All’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani
– ANCI
Ufficio Affari Legali e Contratti
Via dei Prefetti 46
00186 Roma
Il sottoscritto Alberto MAGLI nato a San Vito dei Normanni il 22/08/1966, C.F: MGL LRT 66M22
I396V, in qualità di Sindaco del Comune di San Vito dei con sede in San Vito dei Normanni,
piazza
Carducci
n.
1,
C.F.
81001650746,
fax
0831
955230
email
[email protected]
PREMESSO CHE:
• l’Associazione Nazionale Comuni Italiani- ANCI (d’ora in avanti solo “ANCI”) e il Ministero dello
Sviluppo Economico- Direzione Generale per la lotta alla contraffazione (d’ora in avanti solo
DGLC-UIBM) hanno sottoscritto il 30 dicembre 2010 una Convenzione, in attuazione dell’art. 3
del Protocollo d’intesa, per la realizzazione di azioni territoriali volte alla promozione, al
coordinamento e al monitoraggio delle attività di contrasto alla contraffazione e per la gestione
informatizzata dei dati;
• ai fini di cui sopra l’ANCI ha avviato una procedura selettiva volta a co-finanziare iniziative
progettuali inerenti attività di prevenzione e di contrasto del fenomeno della contraffazione, di
promozione della cultura della legalità e di diffusione della corretta informazione sui prodotti
contraffatti, sulle previsioni di legge legate alla produzione e distribuzione illegale di prodotti e
articoli contraffatti nonché sui rischi di incorrere in sanzioni amministrative per quei cittadini non
consapevoli delle previsioni delle norme”, di seguito solo “Avviso”;
• l’attuazione di tali iniziative progettuali viene cofinanziata dal Ministero dello Sviluppo
Economico - Direzione Generale per la lotta alla contraffazione;
• ai sensi del punto 5.1. dell’Avviso l’ammontare delle risorse destinate alla procedura è di €
1.500.000 (unmilionecinquecentomila/00) da ripartire tra i diversi progetti beneficiari del
contributo;
• indipendentemente dal costo complessivo di ogni singolo Progetto il cofinanziamento che i
Soggetti proponenti possono richiedere all’ ANCI è pari ad un massimo dell’80% dell’importo
totale del progetto per ciascuna richiesta e, in ogni caso, per ciascun progetto non potrà essere
superiore a:
€ 40.000,00 (quarantamila/00) per la misura A;
€ 80.000,00 (ottantamila/00) per la misura B;
€ 30.000,00 (trentamila/00) per la misura C;
Tutto quanto premesso
CHIEDE
di partecipare all’ Avviso pubblico a presentare proposte per il cofinanziamento di progetti
www.anci.it e
e interventi anticontraffazione pubblicato sulle pagine web
www.anticontraffazione.anci.it nonché in estratto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
n. 75 del 29 giugno 2012 e sul Sole 24h del 29 giugno 2012.
A tale fine
1)
DICHIARA
che il richiedente Comune è dotato di un Corpo di Polizia Municipale ex art. 7 legge 7
marzo 1986, n. 65.
di accettare integralmente senza riserva alcuna le condizioni e le modalità di cui all’Avviso
Pubblico, che si intende interamente richiamato in questa sede;
3)
di aver preso visione del Format di Convenzione e delle Linee Guida alla rendicontazione
allegate all’Avviso e di accettarne tutte le disposizioni ivi previste;
4)
di sottoscrivere, in caso di concessione del contributo richiesto, la Convenzione, come
derivante dal testo del suddetto Format integrato con i dati e le informazioni specifiche
relative al soggetto beneficiario del contributo;
5)
che il richiedente Comune si impegna a spendere la quota di co-finanziamento locale di
cui al Piano Finanziario;
6)
che il richiedente Comune ha dichiarato che la quota di co-finanziamento locale prevista
per la realizzazione del Progetto è pari € 10.000 (25%), della quale rimane unico
responsabile e garante nei confronti di ANCI;
7)
che le dichiarazioni rese nella domanda di partecipazione, nel Progetto esecutivo e nel
Piano Finanziario sono complete e veritiere;
8)
di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 13 del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196,
che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici,
esclusivamente nell’ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene
resa;
9)
di essere consapevole che l’accertamento della non veridicità del contenuto della presente
dichiarazione, nonché di quelle accluse alla medesima, comporterà l’esclusione dalla
procedura, ovvero, in caso di assegnazione del finanziamento, l’annullamento e/o la
revoca dell’assegnazione stessa.
Ai fini della partecipazione alla procedura selettiva si allega alla presente domanda di
partecipazione la seguente documentazione dal medesimo sottoscritta:
a) Progetto esecutivo;
b) Piano finanziario;
c) Copia di un documento di riconoscimento in corso di validità del sottoscrittore
San Vito dei Normanni, lì 09/08/2012
Il Sindaco
Avv. Alberto MAGLI
2)
PROGETTO ESECUTIVO
Misura di riferimento: Misura A
Durata del Progetto. Mesi 12
Delegato alle attività anticontraffazione:
Comandante Polizia Municipale dott.ssa Palma Passante
Nome del Progetto:
“L’acquisto sicuro fa bene a te e fa bene all’economia
del Paese. Prevenzione e contrasto alla merce
contraffatta”
Richiedente:
Comune di San Vito dei Normanni
DATI PROGETTO
Nome del Progetto: L’acquisto sicuro fa bene a te e fa bene all’economia del
Paese. Prevenzione e contrasto alla merce contraffatta
Comune proponente: San Vito dei Normanni
Altri Comuni coinvolti: (nome dei Comuni)
Importo totale progetto: €. 40.000
Finanziamento richiesto: € 30.000 pari al 75 % del totale
Co-finanziamento locale: € 10.000 pari al 25 % del totale
1. FINALITA’, CONTESTO E OBIETTIVI SPECIFICI
Il Comune di San Vito dei Normanni è un territorio su cui insistono numerosi beni di elevato
pregio storico e architettonico, nonché archeologico quali a puro titolo esemplificativo: il
“Castello d’Alceste”, il Castello Dentice di Frasso, le Cripte di San Biagio, Chiostro dei
Domenicani, numerose chiese dalll’architettura barocca. La presenza di tali beni, oltre ai beni
paesaggistici come gli ulivi secolari di cui è ricco il territorio, e la sua vicinanza al mare e alla
Riserva Naturalistica di Torre Guaceto, unitamente alla sua posizione strategica dal punto di
vista della viabilità fanno sì che esso sia interessato da flussi turistici di notevole entità.
Il Comune di San Vito dei Normanni non è interessato dal fenomeno di produzione e di transito
di merce contraffatta, ma dalla sua distribuzione e dal suo consumo, che soprattutto nel
periodo primavera/estate assume maggiore rilevanza per la presenza di turisti. La merce
contraffatta è fatta oggetto di commercio al dettaglio tramite venditori ambulanti o tramite
metodi più insidiosi quali la vendita per catalogo o la vendita on-line.
Gli effetti di tale fenomeno procurano:
• un danno economico per le imprese connesso alle mancate vendite, alla riduzione del
fatturato, alla perdita di immagine e di credibilità, alle rilevanti spese sostenute per la
tutela dei diritti di privativa industriale a scapito degli investimenti e di iniziative
produttive (numerose imprese si avvalgono dell'aiuto di agenzie investigative);
• un danno e/o un pericolo per il consumatore finale, connesso alla sicurezza intrinseca
dei prodotti, specie in alcuni settori come quello farmaceutico (preparati contraffatti
hanno cagionato la morte di pazienti), automobilistico (ricambi non originali hanno
provocato incidenti mortali) ed alimentare (con intossicazioni di varia natura). La
contraffazione, infatti, determina un inganno ai danni dei consumatori in quanto viene
svilita la funzione tipica del marchio che è quella di garantire l’origine commerciale dei
prodotti (cd. funzione distintiva);
• un danno sociale connesso allo sfruttamento di soggetti deboli (disoccupati o,
prevalentemente, cittadini extracomunitari) assoldati attraverso un vero e proprio
racket del lavoro nero, con evasioni contributive e senza coperture assicurative ed alla
conseguente perdita di posti di lavoro;
• un danno all'Erario pubblico attraverso l'evasione dell’I.V.A. e delle imposte sui
redditi. La commercializzazione di prodotti contraffatti, infatti, avviene attraverso un
circuito parallelo a quello convenzionale, in totale evasione delle imposte dirette e
indirette;
• un danno al mercato consistente nell'alterazione del suo funzionamento attraverso una
concorrenza sleale basata sui minori costi di produzione. L'innovazione rappresenta
uno dei principali vettori di crescita duratura per le imprese e di prosperità economica
per l’intera collettività. Le imprese devono costantemente migliorare o rinnovare i
propri prodotti se vogliono conservare o conquistare quote di mercato. La
contraffazione causa agli operatori una perdita di fiducia nel mercato come spazio per
lo sviluppo delle loro attività e per la tutela dei loro diritti. Questa situazione ha come
conseguenza di scoraggiare i creatori e gli inventori, mettendo in pericolo l'innovazione
e la creazione oltre che la competitività delle imprese;
• il re - investimento degli ingenti profitti ricavati da questa attività illecita in altrettanto
proficue attività delittuose (edilizia, droga, armi) da parte di organizzazioni malavitose.
Infatti, solo una piccola parte dei guadagni rimane nelle tasche dei dell'ultimo anello
della filiera, rappresentata prevalentemente da cittadini extracomunitari. La maggior
parte degli introiti, invece, finisce nelle mani dei sodalizi criminali organizzatori del
grande traffico di beni contraffatti.
L’attività di commercio di beni contraffati comporta problemi relativi al decoro e alla
vivibilità di spazi pubblici riducendo l’attrattività dei luoghi oltre a compromettere
l’accessibilità dello spazio pubblico.
Tenuto conto che i Comuni per la loro condizione di prossimità coi cittadini e per il possesso di
informazioni e competenze circa le specificità e caratteristiche peculiari dei propri territori
possono svolgere un ruolo cruciale nel contrasto al fenomeno della contraffazione.
Pertanto è stato redatto il presente progetto avente le seguenti finalità:
a) coordinamento degli attori locali per la costruzione di sistemi virtuosi di contrasto
della contraffazione e di promozione di prodotti made in Italy.
b) Informazione della cittadinanza e dei turisti tramite campagne e iniziative
promozionali circa i rischi e le sanzioni derivanti dall’acquisto e dal consumo di
merce contraffatta.
c) azione di prevenzione e repressione delle attività illecite tramite le attività della
polizia locale.
Gli obiettivi che si intendo perseguire sono quelli di ridimensionare il fenomeno con azioni di
contrasto alla distribuzione e contrasto al consumo di merce contraffatta.
2. AMBITI DI INTERVENTO E LINEE DI AZIONE
Promozione della cultura della legalità e attività sociali:
1) realizzazione di un appuntamento di presentazione pubblica di attività del progetto sul
territorio da tenersi presso l’auditorium della Scuola Media Buonsanto-Meo di San Vito dei
Normanni adeguatamente pubblicizzato attraverso manifesti pubblici e avviso sul sito
internet del Comune.
2) Costituzione di un tavolo programmatico predisposto dal Comune con la partecipazione di
tutte le parti sociali che possono essere coinvolte attivamente nel progetto, quali
associazioni di categoria, associazioni cittadine, rappresentanti datoriali e sindacali,.
Rappresentati delle comunità straniere presenti sul territorio, forze dell’ordine, Enti Pubblici
e Privati. Il tavolo costituisce un utile occasione di dialogo e confronto tra i soggetti che
operano nel territorio e fornisce indicazioni utili e concrete per la realizzazione di attività
volte alla promozione della cultura della legalità e alla prevenzione dei fenomeni
contraffattivi.
3) Realizzazione di campagne di comunicazione e iniziative per la promozione della cultura
della legalità fra i cittadini, con particolare attenzione alla sensibilizzazione sul tema delle
giovani generazioni e delle comunità straniere attraverso opuscoli che verranno distribuiti
presso le locali scuole e presso l’Ufficio relazioni con il Pubblico. Tali opuscoli conterranno
notizie sul valore del prodotto non contraffatto e in merito all’uso da parte dei contraffattori
di materie prime scadenti o vietante dalla legge, di utilizzo del lavoro nero, di violazione in
materia di sicurezza, dei rischi per la salute di chi acquista tali prodotti e le sanzioni
previste per chi vende o acquista prodotti contraffatti.
4) Realizzazione di apposita cartellonistica multilingue da collocare nell’area destinata al
mercato settimanale circa le conseguenze derivanti dall’acquisto di merce contraffatta.
5) Costituzione di un info point presso l’ufficio di Polizia Municipale ove i cittadini possono
recarsi per segnalazione di merci contraffatte.
6) Creazione nel sito web istituzionale di una apposita sezione dedicata all’anticontraffazione.
7) Invio all’ANCI, indirizzo e-mail: [email protected] della documentazione
fotografica relativa all’attività di promozione realizzate nel territorio, che sarà inserita nella
parte appositamente dedicata sulla pagina web www.anticontrafazione.anci.it
8) Le attività di cui sopra saranno realizzate con il coinvolgimento e la collaborazione delle
associazioni di categoria e di tutti gli attori locali interessati a vario titolo al contrasto alla
contraffazione di merce e alla promozione di prodotti made in Italy.
9) Sottoscrizione di accordi e protocolli di intesa con il CPSOP.
Attività di contrasto:
1) L’attività sarà svolta da personale della Polizia Municipale in divisa attraverso il
fotosegnalamento dei soggetti dediti alla vendita e sequestro della merce in loro possesso.
2) L’istituzione di un presidio del territorio in forma fissa presso l’area interessata dal mercato
settimanale e mobile per il controllo delle altre aree comunali colpite dal fenomeno.
3) Intercettazione dei venditori abusivi lungo i percorsi che portano alle aree maggiormente
interessate dal fenomeno.
4) Attività di benchmarking in collaborazione con altri Comuni e Polizia Locali volte alla
diffusione e conoscenza di buone pratiche. Collaborazione con la Polizia di Stato,
Carabinieri, Guardia di Finanza e Agenzia delle Dogane che possiedono strutture
organizzative sul territorio nazionale che consentono di coordinare le iniziative e
omogeneizzare gli interventi territoriali.
Soggetti beneficiari: cittadini e turisti
Fasi realizzative:
1) tutte le attività di promozione della cultura della legalità e le attività sociali avranno
inizio almeno tre mesi prima rispetto a tutte le altre attività previste dal presente
progetto.
2) Dopo la prima fase di promozione del progetto della durata di mesi tre, è previsto
l’avvio delle attività di contrasto che avranno la durata di mesi nove.
Eventuali connessioni funzionali con altre linee di azione: Attività di benchmarking in
collaborazione con altri Comuni e Polizia Locali volte alla diffusione e conoscenza di buone
pratiche. Collaborazione con la Polizia di Stato, Carabinieri, Guardia di Finanza e Agenzia
delle Dogane che possiedono strutture organizzative sul territorio nazionale che consentono di
coordinare le iniziative e omogeneizzare gli interventi territoriali
Risorse strumentali:
1) realizzazione e allestimento di un info point:, attrezzatura e beni strumentali (prezzi
escluso IVA): un computer € 700,00, una scrivania € 300,00, una stampante € 300,00, uno
scanner € 150,00, n. 5 sedie € 125,00, n. 1 poltrona € 100,00, n. 2 scaffali mtl 0,90 x 0,85
per la catalogazione € 300,00, n. 1 gruppo di continuità € 80,00.
2) realizzazione di postazione mobile (prezzi escluso IVA): tablet ram da 64 gigabyte
completo di scheda internet per le segnalazioni e il reperimento di dati da internet € 700,00
Prodotti/interventi previsti (prezzi escluso IVA): realizzazione e stampa di n. 5.000 opuscoli
informativi € 5.000,00, n. 1 cartellone informativo multilingue € 1.500,00.
Partner coinvolti nella realizzazione della linea di azione: associazioni di categoria,
associazioni cittadine, rappresentanti datoriali e sindacali,. Rappresentati delle comunità
straniere presenti sul territorio, forze dell’ordine, Enti Pubblici e Privati , Polizia di Stato,
Carabinieri, Guardia di Finanza e Agenzia delle Dogane
Costo presunto della linea di azione: euro 40.000
3. RISULTATI ATTESI
Con riferimento all’attività di prevenzione ci si attende l’acquisizione di una maggiore
consapevolezza da parte dei cittadini dell’alto valore dell’acquisto del prodotto non contraffatto
e dei rischi connessi all’acquisto di merce contraffatta.Con riferimento all’attività di contrasto ci
si attende un sensibile ridimensionamento del fenomeno di vendita/acquisto di merce
contraffatta.
Non è possibile fornire valori quantitativi poiché non si è in possesso di dati ufficiali che
riguardano in maniera esclusiva il territorio comunale. Con riferimento all’attività di prevenzione
si procederà al monitoraggio attraverso la distribuzione trimestrale e capillare di questionari di
rilevazione che saranno messi a disposizione della cittadinanza anche sul sito web comunale.
Di tanto verrà data adeguata pubblicità attraverso le varie iniziative promozionali indicate.
Le attività di monitoraggio con riferimento alle attività di contrasto saranno svolte utilizzando
bimestralmente delle schede di rilevazione dei risultati conseguiti. A tal fine preliminarmente si
fotograferà la situazione reale all’avvio del progetto sia con riferimento ai dati in possesso al
Comando di Polizia Municipale e sia acquisendo ulteriori dati da parte degli Organi preposti
alla lotta alla contraffazione.
I dati così ottenuti saranno oggetto di discussione e confronto negli incontri trimestrali del
Tavolo Programmatico e resi noti alla cittadinanza.
Il Comune intende proseguire nell’attività di prevenzione e contrasto al consumo e
distribuzione della merce contraffatta anche oltre il termine di durata del progetto stesso, al fine
di non vanificare i risultati che sicuramente verranno raggiunti. Per altro, i costi relativi saranno
sicuramente inferiori tenuto conto che il Comune disporrebbe già di attrezzature e locali già
adeguati.
4. CRONOPROGRAMMA ATTIVITA’
ID Linea di azione
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12
0 attività di promozione
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1
Campagna di
comunicazione
2 Realizzazione info point
3
Creazione nel sito web
istituzionale
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4 Attività di contrasto
5 Attività di monitoraggio x
6 Sottoscrizione intese
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7
8
…n
San Vito dei Normanni, lì 09/08/2012
Avv. Alberto MAGLI - Sindaco
PIANO FINANZIARIO
COMUNE DI SAN VITO DIE NORMANNI
PROGETTO " L’acquisto sicuro fa bene a te e fa bene all’economia del Paese.
Prevenzione e contrasto alla merce contraffatta "
1
2
3
4
VOCI DI SPESA
IMPORTO
PERSONALE DIPENDENTE
11.000,00
COLLABORAZIONI E CONSULENZE
4.500,00
PRESTAZIONE DA TERZI
1.000.00
PROMOZIONE E PUBBLICIZZAZIONE
7.865,00
ATTREZZATURE
3.331,55
ADEGUAMENTO LOCALI DI SICUREZZA*
7.803,45
SPESE GENERALI**
4.500,00
5
6
7
TOTALE
A
B
€ 40.000,00
MODALITA' DI FINANZIAMENTO
CO-FINANZIAMENTO NAZIONALE ( 75 %)
CO-FINANZIAMENTO LOCALE
TOTALE
( 25 %)
IMPORTO
€ 30.000,00
€ 10.000,00
€ 40.000,00
Data 09/08/2012
Avv. Alberto MAGLI - Sindaco
Note
*Massimo 20 % del totale
**Massimo 15 % del totale