Copyright in the knowledge economy
Seminario autunnale CIBER 2008
Rosa Maiello
Roma, 19 novembre 2008
Sommario
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
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Call for comments: eccezioni o licenze?
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L’impegno di AIB e OA-CRUI nella stesura di risposte
alla call
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Il Gruppo AIB 2008-2010 su Diritto d’autore e Open
access
Copyright in the knowledge
economy
La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008:
Testi
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Direttiva 2001/29/CE sull’armonizzazione di taluni
aspetti del diritto d’autore e dei diritti connessi nella
società dell’informazione, Brussels, 22 maggio 2001
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:167:0010:0019:IT:PDF
•
Green Paper on Copyright in the Knowledge
Economy, Brussels, 16 luglio 2008, COM(2008) 466/3,
http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/docs/copyright-infso/greenpaper_en.pdf
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Copyright in the knowledge
economy
La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 1-5)
Armonizzare le legislazioni sul copyright degli stati membri per:
- favorire l’instaurazione di un mercato interno e lo sviluppo della
società dell’informazione
- tutelare la proprietà intellettuale e la libertà di espressione
quale strumento di applicazione dei principi fondamentali del
diritto e delle 4 libertà del mercato interno (circolazione di merci,
servizi, persone e capitali)
- promuovere l’investimento in attività creative e innovative, sia
con riferimento alla produzione di contenuti che a quella di
tecnologie dell’informazione
- Salvaguardare l’occupazione
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Copyright in the knowledge
economy
La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 6-9)
Evitare differenze significative in materia di protezione e, di
conseguenza, restrizioni alla libera circolazione dei servizi e
prodotti …
Ogni armonizzazione del diritto d'autore e dei diritti connessi
dovrebbe prendere le mosse da un alto livello di protezione,
dal momento che tali diritti sono essenziali per la creazione
intellettuale.
La loro protezione contribuisce alla salvaguardia e allo sviluppo della
creatività nell'interesse di autori, interpreti o esecutori,
produttori e consumatori, nonché della cultura, dell'industria
e del pubblico in generale.
Si è pertanto riconosciuto che la proprietà intellettuale costituisce
parte integrante del diritto di proprietà.
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economy
La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 10-13)
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Tutela degli investimenti
Tutela della produzione culturale
Necessità di misure tecnologiche di protezione
e informazione sui diritti
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 14)
La presente direttiva dovrebbe promuovere
l'apprendimento e la cultura proteggendo le
opere e altro materiale protetto, ma
autorizzando al tempo stesso alcune
eccezioni o limitazioni nell'interesse del
pubblico a fini educativi e d'insegnamento.
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Copyright in the knowledge
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 15-20)
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Contribuire all’attuazione piena del «Trattato della
WIPO sul diritto d'autore» e del «Trattato della WIPO
sulle interpretazioni, le esecuzioni e i fonogrammi»
(1996)
Armonizzare le tutele con quelle previste da altre
direttive, in materia di copyright e in materia di ecommerce
Razionalizzare e rendere trasparenti le società di
gestione collettiva dei diritti (n.b.: questa è una
raccomandazione, la direttiva lascia impregiudicato il
regime di tali società).
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 21-30)
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Contrasto alla contraffazione e alla riproduzione
abusiva
Definizione e tutela del diritto di comunicazione al
pubblico (tutti gli atti che mettono opere a disposizione
di destinatari non presenti nel luogo dove hanno
origine gli atti stessi)
Principio dell’esaurimento del diritto di distribuzione (il
primo atto di vendita nel territorio UE esaurisce il diritto
esclusivo di distribuzione), eccetto nei casi di risorse
on-line
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 31-32)
Giusto equilibrio tra interessi dei titolari e degli
utenti, tramite un riesame di eccezioni e limitazioni alla
luce del nuovo ambiente elettronico,
 Armonizzare le legislazioni nazionali in materia di
eccezioni
 Esaustività dell’elenco delle eccezioni e limitazioni
Gli Stati membri dovrebbero arrivare ad applicare in
modo coerente tali eccezioni e limitazioni e ciò
dovrebbe essere valutato al momento del riesame
futuro della legislazione di attuazione.
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economy
La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 33-46)
I considerando 33-43 spiegano tutte le finalità
delle eccezioni elencate all’art. 5 della Direttiva
Il considerando 44 fissa il principio della
facoltatività dell’implementazione delle
eccezioni nelle leggi nazionali
I considerando 45-46 raccomandano il ricorso a
negoziazioni private volte ad assicurare equi
compensi sulle materie previste come possibili
eccezioni e ad arbitrati per conciliare conflitti
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 47-57)
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facilitare il ricorso a misure tecnologiche di protezione
delle opere digitali,
salvaguardare l’eccezione a favore degli usi privati e
misure volontarie per permettere l’uso legittimo in
presenza di TPM
Incoraggiare standardizzazione e interoperabilità dei
sistemi d’identificazione delle opere e del regime dei
diritti ad esse relativi
Tutelare la privacy degli utenti in presenza di TPM
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economy
La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
Finalità (considerando 58-60)
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Assicurare sanzioni proporzionate per
reprimere le violazioni. Tutti i riferimenti sono a
sanzioni di tipo civile (azioni inibitorie,
risarcimento etc.)
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
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Art. 1: validità delle altre direttive vigenti (su programmi
per elaboratore, diritto di noleggio e prestito, durata dei
diritti, banche dati)
Art. 2: diritto esclusivo di riproduzione
Art. 3: diritto esclusivo di comunicazione al pubblico
Art. 4: diritto esclusivo di distribuzione
Artt. 6-8: tutele
Art. 9-15: norme finali e di adeguamento tecnico.
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Direttiva 2001/29/CE
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Art. 5: Eccezioni e limitazioni
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Copie o stampe su carta dietro equo compenso
Copie private dietro equo compenso
Copie effettuate dalle biblioteche e altri istituti per i loro servizi
Usi a scopo illustrativo, didattico o di ricerca
Usi a favore di persone disabili
Citazioni a scopo di critica o di rassegna
Comunicazioni, nelle biblioteche etc., su terminali dedicati, a
scopo di studio personale
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Il Green Paper:
Scopo
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Punta a sollecitare un dibattito sul sistema delle eccezioni nella Direttiva
2001/29/CE, e a individuare i correttivi adeguati al nuovo contesto
tecnologico.
Un punto di riferimento dell’indagine è la comunicazione della
Commissione Europea A single market for 21st century, (Brussels,
20.11.2007)
In tale comunicazione la Commissione evidenzia la necessità di
promuovere una “quinta libertà” del mercato interno, ossia la libera
circolazione della conoscenza e dell’innovazione.
Il G.P. quindi guarda con particolare attenzione alla circolazione delle
opere didattiche e scientifiche, anche se tiene a precisare che qualsiasi
opera possa accrescere la conoscenza rientra nella sfera d’interesse
dell’indagine.
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Il Green Paper:
Struttura
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Questioni generali
Eccezioni: Questioni specifiche
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Eccezioni per le biblioteche
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Digitisation (preservation)
Making available digitised works
Orphan works
Eccezioni per persone con disabilità
Disseminazione delle opere per didattica e ricerca
User Created Contents
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Il Green Paper:
Call for comments
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Ogni questione viene illustrata dando conto
delle diverse situazioni e posizioni emerse
Poi vengono formulate delle domande
Il Green paper si conclude con una call for
comments aperta a tutti gli interessati affinché
diano le loro risposte e forniscano le loro
soluzioni o informazioni.
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La Direttiva 2001/29 e il Green paper del 2008
Il Green Paper:
Deadline per le risposte e indirizzo a cui inviarle
Answers and comments, which may cover all or only a limited number of
the above issues, should reach the following address
[email protected]
by 30 November 2008
If stakeholders wish to submit confidential responses, they should indicate
clearly which part of their submission is confidential and should not be
published on the Commission's website.
All other submissions, not clearly marked as confidential, may be published
by the Commission.
http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/docs/copyright-infso/greenpaper_en.pdf
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Copyright in the knowledge
economy
Call for comments: Eccezioni o licenze?
Un tema che ricorre a partire dalle “questioni generali”
riguarda l’ipotesi di ottenere l’implementazione delle
eccezioni
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facendo ricorso non a leggi ma a raccomandazioni,
modelli di licenza etc.
o al contrario rendendone obbligatorio il recepimento in
tutti gli stati membri come lo sono tutte le altre parti della
direttiva
Anche su diverse “questioni specifiche”, le domande
sembrano formulate in modo ambiguo. In realtà lo
stesso Paper dichiara in premessa di avere inteso
contemplare tutti i possibili punti di vista e interessi in
Copyright in the knowledge
gioco.
economy
L’impegno AIB e OA-CRUI
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CRUI
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Il 10 settembre 2008 la Commissione Biblioteche
della CRUI ha affidato al Gruppo di lavoro sull’Open
Access il compito di redigere le risposte al Green
Paper, in considerazione dell’importanza della
materia per il servizio bibliotecario universitario e
per le attività di supporto alla didattica e alla ricerca
Il Gruppo OA-CRUI, coordinato da Roberto Delle
Donne, sta completando stesura delle risposte
Copyright in the knowledge
economy
L’impegno AIB e OA-CRUI
AIB
Il Gruppo di lavoro su Diritto d’Autore e Open Access
dell’AIB sta completando la stesura delle risposte al
Green paper.
Riteniamo che un effettivo bilanciamento degli interessi
dei “rightholders” e degli utenti sarà possibile solo
rendendo obbligatorio per gli stati membri il
recepimento di tutte le eccezioni elencate nella
direttiva, e inoltre prevedendo clausole generali che
salvaguardino anche usi non contemplati, se
ragionevoli e non a scopo di lucro.
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Copyright in the knowledge
economy
Il Gruppo AIB su Diritto d’autore
e open access
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Finalità
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confronto e consulenza per tutti i colleghi che vorranno
prospettare dubbi o questioni;
–
Discussione/approfondimento critico dei profili evolutivi del
diritto d’autore a livello nazionale e internazionale
–
strumento di supporto all’attività di pressione politica svolta dal
Comitato esecutivo nazionale.
Copyright in the knowledge
economy
Il Gruppo AIB su Diritto d’autore
e open access
Componenti:
–
Antonella De Robbio, Maria Teresa Miconi, Rossana Morriello,
Giuseppe Vitiello, Stefano Parise (Referente CEN al Diritto
d’autore)
Consulenti:
-
Tommaso Giordano, Fausto Rosa, Ferdinando Tozzi, Simonetta
Vezzoso
Coordinatore:
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Rosa Maiello
Copyright in the knowledge
economy
Il Gruppo AIB su Diritto d’autore
e open access
[email protected]
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Copyright in the knowledge
economy