UNIONE DI COMUNI
VALLE DEL SAMOGGIA
1° SETTORE - SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE
Reg. n. IT - 40972
PROGRAMMA
PER LO SVILUPPO “FASE 2”
REALIZZAZIONE DELLA FUSIONE DEI 5
COMUNI DELLA VALSAMOGGIA
(Approvato Giunta del 22 maggio 2012 )
BAZZANO, CASTELLO DI SERRAVALLE, CRESPELLANO, MONTE SAN PIETRO, MONTEVEGLIO, SAVIGNO
1° SETTORE - Affari generali, istituzionali e legislativi, Segreteria e Ragioneria generale, Pubbliche relazioni, Contenzioso
Via Marconi, 70 – 40050 Castelletto di Serravalle (BO) - C.F. 91311930373
Tel. 051/6710411 – Fax 051/6705186 - [email protected]
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PREMESSA
“La fase 2 dello studio di fattibilità”
“Che va dalle deliberazioni Comunali
fino all'espletamento del referendum e quindi legge regionale”
Nell'ambito dello studio di fattibilità si sono individuate varie fasi per la fusione dei
Comuni.
Con l'approvazione delle deliberazioni comunali si è di fatto conclusa la “Fase 1” e
si è contestualmente aperta la “fase 2”.
Riepilogo estremi deliberazioni
CASTELLO DI SERRAVALLE
• Deliberazione di Consiglio comunale n. 17 del 26/04/2012.
BAZZANO
• Deliberazione di Consiglio comunale n. 26 del 26/4/2012
CRESPELLANO
• Deliberazione di Consiglio comunale n. 28 del 27/04/2012
MONTEVEGLIO
Deliberazioni di Consiglio comunale:
• n. 36 del 23/04/2012 ;
• n. 38 del 26/04/2012
• n. 46 del 3 maggio 2012
SAVIGNO
• Deliberazione di Consiglio comunale n. 11del 30 maggio 2012 .
La “fase 2” in ambito di progetto era strutturata: “Che va dalle deliberazioni
Comunali fino all'espletamento del referendum e quindi legge regionale”
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Questa è ancora una fase intermedia caratterizzata:
• dalla certezza che l'iter della fusione è attivo (dato dalle delibere dei Comuni)
• dalla incertezza dello sviluppo dell'iter della fusione legata agli esiti del
Referendum
Si devono quindi avviare tutte quelle indagini politiche e tecniche di natura
“Preliminare/definitiva” che permettano di pianificare accuratamente tutte le attività
che dovranno essere attuate nel caso di esito positivo del referendum.
In questo contesto le attività prevalenti sono le seguenti:
1. Si attiva una progettualità che dovrà entrare nel merito delle evidenze
riscontrate nella fase in cui si è analizzata la sostenibilità della fusione.
2. Si attiva la comunicazione in riferimento al referendum
3. Continuano gli incontri con i cittadini e i portatori di interessi territoriali
4. Si continua il rapporto con il Consigli dei Comuni;
5. Si attiva un rapporto più organico con la RER per le dinamiche di fusione;
Durante la “Fase 2” gli adempimenti amministrativi fondamentali sono:
L’Assemblea legislativa Regionale, espletate le attività amministrative
dovute, esamina il testo di progetto di legge e delibera sull’indizione del referendum
(art. 11, comma 1-bis); se viene deliberata l’indizione, l’Assemblea definisce il
quesito e l’ambito territoriale (art. 12, comma 1 L.R. 24/96);
1)
2)
Emanazione del decreto del Presidente della Regione di indizione del
referendum (art. 12, comma 2 L.R. 24/96 );
3)
Espletamento del REFERENDUM;
4)
L’Assemblea legislativa, espletate le attività amministrative dovute, delibera
definitivamente sul progetto di legge e approva la legge di fusione (art. 13, comma 2
L.R. 24/96 );
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LE AREE
DI SVILUPPO ATTIVITA':
• Area ISTITUZIONALE
• Area COMUNICAZIONE E PARTECIPAZIONE
• Area ORGANIZZAZIONE
•
Area AMMINISTRATIVA
Ogni referente di area proporrà “in progress”
i Piani operativi per la realizzazione delle attività
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Area
ISTITUZIONALE
Si tratta di avviare un dialogo formale permanente con i soggetti istituzionali che a
vario titolo intervengono nel processo di fusione e che sono principalmente:
• Stato/ Prefettura;
• Regione Emilia Romagna;
• Provincia di Bologna;
• Comuni;
In questa fase le attività prevalenti sono:
• Definizione/richieste in ordine a norme di legge a sostegno della fusione (ES.
patto stabilità, tur over, ecc)
• Definizione questioni connesse alla contribuzione Statale e regionale
(Contributi)
• Partecipazione al processo di redazione del progetto di legge regionale;
• Definizione di protocolli di intesa a favore della fusione;
• Verifiche progetti di riordino area metropolitana che possono interagire con la
fusione;
• Informazione in forma plenaria (o singola in raccordo con i Sindaci) ai
Consigli Comunali e alle Giunte Comunali
Referente politico : Elio Rigillo
Indirizzi: raccordo tra Giunta Unione e apparati istituzionali e proposte
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Area
COMUNICAZIONE E PARTECIPAZIONE
Gestire la comunicazione e la partecipazione in ordine al processo di fusione:
Comunicazione esterna:
• Cittadini
• Organizzazioni di categoria;
• Organizzazioni del territorio
•
Comunicazione interna:
• Personale comunale
• Istituzioni
In questa fase le attività prevalenti sono:
• Organizzazione momenti conoscitivi per la popolazione;
• Informazione mediante i Siti dei Comuni e dell'Unione:
• Attivare una linea dedicata ai cittadini che chiedono informazioni;
• Redazione opuscolo informativo;
• Redazione piani di partecipazione (L.r);
• Seminari;
• Ecc
Referente politico : Daniele Ruscigno
Indirizzi: raccordo tra Giunta Unione e proposte
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Area
ORGANIZZAZIONE
Avviare le linee di possibili sviluppi progettuali e raccordarsi con la parte sindacale;
In questa fase le attività prevalenti sono:
• Avviare protocollo di intesa di principi con le OOSS in ordine alla Fusione;
• Avviare momenti di raccordo con le RSU comunali e dell'Unione;
• Avviare analisi di macrostruttura mediante confronto con altri Comuni;
• Avviare gruppi di lavoro per analisi preliminari su riorganizzazione dei servizi in
particolare per acquisire informazioni sui seguenti servizi:
◦ Ufficio tecnico:
▪ Urbanistica
▪ Edilizia privata
▪ Lavori pubblici
▪ Manutenzione
▪ Ambiente
◦ Servizi finanziari:
◦ Bilancio
◦ Tributi
◦ Controllo di gestione
• Avviare analisi preliminare logistica dei servizi:
◦ censimento immobili di proprietà dei Comuni;
◦ censimento automezzi
•
Avviare analisi preliminare partecipazioni comunali istituzionali e societarie:
Referente politico : Augusto Casini Ropa, Milena Zanna, Alfredo Parini
Indirizzi: raccordo tra Giunta Unione e proposte
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Area
AMMINISTRATIVA
Gestire gli atti formali che i Comuni e gli altri Enti devono adottare o sviluppare
come proposte.
In questa fase le attività prevalenti sono:
• Procedimento referendario;
• Proposta Statuto Comune unico;
• Proposta regolamento sulla partecipazione;
• Analisi attività prefettizie da parte del Commissario di governo;
• Altri atti propedeutici;
• Istruttorie su proposte progettuali;
• Approfondimenti tecnici su questioni specifiche;
• Redazione convenzioni tra soggetti interessati alla fusione;
Referente politico : Augusto Casini Ropa, Milena Zanna, Alfredo Parini
Indirizzi: raccordo tra Giunta Unione e proposte
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