L’Intesa Istituzionale nell’ambito della programmazione regionale
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Cagliari 7 giugno 2005
PROGRAMMAZIONE, ATTUAZIONE
E MONITORAGGIO DEGLI INVESTIMENTI
PUBBLICI FINANZIATI CON LE RISORSE DEL
FONDO PER LE AREE SOTTOUTILIZZATE
L’Intesa Istituzionale nell’ambito della programmazione
regionale
Ing. Salvatore Orlando
Direttore del Centro Regionale
di Programmazione
Centro Regionale di Programmazione
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L’INTESA ISTITUZIONALE DI PROGRAMMA
è l’atto col quale Governo e Regione stabiliscono Obiettivi di
comune interesse per i quali è indispensabile l’azione coordinata dei
soggetti sottoscrittori, secondo modalità e tempi concordati nelle fasi
di:
– Programmazione
– Progettazione
– Attuazione delle Azioni
Centro Regionale di Programmazione
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L’ACCORDO DI PROGRAMMA QUADRO (A.P.Q.)
è lo strumento cardine dell’attuazione dell’Intesa.
Le Parti che lo sottoscrivono individuano le rispettive competenze:
– Gli strumenti amministrativi
– Le procedure
– Il fabbisogno finanziario
– I soggetti responsabili del monitoraggio
Centro Regionale di Programmazione
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L’INTESA E IL Q.C.S. 2000-2006
La Delibera CIPE 36/2002 ha stabilito uno stretto collegamento tra
Intesa e Fondi Strutturali dell’Unione Europea in merito a:
–
–
–
–
Criteri di ripartizione e spesa delle risorse
Coerenza programmatica
Avanzamento procedurale
Premialità
Centro Regionale di Programmazione
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L’INTESA E IL POR SARDEGNA 2000-2006
L’Intesa è lo strumento di programmazione che integra in un unico
quadro d’insieme:
– I Piani e i Programmi pluriennali nei settori strategici e le relative
risorse finanziarie
– Le Misure del POR e del Complemento di Programmazione che
attuano le strategie indicate in tali Piani e Programmi
Centro Regionale di Programmazione
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L’INTESA E LA PROGRAMMAZIONE 2007-2013
L’uscita della Sardegna dall’Obiettivo1 comporta che lo Stato
subentri all’Unione Europea
nel finanziamento dei Piani e
Programmi nei settori strategici per lo sviluppo regionale
Per affrontare questo scenario sarà necessaria una nuova Intesa tra
Stato e Regione per:
– dare continuità e impulso alle politiche di sviluppo
– definire obiettivi, strategie, ruoli e risorse per valorizzare la
Sardegna come regione insulare nel centro del Mediterraneo
Centro Regionale di Programmazione
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INTESA ISTITUZIONALE DI PROGRAMMA – REGIONE SARDEGNA AL 31/04/2005
APQ
METANIZZAZIONE
CULTURA E LINGUA
SARDA
PROGETTO MARTE
RISORSE IDRICHE
SICUREZZA
VIABILITÀ STATALE
MOBILITÀ
DIFESA DEL SUOLO
INTEGRATIVO IDRICO
SOCIETÀ
DELL’INFORMAZIONE
INTEGRATIVO S.I.
AREE URBANE
SVILUPPO LOCALE
TOTALE IIP
Data Stipula
(a)
Valore Totale
(1/1000)
(b)
Costo
Realizzato
(c)
Fondi
FAS
21/04/1999
129.114
0
21/04/1999
12.911
0
21/04/1999
26/02/2003
04/04/2003
11/07/2003
18/03/2004
31/03/2004
11/06/2004
41.316
952.609
64.991
1.083.284
629.858
30.000
118.185
13.944
266.402
0
181.615
50.131
30.000
50.000
28/12/2004
55.226
51.104
13/04/2005
30/03/2005
29/04/2005
35.360
41.512
126.752
3.317.825
23.907
24.840
111.698
803.641
Centro Regionale di Programmazione
Impegni
(d)
d/b
(e)
Pagamenti
(f)
f/b
(g)
34.169
484.935
54.741
15.194
63.391
41.255
738.822
58.829
179.970
175.878
99,85%
77,56%
90,52%
16,61%
27,92%
29.867
477.004
38.881
15.194
31.848
72,29%
50,07%
59,83%
6.174
11.883
10,05%
6.174
5,22%
658.604
1.206.637
598.969
1,40%
5,06%
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GLI ACCORDI DI PROGRAMMA QUADRO NUOVA PROGRAMMAZIONE
-
Risorse idriche
Viabilità
Mobilità
Difesa del suolo
Società dell’informazione
Aree Urbane
Sviluppo locale
Ricerca
Beni Culturali
Centro Regionale di Programmazione
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A.P.Q. RISORSE IDRICHE OPERE FOGNARIO-DEPURATIVE
Sottoscritto il 26.02.2002
Atto integrativo firmato l’11.06.04
FINALITA’
Migliorare le condizioni di fornitura delle infrastrutture in un’ottica di tutela della
risorsa idrica e di economicità di gestione attuando la L. 36/94 e il D.lgs. 152/99
FONTI FINANZIARIE:
FONTE
IMPORTO in €
EE.LL.
23.785.919,48
Regione Sardegna
246.469.049,77
Statale (comprese delibere CIPE)
574.540.175,39
Comunitaria (POR Sardegna 2000-2006) 147.198.591,47
TOTALE
991.993.736,11
Centro Regionale di Programmazione
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DATI DI REALIZZAZIONE (al 31.04.2005):
REALIZZATO (in €) = 491.109.000
IMPEGNI (in €) = 750.705.000
PAGAMENTI (in €) = 483.178.000
COLLEGAMENTI CON LA POGRAMMAZIONE COMUNITARIA:
Misura 1.1 “Ciclo integrato dell’acqua” del POR Sardegna 2000-2006
Centro Regionale di Programmazione
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APQ MOBILITÀ E SVILUPPO SOSTENIBILE
Da sottoscrivere entro il 31/12/2005
FINALITÀ
L’obiettivo è la riduzione dei fenomeni di congestione ed inquinamento atraverso una riduzione
della propensione all’utilizzo dell’auto privata., da ottenersi attraverso il potenziamento del
trasporto pubblico, l’integrazione treno bus, la realizzazione di nuovi servizi di metropolitana
leggera
–
–
–
–
–
–
–
L’intervento si aticola su più linee di azione, relative
alla integrazione treno-bus,
alla velocizzazione dei sistemi semaforici ed alla tarifffazione integrata, tramite ITS
Al concorso nella acquisizione di moderno materiale rotabile, in particolare sulla tratta Cagliari-AeroportoDecimo-Iglesias/San gavino/Oristano
Al collegamento metropolitano sino al policlinico universitario
Alla prosecuzione della rete metropolitana di Sassari sia verso le realtà periferiche (Li punti, Latte dolce,
sassari2, Sorso), sia verso l’Aeroporto di Alghero ed il litorale di Fertilia.
Alla valorizzazione , anche in chiave ambientale, delle tratte più interne (1,5 M€, Sdf da affidarsi, ai sensi
della delibera CIPE 17/2003)
Centro Regionale di Programmazione
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Quadro finanziario di riferimento
–
–
–
–
Fondi CIPE-Fas
2004
Fondi POR Sardegna - Misura 6.2
Fondi PON Trasporti
Fondi MIT accordi per regionalizzazione FdS
Centro Regionale di Programmazione
50.000,00
132.000,00
da definire
da definire
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APQ MOBILITÀ
Sottoscritto in data 18-3-2004
FINALITÀ
Obiettivi: Ammodernamento delle infrastrutture per la mobilità, secondo le
indicazioni del Piano regionale dei Trasporti e dello strumento operativo per il
Mezzogiorno
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
TOTALE Finanziamenti APQ AL 31-4-2005
Settori: Ferrovie, Porti, Aeroporti
Fonti:
Cdp FS 94-2000
CdP FS 2001-2005
Del Cipe 17/2003
Legge 413/98 (portualità)
Legge 166/2002 (portualità)
Legge 488/99-388/2000 (porti)
Pon Trasporti (aeroporti)
Legge 135/97 (aeroporti)
Risorse private
Centro Regionale di Programmazione
620.812,00
216.446,00
116.304,00
50.131,00
23.797,00
27.354,00
79862,00
92.778,00
6.000,00
3140,00
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RICERCA SCIENTIFICA E INNOVAZIONE TECNOLOGICA
Sottoscritto in data 27 Maggio 2005
FINALITÀ
L’obiettivo è quello di favorire lo sviluppo della Ricerca scientifica e il
sostegno dei processi di innovazione tecnologica, mediante un
percorso le cui azioni si sviluppino attraverso una costante e
continua interazione e fertilizzazione, finalizzata a creare una rete
stabile di conoscenze che possano contribuire a stimolare lo
sviluppo e l’imprenditorialità regionale.
VALORE DELL’ACCORDO
86,404 Milioni di euro
Centro Regionale di Programmazione
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Codice
QUADRO RIEPILOGATIVO DELL’ACCORDO RICERCA
TITOLO
QUOTA
PUBBLICA
RAS
Del.
CIPE
20/2004
RAS POR
Mis. 3.7
Mis. 3.13
Altro RAS
1.120
2.514
UNICA
Fondi propri
MIUR
Del. CIPE
17/2003
PON
RICERC
A Mis.
II.2.a
Quota
PRIVATI
(stima)
TOT.
770
9.930
43.911
P1
Distretto tecnologico della biomedicina
33.981
12.777
P2
Completamento PARCO POLARIS
3.073
3.073
P3
Progetto CyberSar
Rete di poli di calcolo ad alte prestazioni
9.000
3.000
P4
Centro di ricerca veterinario
5.000
5.000
5.000
3.000
3.000
3.000
2.000
2.000
2.000
1.000
1.000
1.000
P5
BIODIVERSITA'
Realizzazione di laboratori pubblici di
ricerca, centri di competenza e attivazione
di progetti di ricerca specifici
3.073
6.000
P6
FILIERA DEL VINO DI QUALITA’
laboratorio di ricerca pubblico-privato
7.540
P7
Laboratori UNIVERSITÀ DI CAGLIARI
3.700
2.000
5.000
1.150
3.850
70.294
30.000
12.510
P8
Realizzazione di altri centri di competenza
in sardegna
TOTALE APQ RICERCA SCIENTIFICA
Centro Regionale di Programmazione
16.800
Altro NAZ.
Decr. MAP
28.03.2002
3.000
7.540
3.180
1.700
12.000
10.720
3.700
5.000
2.514
1.700
16.800
6.000
770
16.110
86.404
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AREE URBANE
Sottoscritto il 26.02.2002
Atto integrativo firmato il 30.03.05
FINALITA’
Accelerazione della spesa per investimenti da parte degli EE.LL.;
sostegno ad interventi di maggiore qualità in termini di rilevanza
strategica, valore aggiunto e innovazione; valorizzazione del
processo di concertazione.
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FONTI FINANZIARIE:
Progetti nelle aree urbane
FONTE
Delibera CIPE 20/2004
POR Sardegna
Fondi EE.LL.
Altri finanziamenti
TOTALE
Piani strategici
FONTE
Delibera CIPE 20/2004
Fondi EE.LL.
TOTALE
Centro Regionale di Programmazione
IMPORTO in €
22.356.000,00
11.644.000,00
3.304.381,00
1.600.000,00
38.904.381,00
IMPORTO in €
2.484.000,00
124.200,00
2.608.200,00
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PROGETTI:
•
Titolo
soggetto attuatore
importo
•
“Il contenitore delle chiavi per l’accessibilità”
Comune di Castelsardo
7.479.413,32
•
“Il recupero della città Moderna”
Comune di Carbonia
9.960.000,00
•
“ Mediateca del Mediterraneo”
Comune di Cagliari
13.000.000,00
•
“Recupero del complesso urbano Lo Quarter”
Comune di Alghero
8.464.968,00
•
•
•
•
•
•
DATI DI REALIZZAZIONE (al 31.04.2005):
REALIZZATO (in €) =
IMPEGNI (in €) =
PAGAMENTI (in €) =
COLLEGAMENTI CON LA POGRAMMAZIONE COMUNITARIA:
Misura 5.1 “Politiche urbane” del POR Sardegna 2000-2006
Centro Regionale di Programmazione
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DIFESA DEL SUOLO
Sottoscritto il 26.02.2002
Atto integrativo firmato il 31.03.04
FINALITA’
realizzare un programma integrato, desunto dal P.A.I., di interventi di difesa del suolo volti a
mettere in sicurezza la rete stradale dalle frane e le aree a forte criticità idrogeologica.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
FONTI FINANZIARIE:
FONTE
IMPORTO in €
Delibera CIPE 17/2003
30.000.000,00
TOTALE
30.000.000,00
DATI DI REALIZZAZIONE (al 31.04.2005):
REALIZZATO (in €) =
IMPEGNI (in €) =
PAGAMENTI (in €) =
COLLEGAMENTI CON LA POGRAMMAZIONE COMUNITARIA:
Misura 1.3 “Difesa del suolo” del POR Sardegna 2000-2006
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ACCORDO DI PROGRAMMA QUADRO SULLO SVILUPPO LOCALE
Sottoscritto in data 29 aprile 2005
FINALITA’
L’ Accordo di Programma Quadro sullo Sviluppo Locale è finalizzato
a favorire la competitività, la produttività, e la coesione all'interno del
territorio regionale attraverso l’armonizzazione degli strumenti di
sviluppo locale attivati sul territorio con gli indirizzi programmatici
adottati dalla Regione, nonché il rafforzamento e il coordinamento
degli interventi e delle altre politiche settoriali finanziate con fondi
comunitari e nazionali.
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LINEE STRATEGICHE DI INTERVENTO
Implementazione della programmazione integrata territoriale
a.1 Completamento degli interventi infrastrutturali dei Patti territoriali (bando 10/10/1999) e Patti
territoriali specializzati per l’agricoltura e la pesca (52 interventi)
a.2 Realizzazione degli interventi infrastrutturali individuati nell’ambito di Progetti Integrati
Territoriali (22 interventi)
a.3 Realizzazione degli interventi infrastrutturali a completamento delle aree industriali della
Sardegna (9 interventi)
Interventi strategici regionali di supporto per lo sviluppo locale
b.1 Realizzazione di interventi per la valorizzazione del patrimonio culturale a supporto dello
sviluppo locale (3 interventi)
b.2 Realizzazione di interventi per il miglioramento della competitività e internazionalizzazione
delle imprese sarde (5 interventi)
b.3 Realizzazione di studi di fattibilità (3 interventi)
Accordo di programma per la qualificazione dei poli chimici della Sardegna
L’APQ prevede un quadro programmatico che esplicita le modalità di attuazione dell’accordo
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QUADRO FINANZIARIO DELL’ACCORDO
Fonti Finanziarie
Totale
Risorse per l’IIP
Legge 208/98 - Del. CIPE n. 17/2003
50.000.000,00
Legge 208/98 - Del. CIPE n. 20/2004
59.003.264,00
Legge 208/98 - Del. CIPE n. 20/2004 – Studi di
Fattibilità
Sub totale
2.695.000,00
111.698.264,00
Risorse della Regione Sardegna
6.667.341,78
Risorse di EE.LL. sub-regionali
5.092.228,54
Totale Risorse Finanziarie
Centro Regionale di Programmazione
123.457.834,32
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METANIZZAZIONE DELLA SARDEGNA
Data stipula:
21 aprile 1999
FINALITÀ
1. Esame alternative tecniche possibili adduzione metano
2. Progettazione e realizzazione nuove reti distribuzione gas, estensione reti esistenti
3. preparazione gara internazionale di cui al punto 1
L’aggiornamento dell’APQ da stipulare si propone altresì:
Dare attuazione al Piano Metanizzazione: Delibera G.R. 21/20 del 3.05.2004
Ridefinizione quadro finanziario
Completamento reti urbane
Realizzazione adduttori al gasdotto Algeria-Sardegna-Corsica-Italia
Interconnessione reti urbane
Elenco progetti/linee attività:
Reti urbane comuni capoluogo
Importo:
129,11 M€
% spesa effettuata:
Fonti di finanziamento:
Centro Regionale di Programmazione
L.402/94 (Piano Rinascita); L.266/97 (Piano metanizzazione mezzogiorno)
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APQ BENI CULTURALI
Da sottoscrivere entro la data concordata del 30 settembre 2005
FINALITA’
- Valorizzare il patrimonio culturale in Sardegna che rappresenta un
valore fondamentale sia come fattore di crescita sia come risorsa per lo
sviluppo dell’isola.
- Organizzare e mettere a sistema l’attuale realtà frammentaria e
disorganica
- Definire una più ampia strategia incentrata sull’identità del sistema
territoriale e delle comunità che lo abitano
- Dare al patrimonio culturale un ruolo per migliorare la qualità della vita
nel quadro di una economia che si basa sullo scambio delle
conoscenze
Centro Regionale di Programmazione
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LINEE STRATEGICHE DI INTERVENTO
Creazione di un sistema dell’offerta culturale della Sardegna
Messa in rete dell’offerta culturale della Sardegna
Recupero del patrimonio storico, culturale e paesaggistico
Recupero e valorizzazione delle testimonianze storiche, archeologiche e culturali – Rete
regionale dei musei
Recupero dei siti inerenti l’archeologia industriale
Recupero e tutela del paesaggio
Ricerca e Sviluppo del Capitale Umano
Realizzazione di centri di alta formazione per il restauro e la conservazione dei beni culturali
Realizzazione di corsi di alta specializzazione per la gestione ed il management dei beni
culturali
Laboratori delle arti e della creatività del Mediterraneo.
Condivisione della conoscenza
Realizzazione e recupero di archivi e biblioteche
Recupero e fruizione al pubblico del patrimonio archivistico e librario
Messa in rete e condivisione dei sistemi informativi
Centro Regionale di Programmazione
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QUADRO RIEPILOGATIVO DELL’ACCORDO BENI CULTURALI
Stanziamento totale
di cui Risorse FAS
Linea strategica 1: Creazione del sistema dell'offerta culturale della Sardegna
800.000,00
800.000,00
Linea strategica 2: Recupero del patrimonio storico, culturale e paesaggistico
23.227.646,97
18.280.000,00
Linea strategica 3: Ricerca e Sviluppo del capitale umano (*)
4.000.000,00
4.000.000,00
Linea strategica 4: Condivisione della conoscenza
5.075.378,00
1.920.000,00
33.103.024,97
25.000.000,00
TOTALE
Centro Regionale di Programmazione
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SOCIETA’ DELL’INFORMAZIONE
Stipulato il 28.12.2004 - atto integrativo il 13.4.2005
FINALITÀ
Il tema generale dell’APQ è lo sviluppo della Società dell’Informazione in Sardegna, con l’obiettivo di modificare il
proprio modus operandi, utilizzando le tecnologie dell’informazione e delle telecomunicazioni per dare maggiore
centralità all’utente (imprese, cittadini ed Enti Locali ) al fine di ottenere una serie di benefici misurabili, quali:
·
snellimento di processi e procedure;
·
passaggio dalla “cultura della norma” a quella del risultato: introduzione di managerialità;
·
valorizzazione del ruolo del funzionario pubblico;
·
sviluppo della cultura dell’Isola Digitale.
Inoltre gli interventi previsti sono stati ideati secondo un’ottica evolutiva, non solo come piattaforma per i servizi
interni ed esterni all’Amministrazione Regionale, ma anche come punto di raccordo delle numerose iniziative
previste all’interno del piano nazionale di egovernment e del programma Operativo Regionale (POR) Sardegna
2000-2006.
Centro Regionale di Programmazione
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APQ
originario
Delibera CIPE 17/2003 – Quota
Regionale
Atto
integrativo Totale
39.000.000
39.000.000
Delibera CIPE 17/2003 – Quota E 1.1.2
11.104.000
(Programma “Per il Sud e non solo”)
11.104.000
Delibera CIPE 17/2003 – Quota E 1.2.2
(Programma “ICT per l’eccellenza dei
territori” )
13.612.000 13.612.000
Delibera CIPE 83/2003 – Quota
Strutture del Ministro dell’Innovazione e
21.748.000 21.748.000
Tecnologie
Legge 388/2000 – Art.103 Fondi UMTS 1.811.000
1.811.000
Bilancio Regionale
3.311.000
3.311.000
TOTALE GENERALE
55.226.000 35.360.000 90.586.000
Centro Regionale di Programmazione
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REGIONE SARDEGNA AR-SAR-02
“Progettazione e realizzazione di un Sistema Informativo per la
Gestione degli Incentivi, dei Programmi e delle Agevolazioni
Finanziarie, in coerenza con il Progetto Monitoraggio degli APQ di
cui alla delibera Cipen. 17/2003”
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