Lezione Giorgio Ambrosoli
Milano 28 ottobre 2015
2
1) Istituzioni di controllo e
media
 Istituzioni
3
di controllo e media …
4
5
Istituzioni di controllo e media:
la cattiva matematica
 Italia:
deficit di cultura finanziaria +
deficit cultura delle istituzioni
 Rischio:
danni reputazionali per i
servitori dello Stato e per il Paese da
cattiva matematica
 Equazione
errata: singola inchiesta
giudiziaria bancaria = rischio bancario
sistemico = inefficacia vigilanza
6
2) Anti- Corruzione ed altre
istituzioni pubbliche
 Politica
anti corruzione , efficacia
complessiva della PA ed effetti
economici
 Tema
….
7
rilevante per L’analisi economica
Economia della corruzione:
rilevanza scientifica
8
Economia della corruzione:
rilevanza scientifica
9
Economia della corruzione:
rilevanza politica
10
Economia della corruzione:
rilevanza politica
11
Corruzione ed economia: Effetto
sabbia o effetto olio?
 Corruzione
: Effetto Sabbia o Effetto Olio?
 Effetto
Sabbia: l’esternalità da corruzione
peggiora l’allocazione delle risorse
 Effetto
Olio: l’esternalità da corruzione
corregge le esternalità negative da pubblica
amministrazione
 Se
prevale l’effetto sabbia: Rilevanza delle
politiche pubbliche anti-corruzione
12
Corruzione e economia : Effetto
sabbia o effetto olio?
13

Effetto Sabbia o Effetto Olio? (Krammer 2014,
Innovazione in 30 Paesi emergenti):

Effetto Olio sarà tanto più probabile quanto
più la PA è inefficiente

Effetto Sabbia sarà tanto più probabile quanto
più la corruzione aumenta l’incertezza
(«corruzione disorganizzata»)
3) Corruzione e regole anti contante
 Le
regole anti - contante: una lunga
storia …
14
Norme anti contante in Italia
15

30 aprile 2008 Governo
: da 12.5 K a 5 K

25 giugno 2008 Governo
12.5 K

31 maggio 2010 Governo
:
5K

12 agosto 2011 Governo
:
2.5 k

6 dicembre 2011 Governo
:
0.9 K

13 ottobre 2015 Governo
:3K

Perché è rilevante?
16
countries
KI
N
G
D
O
E
M
FR
AN
C
LU
XE
M
IT
ED
M
AN
Y
U
N
IT
ED
ST
AT
ES
AU
ST
R
IA
BO
U
R
N
G
ET
H
ER
LA
N
D
S
U
N
ER
IR
EL
AN
D
G
D
M
FI
N
LA
N
IU
N
AL
SP
AI
TU
G
BE
LG
PO
R
IA
E
IT
AL
Y
VE
N
R
EE
C
SL
O
G
%
L’economia illegale: I vs E
shadow economy: % GDP
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
L’uso del contante: I vs E
propensione
*
cash propension
1.20
cash propension index
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
* Data la propensione normalizzata (max US) ai pagamenti non in contanti ε, la propensione al
contante è (1 – ε)
17
ST
AT
ES
D
U
N
IT
ED
FI
N
LA
N
BO
U
R
N
G
ET
H
ER
LA
N
D
S
LU
XE
M
M
country
AU
ST
R
IA
N
G
D
O
E
KI
U
N
IT
ED
FR
AN
C
M
IU
BE
LG
M
AN
Y
ER
IA
G
VE
N
SL
O
IR
EL
AN
D
N
SP
AI
AL
TU
G
IT
AL
Y
PO
R
G
R
EE
C
E
0.00
Uso del contante ed economia
sommersa
Contante on GDP e Economia Sommersa on GDP (25 Paesi, 2012, indici)
400
350
300
Titolo asse
250
200
150
100
50
0
0.000
0.050
0.100
0.150
Titolo asse
18
0.200
0.250
0.300
Regole Anti Contante (Il Sole24Ore,
17/2/2015): Il Governo ci prova…
19
Regole Anti contante (Il Sole24Ore,
18/2/2015): falso allarme
20
Regole anti contante: la cattiva
econometria
 «In
Germania e US regole poco severe
sul contante sono correlate ad una
ridotta economia illegale;
 Quindi
le regole sul contante non
causano l’economia illegale»
 L’uovo
(l’economia illegale) e la gallina
(le regole anti contante)
21
E come dire…
 «In
tutti i Paesi del mondo ogni anno la
dinamica delle cartoline di auguri è
correlata con l’avvicinarsi del 25
dicembre ;
 Quindi
le spedizioni di cartoline di auguri
causano il Natale»
22
Ipotesi alternativa
 «Nei
Paesi ad alta economia illegale
introdurre regole anti contante è
politicamente costoso»
 Quindi
l’alta economia illegale può
causare norme anti contante poco severe
 L’uovo
(le norme anti contanti) e la gallina
(l’economia illegale)

23
Gli effetti e Le cause economiche e
politiche delle regole …
Ipotesi alternativa
Assenza limiti contanti ed economia sommersa: 11 Paesi (+ l'Italia)
350
300
250
Austria
United Kingdom (GB)
200
Netherlands
Iceland
Germany
150
Finland
Sweden
Slovenia
100
Malta
Italy
50
0
24
Cyprus
Lithuania
Inoltre: Contante e Moneta
25
4) Anti corruzione, riciclaggio e
«paradisi»
26
Riciclaggio ed economia
illegale
27
Riciclaggio ed economia
illegale
28
Riciclaggio ed economia
illegale
X
29
Riciclaggio ed economia
illegale
X
X
30
FAFT Listing
FATF LISTING: TIMELINE (years 2000-2013, 266 country warnings)
50
45
40
number of warnings
35
30
25
20
15
10
5
0
Y2000
Y2001
Y2002
Y2003
Y2004
Y2005
Y2006
Y2007
Y2008
Y2009
Y2010
Y2011
Y2012
Y2013
years
31
countries
La
o
Po
Si
er lan
ra
d
Le
on
e
U
ru
gu
ay
N
ig
e
Ba ria
ha
m
Pa as
Tu
k
rk ista
m
en n
Ba ist
ng an
la
de
Ec sh
ua
do
G r
ha
na
Is
ra
Le el
ba
n
M
ya on
na
m
a
R r
us
si
a
Su
d
Th an
ai
la
nd
Vi
et
n
Ar am
ge
nt
in
e
C
u
M ba
on
g
Pa olia
ra
gu
Zi
m ay
ba
bw
e
H
un
ga
r
Al y
ba
ni
a
C
yp
ru
G
ue s
r
Is nse
le
y
of
M
an
number of warnings
Listed Countries
FAFT LISTED COUNTRIES (83 countries on 267, 31% world countries, 16% world GDP)
12
10
8
6
4
2
0
32
Top 10 Listed Countries
LISTED COUNTRIES: TOP 10
12
10
number of warnings
8
6
4
2
0
Nigeria
Philippines
Indonesia
Bahamas
Dominica
countries
Iran
Pakistan
Sao Tomè
and Principe
Ukraine
Turkmenistan
33
a
Sl
o
ki
a
va
Po
la
nd
al
ta
M
y
rs
e
Je
an
of
M
se
y
r
ic
al
ta
ib
r
ue
rn
Is
le
G
G
ub
l
ep
R
an
i
yp
ru
s
C
Al
b
ry
ce
ga
re
e
un
H
G
si
a
rk
ey
Tu
us
R
e
in
in
en
st
e
ec
ht
ze
ch
C
Li
kr
a
U
number of warnings
Europe Listed Countries
LISTED COUNTRIES IN EUROPE (16 countries & territories)
7
6
5
4
3
2
1
0
countries
34
Europe Listed Countries
35
4) Anti corruzione ed efficienza
delle corti
36
5) Anti Corruzione e Sistema
politico
37
5) Anti Corruzione e Sistema
politico
38
6) Anti Corruzione ed Europa
39