meno costi della politica =
meno tasse
Campagna di informazione, proposta e
contrattazione della Uil Nazionale
Il caso dell’Abruzzo, a cura di Uil
Nazionale/Uil Abruzzo
Marzo 2011
La continuità con la Manifestazione
del 9 ottobre 2010 (e con le iniziative Uil sul Fisco a
partire dagli anni ’80)
La Politica/1
Per la Uil, la Politica è un valore …
• L’uomo è per natura un animale politico
(Aristotele)
• Politica è magia
(Hugo von Hofmannsthal)
La Politica/2
ma ci vuole misura…
• Il buon pastore deve tosare le pecore, non
scorticarle
(Svetonio)
• La più grande virtù in politica è non perdere
il senso dell’insieme
(Emmanuel Mournier)
I dati nazionali
• Persone che in Italia vivono di politica:
1,3 milioni
• Costi complessivi annuali: 24,7 miliardi
• Costo annuale pro-capite: 646 €
Tendenza 2000-2010
• Costi della politica: +40%
• Retribuzioni: +20%
Il caso Italia
Da molti punti di vista, il caso Italia è anomalo, con
costi e livelli istituzionali esagerati
Qualche esempio:
- Le più alte indennità d’Europa per i Parlamentari Europei;
- 315 Senatori contro i 70 del Bundestag Tedesco;
- Le 107 Province in aggiunta alle 20 Regioni
- Gli 8.101 Comuni…
Ecco perché la Uil individua nel Fisco e nei Costi
eccessivi della Politica le due grandi anomalie che
l’Italia non si può più permettere
Tendenza 2010-2011 nelle
Regioni
• Media nazionale: +5,5%
• Abruzzo: +10,1%
Classifica delle Regioni per incrementi dei
costi di funzionamento di Giunte e Consigli
1° Lazio: +28,5%
2° Piemonte: +15,4%
3° ex equo Abruzzo, Toscana, Trento:
+10,1%
Media: +5,5%
SPESE FUNZIONAMENTO CONSIGLI E GIUNTE
REGIONI
ANNO 2009
ANNO 2010
DIFFERENZA 20092010 VALORI
ASSOLUTI
DIFFERENZA
2009-2010 IN
%
V. D’AOSTA
16.398.240
17.215.000
816.760
5,0
PIEMONTE
56.252.552
64.900.000
8.647.448
15,4
LOMBARDIA*
73.775.740
73.825.740
50.000
0,1
TRENTO
14.215.500
15.644.940
1.429.440
10,1
BOLZANO
15.600.000
12.400.000
- 3.200.000
-20,5
VENETO
67.885.547
70.525.547
2.640.000
3,9
FRIULI V.G.
24.354.000
25.579.000
1.225.000
5,0
LIGURIA
37.574.800
39.684.348
2.109.548
5,6
EMILIA R.
36.332.820
37.884.000
1.551.180
4,3
TOSCANA
77.098.652
84.856.234
7.757.582
10,1
UMBRIA
21.305.807
21.305.807
0
0
MARCHE
20.937.612
22.700.000
1.762.388
8,4
LAZIO
99.888.561
128.329.204
28.440.643
28,5
25.785.705
28.385.000
2.599.295
10,1
MOLISE
29.758.905
30.661.114
902.209
3,0
CAMPANIA
88.134.900
88.617.000
482.100
0,5
PUGLIA
44.013.211
40.930.000
- 3.083.211
-7,0
BASILICATA
23.159.313
22.884.381
- 274.932
-1,2
CALABRIA*
79.320.000
84.570.000
5.250.000
6,6
SICILIA
157.152.890
158.350.000
1.197.110
0,8
SARDEGNA
102.847.000
104.200.000
1.353.000
1,3
TOTALE
1.111.791.755
1.173.447.315
61.655.560
5,5
ABRUZZO
COSTI FUNZIONAMENTO GIUNTE E CONSIGLI E INCARICHI E CONSULENZE
ENTI
COSTI DI
FUNZIONA
MENTO
REGIONE
30.108.701
PROVINCE
15.791.469
COMUNI*
30.577.752
TOTALE GENERALE
76.477.922
COSTO PRO
CAPITE
PER
CONTRIBU
ENTE
47
25
48
120
ELABORAZIONE UIL SU DATI BILANCI E CERTIFICATI CONSUNTIVI. IL DATO DELLA REGIONE E TRATTO DAL BILANCIO DI PREVISIONE DEL 2010. I DATI DI COMUNI E
PROVINCE SONO RIFERITI AI CERTIFICATI CONSUNTIVI 2008
*i costi sono una stima UIL
REGIONE: SPESE ISTITUZIONALI/1
DIFFERE
NZA %
2009/2010
DIFFER
ENZA
%
2010/201
1
DIFFE
RENZ
A%
2009/2
011
SPESE
ISTITUZIONALI
2009
2010
2011
FUNZIONAMENT
O GIUNTA E
CONSIGLIO
25.190.000
28.265.000
28.811.542
12,2
1,9
14,4
230.000
0
198.000
-100
198
-13,9
1.047.000
962.000
852.000
-8,1
-11,4
-18,6
RELAZIONI
ISTITUZIONALI
165.706
165.706
197.159
0
19,0
19,0
SERVIZI DI
CONSULENZA E
ASSISTENZA
230.000
50.000
50.000
-78,3
0
-78,3
26.862.706
29.442.706
30.108.701
9,6
2,3
12,1
ORGANI
CONSULTIVI
COMUNICAZION
E
ISTITUZIONALE
TOTALE
ELABORAZIONE UIL SU DATI BILANCI DI PREVISIONE REGIONE
REGIONE: SPESE
ISTITUZIONALI/2
• La Regione scende su consulenze e
comunicazioni istituzionale, ma crescono le
spese di funzionamento di Giunta e
Consiglio, e complessivamente cresce di un
+10% il totale dei costi:
… si vede uno sforzo “estetico”, ma si buca
l’obbiettivo sostanziale …
PROVINCE: COSTI FUNZIONAMENTO GIUNTE E CONSIGLI
PROVINCE
COSTI FUNZIONAMENTO
GIUNTE E CONSIGLI
Chieti
6.061.580
L’aquila
2.714.117
Pescara
4.019.608,
Teramo
2.996.164
TOTALE
15.791.469
ELABORAZIONE UIL SU DATI CETIFICATI CONSUNTIVI 2008 MINISTERO INTERNO
COMUNI CAPOLUOGO DI PROVINCIA: COSTI FUNZIONAMENTO
GIUNTE E CONSIGLI
COMUNI
COSTI FUNZIONAMENTO GIUNTE
E CONSIGLI
Chieti
1.198.382
L’aquila
2.233.258
Pescara
5.034.482
Teramo
1.000.222
Avezzano
745.238
TOTALE
10.211.582
ELABORAZIONE UIL SU DATI CETIFICATI CONSUNTIVI 2008 MINISTERO INTERNO
INCARICHI E CONSULENZE NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IN ABRUZZO
INCARICHI E
CONSULENZE
NUMERO
3.894
IMPORTO
16.964.123
ELABORAZIONE UIL SU DATI MINISTERO INNOVAZIONE
IMPORTO
PRO CAPITE
PER
CONTRIBUE
NTE
27
Persone che vivono direttamente o
indirettamente di politica/ Abruzzo
Ente
Comune
4.650
Province
141
Regione
45
consulenti
3.894
CDA partecipate, enti, ecc
882
Consiglieri circoscrizionali
165
Personale di supporto
politico
28.590
Totale
38.367
I dati nazionali:
i 2 capitoli dei costi della politica
• a)-eletti e nominati a cariche pubbliche
e relativi costi di funzionamento: 18,3
miliardi
• b)-costi non strategici/inutili della
macchina pubblica: 6,4 miliardi
Totale: 24,7 miliardi
Il dato regionale:
i 2 capitoli dei costi della politica
in Abruzzo
• a)-eletti e nominati a cariche pubbliche
e relativi costi di funzionamento: 93,4
milioni (147 € pro-capite)
• b)-costi non strategici/inutili della
macchina pubblica: 59 milioni
Totale: 152,4 milioni
Risparmi possibili a livello
nazionale
• Ridurre del 20% i costi diretti ed indiretti
della politica non comprometterebbe nulla e
farebbe risparmiare 3,7 miliardi
• L’efficientamento delle Istituzioni potrebbe
farci risparmiare 6,4 miliardi
Totale: 10,1 miliardi
Risparmi  Benefici/1
25% in meno di Assessori, Consiglieri,
Consulenti
=
30% in meno di tasse comunali
Risparmi  Benefici/2
10 miliardi in meno alla politica
=
0 addizionali regionali (8,3 miliardi di €, 270 € procapite) e comunali Irpef (3 miliardi di €, 120 € procapite)
Risparmi  Benefici/3
3 auto blu in meno
=
1 classe di scuola materna
Risparmi  Benefici/4
3 commissioni regionali in meno
=
2 musei aperti tutto l’anno
Risparmi  Benefici/5
1 Direttore generale in meno
=
Assistenza domiciliare per 40 persone
non autosufficienti
Risparmi  Benefici/6
100 consulenti in meno
=
1 asilo nido in più
Risparmi  Benefici/7
10 miliardi in meno alla politica
=
400 € in più per lavoratori dipendenti e
pensionati
Risparmi  Benefici/8
1 consulente in meno
=
400 € in più per 20 lavoratori dipendenti
Risparmi possibili in Abruzzo/1
Cosa tagliare:
• Stipendi e indennità di Presidenti, Sindaci,
Assessori, Consiglieri
• Numero Consigli
• Numero Assessorati
• Numero Commissioni consiliari
• Consulenze
Risparmi possibili in Abruzzo/2
• Abolire i Direttori Generali di Province e
Comuni (figure facoltative, doppioni di fatto di segretari
comunali e provinciali: se si tagliano i Direttori generali presso
le Province di Chieti, L’Aquila e Teramo e presso i Comuni di
L’Aquila e Teramo, si risparmia circa
1 milione e ½).
Risparmi possibili in Abruzzo/3
• Ridurre del 20% le spese dirette ed indirette
comporterebbe un risparmio di 18,7 milioni
di €
• Razionalizzare alcune funzioni non essenziali
delle Province comporterebbe un risparmio
di 24 milioni di € (rispetto a 188 di spesa corrente)
• Accorpare i Comuni sotto i 5.000 abitanti
comporterebbe un risparmio di 35 milioni di
€
Totale: 77,7 milioni di €
Risparmi possibili in Abruzzo/4
• Accorpamento Comuni: se i 250
Comuni sotto 5.000 abitanti vengono
accorpati in 80 Comuni da 15.000
abitanti, la stima prudenziale del
risparmio è di 35 milioni.
Risparmi  Benefici in Abruzzo
Con 77,7 milioni di € si potrebbero
portare a 0 le addizionali comunali Irpef
(65,4 milioni, 120 € pro-capite) e abbassare dello
0,1% l’addizionale regionale Irpef per
lavoratori dipendenti e pensionati (13
milioni, 20 € pro-capite)
Nota: il gettito delle addizionali regionali Irpef in Abruzzo è attualmente pari a 182 milioni
Non solo buon esempio…
Le somme di cui parliamo sono
consistenti, più di un Fondo
Strutturale: FESR 2007-2013 = 345
milioni; FSE 2007-2013 = 316 milioni e
½; risparmi e razionalizzazione dei
costi della politica = 77,7 milioni, che
nel periodo 2007-2013 significano 543,9
milioni di €.
Un Piano di Rientro per i costi
della politica
Chiediamo che la Regione si doti di un
Piano di Rientro severo, con il taglio
lineare del 20% dei costi della politica,
la riduzione dei costi di Giunta
Regionale, Consiglio Regionale,
macchina amministrativa regionale (costa
257 milioni l’anno), le razionalizzazioni di
Province e Comuni, la caccia ai
privilegi ingiustificati.
Innovare gli assetti istituzionali in
Abruzzo
Verificare le ricadute anche in termini di riduzione/razionalizzazione dei costi della politica
di possibili grandi progetti di ridefinizione istituzionale, valutando quali adottare in
base a scelte funzionali, non solo ai risparmi possibili, che pure sono importanti:
• Grande Pescara (Pescara + Montesilvano + Spoltore = più di 190.000
abitanti; oltre 20.000 imprese; sono stati stimati 6 milioni e 700.000 € di risparmio; altre
ipotesi: con anche Silvi e Città Sant’Angelo; con anche Silvi e Francavilla; etc)
• Città metropolitana Pescara-Chieti (diverse ipotesi)
• Nuova L’Aquila (e il rilancio delle sue funzioni di Capoluogo)
• altro
* Nota: la discussione deve tenere conto anche delle scelte da fare
sulle macro-regioni e le priorità infrastrutturali
La contrattazione territoriale
• La Uil sta organizzando in Abruzzo 26 gruppi
di negoziazione confederali/intercategoriali
per i comuni sopra i 10.000 abitanti
• Le Camere Sindacali Provinciali e l’Unione
Regionale opereranno nei rispettivi ambiti
territoriali
• Le piattaforme dovranno vedere l’intreccio
dei temi fiscali, sociali e per lo sviluppo con
quelli della riduzione e razionalizzazione dei
costi della politica
Comune
1. PESCARA PE
Popolazione
123.062
2. L'AQUILA AQ
72.696
3. TERAMO TE
55.004
4. CHIETI CH
54.305
5. Montesilvano PE
50.389
6. Avezzano AQ
41.737
7. Vasto CH
39.811
8. Lanciano CH
36.442
9. Sulmona AQ
25.217
10. Roseto degli Abruzzi TE
24.887
11. Francavilla al Mare CH
24.514
12. Ortona CH
23.892
13. Giulianova TE
23.505
14. San Salvo CH
19.093
15. Spoltore PE
18.341
16. Martinsicuro TE
17.112
17. Silvi TE
15.750
18. Pineto TE
14.591
19. Città Sant'Angelo PE
14.352
20. Penne PE
12.841
21. Alba Adriatica TE
12.440
22. San Giovanni Teatino CH
12.087
23. Atri TE
11.282
24. Celano AQ
11.279
25. Atessa CH
10.753
26. Cepagatti PE
10.460
La campagna prosegue…
Prossime tappe:
• Il Comitato Centrale/Assemblea regionale del
31 marzo, ad Alanno
• L’avvio della campagna nelle province
• L’avvio della contrattazione territoriale
• La campagna nei luoghi di lavoro
Nel prosieguo della campagna, saranno approfonditi ulteriori temi: le
municipalizzate, gli Enti Parco, le Comunità Montane, le ASL, etc