RAPPORTO
ATTIVITÀ
2007
Dott.ssa Maria Grazia Maestrelli
Consigliera di Parità
della Provincia di Firenze
COSTITUZIONE ITALIANA
Art. 3.
Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali
davanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua,
di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e
sociali.
Art. 4.
La Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e
promuove le condizioni che rendano effettivo questo diritto.
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PRESENTAZIONE
Il rapporto sull’attività annuale della Consigliera di Parità è sempre
un’importante occasione di verifica del lavoro svolto, e di conseguenza
diventa punto di partenza per programmare le azioni future.
E’ difficile considerare questo momento – al pari di ogni attività della
Consigliera - come un mero assolvimento di compiti burocratici.
Le donne che si presentano all’ufficio si portano dietro tutta la loro
storia, e spesso le sofferenze di un luogo di lavoro incapace di essere
loro “amico”.
Conoscersi, acquisire reciprocamente fiducia, sentirsi comprese, capire che il proprio problema è simile a quello delle altre, cominciare ad
affrontarlo e a sperare in una soluzione, fa di ogni incontro un evento
speciale.
E tanta è la soddisfazione quando, magari con molta fatica, si ottiene
un risultato positivo.
Le elaborazioni statistiche delle prossime pagine, nel definire il quadro
complessivo di riferimento, portano con sé il volto provato o gioioso
di chi ha vissuto queste esperienze.
Semplice – ma efficace – strumento di informazione, questo libretto
nasce per manifestare pubblicamente l’impegno della Consigliera e
promuoverlo oltre il giro ristretto degli addetti in materia.
Più persone verranno a conoscenza delle iniziative di sostegno offerte
dalla Consigliera, più sarà possibile aiutare chi è in difficoltà, nell’ottica
generale di diffondere una cultura di rispetto e valorizzazione delle
differenze e delle pari opportunità in tutto il mondo del lavoro.
Ringrazio per il prezioso contributo alla mia attività Anna Maria Sonnimini, Consigliera supplente; Anna Maria Tognetti e Patrizia Baldi, Referenti di Parità; Guido Zini, attento e preparato collaboratore dell’ufficio.
Maria Grazia Maestrelli
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ATTIVITÀ DI CONSULENZA ED INTERVENTI
DELLA CONSIGLIERA DI PARITÀ
I casi affrontati dalla Consigliera di Parità nel 2007 - per i
quali è stato riconosciuto un principio di discriminazione e si è avviato
un percorso di supporto - sono in tutto 38 (36 donne, 2 uomini).
Di seguito vengono illustrate le principali caratteristiche riguardanti i
soggetti discriminati e le modalità di intervento della Consigliera:
FASCE DI ETÀ
3
13
11
4
7
fino a 30 anni�
31 - 40 anni�
41 - 50 anni�
oltre 50 anni�
non disponibile�
SOGGETTI DISCRIMINAT I
DISTRIBUZIONE DI ETÀ
fino a 30 anni
8%
31 - 40 anni
34%
non disponibile
18%
oltre 50 anni
11%
41 - 50 anni
29%
SETTORE LAVORATIVO
pubblico�
privato�
20
18
TIPOLOGIA ENTE PUBBLICO
4
locale�
regionale�
statale�
9
11
DIMENSIONI AZIENDA
(settore privato)
9
4
5
piccola (meno di 15 dipendenti)�
media (da 15 a 50 dipendenti)�
grande (oltre 50 dipendenti)�
TIPOLOGIA DISCRIMINA ZIONI
mobbing�
3
organizzazione del lavoro *�
10
flessibilità�
6
molestie�
4
maternità�
11
altro�
4
* comprende demansionamento, m obilità, accesso a lla formazione
TIPOLOGIA
DI DISCRIMINAZIONI
mobbing
8%
organizzazione
del lavoro
26%
altro
11%
flessibilità
16%
maternità
28%
molestie
11%
DISTRIBUZIONE TIPOLOGIA
PER SETTORE
mobbing
1
organizzazione
del lavoro
8
2
flessibilità
1
molestie
1
maternità
altro
PRIVATO
2
5
3
3
1
3
8
PUBBLICO
5
TIPOLOGIA DISCRIMINA ZIONI
SETTORE PUBBLICO
mobbing
5%
altro
5%
organizzazione
del lavoro
40%
maternità
40%
flessibilità
5%
molestie
5%
TIPOLOGIA DISCRIMINA ZIONI
SETTORE PRIVATO
mobbing
11%
organizzazione
del lavoro
11%
altro
17%
flessibilità
27%
maternità
17%
molestie
17%
INTERVENTO CONSIGLIERA
in corso�
consulenza�
risolti positivamente�
ricorsi in giudizio�
esito sfavorevole�
6
7
17
12
1
1
Ricordiamo che per consulenza viene intesa tutta l’attività rivolta a fornire elementi utili sul caso (raccolta di informazioni e
pareri legali; contatti con il datore di lavoro; coinvolgimento di altri
soggetti istituzionali, quali l’INPS o la Direzione del Lavoro; ecc.), in
base ai quali il soggetto discriminato, in accordo con la Consigliera,
decide come proseguire la propria istanza.
Le situazioni che hanno trovato un esito positivo nel corso
dell’anno grazie all’intervento della Consigliera appartengono alle
seguenti tipologie:
CASI RISOLTI POSITIVAMENTE
mobbing�
organizzazione del lavoro�
flessibilità�
molestie�
maternità�
3
3
1
5
Oltre ai casi sopra descritti, la Consigliera di Parità ha continuato ad occuparsi di denunce raccolte negli anni precedenti. Dei 5
casi ancora in corso nel 2006, uno (esenzione del genitore affidatario
dal lavoro notturno) si è concluso con sentenza positiva, mentre per
un episodio di molestie si attende la convocazione in giudizio. Per gli
altri 3 casi è proseguita l’attività di consulenza, e due di questi si sono
esauriti durante l’anno.
Due ulteriori sentenze, entrambe positive, sono arrivate su
avvenimenti risalenti al 2003 (mobbing) e 2004 (accesso al lavoro).
Infine, su un caso di molestie del 2005, esperito il tentativo obbligatorio di conciliazione da parte della Consigliera, è stata avviata la
procedura per il ricorso in giudizio.
SENTENZE
Nel 2007 si sono conclusi con esito positivo 3 processi per
discriminazione avviati tramite l’intervento della Consigliera di Parità,
relativi agli anni 2003, 2004 e 2006.
Nel primo episodio una donna assunta in un albergo di
Firenze veniva costretta dalla propria responsabile a svolgere servizi
(spesso favori personali) al di fuori delle sue mansioni e dell’orario
lavorativo. Tale situazione si è drammaticamente protratta per lungo
tempo, finché la signora, in seguito ad infortunio occorsole durante
uno dei suddetti compiti, è stata licenziata per superamento del
periodo di comporto. In sede processuale la signora si è accordata
per un congruo risarcimento, oltre al rimborso delle spese legali.
La vicenda successiva riguarda una donna laureata che,
rispondendo ad un annuncio di lavoro come programmatore di una
società, si era vista rifiutare un colloquio in quanto l’azienda di selezione del personale affermava che venivano cercate solo persone di
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sesso maschile. Stessa risposta fu data alla Consigliera e ad una sua
collaboratrice che, anonimamente, avevano contattato l’agenzia. Il
processo si è chiuso con il risarcimento della signora per danni morali
e la condanna dell’azienda.
Infine, l’ultimo caso è relativo alla richiesta di un padre di
essere esentato dal lavoro notturno per potersi dedicare all’accudimento e alle cure del figlio (a lui affidato in regime congiunto assieme
alla ex-compagna), così come previsto dall’art. 53 D.Lgs. 151/2001. La
domanda, respinta in prima istanza, è stata accolta dal giudice della
corte d’appello.
CAMPAGNE INFORMATIVE
Marzo 2007: pubblicazione opuscolo “Diventerò mamma”.
Linee guida sui diritti delle lavoratrici madri, realizzato dalla Consigliera
di Parità in collaborazione con l’Assessorato al Lavoro e l’Azienda
Farmaceutica Eli Lilly. La guida - stampata in 20.000 copie e tradotta
sinteticamente anche in sei lingue (inglese, francese, albanese, spagnolo, cinese e arabo) – è stata distribuita gratuitamente attraverso le Asl
e i Centri per l’Impiego del territorio provinciale.
Campagna “Tratta No!”: diffusione materiale informativo;
incontro presso la Prefettura (22 febbraio 2007) rivolto all’approfondimento delle problematiche legate alla tratta; illustrazione dei risultati
del progetto in occasione della rassegna “Inchiostro rosa” (23 novembre 2007)
Continuo aggiornamento pagina web Consigliera:
http://www.provincia.fi.it/pariOpp/consigliera/index.htm
PARTECIPAZIONE A TAVOLI ISTITUZIONALI
• Commissione provinciale Pari Opportunità
• Commissione Tripartita Provinciale e del Circondario Empolese
- Valdelsa
• Comitato “Tratta No!” presso la Prefettura
• Comitato Imprenditoria Femminile presso la Camera di Commercio
INTERVENTI SPECIALISTICI
• Sostegno a n. 7 progetti su L. 53/00
• Sostegno a n. 4 progetti su bandi FSE ed altri
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• Supporto conoscitivo e logistico alle iniziative delle Referenti di parità
(figura istituita nel 2007 dal Piano Regionale per le Politiche dell’Im-
piego – progetto finanziato su FSE mis. E1 - con compiti di supporto
ai centri per l’impiego nelle politiche di accesso e permanenza delle
donne nel mercato del lavoro, in particolare promuovendo la creazione di una rete fra i soggetti istituzionali e imprenditoriali, nonché
la condivisione di strumenti operativi e buone prassi)
• Revisione elenchi professionisti a disposizione dell’ufficio per progettazione su L. 53/00
• Attività di docenza e partecipazione (8 marzo 2007) al convegno
finale del progetto “Specializzazione di genere dei Centri per l’Impiego” della Provincia di Firenze, finanziato su L. 125/91
• Docenza al “Corso di formazione sul diritto antidiscriminatorio”
(giugno – ottobre 2007), coordinato dalle Consigliere di Parità
delle Province di Pisa e Lucca, e rivolto ad operatrici/ori degli uffici
vertenze di sindacati e patronati
• Docenza al Corso sulla “Valorizzazione delle differenze di genere
nelle Amministrazioni Pubbliche” (ottobre 2007), organizzato dalla
Consigliera di Parità della Provincia di Matera
• Consulenza e partecipazione (7 dicembre 2007) al convegno finale
del progetto Equal “R.A.I.L. – Rete di appoggio all’inserimento lavorativo delle fasce deboli”, riguardante le Province di Pistoia, Pisa,
Prato e del Circondario Empolese - Valdelsa
• Raccordo con le responsabili femminili delle categorie economiche
e sindacali
RICERCHE E ANALISI
• Luglio 2007: pubblicazione della ricerca “La conciliazione difficile”,
indagine sulle lavoratrici madri dimissionarie nel primo anno di vita
del/la figlio/a. La ricerca, effettuata sul territorio provinciale tramite
invio di questionari, è stata condotta con il supporto della Consigliera di Parità della Provincia di Lecco Adriana Ventura, della Direzione
Provinciale del Lavoro e dell’INPS regionale.
• Ottobre 2007: avvio dell’analisi sulla situazione dei/delle dipendenti
in regime di part time nell’Ente Provincia di Firenze (pubblicazione
risultati a febbraio 2008)
CONVEGNI
• 9 gennaio 2007 Firenze – Convegno del CNA Firenze “Donne e
attività di impresa nella società moderna. Strategie di conciliazione
tra tempo di lavoro e dimensione privata”. Intervento e contributo
all’organizzazione.
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• 7 marzo 2007 Firenze – Intervento alla tavola rotonda organizzata da FIT – CISL Toscana su “2007 Anno europeo delle Pari
Opportunità”
• 8 marzo 2007 Firenze – Intervento all’incontro di FIBA – CISL “La
donna protagonista del mondo del lavoro. Le sindacaliste motore di
un nuovo modello di sviluppo”
• 18 aprile 2007 Firenze – Relazione al Centro Studi CISL sul ruolo
della Consigliera, nell’ambito dell’iniziativa “Il valore delle differenze”
• 19 aprile 2007 Montelupo F.no (FI) – Intervento al convegno “Il
mobbing e le molestie sul lavoro”, promosso dalla Commissione
Pari Opportunità del Comune di Montelupo F.no (FI)
• 11 maggio 2007 Massa – Relazione al corso “Human governance ed
azioni positive” organizzato dall’Assessorato alle Politiche Formative
e dal Comitato d’Ente del Comune di Massa
• 22 settembre 2007 Firenze – Università di Firenze: XII Congresso
di Storia della Chimica. Patrocinio e presentazione della sessione
dedicata alla “Chimica al femminile”
• 28 settembre 2007 Firenze – Partecipazione al ciclo di incontri su
“Sviluppo di progetti locali di buone prassi” nell’ambito del Progetto
TEM.PO. promosso dalla Provincia di Firenze
• 16 ottobre 2007 Figline Valdarno (FI) – Partecipazione alla tavola
rotonda sulla L. 125/91, in occasione dell’incontro “Pari opportunità
e azioni positive: esperienze e prospettive”, a cura dell’Assessorato e
del Comitato Pari Opportunità del Comune di Figline Valdarno (FI)
• 27 ottobre 2007 Empoli (FI) – Confronto sul tema “Madri sole
e nuove famiglie. Declinazioni inattese della genitorialità”, organizzato in collaborazione con l’Assessorato alle Pari Opportunità del
Comune di Empoli (FI)
AUTOFORMAZIONE E MATERIALI
• Partecipazione alla Rete nazionale delle Consigliere di parità
• Partecipazione alla Rete regionale delle Consigliere di parità
• Partecipazione ai seminari ISFOL “La governance dell’attività antidiscriminatoria” (Roma, 18 giugno 2007) e “Le Consigliere di Parità 7
anni dopo: dalle radici di un’idea alle nuove prospettive” (Roma, 14
novembre 2007)
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• Partecipazione alle iniziative su:
· “Il lavoro prossimo venturo. Verso l’azienda family friendly”
(Roma, Ministero del Lavoro, 6 febbraio 2007)
· “A cena con lei” (Firenze, Comitato promozione Imprenditoria
Femminile, 5 marzo 2007)
· “Imprenditoria femminile: motore di sviluppo” (Firenze, Provincia
di Firenze e Commissione provinciale Pari Opportunità, 28 marzo
2007)
· “Vivaio di imprese. Prospettive, approcci e visioni a confronto”
(Firenze, Provincia e Comune di Firenze, 2 aprile 2007)
· “Rapporto sull’andamento del mercato del lavoro 2006” (Empoli,
Circondario Empolese Valdelsa, 17 aprile 2007)
· Conferenza Nazionale della Famiglia (Firenze, Ministero della
Famiglia, 24 - 26 maggio 2007)
· Salone della Conciliazione “Tempi condivisi. Vita & lavoro” (Siena,
Provincia di Siena e Consigliera di Parità Provinciale, 31 maggio - 5
giugno 2007)
· Assemblea annuale Confindustria Firenze (12 giugno 2007)
· Convegno “PARI. I Centri Studi di genere: esperienze a confronto”
(Pisa, Comitato Pari Opportunità Università di Pisa, 15 – 16 giugno
2007)
· Meeting San Rossore “I bambini e le donne” (San Rossore - Pisa,
Regione Toscana, 19 – 20 luglio 2007)
· Presentazione Direttiva sulle pari Opportunità nella Pubblica
Amministrazione (Firenze, Consigliera Regionale di Parità, 17
settembre 2007)
· Giornata di studio “Flessibilità, precarietà. I dilemmi del lavoro nel
mondo contemporaneo” (Pisa, Università di Pisa, 21 settembre
2007)
· Convegno Internazionale “La laicità delle donne: consuetudini
domestiche e diritti civili” (Trieste, Commissione Regionale Pari
Opportunità, 5 – 6 ottobre 2007)
· Conferenza Nazionale “Bollino Rosa S.O.N.O.: stesse opportunità,
pari opportunità” (Roma, Ministero del Lavoro, 12 ottobre 2007)
· Convegno “Le donne nell’Università di Firenze” (Firenze, Comitato
Pari Opportunità Università di Firenze, 7 novembre 2007)
· Rassegna sull’innovazione nella Pubblica Amministrazione “Dire
& Fare” (Carrara, ANCI Toscana e Regione Toscana, 14 – 17
novembre 2007)
· Forum “I Comitati Pari Opportunità della Toscana si incontrano”
(Firenze, Consigliera Regionale di Parità e Comitato Pari Opportunità
Regione Toscana, 10 dicembre 2007)
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Maria Grazia Maestrelli
Consigliera di Parità
Provincia di Firenze
Via Cavour, 37 - 50129 FIRENZE
Tel. 055 2760584/5 - Fax 055 2760522
[email protected]
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