Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
I portali per l’erogazione dei servizi ai cittadini ed alle imprese
I sistemi informativi delle amministrazioni locali
per i servizi on-line per i cittadini e le imprese
http://www.cnipa.gov.it/
Autore: Della Chiara Giorgio
Pagina n° 1
1990 - 2000
1970 - 1980
1960 - 1970
TRADIZIONALE
- telefono
TRADIZIONALE
- carta
- penna
- macchina da
scrivere
- ciclostile
MECCANOGRAFIA
INFORMATICA
- terminali
- mainframe
- reti geograf.
FOTOCOPIATRICI
MICROFILM
1980 - 1990
TRADIZIONALE
- fax
INFORMATICA
- Personal Comp.
TRADIZIONALE
INFORMATICA
- reti locali
- multimedialità
- tecnol. Ottica
- telelavoro
- messaggistica
- Internet
- Intranet
- videoconferenz
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
Fare dell’innovazione tecnologica un mezzo per garantire
efficienza, trasparenza ed economicità dei servizi, con un
occhio particolare rivolto alla capacità degli strumenti di
rendere fluida la comunicazione interna agli uffici, fra le
istituzioni che concorrono assieme al Comune ai servizi per
la città, con gli utenti e anche con le Associazioni di
categoria.
Dall’indirizzo politico ai piani operativi
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 3
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
COME FARE
• Diffusa
informatizzazione di supporto alle attività gestionali e
accesso sicuro all’informazione;
•Solida infrastruttura fisica di comunicazione tra le sedi (fibra ottica)
e verso altri enti della P.A. (rete provinciale e regionale);
•Servizi telematici rivolti ai cittadini, alle imprese, ad altri enti;
• Riorganizzazione dei processi di trattamento dei procedimenti
amministrativi;
•Diffusione delle modalità di accesso ai servizi (sportelli, posta, avvisi, rete
civica, SMS, post@);
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 4
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
CON QUALI STRUMENTI
Posta elettronica
Documento Informatico
Protocollo Informatico
Firma digitale
Servizi interettativi
•
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 5
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
POSTA ELETTRONICA
L'e-mail e la Posta Elettronica Certificata (PEC)
L'elenco pubblico dei gestori di PEC
DPR 11 febbraio 2005, n. 68 che disciplina l'utilizzo della PEC
Le Regole tecniche (DM 2 novembre 2005) e le note integrative
Le modalità di accreditamento nell'elenco pubblico dei gestori
(Circolare Cnipa 49/2005)
•
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 6
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
• L'e-mail
è ormai lo strumento di comunicazione elettronica più
utilizzato per lo scambio di comunicazioni.
•La posta elettronica o e-mail (acronimo di Electronic Mail) è un
mezzo di comunicazione in forma scritta via Internet.
•Il principale vantaggio dell'e-mail è l'immediatezza.
•I messaggi possono includere testo, immagini, audio, video o
qualsiasi tipo di file.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 7
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
• La Posta Elettronica Certificata (PEC) è un sistema di posta
elettronica nel quale è fornita al mittente documentazione
elettronica, con valenza legale, attestante l'invio e la consegna di
documenti informatici.
•"Certificare" l'invio e la ricezione - i due momenti fondamentali
nella trasmissione dei documenti informatici - significa fornire al
mittente, dal proprio gestore di posta, una ricevuta che costituisce
prova legale dell’avvenuta spedizione del messaggio e
dell’eventuale allegata documentazione.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 8
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
•Allo stesso modo, quando il messaggio perviene al
destinatario, il gestore invia al mittente la ricevuta di
avvenuta (o mancata) consegna con precisa indicazione
temporale.
•Nel caso in cui il mittente smarrisca le ricevute, la
traccia informatica delle operazioni svolte, conservata
per legge per un periodo di 30 mesi, consente la
riproduzione, con lo stesso valore giuridico, delle
ricevute stesse
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 9
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
• Il DPR 11 febbraio 2005, n. 68 (G.U. 28 aprile 2005, n.
97) disciplina le modalità di utilizzo della Posta
Elettronica Certificata (PEC) non solo nei rapporti con
la PA, ma anche tra privati cittadini.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 10
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
Nella catena di trasmissione potranno scambiarsi le email certificate sia i privati, sia le PA.
Saranno i gestori del servizio (art. 14), iscritti in
apposito elenco tenuto dal Cnipa, a fare da garanti
dell'avvenuta consegna.
I CNIPA verificherà i requisiti soggettivi ed oggettivi
inerenti ad esempio alla capacità ed esperienza tecnicoorganizzativa, alla dimestichezza con procedure e
metodi per la gestione della sicurezza, alla
certificazione ISO9000 del processo, ecc.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 11
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
I messaggi verranno sottoscritti automaticamente da
parte dei gestori con firme elettroniche.
Tali firme sono apposte su tutte le tipologie di messaggi
PEC ed in particolare sulle buste di trasporto e sulle
ricevute per assicurare l’integrità e l’autenticità del
messaggio;
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 12
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
Il Decreto Ministeriale contenente le “Regole tecniche
per la formazione, la trasmissione e la validazione,
anche temporale, della posta elettronica certificata"
(tutti i requisiti tecnico-funzionali che devono essere
rispettati dalle piattaforme utilizzate per erogare il
servizio) è stato pubblicato nella G.U. del 15 novembre
2005, n. 266.
Il Cnipa effettuerà le attività di vigilanza e controllo
assegnategli dalla norma e, con un apposito Centro di
competenza, supporterà le PA ai fini dell'introduzione
della PEC nei procedimenti amministrativi.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 13
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
Firma digitale e protocollo informatico
D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445
Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 14
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
Firma digitale e protocollo informatico
Codice Amministrazione Digitale
Pubblicato nella GU del 29 aprile 2006, n. 99 - SO
n. 105 il Decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 159
che integra il Codice dell'Amministrazione
Digitale, in vigore dal 1° gennaio 2006.
Le integrazioni proposte rafforzano ulteriormente il
diritto dei cittadini a scambiare comunicazioni
mediante posta elettronica con le PA, non più solo
con quelle centrali ma anche con quelle locali
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 15
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
Protocollo informatico e gestione elettronica dei documenti
Il legislatore definisce protocollo informatico come “l’insieme
delle risorse di calcolo, degli apparati, delle reti di
comunicazione e delle procedure informatiche utilizzati dalle
amministrazioni per la gestione dei documenti”, ovvero, tutte
le risorse tecnologiche necessarie alla realizzazione di un
sistema automatico per la gestione elettronica dei flussi
documentali.
Ogni sistema di protocollo informatico, che si intende adottare o
realizzare, deve ottemperare a specifiche indicazioni, riportate
nel Testo Unico (DPR 445/2000).
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 16
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
Lo sviluppo degli strumenti quali la firma elettronica ed il
protocollo informatico integrati ai servizi di
interoperabilità, rende possibile la realizzazione effettiva di
una gestione completamente automatizzata dei flussi
documentali e la conseguente attuazione di profonde
innovazioni nelle modalità di lavoro delle amministrazioni e
nei rapporti tra esse e i cittadini.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 17
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
In particolare, i sistemi di protocollo informatico e di gestione
dei flussi documentali possono diventare lo strumento che
abilita la completa attuazione della trasparenza amministrativa
tra amministrazioni e cittadini e imprese, intesa come concreto
diritto del cittadino e dell’impresa di conoscere lo stato delle
attività amministrative che li riguardano e avere la garanzia
che tali attività siano condotte nel rispetto di regole di priorità
e massimo impegno.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 18
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
Il documento informatico, sottoscritto con firma digitale o con
un altro tipo di firma elettronica qualificata, ha l'efficacia
prevista dall'articolo 2702 del codice civile.
L'utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile al
titolare, salvo che questi dia prova contraria.
Il documento informatico da chiunque formato, la registrazione
su supporto informatico e la trasmissione con strumenti
telematici, sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge, se
conformi alle disposizioni del presente testo unico
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 19
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
DOCUMENTO AMMINISTRATIVO ogni
rappresentazione, comunque formata, del contenuto di
atti, anche interni, delle pubbliche amministrazioni o,
comunque, utilizzati ai fini dell'attività amministrativa.
DOCUMENTO INFORMATICO la rappresentazione
informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 20
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
firma elettronica: l'insieme dei dati in forma elettronica, allegati
oppure connessi tramite associazione logica ad altri dati elettronici,
utilizzati come metodo di identificazione informatica.
firma elettronica qualificata: la firma elettronica ottenuta
attraverso una procedura informatica che garantisce la connessione
univoca al firmatario, creata con mezzi sui quali il firmatario può
conservare un controllo esclusivo e collegata ai dati ai quali si
riferisce in modo da consentire di rilevare se i dati stessi siano stati
successivamente modificati, che sia basata su un certificato
qualificato e realizzata mediante un dispositivo sicuro per la
creazione della firma.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 21
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
firma digitale: un particolare tipo di firma elettronica qualificata
basata su un sistema di chiavi crittografiche, una pubblica e una
privata, correlate tra loro, che consente al titolare tramite la chiave
privata e al destinatario tramite la chiave pubblica, rispettivamente,
di rendere manifesta e di verificare la provenienza e l'integrità di un
documento informatico o di un insieme di documenti informatici.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 22
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
La firma digitale costituisce uno dei cardini del processo di egovernment. Per quanto riguarda la PA, l’obiettivo, abilitante allo
sviluppo dei servizi on line, si sviluppa su tre principali linee di
intervento:
- diffusione della firma digitale all’interno delle amministrazioni,
con distribuzione a dirigenti e funzionari con potere di firma, e
relativa formazione;
- intervento su applicazioni e servizi, per renderli accessibili in
sicurezza tramite la firma digitale;
- iniziative specifiche di stimolo all’utilizzo della firma da parte di
gruppi specifici di utenti esterni all’amministrazione.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 23
Dipartimento per
l’Innovazione e le tecnologie
L’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
Sistemi informativi e servizi on-line
L’UTILIZZO DELLA FIRMA DIGITALE
Il CNIPA ha predisposto un documento dal titolo "Le Linee guida
per l’utilizzo della firma digitale" concepito per supportare gli
utenti e le aziende circa l’utilizzo della firma digitale e
organizzato in modo tale che gli interessati possano effettuare la
sua consultazione in modo mirato, seguendo un percorso
specifico secondo le proprie esigenze. In tal modo, sarà possibile
comprendere dove acquistare la firma digitale, come utilizzarla e
soprattutto come verificare la sua validità legale mediante gli
strumenti gratuiti segnalati dal CNIPA.
Autore: Della Chiara Giorgio -
Pagina n° 24
Cittadini / Imprese
Aziende/Partner
esterni
Utenti interni
Pubblico generico
Pagamenti,
servizi con firma
digitale….
Servizi, Consiglieri, domanda
individuale, Fatture fornitori
comunali, concessioni
edilizie, …
PEG, Rassegna Stampa,
Delibere, commissioni,
Progetti, ….
Eventi, uffici, luoghi,
documenti, ...
Servizi on -line
Extranet
Intranet
Sito web
smartCARD
Firma digitale
Identità elettronica del
soggetto in rete
INTERNET
Evoluzione verso
carta identità elettronica
Documento
Firma digitale A
A - cittadino/funzionario
VIA TELEMATICA
B - addetto al protocollo
verso altri uffici / esterno
VIA TELEMATICA
Documento
Archivio elettronico
(originali)
Firma digitale B
PROTOCOLLAZIONE
NON SI SCOPRONO TERRE NUOVE
SENZA PRIMA AVERE ACCETTATO
DI PERDERE DI VISTA,
PER MOLTO TEMPO,
OGNI TERRA CONOSCIUTA…..
Grazie per l’attenzione