Temi sull’Autonomia scolastica
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l’autonomia scolastica, in Trentino
• Processi di autonomia, cantiere aperto
SSIS Rovereto, a cura di Ernesto Passante 31 gennaio 2005
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L’autonomia
in cammino
Primo rapporto di monitoraggio
sull’autonomia scolastica in provincia di Trento
Novembre 2001
in parte ripreso nel quinto rapporto del
Comitato provinciale di valutazione
del sistema scolastico e formativo
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cosa è cambiato con l’autonomia?
Le dimensioni attorno alle quali si sono registrati
consistenti cambiamenti sembrano al momento tre:
• la maggiore responsabilità ed il potere decisionale
del dirigente scolastico;
• le modalità di elaborazione del Progetto di Istituto;
• l’organizzazione dei servizi amministrativi.
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percezione del cambiamento,
fra insegnanti e dirigenti
• La scuola è cambiata molto di più nella percezione
dei dirigenti che non degli insegnanti.
• Insegnanti e dirigenti sono d’accordo su quali aspetti
siano cambiati di più e quali di meno, ma la
valutazione dell’entità del cambiamento è
decisamente diversa.
• L’entrata in vigore della normativa sull’autonomia ha
comportato maggiori cambiamenti a livello
organizzativo che didattico.
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Impatto dell’autonomia e
consistenza delle IISS
• Più l’istituto è grande più i dirigenti valutano
positivamente i cambiamenti comportati
dall’autonomia e negativamente il dimensionamento
della propria istituzione scolastica.
• Più l’istituto è grande più sono state previste
specifiche forme di valutazione del Progetto di
istituto e più frequentemente sono state attivate le
figure obiettivo.
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valutazione del
dimensionamento
Diverse sono anche le valutazioni di dirigenti e
insegnanti rispetto al dimensionamento delle
istituzioni scolastiche che ha sicuramente costituito
l’aspetto più “vistoso” del processo di riforma della
scuola:
• circa il 90% dei dirigenti dà una valutazione positiva
del dimensionamento della propria istituzione
scolastica al fine di rispondere alle esigenze
organizzative e didattiche contro solo il 60% (circa)
degli insegnanti.
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percezione degli accorpamenti
fra insegnanti di grado diverso
• L’accorpamento dei livelli di istruzione
elementare e medio è valutato molto più
positivamente dagli insegnanti delle
elementari, con un 67,2% di risposte positive,
contro il 52.9% tra i docenti delle medie
inferiori.
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impatto dell’autonomia
• Per ogni insegnante che dà una valutazione negativa
dell’impatto che la legge sull’autonomia scolastica
ha avuto sul sistema educativo provinciale, ve ne sono
due che ne danno una valutazione positiva.
• Vi è una situazione di potenziale conflitto tra dirigenti
e insegnanti.
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L’autonomia colloca la scuola
nel territorio
• Le scuole sono molto attive nello stringere
collaborazioni con enti e associazioni presenti sul
territorio, mentre sembrano essere più restie a “fare
rete” con altre scuole.
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autonomia e progettualità
• Il Progetto di istituto è stato elaborato nella gran
maggioranza dei casi da una commissione o gruppo
di progetto designato dal collegio dei docenti.
• Di tale commissione hanno fatto sempre parte i
docenti e quasi sempre il dirigente scolastico; tra i
più attivi nel partecipare con le loro proposte
all’elaborazione del Progetto di istituto sono stati gli
organismi e le associazioni dei genitori.
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docenti e assunzioni di
responsabilità
•Il 59% degli insegnanti è disponibile ad
assumere maggiori responsabilità di ordine
organizzativo e didattico in accordo con gli
obiettivi dell’autonomia scolastica.
• Un insegnante ogni tre vincola però la propria
disponibilità al realizzarsi di certe condizioni,
principalmente un adeguamento dello stipendio.
• Gli insegnanti delle elementari sono più restii dei loro
colleghi delle medie inferiori e superiori ad assumere
maggiori responsabilità.
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segue disponibilità all'impegno degli insegnanti
• Un terzo dei docenti trentini, se cambiassero le
condizioni di lavoro, sarebbero disponibili a un
maggiore impegno.
• Se immaginiamo che un'organizzazione complessa
abbia bisogno di un dieci per cento almeno di "quadri
intermedi", con un diverso contratto di lavoro, nella
scuola trentina non ci sarebbero difficoltà a
rintracciarli.
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autonomia e supporti degli
organismi provinciali
• Il 66% dei dirigenti e il 71% degli insegnanti ritiene
utile il sostegno degli organismi
dell’Amministrazione provinciale nell’organizzazione
dell’aggiornamento dei docenti.
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Impatto dell’autonomia e
anzianità dei docenti
• Sono gli insegnanti più giovani (e di solito a tempo
determinato o supplenti) a valutare più
positivamente l’impatto della legge sull’autonomia
scolastica sul sistema educativo provinciale, i
rapporti tra insegnanti e dirigente, il
dimensionamento dell’istituzione scolastica,
l’integrazione dei livelli di istruzione negli Istituti
comprensivi e l’accorpamento di indirizzi scolastici
negli Istituti di istruzione superiore.
• Sono anche gli insegnanti più giovani i più pronti ad
assumere nuove responsabilità.
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potenziare il coinvolgimento
• Non è casuale che gli insegnanti percepiscano come
cambiato il ruolo del dirigente, e percepiscono come
cambiate in peggio quasi tutte le relazioni interne alla scuola,
e in particolare quelle fra insegnanti e dirigenti.
• Gli insegnanti chiedono alla Provincia di aumentare il loro
coinvolgimento (e, per inciso, di ridimensionare
contemporaneamente il ruolo dei dirigenti scolastici, che per
parte loro chiedono invece maggiore autonomia e
responsabilità!). solo due insegnanti su dieci esprimono un
giudizio negativo sulla riforma, contro quattro che la valutano
positivamente e quattro che non si esprimono.
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