speciale Supplemento al Periodico dell’Amministrazione Comunale n.1/2008 BILANCIO di MANDATO Il Bilancio di Cinque anni di Amministrazione indice degli argomenti Il Bilancio di Cinque anni di Amministrazione 3 IL PROGRAMMA 2003 – 2008 4 IL COMUNE 6 LA CULTURA E IL TEMPO LIBERO 9 I GIOVANI 12 LE POLITICHE SOCIO ASSISTENZIALI 13 L’ISTRUZIONE 15 L’AMBIENTE 19 il TERRITORIO 21 LA SICUREZZA 24 LE ATTIVITÀ ECOnomiche 25 SPECIALE BILANCIO DI MANDATO ORBASSANOnotizie BILANCIO di MANDATO Abbiamo racchiuso in queste pagine la sintesi dei lavori più importanti realizzati in questi ultimi cinque anni. Dal 2003 ad oggi Orbassano è cambiata molto e abbiamo cercato di rendervi conto di quello che è stato fatto per la città. Rendicontare ciò che un’Amministrazione ha fatto è un preciso dovere verso tutti voi cittadini. Un dovere stabilito dalla legge, ma anche un dovere morale ed etico. Per questo, grazie all’impegno dei dipendenti e dei dirigenti comunali, abbiamo realizzato questo sintetico documento, che vuole essere uno strumento molto trasparente in cui, con parole semplici e alcuni dati, possiamo “rendere conto” di ciò che abbiamo fatto. Sono stati anni difficili da un punto di vista politico ed economico. L’instabilità politica a livello nazionale non ha giovato certo alla sintesi a livello locale. I sempre minori trasferimenti dallo Stato, una situazione sociale che richiede sempre più interventi a sostegno delle fasce più deboli, il problema del lavoro che tocca da vicino davvero molti di noi, il sostegno alle attività economiche che stanno attraversando un periodo complesso. E poi i grandi temi dell’Ambiente, con i rifiuti al centro di un cambiamento che è stato radicale per le nostre abitudini. Il Territorio, con le varianti al Piano Regolatore, gli interventi di zonizzazione acustica e il grande risultato del Contratto di Quartiere che si sta avviando in questi mesi, portando ad Orbassano investimenti per oltre 6 milioni di euro. La Cultura e il Tempo Libero, che hanno confermato Orbassano quale vero punto di riferimento per gli eventi culturali della zona e manifestato un associazionismo culturale e sportivo davvero di grande livello. L’Istruzione, con tanti progetti per le scuole e tanti interventi di riqualificazione per gli istituti del nostro territorio. La Sicurezza, dove molto è stato fatto in termini di interventi di Polizia Municipale e di attività complementari, a sostegno di quella percezione di sicurezza che è alla base del sentirsi “cittadini sicuri” nelle proprie città. Un importante lavoro è stato fatto nel reperimento di risorse che ha portato contributi eccezionali in termini di finanziamenti o di opere, nell’ordine di 10 milioni di euro. Penso all’Autocentro, al termovalorizzatore che ci permetterà di attivare diversi interventi in ambito “ambientale”, e poi ancora i lavori che verranno realizzati da Smat e tante altre opere che porteranno un significativo miglioramento in termini di viabilità ed infrastrutture. Il Bilancio di Cinque anni di Amministrazione Questo volume diventa quindi un “Bilancio di Mandato” che non ha pretese metodologiche, ma che nasce dalla più semplice necessità di essere trasparenti con i propri cittadini, raccontando in modo chiaro ciò che è avvenuto in cinque anni di lavoro al servizio della Città. Speriamo che questo opuscolo possa servire per rendere tutti noi più consapevoli del lavoro realizzato, con un pizzico di orgoglio per una Città che, con gli inevitabili problemi di tutti i centri di queste dimensioni, offre davvero una buona qualità della vita. Principalmente un ringraziamento va a tutti voi, per quanto avete fatto in questi anni. Un ringraziamento alla Giunta che ha operato collegialmente alla soluzione di problemi che quotidianamente si sono presentanti. Un ringraziamento al Consiglio Comunale che, pur in una forte dialettica tra maggioranza ed opposizione e all’interno della stessa maggioranza, ha saputo indicare la rotta all’interno della quale svolgere il ruolo amministrativo. Per gli stimoli che ci avete dato, per le critiche costruttive che sono arrivate, per le proposte che avete fatto per migliorare sempre di più la nostra Città...in altre parole per aver costruito con noi la Orbassano di oggi. Grazie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO Il Sindaco Carlo Marroni ORBASSANOnotizie IL PROGRAMMA 2003 – 2008 IL PROGRAMMA 2003 – 2008 Il Programma di Mandato del 2003 ha racchiuso tutti gli interventi che si intendevano realizzare per una Orbassano con una qualità della vita sempre migliore. Interventi che spaziano dall’Istruzione e Politiche Giovanili alla Cultura e Tempo Libero, dalle Politiche Socio Assistenziali e Sicurezza alle Politiche del Lavoro, dal Verde Pubblico all’Inquinamento, Rifiuti e Acqua, dal Territorio alle Opere Pubbliche, dall’Organizzazione Amministrativa alle Politiche di Bilancio. Alla realizzazione del programma ha lavorato la Giunta Comunale che risulta così composta: Tra le principali linee guida del lavoro di questi anni: Affermare Orbassano come una Città che fa e promuove cultura Creare una città dove i giovani possano incontrarsi e dialogare serenamente, una città che stimoli il loro senso di appartenenza alla comunità e che punti con decisione a sviluppare il protagonismo giovanile Collaborare con le Associazioni, sportive e culturali, per rendere sempre più vivo il tessuto aggregativo della Città, con la creazione di nuove attività e iniziative Potenziare i servizi e gli interventi per le fasce più deboli della popolazione Sostenere le politiche che favoriscono l’accesso al lavoro dei giovani e la ricollocazione dei lavoratori che lo hanno perso Sviluppare il tessuto produttivo locale con iniziative realizzate in collaborazione con ASSOT – l’Agenzia per lo Sviluppo del Sud Ovest di Torino Valorizzare le aree verdi all’interno del tessuto urbano, riqualificare i giardini comunali, valorizzare il Parco del Sangone e ampliare il Centro di esperienze ambientali Intervenire per decongestionare parte del centro, sperimentando zone chiuse al traffico e realizzando nuovi parcheggi Attuare un più efficace sistema di raccolta differenziata, nell’ambito della gestione consortile del COVAR 14 Adeguare il Piano Regolatore Generale Comunale alle mutate esigenze del territorio al fine di consentirne una più agevole attuazione Realizzare interventi pubblici in opere finalizzate a migliorare la vivibilità della Città, con particolare riferimento al recupero dell’area ex Autocentro Realizzare interventi di manutenzione straordinaria e riqualificazione per: strade comunali, edifici scolastici, edifici pubblici Assicurare il funzionamento e l’adeguamento delle strutture scolastiche comunali e migliorare l’offerta formativa Rendere sempre più sicuro il vivere quotidiano degli orbassanesi, tenuto conto dei mutamenti economici e sociali che caratterizzano la Città Attuare una politica tributaria e tariffaria improntata all’equità ed alla giustizia Riorganizzare la struttura amministrativa del Comune secondo principi di “efficienza ed efficacia”, anche attraverso l’esternalizzazione di servizi. 20 Carlo Marroni, Sindaco Pier Carlo Barberis, Vicesindaco e assessore con deleghe a: Affari Sociali, Sanità, Casa, Famiglia, Sicurezza Pubblica e Sociale, Protezione Civile Armando Bussone, Assessore con deleghe a: Patrimonio e Gestione del Patrimonio (Lavori Pubblici, Manutenzione) Giuseppe Calabrese, Assessore con deleghe a: Cultura, Sport, Anziani, Quartieri, Pace Giovanni Capilli, Assessore con deleghe a: Verde e Arredo Urbano, Promozione della produzione agricola tipica (Progetto Sedano Rosso), Energia (Illuminazione Pubblica, Risparmio Energetico), Pari Opportunità Francesco Castellaneta, Assessore con deleghe a: Urbanistica, Viabilità, Trasporti Sebastiano Fischetto, Assessore condeleghe a: Aspetti Finanziari (Bilancio, Tributi, Tariffe), Bilancio Sociale, Attività Economiche e Lavoro Enzo Stassi, Assessore con deleghe a: Politiche Giovanili, Politiche Educative, Politiche Ambientali Sedute di Giunta Comunale 2003 – 2007 (dato al 31 dicembre 2007): 294 Delibere adottate: 1.218 L’attuazione del programma è il risultato del confronto politico svoltosi all’interno del Consiglio Comunale così composto: Vassalotti Maria (Presidente del Consiglio Comunale) Bernaudo Lucia Mensa Desirè Chisari Giuseppe Moi Marco De Angelis Leonello Napolitano Antonio Ferrara Maria Pognante Carlo Ferrera Nunzio Rana Avtar Singh Finotti Fabrizio Rosati Savino Gambetta Eugenio Salerno Roberto Gangi Salvatore Tridico Vincenzo Labella Ettore Mango Michele Manzone Giuseppe Sedute del Consiglio Comunale 2003-2007 (dato al 31 dicembre 2007): 61 Delibere adottate: 429 Orbassano è Città: nel 2004 ad Orbassano viene conferito il titolo di Città. Un titolo concesso per la storia, i servizi e la qualità della vita del centro orbassanese. Un riconoscimento che ha affermato Orbassano quale riferimento per un ampio territorio circostante. ORBASSANOnotizie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO SPECIALE BILANCIO DI MANDATO ORBASSANOnotizie IL COMUNE IL COMUNE I numeri La popolazione di Orbassano al 31 dicembre 2003 contava 21.847 abitanti, al 31 dicembre 2007 conta 22.161 abitanti così ripartiti: Ultra 80enni Ultra Centenari Fascia di età 0-5 anni 6-18 anni 19-40 anni 41-60 anni 61 anni e oltre (dato già compreso nella fascia 61 e oltre) (dato già compreso nella fascia 61 e oltre) Al 31/12/2003 1.139 2.603 6.849 6.460 4.796 693 2 Al 31/12/2007 1.203 2.553 6.466 6.543 5.396 movimento +64 -50 -383 +83 +600 Entrate tributarie 2 I dati sopra riportati, oltre a stimolare la curiosità di indagare la particolarità del fenomeno, mostrano in modo incontrovertibile l’invecchiamento della popolazione residente e conseguentemente la rilevanza dell’attenzione che è stata posta in questi anni alla questione sociale, soprattutto nella sua dimensione assistenziale. Da rilevare il dato positivo dell’aumento di popolazione dei piccoli orbassanesi tra 0 e 5 anni. Altro dato rilevante per orientare le politiche dell’Amministrazione è l’andamento dell’immigrazione: i dati sugli stranieri residenti in Orbassano sono i seguenti e mostrano anch’essi un apprezzabile incremento che rappresenta quasi il 50% dell’incremento della popolazione nel periodo: ANNO AFRICA ASIA EUROPA ORIENTALE SUD AMERICA UNIONE EUROPEA USA 107 22 178 30 22 5 364 2007 136 32 425 31 19 5 648 USA EUROPA ORIENTALE Entrate da trasferimento Entrate extra tributarie Totale UNIONE EUROPEA SUD AMERICA ASIA AFRICA 2003 2004 2005 2006 2007 10.673 8.604 9.075 9.254 7.205 982 611 598 564 2.769 2.417 2.550 2.659 2.274 1.908 12.283 11.765 12.332 12.092 11.882 Come si può notare, l’andamento delle entrate correnti dal 2003 al 2007è costante e pari ad una media di circa 12 milioni di euro e con uno scostamento annuo inferiore al 2%. Questo dato è particolarmente importante se rapportato al fatto che, a sostanziale invarianza delle entrate, il Comune ha garantito tutti i servizi ai cittadini. Tale risultato si è ottenuto con una attenta gestione delle risorse, impostando tutte le politiche di risparmio possibile e con la collaborazione dei dipendenti comunali e le associazioni dei cittadini. SCHEMATICAMENTE si riporta il prospetto SPESA CORRENTE, per categorie (dati in migliaia di euro): TOTALE 2003 ANNO Personale Acquisto Prestazione beni servizi Utilizzo Imposte Trasferimenti beni tasse terzi Oneri straordinari Annualità rimborso mutui 2003 4.705 946 5.432 81 1.271 377 279 576 2004 4.895 907 3.600 81 1.110 337 354 594 2005 4.837 887 3.595 84 1.242 313 341 587 2006 4.821 773 3.635 83 1.369 336 60* 707 2007 5.147 274 3.868 86 1.406 364 30* 708 *Nota: il forte decremento è dovuto ad una nuova classificazione delle spese Il Bilancio del Comune dal 2003 ad oggi Il Comune, per assicurare l’erogazione dei servizi necessari al mantenimento e allo sviluppo socio-economico della Città utilizza risorse che provengono principalmente da: • ENTRATE TRIBUTARIE, ovvero tasse e imposte pagate direttamente dai residenti e dalle società che operano sul territorio (ICI - Imposta Comunale sugli Immobili, imposta sulle pubblicità, tassa occupazione suolo pubblico – addizionale comunale IRPEF) • ENTRATE EXTRATRIBUTARIE; ovvero tariffe e contributi richiesti agli utenti di particolari servizi (mensa scolastica, asilo nido, affitti, diritti per rilascio certificati, ecc), sanzioni amministrative e rimborsi diversi • ENTRATE DA TRASFERIMENTI, ovvero trasferimenti erogati da Stato (anche se i maggiori trasferimenti dallo Stato sono definiti come “compartecipazione al gettito Irpef ”), Regione e Provincia • ENTRATE dalla concessione dell’uso di beni comunali (loculi, aree cimiteriali), dagli oneri i urbanizzazione, da contributi straordinari dell’Unione Europea, dello Stato, della Regione, della Provincia, di altri Enti per la realizzazione di opere e interventi pubblici • ENTRATE dalla sottoscrizione di mutui e prestiti ORBASSANOnotizie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO Le prime tre tipologie di entrate (corrispondenti ai primi 3 Titoli del Bilancio), sono dette Entrate Correnti e sono utilizzate esclusivamente per assicurare il funzionamento della “macchina” comunale ANDAMENTO ENTRATE CORRENTI 2003-2007 (dati in migliaia di euro) (Il dato del 2003 è depurato delle entrate della Tassa raccolta rifiuti poiché dal 2004, anche a seguito della trasformazione in Tariffa, la riscossione è delegata al COVAR 14) ANNO 715 20 L’ANALISI: - sebbene il numero dei dipendenti sia progressivamente diminuito, passando dai 159 (di cui 15 a tempo determinato) del 2003 ai 140 attuali (di cui 3 a tempo determinato), la spesa è rimasta sostanzialmente costante; gli incrementi evidenziati, poi, sono dovuti alla spesa per il rinnovo dei contratti di lavoro che, soprattutto per il 2007, comprendono oltre 320.000 euro di somme non ancora pagate, ma accantonate per il contratto di lavoro ancora da sottoscrivere e relativo al periodo 2006/2007; - la sommatoria della spesa per l’acquisto di beni e servizi (illuminazione, riscaldamento, manutenzione) evidenzia una costante riduzione, conseguenza della forte razionalizzazione negli acquisti e della scelta di forme di gestione innovative quali l’affidamento in concessione dell’illuminazione pubblica e la completa esternalizzazione del servizio mensa: quest’ultima scelta è ben rappresentata dal crollo della spesa per l’acquisto di beni verificatosi nel 2007, solo parzialmente compensata dall’incremento della spesa per il medesimo servizio; - l’incremento della spesa per trasferimenti è determinata dall’incremento di oltre il 40% dei trasferimenti al C.I.diS. a causa della crescente richiesta di interventi socio-assistenziali: infatti, mentre la popolazione del consorzio è aumentata del 5%, il numero delle persone assistite è cresciuto del 50%; - l’incremento della spesa per il rimborso di mutui è conseguente alla realizzazione degli importanti interventi pubblici illustrati nelle pagine seguenti. SPECIALE BILANCIO DI MANDATO ORBASSANOnotizie I numeri lo Sportello Unico per il Cittadino I sei Comuni dell’Area Sud Ovest di Torino hanno così deciso di gestire in modo associato tutte le funzioni catastali, riservandosi, peraltro, di procedere in modo graduale e darvi completa attuazione entro il luglio del 2009. L’esercizio di funzioni associate tra Comuni rappresenta un importante strumento nelle mani dei singoli enti per migliorare i servizi offerti ai cittadini, perché consente di rendere un servizio più agevole, funzionante e conveniente in quanto fornito fisicamente nell’ambito del proprio Comune. Un servizio di qualità: lo Sportello Unico per il Cittadino Tra i servizi resi, un cenno particolare merita lo “Sportello Unico per il Cittadino”, attivato nel marzo 2003, con l’obiettivo di offrire un punto di riferimento per tutti gli utenti dei servizi pubblici. L’Amministrazione comunale ha dato continuità al progetto investendo sulla semplificazione del rapporto tra la cittadinanza e l’ente. Lo Sportello Unico permette infatti di trovare in un unico luogo le informazioni, le risposte in merito alla vita amministrativa dell’ente e di svolgere le principali pratiche burocratiche. Il tutto in modo semplice, facile e veloce, rivolgendosi ad un solo ufficio e avvalendosi di personale qualificato e disponibile, in grado di assistere il cittadino per tutto ciò che riguarda i servizi offerti dal Comune. A testimonianza del gradimento e della valenza del servizio si riportano i seguenti dati: ANNO Affluenza utenti Sportello Unico per il Cittadino 2003 8054 2004 31.296 2005 32.868 2006 34.000 2007 34.478 20 Tra gli eventi e le iniziative più importanti da ricordare nel settore cultura e tempo libero: La Stagione Concertistica, che ogni anno, da ottobre a marzo, porta ad Orbassano orchestre e solisti di grande livello. Giunta alla sua ottava edizione è un appuntamento di altissima qualità nel calendario orbassanese riconosciuto a livello provinciale. La Rassegna Teatrale, giunta alla sua undicesima edizione, realizzata in collaborazione con la società popolare di Mutuo Soccorso di Orbassano, offre spettacoli all’insegna del buon teatro da ottobre ad aprile. L’Estate Orbassanese che ogni anno arricchisce le serate estive con tantissimi appuntamenti in piazza. Un calendario reso sempre più ricco grazie alle tante associazioni del territorio. La Festa del Libro, alla sua nona edizione nel 2007, si è avvalsa dell’impegno di tanti volontari e appassionati di lettura e, in questi anni, grazie all’intenso lavoro dell’omonimo Comitato è diventata uno degli eventi culturali più attesi ed apprezzati che coinvolge scuole, cittadini, case editrici, il tutto all’insegna del “leggere”. Il Carnevale orbassanese, un altro evento rilanciato in questi anni, sempre più rivolto alle famiglie che, grazie alle tante associazioni che vi lavorano attivamente, si caratterizza come uno dei frequentati e più ricchi della zona. Il Cinema: è tornato ad Orbassano il cinema in prima visione grazie alla collaborazione con associazioni locali. Le proiezioni del fine settimana sono state arricchite da tante altre attività di “contorno” come l’iniziativa “Nonni al Cinema” e “Scuola al cinema”. La Solidarietà. Tante le iniziative promosse in questo contesto, in particolare le attività di cooperazione internazionale. Orbassano è infatti parte del CO CO PA, coordinamento comuni per la Pace, e sostiene attivamente diverse iniziative a favore delle popolazioni del terzo mondo. Inoltre, in collaborazione con l’associazione orbassanese COL’OR ha sostenuto diversi progetti in Kenya. Da non dimenticare anche l’impegno in progetti per l’integrazione scolastica, lavorativa, sociale dei Rom e di altre minoranze etniche. La Biblioteca è entrata a far pare dello SBAM OVEST (Sistema bibliotecario dell’area metropolitana di Torino – Area Ovest; www.sbam.to.it). Un miglioramento significativo per l’utenza poiché permette di mettere a disposizione un numero elevato di volumi di tutte le Biblioteche della zona Ovest e di avere alcuni servizi aggiuntivi quali: • tessera unica, valida in tutte le biblioteche aderenti allo Sbam • Circolazione libraria: un nuovo servizio che consiste nel far arrivare gratuitamente nella propria biblioteca volumi posseduti solo da biblioteche di altri Comuni. Nel caso di Orbassano la circolazione è attiva tra i Comuni di: Beinasco, Bruino, Giaveno, Piossasco, Rivalta di Torino, Villarbasse e Volvera. Il servizio è attivo da marzo 2007, con due passaggi settimanali del corriere in ciascuna biblioteca. La biblioteca di Orbassano ha effettuato finora circa 380 prestiti e ha ricevuto dagli altri Comuni circa 340 volumi. ORBASSANOnotizie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO La Rassegna Teatrale Tra le iniziative che l’Amministrazione ha inteso avviare sia al fine di rendere un miglior servizio ai cittadini, sia al fine di migliorare la conoscenza del patrimonio immobiliare, vi è l’adesione al decentramento del catasto, attraverso la costituzione del POLO CATASTALE in Orbassano, unitamente ai Comuni di Beinasco, Bruino, Piossasco, Rivalta e Volvera. Nel mese di dicembre 2007 è stata infatti sottoscritta tra i sindaci dei comuni, la convenzione che dà vita al “Polo Catastale di Orbassano”, dopo che il Governo, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 giugno 2007, aveva dato l’avvio al processo per giungere al decentramento delle funzioni catastali presso i Comuni. “Affermare Orbassano come una Città che fa e promuove cultura”. il cinema il POLO CATASTALE Nasce il Polo catastale di Orbassano LA CULTURA E IL TEMPO LIBERO la circolazione libraria IL COMUNE SPECIALE BILANCIO DI MANDATO ORBASSANOnotizie ORBASSANOnotizie LA CULTURA E IL TEMPO LIBERO LA CULTURA E IL TEMPO LIBERO La Biblioteca ha incrementato la sua attività: • Apertura al pubblico della biblioteca per 29 ore settimanali dal martedì al sabato; per le attività con le scuole da segnalare: 2003: 5 visite guidate; 2007: 26 visite guidate • Abbonamento a quotidiani e riviste (40 abbonamenti attivi). • Incremento della consultazione in sede e prestito dei libri e degli altri materiali (2003: 22688 prestiti; 2007: 25798 prestiti, + 13,7%) • Progettazione e inserimento dei volontari del Servizio civile nazionale (dal 2005), e dei volontari “Amici della Biblioteca” (dal 2004) e degli stagisti del Liceo Amaldi di Orbassano (dal 2006). L’Amministrazione ha confermato la grande attenzione agli accessi informatici per i cittadini, dando continuità ad un progetto attivato nel 1999: il laboratorio Telematico Magellano, ubicato presso il Centro Culturale comunale. Dal 2003 al 2007 sono stati attivati e rivolti gratuitamente ai cittadini corsi, inerenti l’informatica di base e quella avanzata, cui hanno partecipato circa 100 utenti. Gli iscritti sono passati dai 162 del 2003 ai 260 del 2007 E poi la Scuola Civica Musicale Diapason che da anni offre l’opportunità di seguire corsi di alto livello musicale, in grado anche di “accompagnare” i musicisti al diploma di conservatorio. La scuola civica Musicale Diapason si è affermata in questi anni come un centro di riferimento per tutti gli appassionati di musica dell’area orbassanese e non solo. Ma le realtà musicali di Orbassano sono davvero tante, come testimoniano le molte associazioni di giovani e meno giovani presenti sul territorio che hanno proposto in questi anni diversi concerti e anche corsi di avviamenti musicale. Dalla Banda Cittadina ai tanti Cori presenti ad Orbassano, la musica è un fulcro di vitalità: le associazioni propongono ogni anno davvero tanti appuntamenti per la cittadinanza. Lo Sport. Lo sport ad Orbassano è sinonimo di oltre 30 associazioni sportive presenti sul territorio. Tante le attività proposte per gli sportivi e tanti gli eventi realizzati in questo settore. Da ricordare eventi di grande rilievo quali il passaggio della Turin Marathon, della Fiamma Olimpica e la realizzazione della Festa dello Sport. Inoltre il Comune da diversi anni si fa promotore delle attività delle singole associazioni, realizzando un opuscolo che racchiude le varie proposte delle associazioni locali e che è diventato un punto di riferimento per tanti cittadini appassionati di sport. Importante il lavoro che da diversi anni l’Assessorato ha intrapreso con le scuole di ogni ordine e grado del territorio. Progetto svolto in collaborazione con le Associazioni sportive della Consulta comunale, denominato “Facciamo sport insieme”, per la diffusione dello sport tra i giovani e che ha coinvolto migliaia di studenti impegnati nella pratica di più di una dozzina di discipline. La riqualificazione unitaria di tutto il centro di via Gozzano è stata un obiettivo che, aggiuntosi in corso di mandato, ha trovato una valida soluzione mediante l’attivazione di una procedura innovativa quale quella del Project financing. Attraverso questo iter l’Amministrazione comunale potrà avvalersi di risorse di privati per un investimento quantificabile intorno ai 7 milioni di Euro. L’obiettivo è quello di dare vita a un centro sportivo di eccellenza, in grado di offrire risposte a 360° a tutti gli appassionati di sport. Un complesso sportivo unico nella provincia di Torino che si distinguerà per l’ampia offerta di opportunità presenti e per gli ampi spazi a disposizione. SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 20 E tanto altro...Difficile racchiudere in poche righe i tanti eventi che la Città di Orbassano ha realizzato in questi anni. Come l’allestimento e la rappresentazione, presso la tensostruttura comunale di via Gozzano, dell’opera lirica “la Traviata” proposta dal Coro e Orchestra dell’Opera Lirica Nazionale Ucraina, in cui l’Amministrazione Comunale, accogliendo le sollecitazioni di numerosi cittadini appassionati di musica, ha sperimentato per la prima volta, e con successo, un genere di musica particolarmente gradito per le sue melodie e la sua armonia; E ancora, il programma di appuntamenti realizzati in ricordo di “Lattuada”, l’indimenticabile regista che proprio ad Orbassano girò una delle sue prime pellicole, e poi ancora gli eventi per i “500 anni della Bealera”, e poi la musica con il “Jazz” in collaborazione con la città di Moncalieri, la Rassegna corale, gli appuntamenti del Natale. Senza tralasciare le ricorrenze istituzionali, come il 25 aprile, il 2 giugno, il 4 novembre che il Comune di Orbassano ricorda sempre con appuntamenti in Città. Per dare un’idea del lavoro svolto nel campo culturale, riportiamo alcuni dati riguardanti il quinquennio 2003-2007 Spesa sostenuta per le iniziative culturali ......................... Euro 533.000 Spesa sostenuta per iniziative rivolte ai giovani ............... Euro 215.000 Numero iniziative proposte .................................................................. 2.230 Numero spettacoli teatrali ....................................................................... 789 Numero spettatori ............................................................................... 75.000 < Sisport < la Scuola Civica MusicaLE Diapason il laboratorio Telematico 10 < Palazzetto dello Sport Piscina scoperta polifunzionale Campi di calcio > SPECIALE BILANCIO DI MANDATO ORBASSANOnotizie 11 I GIOVANI puzzle Le tante iniziative ed attività realizzate per i giovani sono legate ad un unico filo conduttore: creare una città sempre più “a misura di giovani”. E così nasce il Puzzle, il centro di strada Volvera gestito direttamente da un’associazione giovanile, in cui i ragazzi possono incontrarsi per giocare, divertirsi, partecipare ai tanti corsi e laboratori che vengono realizzati (giocoleria, murales, ecc). jaqulé e sonic Le associazioni di giovani come Jaqulé e Sonic che spesso animano le nostre vie e le nostre piazze. Giovani che hanno trovato nella giocoleria e nella musica una fonte di divertimento, un modo per stare insieme e per realizzare qualche piccolo sogno. Grazie all’Associazione Sonic è possibile informarsi consultando un portale www.sonicweb.it, costantemente aggiornato e interamente dedicato ai giovani ed adolescenti di Orbassano, o ricevendo una mail settimanale. E’ attivo inoltre un sistema informatico “www.intersiti.org”, aggiornato in tempo reale, di comunicazione e informazione sugli eventi della nostra città e dei comuni limitrofi. La VideoCommunity e la SonicTV: due piacevoli realtà del nostro territorio. Giovani appassionati di film, video, riprese che hanno creato queste opportunità per una TV diversa, fatta direttamente dai cittadini per dare voce alle istanze provenienti dalla società civile e dalle comunità locali. Tanti i lavori già realizzati, un altro importante esempio di cittadinanza attiva nel nostro territorio e del protagonismo giovanile nella crescita culturale della comunità. pass 15 E poi le iniziative come: Pass 15 per dare tante opportunità ai giovani 15enni di vivere in modo attivo le proposte di Orbassano e della Città di Torino, i Ragazzi del 2006 che hanno fatto vivere da protagonisti le Olimpiadi di Torino 2006, “Onda Creativa: le città fanno spazio ai giovani” un progetto ideato e realizzato dagli operatori e i giovani di Orbassano con altri sei Comuni dell’area Metropolitana Sud, i laboratori di “Murarte”, la creazione del Progetto Giovani, momento di consultazione, programmazione e progettazione nell’ambito delle Politiche giovanili, nato per favorire lo scambio di informazioni e il confronto tra le associazioni, le realtà che lavorano con i giovani e l’Amministrazione comunale Il Servizio Civile Volontario è stato in questi anni, un’altra occasione importante per i giovani della Città. Opportunità per conoscere da vicino le realtà lavorative del Comune e di altri soggetti istituzionali. Molti giovani hanno potuto apportare un significativo contributo alle iniziative e ai lavori del Comune, grazie alla loro partecipazione quali “Giovani del Servizio Civile Volontario”. Un’esperienza importante per i giovani e per l’Amministrazione comunale. LE POLITICHE SOCIO ASSISTENZIALI “Potenziare i servizi e gli interventi per le fasce più deboli della popolazione, tramite il Consorzio Intercomunale Socio Assistenziale, C.IdiS.” 20 Numerosi sono gli interventi in tema di assistenza socio assistenziale che l’Amministrazione Comunale ha portato avanti in questi anni, attraverso il C.I.diS., il Consorzio Intercomunale dei Servizi che gestisce tali servizi per i Comuni dell’area Sud Ovest di Torino. Infatti, per migliorare la capacità del consorzio di incidere sulle condizioni di disagio sociale che in questi anni sono aumentate ed aggravate, il Comune ha incrementato il proprio contributo finanziario, così come di seguito evidenziato: Anno PRO-CAPITE TOTALE TRASFERITO 2003 24,16 Euro 528.827,13 2007 33,50 Euro 748.066,00 Con tali maggiori risorse e con medsimo contributo degli altri Comuni, il consorzio ha mantenuto e potenziato i servizi a sostegno delle fasce più deboli della popolazione, con particolare riferimento agli anziani, la cui incidenza percentuale sulla popolazione residente si è notevolmente incrementata. Il C.I.diS. Il Consorzio Intercomunale di Servizi è un Consorzio socio-assistenziale che gestisce i servizi socio assistenziali dei Comuni dell’area sud ovest di Torino. Il C.I.diS. nasce il 1° gennaio 1997 per iniziative dei Comuni di Beinasco, Bruino, Orbassano, Piossasco, Rivalta e Volvera. Il compito del Consorzio è quello di garantire ad ogni cittadino una migliore qualità della vita attraverso una politica di sicurezza sociale. Il Consorzio serve complessivamente una popolazione di 92.315. Il Consorzio è composto da un’Assemblea, formata dai Sindaci dei singoli comuni, e da un Consiglio di Amministrazione composto da tre Consiglieri. Il Consorzio garantisce i seguenti servizi: assistenza economica, assistenza domiciliare, inserimenti in centri diurni socio-assistenziali, inserimenti in presidi residenziali socio-assistenziali, inserimenti lavorativi, gestione tutele, minori e adulti incapaci, assistenza educativa per i minori e gli handicappati, telesoccorso, affidamenti presso famiglie, persone single o comunità di tipo familiare, adozioni nazionali ed internazionali. Il Comune di Orbassano ha dotato in questi ultimi anni il Consorzio di una serie di immobili, pervenuti al patrimonio comunale in seguito alla confisca degli stessi nei confronti di soggetti condannati per reati di mafia. In particolare: - la sede legale/amministrativa del C.I.di S. è in Orbassano dal 2004, in un immobile di strada Volvera 63; - i servizi sociali sono stati ricollocati nei nuovi locali di Via Castellazzo a decorrere dal 2005; - in Viale Lazio sono iniziati i lavori per la realizzazione di una comunità alloggio per portatori di handicap. Alcuni dati rilevati nel 2007 Popolazione 7-15 anni: 1775 di cui 907 femmine 868 maschi Popolazione 16-29 anni: 3405 di cui 1734 femmine e 1671 maschi Numero ragazzi che utilizzato mediamente la sala prove musicale nell’anno: circa 130 in età tra 12 e 20 anni Numero iniziative per i giovani organizzate mediamente nell’anno: 25 Numero accessi unici registrati dal 2000 al 2007 al sito www.sonicweb.it: 51842 ORBASSANOnotizie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 13 IL CIDIS 12 “Creare una città dove i giovani possano incontrarsi e dialogare serenamente, una città che stimoli il loro senso di appartenenza alla comunità e che punti con decisione a sviluppare il protagonismo giovanile, anche fornendo competenze e abilità” Ad integrazione delle attività dl C.I.diS. la Città ha realizzato interventi autonomi a favore delle fasce più deboli: • “Amicobus” e “Farmadoc”, due servizi per agevolare anziani, disabili e persone in difficoltà. • per i pensionati sono stati realizzati “Incontri su sicurezza e salute”, incontri tenuti da esperti delle diverse tematiche. Gli appuntamenti hanno visto un crescendo di partecipazione. L’obiettivo era di garantire sempre maggiori informazioni agli anziani, così da aumentare la loro consape- SPECIALE BILANCIO DI MANDATO ORBASSANOnotizie LE POLITICHE SOCIO ASSISTENZIALI anziani in azione 14 sostegni economici volezza in tema salute e sicurezza. Ma sono stati anche importanti occasioni di incontro e socializzazione. • “Anziani in azione”: un progetto voluto per coinvolgere in modo attivo nella vita cittadina i “meno giovani”. I “nonni orbassanesi” hanno così partecipato ad un bando di concorso e da diversi mesi prestano servizio nella nostra Città in diverse occasioni e luoghi (scuole, giardini, ecc). • Da non dimenticare anche progetti contro la solitudine ed in aiuto degli anziani come “Un sorriso al telefono”, a sostegno degli anziani soli della nostra Città, in collaborazione con associazioni locali. • Sostegni economici per famiglie in difficoltà. L’Amministrazione ha istituito in questi anni degli appositi fondi a sostegno dei nuclei in difficoltà economica, con particolare riferimento ad esenzioni e sgravi Tariffa rifiuti, esenzioni ticket sanitari e farmaceutici per i quali è stato concesso ai cittadini con un reddito Isee al di sotto di soglie stabilite da apposita delibera, di beneficiare di consistenti sgravi economici . Stesso principio anche per l’erogazione di altri servizi a domanda individuale, quale la Mensa scolastica e asilo nido • “bando Casa Rolando” grazie al quale sono stati assegnati alloggi ad anziani e famiglie in difficoltà Numerosi gli interventi realizzati, anche grazie a contribuiti sovra locali: gli Assegni di maternità e terzo figlio,il bando Giovani Coppie (concessione di contributi in conto capitale - buono casa per il recupero della prima abitazione); l’Assegnazione alloggi di e.r.p. che hanno portato all’assegnazione di numerosi alloggi di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata. Riportiamo alcuni dati relativi al quinquennio: Assegnazioni alloggi ad Edilizia Convenzionata 55 N. erogazioni contributi a sostegno della locazione700 N. assegni nucleo familiare 127 N.assegni maternità 89 Da ricordare anche l’importante realtà della Residenza per Anziani San Giuseppe che rappresenta un punto di riferimenti fondamentale per il sostegno alla terza età. Proprio nell’anno in corso sono stati realizzati degli interventi di riqualificazione che hanno migliorato il servizio ed ampliato i posti disponibili, portandoli da 46 a 50. All’Azienda Speciale San Giuseppe fanno riferimento anche le due Farmacie Comunali del territorio, delle quali una è stata ricollocata recentemente nei nuovi locali di via San Rocco. L’ISTRUZIONE “Assicurare il funzionamento e l’adeguamento delle strutture scolastiche comunali e migliorare l’offerta formativa” 20 I minori rappresentano ad Orbassano il 17% della popolazione; la seguente tabella illustra la distribuzione per fasce di età 0-2 anni (corrispondenti all’età pre-scolare), 3-13 anni (età della scuola materna, primaria e media) e 14-18 anni (adolescenza). Dati al 31.12.2007 Classe di età 0-2 617 Classe di età 3-13 2155 Classe di età 14-18 984 Gli interventi effettuati dal Comune riguardano i seguenti campi d’azione: • il funzionamento e l’adeguamento delle strutture scolastiche di propria competenza; • il miglioramento dell’offerta formativa. Edifici scolastici comunali esistenti: • Asilo Nido Il Batuffolo, via Italia 13, in grado di ospitare 54 bambini • Scuola elementare Cesare Pavese, P.zza De Amicis 12, in grado di ospitare 304 alunni • Scuola elementare Anna Frank, Str. Volvera 44, in grado di ospitare 200 alunni • Scuola elementare Antonio Gramsci, via Frejus 67, in grado di ospitare 305 alunni • Scuola elementare Gianni Rodari, via Neghelli, in grado di ospitare 192 alunni • Scuola materna Collodi, via Di Nanni 18, in grado di ospitare 112 alunni • Scuola materna Andersen, via Nino Bixio 31, in grado di ospitare 112 bambini • Suola materna Anita Gamba, via Della Bassa 57, in grado di ospitare 80 bambini • Scuola materna Peter Pan, via Gramsci 12, in grado di ospitare 112 bambini • Scuola materna Apriero, via Frejus 69, in grado di ospitare 105 bambini • Scuola Media Leonardo Da Vinci, viale della Rimembranza 14, in grado di ospitare 362 alunni • Scuola Media Enrico Fermi, via di Nanni 20, in grado di ospitare 240 alunni Per tutte queste strutture il Comune provvede, con propri fondi di bilancio, ad assicurarne il funzionamento (attraverso il pagamento del riscaldamento, della luce, dell’acqua) e ad effettuare i necessari interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria. Le risorse destinate all’ordinario funzionamento delle strutture scolastiche sono state mantenute costanti e hanno rappresentato il 4% di tutte le spese correnti (in termini assoluti oltre 500.000 euro). In Orbassano vi sono inoltre: • due Istituti Superiori, di competenza della Provincia di Torino, per i quali sono stati promossi programmi di sensibilizzazione ai temi della pace, della solidarietà e della memoria; • una scuola materna privata, gestita dalla Parrocchia, al cui funzionamento il Comune contribuisce con un trasferimento che nel quinquennio si è incrementato del 24%; • un istituto professionale “Gaetano Ceppi”, strada Rivalta. ORBASSANOnotizie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO SPECIALE BILANCIO DI MANDATO ORBASSANOnotizie 15 L’ISTRUZIONE L’ISTRUZIONE Asilo Nido Un discorso a parte per quanto riguarda l’Asilo Nido: infatti l’intero servizio è a carico del bilancio comunale, ivi comprese le spese del personale educativo. L’onere a carico del bilancio comunale, riferito all’anno 2007, è quello indicato nella seguente tabella, nella quale è riportato anche il costo medio per ognuno dei 54 posti disponibili: Tre importanti interventi, non ancora ultimati, sono tuttavia in avanzata fase di realizzazione: • Costruzione di un nuovo edificio in sostituzione dell’attuale scuola media Leonardo da Vinci: l’intervento, che ha un costo preventivato di € 5.000.000 è finalmente giunto alla fase dell’appalto, essendo finanziato in gran parte con i fondi provenienti dai Contratti di Quartiere, la cui concessione definitiva è avvenuta sul finire del 2007. L’intervento consentirà di dotare la scuola di locali più funzionali; • Costruzione della nuova scuola materna Anita Gamba, in sostituzione dell’attuale edificio prefabbricato: l’intervento, che ha un costo di € 990.000, è in corso e assicura il rispetto degli standard di risparmio energetico, oltre all’impiego di pannelli solari per l’energia termica necessaria agli impianti idrico e sanitario; • Manutenzione straordinaria della Scuola Media Enrico Fermi (2° lotto): l’intervento ha un costo di € 741.627, è in fase di esecuzione e prevede la sostituzione dei serramenti, anche in funzione dei nuovi standard di risparmio energetico. Spesa per il personale € 453.000,00 Spese di funzionamento € 105.000,00 Totale € 558.000,00 Costo annuo per bambino € 10.334,00 Il costo per funzionamento dell’Asilo è stato coperto nel quinquennio dal Comune, per un importo annuo medio pari al 34%, attraverso le seguenti entrate (nelle misure accertate nell’anno 2007): • contributo Provincia di Torino: € 50.400,00 • contributi delle famiglie: € 141.756,81 La manutenzione straordinaria Il sistema tariffario, rimasto invariato in questi cinque anni, è così sintetizzabile: Tariffa massima mensile: € 405,00 Tariffa minima mensile: € 58,00 Condizioni: • la tariffa massima si applica alle famiglie con un ISEE uguale o superiore a € 18.075,99 • la tariffa minima si applica alle famiglie per le quali sia stato attestato un ISEE uguale o inferiore a € 2.582,28 • le tariffe intermedie si applicano in proporzione al limite ISEE compreso tra i due precedenti. La manutenzione straordinaria degli edifici scolastici comunali Per assicurare la piena funzionalità delle strutture scolastiche di proprietà comunale, nel corso di questi ultimi cinque anni il Comune ha effettuato importanti lavori di ristrutturazione e di manutenzione straordinaria, ponendo grande attenzione a interventi di adeguamento così finalizzati: Totale investimenti rispetto della normativa sulla sicurezza, sulla prevenzione incendi (realizzazione di uscite di sicurezza, impianti antincendio, scale di sicurezza), sul superamento delle barriere architettoniche (installazione di ascensori e rampe per disabili) € 220.000,00 rispetto delle norme inerenti la prevenzione dei rischi per gli edifici contenenti amianto € 450.000,00 migliorare la conservazione degli edifici e l’ambiente di studio (interventi di tinteggiatura e di adeguamento/ ampliamento dei locali) - risparmio energetico ORBASSANOnotizie € 1.854.500,00 SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 20 I servizi e le offerte formative Molto è stato fatto a favore dell’Istruzione in questi cinque anni. Il Comune di Orbassano ha investito in particolar modo in servizi a sostegno della scolarità, per quanto concerne le scuole dell’obbligo, ed in particolare: • Pre e post scuola. Ogni anno viene garantito questo servizio integrativo scolastico che permette alle famiglie orbassanesi di poter disporre di un orario integrativo per i bambini delle scuole primarie. • Fornitura gratuita libri di testo per tutti gli alunni delle scuole elementari. • Buoni libro e borse di studio per gli alunni delle scuole secondarie di I e II grado appartenenti a famiglie a basso reddito I.S.E.E. Per il quinquennio 2003 -2007 sono stati assegnati n.1081 buoni libro ed erogate n.1013 borse di studio.(finanziamento regionale). • Centri estivi e progetto “estate insieme” (rivolto ad alunni disabili): servizi per il periodo estivo, per mettere a disposizione delle famiglie delle opportunità formative anche nel periodo estivo. Un cenno per “Estate insieme”, un servizio appositamente pensato per le famiglie con minori portatori di handicap. Oltre queste iniziative organizzate con il diretto patrocinio, il Comune contribuisce fattivamente alla realizzazione del centro estivo organizzato dalla Parrocchia. • Il CCR - Consiglio Comunale dei Ragazzi che ogni anno propone e realizza diversi progetti per la città. Un modo davvero costruttivo per provare a vivere da protagonisti l’amministrazione di un Comune, incontrando gli amministratori, cercando di capire come funziona la “macchina comunale”, proponendo e realizzando progetti per migliorare la città. • Trasporto scolastico individualizzato per alunni portatori di handicap gravi: il Comune ha attivo da anni uno specifico trasporto gestito da Associazione locale dotata di mezzi specificatamente attrezzati. Tale servizio rappresenta un importante sostegno per le famiglie interessate. • Attività parascolastiche: il Comune ha sostenuto e promosso una serie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 17 I servizi e le offerte formative Asilo Nido 16 ORBASSANOnotizie L’AMBIENTE di attività a favore degli studenti della scuola dell’obbligo, trasferendo apposite risorse finalizzate in particolare alla sensibilizzazione sui temi della pace, della solidarietà e dell’ambiente. La Mensa scolastica Si tratta di un servizio a sostegno delle famiglie, rivolto ai frequentanti alle scuole materne e dell’obbligo che dal 2004 è stato esteso anche ai frequentanti le scuole medie inferiori. In questi anni il Comune di Orbassano ha maturato la scelta di affidare a società privata, specializzata nel ramo della ristorazione, l’intero ciclo della produzione dei pasti, il cui confezionamento continua ad essere effettuato presso le cucine comunali. La scelta, in parte obbligata per il necessario contenimento della spesa di personale, imposta dallo Stato, è stata l’occasione per cercare di migliorare alcuni standard del servizio. Grazie al controllo costante effettuato sia dal personale comunale che dalla Commissione mensa si è garantito, senza aumento dei costi, un buon livello qualitativo. Sono stati effettuati diversi cicli di incontri per i genitori ed è stato somministrato un questionario per richiedere suggerimenti e valutare il grado di soddisfazione del servizio. I numeri della produzione dei pasti nell’ultimo anno scolastico sono i seguenti: Utenti Pasti prodotti Anno scolastico Media giornaliera Scuole materne 68.847 Scuole elementari 137.047 821 17.191 106 223.085 1.320 Scuole medie Totale 393 ISTRUZIONE A fronte di un costo pasto pari a € 5,26, (scuole medie € 3,49) la tariffa a carico degli utenti va da un minimo di € 0,70 ad un massimo di € 3,76 a pasto, in funzione dei seguenti limiti ISEE. - la tariffa massima si applica alle famiglie un ISEE uguale o superiore a € 11.362,05; - la tariffa minima si applica alle famiglie per le quali sia stato attestato un ISEE uguale o inferiore a € 1.645,87; - le tariffe intermedie si applicano in proporzione al limite ISEE compreso tra i due precedenti. ORBASSANOnotizie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 20 Il Comune di Orbassano gestisce attualmente circa 290.000 mq. di aree verdi, con un incremento, rispetto al 2003, del 10%. La manutenzione di tutte le aree verdi è gestita mediante appalto a ditte esterne con un onere, a carico del comune, pari a 143.533 euro all’anno. In questi anni sono stati realizzati e avviati importanti interventi sui giardini comunali (lavori che riguardano, impianti di irrigazione, illuminazione, acquisto di giochi, ecc.), tra i quali ricordiamo la manutenzione straordinaria dei giardini di via Rosselli (80 mila euro), via Tevere e via Malosnà (150 mila euro), via Nenni (90 mila euro). Nel 2004 è stata anche effettuata l’assegnazione degli orti urbani. Sono proseguiti interventi di controllo del territorio per contrastare l’abbandono dei rifiuti e la creazione di discariche abusive, in collaborazione con la Polizia Municipale con servizi mirati alla repressione dei fenomeni. Tra le azioni più importanti è da evidenziare la progettazione e l’avvio dei lavori di bonifica della discarica “Garosso-Gonzole” per un importo di circa 1.000.000 di euro, interamente coperto da contributo regionale. Tra gli interventi più significativi di tutela ambientale, è da segnalare l’adozione del nuovo PIANO URBANO DEL TRAFFICO che tiene conto dei mutamenti intervenuti in questi ultimi anni ed in particolare dell’esigenza di decongestionare il centro dal traffico e di rendere più sicura la percorrenza veicolare e pedonale in tutta la Città. Diverse le iniziativa concretizzate, quali la riorganizzazione di parcheggi e attraversamenti in sicurezza con particolare riferimento alla zona delle scuole. A naturale completamento della zona a traffico limitato precedentemente realizzata, è stata istituita un’isola pedonale che interessa piazza Umberto I e parte di via Roma. La nuova Isola Pedonale, così come stabilito nel programma di mandato, ha l’obiettivo di rendere migliore la qualità della vita nel centro cittadino. Rifiuti: obiettivo 60% di raccolta differenziata raggiunto La Città di Orbassano ha sostenuto la politica del COVAR 14 rispetto all’incremento della raccolta differenziata, partecipando, tra i primi Comuni dell’area, all’avvio del sistema porta a porta di raccolta nonché introducendo la Tariffa rifiuti in sostituzione della Tassa. Queste due operazioni, unitamente all’obbligo del pareggio di bilancio, hanno certamente comportato un aggravio di oneri a carico della cittadinanza, ma hanno consentito il raggiungimento del 60% di raccolta differenziata, evitando le penalità previste dalla legge per i Comuni che non conseguivano la percentuale minima stabilita dalla legge. Si sottolinea che, sebbene non gestita direttamente dal Comune, l’incremento della tariffa rifiuti (che tra entrate e spese aveva uno scoperto di circa il 30% a carico del Comune stesso) è stato l’unico sacrificio richiesto alle famiglie in tema di aumento della contribuzione, compensato dal fatto che nessuna altra imposta e tassa è stata aumentata nel corso degli ultimi cinque anni. Ad avvalorare la bontà della scelta dell’Amministrazione sta il fatto che ogni giorno le notizie ci parlano delle difficoltà legate ad un sistema di vita che porta ad una produzione crescente di rifiuti, pertanto l’aver raggiunto il 60% di raccolta differenziata è una risposta importante per il futuro dei nostri giovani. Un segno concreto per dare vita ad un mondo migliore. SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 19 piano urbano del traffico L’ISTRUZIONE 18 “Intervenire per decongestionare parte del centro, sperimentando zone chiuse al traffico e realizzando nuovi parcheggi. Attuare un più efficace sistema di raccolta differenziata, nell’ambito della gestione consortile del COVAR 14. Valorizzare le aree verdi all’interno del tessuto urbano.” ORBASSANOnotizie il TERRITORIO D’altra parte è importante sottolineare che i costi di conferimento in discarica dei rifiuti NON DIFFERENZIATI aumentano in modo esponenziale e pertanto i rincari in ambito “rifiuti” sarebbero stati ben più consistenti di quelli cui abbiamo dovuto far fronte: con la raccolta differenziata è stato possibile contenere tali costi e si è aumentata la vita delle discariche stesse. Per l’attivazione del nuovo servizio di raccolta PORTA A PORTA sono state avviate molte iniziative quali gli incontri con i cittadini e i commercianti, le informative personalizzate per le varie aree della città. L’Amministrazione si è inoltre fatta carico delle situazioni di difficoltà, stanziando oltre 50 mila euro all’anno per la copertura parziale dei costi della tariffa rifiuti per i nuclei famigliari disagiati, tenendo conto dei seguenti limiti ISEE: In premessa alla gestione del territorio si deve evidenziare un’importante novità introdotta dal Comune di Orbassano in tema di semplificazione e trasparenza: il SIT, Sistema Informativo Comunale. Si tratta di un efficace strumento che permette di avere in tempo reale e on line tutti i dati riferiti alle diverse zone del territorio. Uno strumento utile, sia per i cittadini, che possono così avere a disposizione tutte le informazioni relative a porzioni di territorio (per es: destinazioni d’uso, ecc.), che per i professionisti, che possono usufruire di questo strumento aggiornato per le progettazioni. ISEE SGRAVIO Fino a 4.000 esenzione Fino a 8.000 sgravio del 50% Fino a 11.160 sgravio del 35% Molte altre iniziative sono state realizzate in questi anni per il rispetto e la sensibilizzazione alle tematiche ambientali: RACCOLTA DIFFERENZIATA • Parco del Sangone. Sono cresciute in modo significativo le iniziative realizzate all’interno del Parco “Ilenia Giusti” sulla sponda del torrente Sangone con particolare riferimento al Centro di Documentazione Ambientale presente all’interno del Parco. Dalla “FestAmbiente” al più tradizionale “Puliamo il mondo”, dalle pedalate in occasione delle feste del papà e della mamma alle varie iniziative delle associazioni che hanno portato davvero molti visitatori al Parco per giornate di piacevole divertimento, immersi nel verde del parco fluviale. • Iniziative con le scuole per la sensibilizzazione sulle tematiche ambientali, quali “Pedibus”, iniziativa per incentivare gli spostamenti a piedi, oppure le tante pedalate in città. • Qualità dell’aria. Il Comune di Orbassano ha aderito alle iniziative provinciali per il miglioramento della qualità dell’aria, con particolare riferimento al blocco della circolazione per i veicoli più inquinanti (euro 0 a benzina ed euro1 a diesel). Di pari passo è stata realizzata anche un’iniziativa a sostegno della conversione di questi veicoli a metano o gpl. Il Comune ha previsto diversi contributi per i cittadini: oltre 32.000 euro gli incentivi erogati per un totale di 64 Cittadini beneficiari (anno 2007). • Molte altre le iniziative a carattere ambientale tra le quali la valorizzazione delle piste ciclabili. ORBASSANOnotizie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 20 Urbanistica - le opere edilizie è stata favorita la realizzazione di diversi Piani Edilizi di particolare importanza per la Città. Interventi che hanno messo a disposizione nuove unità abitative, anche in affitto, ad Orbassano, portando avanti uno sviluppo urbanistico avviato negli anni precedenti. Sono da ricordare, tra i Piani esecutivi di libera iniziativa, quelli già realizzati ed in fase di completamento in zona via Po – via Trento, che hanno portato circa 150 nuove unità abitative, e in strada del Gerbido, dove sono stati creati ulteriori 150 nuovi alloggi e dove presto verrà realizzato un fabbricato dell’ATC (Agenzia Territoriale della Casa) con oltre dieci nuove unità abitative. Ma gli interventi di maggior rilievo approvati sono: - il Piano di Libera Iniziativa in zona Arpini, tra il cimitero e Pasta di Rivalta, dove verranno messe a disposizione del territorio circa 500 nuove unità abitative, di cui il cinquanta per cento dedicate all’edilizia convenzionata: sono già stati rilasciati i permessi di costruire, presto vedranno la luce i primi fabbricati; - il Piano esecutivo Convenzionato in zona via Ferraris, tra strada Volvera e strada Piossasco, dove sono già in fase di realizzazione 150 nuovi alloggi, esclusivamente residenziali. Con queste nuove attività edilizie, non aumentando in proporzione il numero di abitanti, si verifica il fatto positivo che migliora sensibilmente la qualità abitativa con maggiori spazi a disposizione per ogni singolo cittadino. Nell’ambito della collaborazione pubblico-privato particolare attenzione è stata posta all’incremento dell’attività produttiva, accogliendo la proposta della realizzazione di un nuovo Insediamento in strada Stupinigi, angolo via Circonvallazione Esterna, che si pone a naturale completamento dell’area del PIP – Piano di Insediamento Produttivo, ormai ultimata. Riqualificazione dell’area ex Autocentro L’intervento più significativo portato alla fase di star up da questa Amministrazione è stata la riqualificazione dell’area ex Autocentro, mediante l’utilizzo dello strumento del “contratto di quartiere”. L’intervento, che permetterà la trasformazione di un’area centrale del paese, movimenterà investimenti per oltre 40 milioni di euro, consentendo, anche attraverso il finanziamento ottenuto di oltre 6 milioni di euro, di realizzare strutture pubbliche e unità abitative in edilizia agevolata così specificate: • la totale ristrutturazione dell’Ex essiccatoio (verrà qui realizzato un polo culturale/museale) collocato nell’area Ex Autocentro per complessivi euro 400.000; • il nuovo edificio che ospiterà la scuola media Leonardo Da Vinci per un investimento complessivo di euro 5.000.000; SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 21 le opere edilizie L’AMBIENTE Riqualificazione dell’area ex Autocentro 20 “Adeguare il Piano Regolatore Generale Comunale alle mutate esigenze del territorio al fine di consentirne una più agevole attuazione Realizzare interventi pubblici in opere finalizzate a migliorare la vivibilità della Città, con particolare riferimento al recupero dell’area ex Autocentro” ORBASSANOnotizie il TERRITORIO il TERRITORIO • un condominio di edilizia agevolata sperimentale in locazione permanente per utenze disagiate per complessivi euro 5.665.060,77; • box pertinenziali in via Coppino per complessivi euro 536.900. Inoltre saranno realizzate aree verdi, parcheggi e un supermercato a servizio di un’area che ne è sprovvista. Le strade, l’illuminazione pubblica L’amministrazione comunale gestisce circa 45 chilometri di strade comunali e 3.318 punti di illuminazione pubblica. Per la manutenzione ordinaria delle strade il Comune ha impegnato in media 198 mila euro all’anno. Urbanistica: le variazioni normative In questi anni sono state approvate alcune modifiche al Piano Regolatore (varianti parziali, semplificate, ecc.), non sostanziali ma di particolare importanza quali: • l’approvazione delle linee guida per la definizione della variate strutturale al piano regolatore generale comunale; • l’approvazione del nuovo regolamento edilizio comunale; • l’approvazione del “Piano del colore e delle facciate delle aree di interesse storico ed ambientale” quale utile punto di riferimento per la valorizzazione del centro storico; • l’approvazione del regolamento per l’arredo urbano chioschi e dehors, finalizzato a migliorare l’ambiente urbano; • l’approvazione del piano di zonizzazione acustica. Per quanto riguarda l’illuminazione pubblica la spesa è suddivisa, come da preventivo 2008, in euro: 64 mila per quanto riguarda la gestione di competenza dell’Enel (450 punti luce) ed euro 368 mila per la gestione diretta del Comune fatta mediante ditta concessionaria (2.868 punti luce). Per un totale di 432 mila euro (manutenzione ed energia elettrica). I lavori in Città I lavori programmati e realizzati in questi cinque anni si possono suddividere, quanto all’oggetto di intervento, in lavori sugli edifici (esclusi quelli scolastici) sulle strade e relative aree pubbliche e sugli impianti. Gli edifici Il patrimonio immobiliare del Comune di Orbassano, oltre alle sedi delle scuole, comprende una serie di edifici utilizzati direttamente quale sede dei vari uffici e attività comunali, edifici dati in locazione (INPS, Caserma dei Carabinieri, alloggi di edilizia residenziale pubblica) o comodato (CIDIS), edifici e strutture destinate alle attività sportive e ricreative (palestre, piscine, bocciodromi, centri sociali e ricreativi, locali destinati alle attività delle associazioni ecc.). Gli edifici destinati a sedi comunali sono gestiti direttamente dal Comune, gli altri sono dati in concessione o in gestione ad associazioni, comitati di quartiere, aziende e consorzi, A.T.C., società sportive e ricreative, gestori a livello imprenditoriale degli impianti sportivi di via Gozzano. Di norma la manutenzione ordinaria viene eseguita direttamente dal Comune sugli edifici destinati ad uffici comunali, ed è a carico del Comune la manutenzione straordinaria e gli interventi per la conservazione nel tempo di degli edifici di proprietà. In questi anni l’Amministrazione Comunale ha promosso e/o eseguito una serie di interventi per migliorare la qualità del proprio patrimonio immobiliare. Principali interventi Importo complessivo Euro Ampliamento della sede INPS di Strada Rivalta Restauro della cappella di S. Maria Assunta al cimitero Interventi diversi di manutenzione straordinaria Risanamento conservativo del Palazzo Comunale Realizzazione nuovi locali per sede CIdiS di Strada Volvera e Via Castellazzo Ampliamento cimitero comunale(recinzione e 1° lotto loculi e cellette ossario) ORBASSANOnotizie 569.143,00 112.397,00 740.942,00 283.000,00 20 Le attuali gestioni, recentemente riviste, sono finalizzate ad assicurare il risparmio energetico, attraverso la sostituzione delle lampade con lampade a più basso consumo e dei corpi illuminanti più vecchi, ammalorati e non più efficienti. L’amministrazione comunale si è impegnata in questi anni a realizzare un intenso programma di manutenzione straordinaria delle strade (riasfaltatura, manutenzione marciapiedi) con una spesa media annua di oltre 250 mila euro. Analogo investimento verrà effettuato nel 2008. Sono stati inoltre spesi oltre 450 mila euro per il rifacimento di diversi tratti di illuminazione pubblica quali quelli in piazza della Pace e via Allende e impegnati 200 mila euro per il rifacimento di quelli in via S. Rocco e nell’area mercatale di via Marconi. Alcuni interventi puntuali di riqualificazione delle strade sono quelli realizzati sulla base di progettazioni effettuate negli anni precedenti, ovvero attuate e avviate in questi ultimi cinque anni per un importo complessivo di oltre 4 milioni di euro. Per citare i più importanti: - la riqualificazione di strada Rivalta (oltre 700 mila euro) - la riqualificazione di via Nazario Sauro e piazzetta del Borgo (circa 500 mila euro) - nuovo parcheggio, pista ciclabile e nuova illuminazione in via Gramsci (359 mila euro) - riqualificazione via Trento (480 mila euro) - riqualificazione via Cavour (oltre 220 mila euro) - riqualificazione via Frejus (750 mila euro). Sempre relativamente alle strade, in attuazione di un accordo di programma stipulato con il Comune di Rivalta e il soggetto attuatore del nuovo centro commerciale nella Frazione Pasta di Rivalta (soggetto che si farà carico degli oneri di realizzazione di tali opere), nel Comune di Orbassano sono di prossima realizzazione le rotonde di: strada Torino (all’altezza di via Calvino, via Dante di Nanni), via S. Rocco (inizio di via Roma), via Frejus (angolo via Gramsci), piazza Vittorio Veneto (all’altezza di via San Rocco), e strada Circonvallazione esterna (all’altezza di strada Volvera) per un importo complessivo di € 1.030.012,09. 250.000,00 1.308.607,00 SPECIALE BILANCIO DI MANDATO SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 23 l’illuminazione pubblica i lavori in città 22 ORBASSANOnotizie numero di incidenti I seguenti dati, sui rilievi di incidenti stradali, sono eloquenti dell’efficacia delle azioni portate avanti in questi anni: 205 187 131 145 139 “Sviluppare il tessuto produttivo locale con iniziative realizzate in collaborazione con ASSOT – l’Agenzia per lo Sviluppo del Sud Ovest di Torino. Sostenere le politiche che favoriscono l’accesso al lavoro dei giovani e la ricollocazione dei lavoratori che lo hanno perso” 20 il sedano rosso Commercio e attività a sostegno del lavoro sono i due principali ambiti di intervento. Per il Commercio, in questi anni si è assistito ad un deciso rilancio delle iniziative fieristiche della città. Un recupero della tradizione e dei prodotti del passato della nostra terra, con un particolare riferimento al Sedano Rosso di Orbassano. Nel 2007 la Fiera è giunta alla sua quarta edizione. Diversi gli agricoltori di Orbassano che hanno deciso di convertire parte della propria produzione dedicandola al tipico SEDANO ROSSO DI ORBASSANO. Dal 2004 si è costituito anche il Consorzio del Sedano Rosso di Orbassano per la valorizzazione e la promozione del prodotto tipico di Orbassano. Il Consorzio ha sede presso ASSOT – Agenzia per lo Sviluppo del Sud Ovest di Torino, via Alfieri, 21 – Orbassano. Dall’attivazione del Centro Commerciale di Pasta l’amministrazione comunale ha ottenuto una contribuzione di 380 mila euro da destinare allo sviluppo del commercio locale ed è stata affidata agli uffici tecnici delle associazioni di categoria del commercio lo studio di un progetto organico che sarà pronto nei prossimi mesi Diverse le iniziative promosse nell’ambito di “Vivi il centro” per l’animazione del centro cittadino in concomitanza con l’attivazione dell’Isola Pedonale. Mercatini delle pulci (istituzionalizzati ogni quarto sabato del mese), mercatini “Svuota solai” per bambini e ragazzi, pista di pattinaggio in piazza, animazioni con musica, intrattenimenti e spettacoli di giocoleria, mercatini di Natale e tante altre iniziative a sostegno del commercio locale, quali Cioccolatò. Dal 2007 Orbassano è città turistica, riconoscimento che consente al commercio locale, attraverso al possibilità di aperture straordinaie dei negozi, di attrarre una maggiore clientela. Controlli: particolare attenzione è stata rivolta alle norme a tutela dei consumatori (controllo esposizione prezzi, vendita a peso netto, pubblicità ingannevole, merci contraffatte con particolare attenzione in questo ultimo periodo alle merci di potenziale pericolo per la salute dei cittadini e di dubbia provenienza, rispetto delle norme che certificano la qualità e la sicurezza dei prodotti). Lavoro. Con la collaborazione di ASSOT sono stati realizzati progetti per il reinserimento di lavoratori usciti dal mercato di lavoro con interventi di formazione, qualificazione e cercando di favorire l’incontro tra domanda e offerta. ASSOT Assot nasce nel 1998 per volontà della Provincia di Torino e dei Comuni di Beinasco, Bruino, Orbassano, Piossasco, Rivalta e Volvera, con l’obiettivo di creare uno strumento di promozione e sviluppo per il territorio. Dal 2003 Assot si è ampliata con la partecipazione della Comunità Montana Val Sangone e dei Comuni di Coazze, Giaveno e Sangano. L’Agenzia si occupa dello sviluppo sociale e civile dell’area-sistema rappresentata dal territorio dei Comuni che ne fanno parte, seguendo progetti legati al mondo del lavoro, del commercio, dell’agricoltura e di tutto quanto attiene allo sviluppo del territorio. Assot fornisce gratuitamente servizi di assistenza e consulenza agli imprenditori. La sede di Assot è ad Orbassano, via Alfieri 21. ANNO ORBASSANOnotizie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 25 assot incontri con la cittadinanza LE ATTIVITÀ ECONOMICHE LA SICUREZZA • Le politiche sulla sicurezza che si sono sviluppate in questi anni hanno avuto, quale obiettivo principale, la prevenzione, sia attraverso l’informazione e la formazione, rivolta soprattutto alle fasce più deboli e alle scuole, sia attraverso la dotazione di strumenti di coordinamento, quali l’istituzione dell’Osservatorio sulla Sicurezza Urbana. • L’Osservatorio, cui sono chiamati a far parte i rappresentanti delle forze dell’ordine presenti sul territorio (Carabinieri, Guardia di Finanza, Polizia Municipale), dei servizi sociali e i rappresentanti delle associazioni e comitati locali svolge la sua attività attraverso la raccolta di dati e di esperienze e attraverso un’attività di impulso verso l’Amministrazione, promuovendo iniziative pubbliche di dibattito e sensibilizzazione sui temi della sicurezza. • Altra iniziativa attuata in questi anni è il servizio di Polizia di Prossimità, un nucleo specializzato di agenti con il compito specifico di raccogliere in prima persona le problematiche segnalate dai cittadini e porsi come intermediari e referenti con gli altri uffici o istituzioni. • I corsi per le scuole, sono una tradizione consolidata ed evidenziano in modo significativo il rapporto di collaborazione tra la Polizia Municipale e le scuole del territorio. I corsi si articolano in corsi per i più piccoli per apprendere il comportamento di base per percorrere in sicurezza le vie della Città, in bicicletta o a piedi e in corsi per i più grandi, per apprendere i primi rudimenti sull’uso l’uso corretto dei ciclomotori e i rischi che si corrono. I dati: ore impiegate ogni anno per la formazione con le scuole: oltre 150, scuole coinvolte 7, una media di 40 classi all’anno e 850 alunni. • Campagne informative volte alla diffusione di una cultura alla legalità e incontri con la cittadinanza, sono state promosse dall’Assessorato alla sicurezza incontri, con particolare riferimento agli anziani, (anche attraverso l’Unitre), cercando di trasmettere informazioni per prevenire episodi d’illegalità a loro rivolti. • Sempre in tema di prevenzione, il Comune, anche attraverso un contributo regionale ottenuto a seguito di partecipazione ad apposito bando, ha proceduto all’attivazione di un sistema di videosorveglianza nel centro cittadino, con un investimento di oltre 65 mila euro. • Infine la Polizia Municipale, ha attuato, incrementandolo, un efficace Servizio di controllo sul territorio, che, unitamente alle modifiche apportate alla viabilità, ha contribuito ad incidere in modo significativo sulla sicurezza stradale con attività mirate alla verifica del rispetto delle norme del codice della strada (guida in stato di ebbrezza, utilizzo cinture di sicurezza, corretto trasporto dei minori sui veicoli, ecc. controllo sul territorio 24 “Rendere sempre più sicuro il vivere quotidiano degli orbassanesi, tenuto conto dei mutamenti economici e sociali che caratterizzano la Città” ORBASSANOnotizie LE ATTIVITÀ ECONOMICHE 26 ORBASSANO IERI 20 i progetti per il lavoro I progetti per il lavoro Sono 67 i progetti realizzati in questi anni a sostegno del reinserimento lavorativo. Tra i più significativi sono da ricordare: • Volante Rosa, che ha permesso a donne con più di 40 anni di ottenere la patente B, così da superare un ostacolo reale al reinserimento lavorativo. • Guido Io, un’iniziativa che ha portato alla riqualificazione ed al reinserimento al lavoro di donne che, grazie al progetto, hanno reinventato la loro professione e si sono inserite nel settore dei trasporti come autiste di autobus, addette scorta per i trasporti eccezionali, carrellisti e magazzinieri. • Giovani e inserimento lavorativo, un progetto che ha dato continuità alle precedenti iniziative rivolte ai giovani e al loro inserimento al lavoro, offrendo la possibilità di avvicinarsi al lavoro attraverso il tirocinio e l’incontro con le aziende. • Opportunità Lavoro, un progetto per adulti usciti dal mondo del lavoro alla ricerca di nuove opportunità di ingresso. Tra le iniziative ai blocchi di partenza è da segnalare il progetto • PONTI a sudovest, che intende creare un sistema di gestione delle informazioni relative alle imprese del territorio per facilitare l’incontro tra domanda e offerta di lavoro, per fotografare la situazione esistente, ma anche per offrire servizi ed opportunità alle aziende stesse. Sono tanti i progetti che si rivolgono a studenti, donne, giovani, ultra 40 enni, persone diversamente abili, lavoratori atipici, extracomunitari o a coloro che hanno una scarsa formazione. Unico l’obiettivo: facilitare l’ingresso nel mondo del lavoro. A questo fine sono stati attivati, oltre alle risorse comunali, anche tutti i possibili canali di finanziamento a vari livelli istituzionali: europeo, nazionale, regionale, provinciale. In media, l’investimento dei comuni sui progetti per il lavoro copre il 27% dei costi ed evidenzia una capacità di attivare risorse esterne pari al 73% dell’investimento complessivo. Inoltre, la realizzazione delle iniziative si è raccordata costantemente con la più ampia azione del Centro per l’Impiego, ha coinvolto moltissimi attori locali, enti pubblici, organizzazioni sociali, di categoria, scuole, imprese, enti di formazione, ed ha visto l’adozione di politiche coordinate con tutti i comuni dell’area. I progetti per il lavoro: alcuni dati anno ORBASSANOnotizie Progetti Beneficiari 2003 17 2.900 2004 14 1.900 2005 8 410 2006 16 2.510 2007 12 2.490 Totale 67 10.210 SPECIALE BILANCIO DI MANDATO SPECIALE BILANCIO DI MANDATO ORBASSANOnotizie 27 ORBASSANO CITTà 28 Orbassano, 19 dicembre 2005 Il Sindaco di Orbassano, Carlo Marroni invia all’Ufficio onoreficienze e araldica la richiesta di concessione degli emblemi araldici per la nostra Città. Roma, 13 febbraio 2006 Il Presidente della Repubblica, Carlo Azeglio Ciampi firma il decreto di concessione degli emblemi araldici del Comune di Orbassano. Stemma Mondo blu in campo rosso, cerchiato d’oro e cimato con la croce latina. Ornamenti esteriori di Città. LO STEMMA DI ORBassano Gonfalone Drappo blu, riccamente ornato di ricami d’oro e caricato dello stemma con iscrizione centrata in oro, recante la denominazione della Città. Le parti di metallo ed i cordoni saranno dorati, l’asta verticale sarà ricoperta di velluto blu, con bullette dorate poste a spirale. Nella freccia sarà rappresentato lo stemma della Città e sul gambo inciso il nome. Cravatta con nastri tricolori con le tinte nazionali, frangiati d’oro. ORBASSANOnotizie SPECIALE BILANCIO DI MANDATO 20