il 2012 si confermano essere i soggetti pubblici più
frequentati e più apprezzati dalle imprese. Il sistema camerale si conferma l’interlocutore
privilegiato per le imprese e il soggetto in grado di affiancarle nel dialogo con la PA.
Necessità di avviare riforme mirate alla semplificazione amministrativa e alla creazione di
condizioni sempre più favorevoli per lo sviluppo delle imprese.
Conoscenza ed efficacia degli interventi di semplificazione
Veneto. Livello di efficacia degli interventi di semplificazione, scala 0-10, anno 2012
4,9
4,6
4,5
4,1
4,1
Le novità di avvio
Le novità
Autorizzazione Abolizione delle
Possibilità di
delle attività di Sportello unico
Unica
tariffe
costituire società
impresa
delle attività
Ambientale per professionali per a responsabilità
produttive
le PMI
gli ordini
limitata
professionali
“semplificate”
Gli interventi di semplificazione dell’ultimo anno sono
ritenuti inadeguati dalle imprese venete, a conferma
dello sforzo ulteriore che deve essere fatto nella direzione
di una concreta attuazione dei provvedimenti
Doing Business in Veneto 2009 e in Italy 2013
Il ruolo di Unioncamere Veneto
Nello svolgimento delle varie fasi dell’indagine UCV ha fornito il
coordinamento operativo delle attività delle strutture camerali
coinvolte nel progetto per:
• fornire una lista di esperti, sia in ambito pubblico che privato, in
materia di regolamentazione d’impresa;
• facilitare l’incontro tra gli esperti del Gruppo Banca Mondiale e i
funzionari del Registro Imprese e degli Uffici di statistica delle Camere
di Commercio e delle Unioni regionali nei territori coinvolti
dall’indagine;
• collaborare con i promotori nell’organizzazione dell’evento di lancio
del progetto e degli incontri di approfondimento sui dati preliminari;
• facilitare i contatti con le varie tipologie di stakeholder (enti pubblici,
ordini professionali, associazioni di categoria ecc.) coinvolte nel
progetto.
Doing Business in Veneto 2009
Facilità di fare impresa nell’Unione Europea: classifica degli stati membri
5.
Danimarca
36.
Slovacchia
6.
Regno Unito
41.
Ungheria
7.
Irlanda
45.
Bulgaria
14.
Finlandia
47.
Romania
17.
Svezia
48.
Portogallo
19.
Belgio
49.
Spagnia
22.
Estonia
50.
Lussemburgo
25.
Germania
54.
Slovenia
26.
Paesi Bassi
67.
Padova
27.
Austria
28.
Lituania
68.
Roma
29.
Lettonia
75.
Repub. Ceca
31.
Francia
76.
Polonia
96.
Grecia
(Veneto)
Paesi Membri UE
13
Classica globale del Veneto per indicatore
Indicatore
Veneto (Padova)
Roma
Media UE
Procedure concorsuali
26
27
39
Avvio di impresa
47
53
55
Commercio transfrontaliero
47
60
39
Protezione degli investitori*
53
53
65
Assunzione del personale*
75
75
102
Trasferimento di proprietà
immobiliari
79
93
65
Ottenimento dei permessi edilizi
80
83
62
Condizioni di accesso al credito*
84
84
42
Pagamento delle imposte
133
128
72
Controversie commerciali
156
156
42
* Nessuna analisi sub-nazionale è stata condotta per questi indicatori. Le classifiche sono basate sul rapporto Doing
Business 2009 e sono le stesse per Padova e Roma.
Doing Business in Italia 2013
• 4 indicatori in 13 città
1. Avvio d’impresa
2. Ottenimento dei permessi
edilizi
Porto di Trieste
3. Trasferimento di proprietà
immobiliare
Padova
Milano
Torino
4. Risoluzione di dispute
commerciali
Bologna
Porto di
Genova
L’Aquila
Palermo e
porto di
Catania
Commercio transfrontaliero
marittimo in 7 porti
•
Dati raccolti grazie al
contributo di oltre 370
professionisti e funzionari
pubblici e aggiornati al giugno
2012
Campobasso
Roma
Cagliari e
porto di
Cagliari
•
Napoli e
porto di Napoli
Bari e
porto di
Taranto
Potenza
Catanzaro e porto di
Gioia Tauro
Nessuna città supera le altre in tutti gli indicatori
Città
Bari, Puglia
Bologna, EmiliaRomagna
Cagliari, Sardegna
Campobasso, Molise
Catanzaro, Calabria
L’Aquila, Abruzzo
Milano, Lombardia
Napoli, Campania
Padova, Veneto
Palermo, Sicilia
Potenza, Basilicata
Roma, Lazio
Torino, Piemonte
Facilità di
avvio
d’impresa
6
Facilità di
Facilità nell’
trasferimento
ottenimento dei
di proprietà
permessi edilizi
immobiliare
9
7
Facilità nella
risoluzione
di dispute
commerciali
13
4
1
1
11
11
13
1
9
8
12
2
5
3
7
10
2
8
10
3
3
11
5
12
13
6
7
6
3
5
9
7
3
12
2
11
13
9
5
5
7
8
10
2
12
9
3
4
1
Avvio d’impresa:
un processo rapido ma costoso
Le città italiane possono imparare le une dalle altre
Miglior pratica
italiana comparata
a livello
internazionale
(classifica globale)
Performance
dell’Italia nel
Rapporto Doing
Business 2013
(classifica globale)
Avvio d’impresa
78
84
Ottenimento dei permessi
edilizi
33
103
Trasferimento di proprietà
immobiliare
26
39
123
160
56
73
Indicatore
Doing
Business
Risoluzione di dispute
commerciali
Facilità di fare impresa
nell’ipotetica città “Italiana”
Una regolamentazione d’impresa più efficiente
Un maggior numero di nuove imprese vengono registrate dopo
l’adozione di riforme che rendono più facile l’avvio d’impresa
Numero di nuove imprese registrate
Cile
Svezia
Marocco
Ruanda
Anni prima della riforma
Anni dopo la riforma
Buone regolamentazioni d’impresa e governance
Il costo di avviare un’impresa è minore nei Paesi dove le
regolamentazioni d’impresa sono efficienti e le informazioni su
requisiti normativi e tariffe sono facilmente reperibili
Costo medio per avviare un’impresa (%
del reddito pro capite)
Paesi dove i tariffari
sono facilmente
reperibili
Paesi dove i tariffari
non sono facilmente
reperibili
Per maggiori informazioni: www.doingbusiness.org
Unioncamere del Veneto
Via delle Industrie, 19/d
30175 Venezia
tel: +39 041 0999 311
fax: +39 041 0999 303
www.unioncamereveneto.it
[email protected]