1° RAPPORTO DI MONITORAGGIO
Piano d’Azione Energia Sostenibile
Comune di Teolo
-Marzo 2014-
COMUNE DI TEOLO
SUPPORTO TECNICO:
CONSORZIO UNIVERSITARIO DI RICERCA APPLICATA
C/O UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PADOVA
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Introduzione:
La fase di monitoraggio rappresenta una parte molto importante del processo del PAES poiché un monitoraggio regolare seguito da
adeguati adattamenti del Piano consente di avviare un continuo miglioramento del processo e di correggere eventualmente il target di
riduzione delle emissioni di CO2. Secondo quanto descritto nelle Linee Guida la prima relazione di monitoraggio, da presentare due
anni dopo l’approvazione del PAES, deve contenere almeno una descrizione qualitativa dell’attuazione del Piano d’Azione,
comprendendo un’analisi dello stato di fatto e delle misure previste. La seconda relazione, da presentare due anni dopo la prima
(ovvero quattro anni dopo l’approvazione del PAES) deve invece contenere anche informazioni quantificate sulle misure messe in
atto, i loro effetti sul fabbisogno energetico e sulle emissioni di CO2 e un’analisi del processo di attuazione del Piano, includendo
misure correttive e preventive ove richiesto.
Le autorità locali sono invitate a compilare gli inventari di monitoraggio delle emissioni di CO2 su base biennale o quadriennale,
inserendo questi dati nella prima o nella seconda relazione.
Il rapporto di monitoraggio
A due anni dall’approvazione del PAES il Comune di Teolo ha affrontato la prima fase di monitoraggio del Piano d’Azione dell’Energia
Sostenibile; l’approccio utilizzato in questa prima fase è stato di tipo qualitativo poiché l’Amministrazione di Teolo ha ritenuto più
opportuno affrontare l’analisi e le conseguenti riflessioni sullo stato di attuazione del piano per mettere in evidenza le azioni che sono
state avviate, quelle che necessitano di ulteriori strumenti di attuazione e quelle infine che, a causa di indisponibilità di risorse
finanziare e per motivi legati alle difficoltà nei tempi di realizzazione, necessitano di esser aggiornate ed approfondite.
A tal fine è stata predisposto un report di monitoraggio nel quale sono state riportate tutte le azioni presenti nel Piano e tutte le attività
che sono state previste all’interno di ogni singola azione.
Per ogni attività è stato quindi riportato il relativo stato di attuazione rappresentato da differenti colori:
- Verde se l’attività è stata attuata,
- Giallo se l’attività è ancora in fase di attuazione,
- Rosso se l’attività risulta non ancora avviata.
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Per ogni attività è stata riportata inoltre una breve descrizione in merito ai traguardi raggiunti, alle difficoltà riscontrate e alle eventuali
ragioni della mancata attuazione.
La scelta di riportare dettagliatamente il monitoraggio per singole attività è stata di fondamentale importanza per l’Amministrazione
poiché ha evidenziato alcune criticità ed ha accelerato il meccanismo di consultazione tra gli amministratori i quali stanno analizzando
la possibilità di inserire nuove azioni nella futura fase di monitoraggio, stanno valutando quali azioni necessitano di essere
ulteriormente stimolate per l’avvio e quali invece saranno presumibilmente destinate ad essere completamente modificate.
Dal monitoraggio emerge in primo luogo che le azioni rivolte alla riduzione di emissioni che ricadono sotto il controllo diretto
dall’Amministrazione sono state in gran parte attuate o risultano comunque in fase di implementazione (cfr. indicatori ambientali
riportati al termine del paragrafo).
Rispetto a quanto previsto devono invece essere meglio analizzate le azioni orientate alla sensibilizzazione e in particolar modo alla
promozione dell’utilizzo di energia rinnovabile presso i privati (scuole, settore terziario ed industriale) e all’adozione di sistemi di
gestione ambientale e dell’energia da parte delle imprese del territorio.
A tale proposito va evidenziata la partecipazione del Comune di Teolo al progetto europeo Energy Villab il cui obiettivo è quello di
“migliorare la qualità della vita per i cittadini del territorio attraverso l'adozione di tecnologie che facciano uso di energia rinnovabile”
che è stato e sarà di grande sostegno alla realizzazione di interventi rivolti al coinvolgimento e alla sensibilizzazione dei cittadini. Il
progetto, infatti, prevede l’istituzione di un servizio innovativo in grado di far dialogare tra di loro i principali stakeholders del territorio
quali: gli uffici comunali, i fornitori, gli installatori e gli utenti finali, ovvero i cittadini, interessati nello sviluppo e nelle applicazioni di tali
tecnologie, con particolare riferimento allo sfruttamento della risorsa geotermica.
In conclusione, al termine di questa fase di monitoraggio, gli obiettivi proposti nel PAES del Comune di Teolo, approvato a dicembre
2011, vengono confermati anche se con l’introduzione di modifiche relative alle tempistiche attuative di alcune azioni.
L’Amministrazione intende pertanto mantenere gli impegni assunti per il conseguimento degli obiettivi stabiliti, con l’intenzione però di
integrare e in parte modificare le azioni previste nel PAES con l’inserimento di ulteriori attività che verranno puntualmente rendicontate
nel prossimo rapporto di monitoraggio.
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Si ricorda che l’Amministrazione di Teolo ha da anni maturato una forte sensibilità nei confronti dell’ambiente grazie all’adozione di un
Sistema di Gestione Ambientale e alla Registrazione EMAS. Si riporta di seguito un estratto della Politica Ambientale approvata dal
Comune il 26/11/2012:
“La protezione e la salvaguardia dell’ambiente rivestono da sempre un ruolo fondamentale per gli abitanti e
per i fruitori del nostro territorio: l’adozione di un Sistema di Gestione Ambientale e la Registrazione ai sensi
del Regolamento Europeo EMAS (Eco Management and Audit Scheme) unita all’adesione all’iniziativa
comunitaria “Patto dei Sindaci” sono la testimonianza delle scelte dell’Amministrazione Comunale in linea con
le Politiche dell’Unione Europea nell’ambito della sostenibilità e dell’eccellenza sotto il profilo ambientale. Il
Sistema di Gestione Ambientale attivo da diversi anni è orientato a prevenire e ridurre gli impatti ambientali
derivanti dalle attività dell’Amministrazione Comunale e del territorio, grazie alla collaborazione di istituzioni, cittadini,
operatori e turisti e all’impegno primario da parte del Comune al rispetto della legislazione ambientale vigente in un’ottica
di continuo miglioramento delle prestazioni.”
Al fine di fornire un quadro relativo all’andamento delle prestazioni energetiche dell’Amministrazione, si riportano, a titolo di esempio,
alcuni grafici che evidenziano come sia in atto un processo di miglioramento continuo delle performance con riferimento, nello
specifico, ai consumi di competenza diretta dell’autorità locale (consumi di energia elettrica, gasolio, metano delle strutture comunali e
di energia elettrica per l’illuminazione pubblica) a partire dall’anno 2006 scelto come anno base per il PAES.
Pagina di
Consumi di energia elettrica
-illuminazione pubblica-
219,40
2006
208,92
2007
198,84
2008
231,31
2009
Anno
197,24
2010
MWh
MWh
Consumi di energia elettrica
-strutture comunali -
173,78
164,34
2011
2012
1.021,30 1.073,69
757,34
2006
GJ
4.035,99
4.038,63
4.226,65
2.886,32
Pagina di
966,41
915,53
2009
2010
2011
2012
Anno
Produzione energia elettrica da fotovoltaico
5.389,90
2006
2008
949,67
MWh
Consumi globali per riscaldamento
(metano+gasolio)
2007
935,01
2007
2008
2009
Anno
2010
3.167,30
2011
3.851,66
2012
0,00
0,00
0,32
2006
2007
2008
1,17
1,38
2009
2010
Anno
2,02
2,09
2011
2012
Si riporta di seguito il report di monitoraggio.
1° MONITORAGGIO_ PIANO D’AZIONE ENERGIA SOSTENIBILE_ COMUNE DI TEOLO
LEGENDA
ATTIVITÀ ATTUATA
ATTIVITÀ IN ATTUAZIONE
ATTIVITÀ NON ATTUATA
AZIONE
RINNOVAMENTO PARCO MEZZI
COMUNALE
ACQUISTO ENERGIA VERDE
CERTIFICATA
Pagina ( di
DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ PREVISTE
Sostituzione
progressiva di 5
mezzi con auto a
metano/GPL/ibride
-
Identificazione dell'offerta
migliore sul mercato per
l'utilizzo di energia verde
certificata fino a coprire il
100% dell'energia consumata
Acquisto di energia
dal Comune (strutture ed
rinnovabile e
illuminazione pubblica)
promozione presso
Promozione
dell'iniziativa
i cittadini
presso i cittadini attraverso il
giornale del Comune che
viene consegnato
periodicamente a tutti i
cittadini
STATO DI
ATTUAZIONE
BREVE DESCRIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE
Acquistato automezzo in uso presso Polizia Locale
alimentazione bi-fuel (marzo 2013).
Stipulato contratto con CEV che fornisce
certificazione attestante l'acquisto di energia verde.
Per il 2012 l'energia verde acquistata è pari a circa
85% del totale acquistato dal Comune. Previsto
ulteriore incremento di utenze fornite da CEV nel
corso del 2014.
Pubblicazione periodica "Notiziario informativo di
Teolo" distribuita a dicembre 2013: contiene articoli
specifici relativi a certificazioni ambientali e Patto dei
Sindaci e approfondimento relativo a progetto
europeo "Energy Villab" finalizzato all'incremento
dell'utilizzo di energia da fonti rinnovabili.
AZIONE
DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ PREVISTE
Attivazione di una
convenzione con l'azienda
che si occupa della gestione
degli impianti termici che
preveda: la sostituzione degli
attuali sistemi di
riscaldamento a gasolio con
caldaie a metano, la
certificazione energetica degli
edifici pubblici, la progressiva
riqualificazione energetica
degli edifici pubblici con
Interventi per
conseguente riduzione dei
ridurre
i
consumi
di
RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI
consumi di energia
EDIFICI PUBBLICI E DIAGNOSI
energia e
ENERGETICHE
promozione presso
i cittadini
Diagnosi energetica degli
edifici pubblici
Pagina 3 di
STATO DI
ATTUAZIONE
BREVE DESCRIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE
Completata nel corso del 2012 conversione impianti
di riscaldamento da gasolio a metano.
Ulteriori incrementi della performance sono previsti a
seguito della definizione del nuovo appalto per la
gestione dell'energia (da effettuare entro il 2015).
Ottenuto nel corso del 2012 l'attestato di
certificazione energetica per tutti gli edifici comunali
Installazione di impianti per il
telecontrollo e supervisione
Terminata nel corso del 2012 installazione degli
impianti per il telecontrollo in tutte le strutture
comunali
Promozione dell'iniziativa
presso i cittadini
Tutti gli interventi eseguiti dall’Amministrazione volti
alla riduzione dei consumi di energia realizzati presso
le strutture pubbliche vengono annualmente descritti
nella Dichiarazione Ambientale, documento
scaricabile dal sito web del Comune al link:
http://www.comune.teolo.pd.it/emas.asp?lingua=ita
AZIONE
FOTOVOLTAICO PER GLI EDIFICI
PUBBLICI
DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ PREVISTE
Installazione di
impianti per la
produzione di
energia rinnovabile
sfruttando le
superfici dei tetti.
Definizione di un
capitolato appalti
per i servizi
ENERGY PROCUREMENT E CAPITOLATO
energetici e stipula
APPALTI
di un Energy
Performance
Contract
ILLUMINAZIONE INTERNA EDIFICI
PUBBLICI
Pagina 4 di
Sostituzione dei
corpi illuminanti
interni agli edifici
comunali con
lampade ad alta
efficienza
-
STATO DI
ATTUAZIONE
BREVE DESCRIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE
Impianti realizzati e in funzione presso stazione di
fitodepurazione e scuola elementare San Biagio.
In fase di valutazione la possibilità di accesso a
finanziamenti per ulteriori installazioni.
Adeguamento del
regolamento comunale per la
selezione dei fornitori al fine di
poter selezionare solo fornitori
virtuosi dal punto di vista
ambientale.
Rinnovo del contratto con il
Terzo gestore e stipula di un
Energy Performance Contract
per il miglioramento
dell'efficienza energetica;
Definizione del nuovo appalto per la gestione
dell'energia prevista entro il 2015.
Promozione presso i cittadini
privati dei servizi Energia
attraverso incontri e
comunicazioni attraverso il
giornalino del Comune
Pubblicazione periodica "Notiziario informativo di
Teolo" distribuita a dicembre 2013: contiene articoli
specifici relativi a certificazioni ambientali e Patto dei
Sindaci e approfondimento relativo a progetto
europeo "Energy Villab" finalizzato all'incremento
dell'utilizzo di energia da fonti rinnovabili.
-
Risultano sostituiti alcuni corpi illuminanti interni agli
edifici comunali. Riscontrata diminuzione consumi
energia elettrica strutture pubbliche.
AZIONE
REALIZZAZIONE E ATTUAZIONE PIANO
PER L'ILLUMINAZIONE PUBBLICA
INCENTIVAZIONE DEI PRIVATI PER
L'EDILIZIA SOSTENIBILE
Pagina 5 di
DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ PREVISTE
Progressiva
sostituzione degli
impianti di
illuminazione
pubblica e gestione
dei consumi
Dal regolamento
edilizio ad una
linea guida per
l'edilizia sostenibile
rivolta ai cittadini
-
STATO DI
ATTUAZIONE
BREVE DESCRIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE
Gli interventi verranno programmati a seguito
dell'adozione del Piano Comunale per la Pubblica
Illuminazione prevista entro il 2014 e dell'appalto per
la gestione dell'illuminazione pubblica.
Revisione del regolamento
edilizio in funzione delle
direttive europee in materia di
edifici ad energia quasi zero.
Da recepire in funzione dell'adozione del PAT
(adozione prevista entro il 2014) e delle relative
norme tecniche di attuazione.
Nel documento preliminare e nella relazione
ambientale (2007) sono previsti sistemi di
incentivazione per edilizia sostenibile.
Predisposizione di una linea
guida per l'edilizia che
definisca i criteri minimi per la
progettazione degli edifici ad
energia quasi zero.
Da recepire in funzione dell'adozione del PAT e delle
relative norme tecniche di attuazione.
Organizzazione e conduzione
di incontri di sensibilizzazione
per la cittadinanza in merito
alle scelte strategiche in
termini di edilizia ecocompatibile
Incontri di concertazione nell'ambito del PAT effettuati
nel corso del 2011
Organizzazione e promozione
di corsi di formazione
specifica ai tecnici pubblici e
privati in merito al
regolamento edilizio e linee
guida.
Da effettuare in seguito all'adozione del PAT
AZIONE
DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ PREVISTE
Scuole - attraverso giornate
formative
STATO DI
ATTUAZIONE
BREVE DESCRIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE
Sono in programma incontri con i dirigenti scolastici
per definire possibili interventi di formazione e
sensibilizzazione agli studenti anche in materia di
EMAS e Patto dei Sindaci
Settore terziario- strumenti e
metodi per l'attuazione di un
risparmio energetico effettivo
(diagnosi energetica)
PROMOZIONE DELLE ENERGIE
RINNOVABILI PRESSO I PRIVATI
Settore industriale - strumenti
Giornate formative e metodi per l'attuazione di un
risparmio energetico effettivo
ed informative
presso le scuole e (diagnosi energetica)
per tutti gli
stakeholders del
territorio
Cittadini - incontro di
sensibilizzazione sul risparmio
energetico (predisposizione
materiale informativo)
Pagina
di
Diffusione della consapevolezza relativa le tecnologie
geotermiche attraverso i seguenti
in sintesi:
- eventi di incontro con la cittadinanza presso la fiera
di Bresseo (13 e 14 ottobre 2013)
- diffusione di un opuscolo informativo sulla risorsa
geotermica (a partire da ottobre 2013: circa 50
opuscoli distribuiti, altri in stampa)
- creazione di un servizio presso gli uffici pubblici per
l'erogazione di consulenze per privati mirate alla
promozione del geotermico (fino ad ora 3 - dicembre
2013) .
In futuro: invito sistematico alla consulenza ai privati
che depositano richieste edilizie
AZIONE
PROMOZIONE DEI SISTEMI DI GESTIONE
AMBIENTALE E DELL'ENERGIA PRESSO
LE IMPRESE DEL TERRITORIO
Pagina
di
DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ PREVISTE
Audit energetici e
formazione per le
imprese
STATO DI
ATTUAZIONE
BREVE DESCRIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE
Supporto alla diffusione della
tecnologia fotovoltaico e alla
geotermia
Adesione al progetto Energy Villab.
Diffusione della consapevolezza relativa alle
tecnologie geotermiche attraverso la definizione di un
database di professionisti e servizi del settore, tramite
incontri tecnici e istituti di credito (maggio 2013).
Iniziativa realizzata grazie all'adesione al progetto
Energy Villab.
Prossimamente si prevedono incontri con la
cittadinanza per la promozione di servizi volti
all'efficienza energetica.
Si prevede inoltre l'integrazione nelle norme di piano
di azioni volte all'incentivazione delle tecnologie
rinnovabili (in funzione delle tempistiche di adozione
del PAT) ed infine eventi di formazione per i
progettisti edili operanti nel territorio (da definire se in
concomitanza della redazione delle norme del piano
oppure entro aprile 2014).
Conduzione di audit presso le
principali imprese del territorio
per sensibilizzare
sull'applicazione dei sistemi di
gestione dell'energia e
favorire la diffusione delle
certificazioni 50001 e 14001
L’azione risulta particolarmente onerosa per
l’Amministrazione e potrà essere eventualmente
attuata a seguito dell’adesione a specifici progetti
AZIONE
MOBILITÀ SOSTENIBILE PER I CITTADINI
DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ PREVISTE
Potenziamento
della rete di piste
ciclabili e
sensibilizzazione
sull'utilizzo dei
mezzi pubblici
di
BREVE DESCRIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE
Ulteriore sviluppo della rete
ciclabile all'interno del
territorio comunale con
particolare attenzione ai
percorsi che portano i cittadini
verso i servizi di interesse
quali negozi ed uffici pubblici.
Progetto definitivo approvato. In corso di esame la
proposta di convenzione tra gli enti coinvolti
(Comune, ETRA, Provincia di Padova) per
l'incremento della rete ciclabile (tratto Monteortone)
Promozione dell'uso delle
piste ciclabili presso i Turisti
Promozione dell'anello ciclabile dei Colli Euganei con
azioni mirate in collaborazione con Provincia di
Padova, Parco Regionale dei colli Euganei, Regione
Veneto, Comuni interessati dal percorso e consorzi di
promozione turistica.
Promozione dell'utilizzo di
mezzi pubblici da e per
Padova
Azioni di finanziamento parziale degli abbonamenti e
incentivo utilizzo mezzi pubblici per studenti e
lavoratori (azione in collaborazione con Provincia di
Padova).
Promozione attraverso gli
incontri pubblici di metodi di
mobilità sostenibile e
promozione dell'utilizzo di
mezzi a metano e GPL
Pagina
STATO DI
ATTUAZIONE