27 ottobre 2010
VIII GIORNATA PROVINCIALE PER LA SICUREZZA E SALUTE
NEI LUOGHI DI LAVORO
Le attività, gli ambiti ed i target
Paolo Nanni
Provincia di Livorno Sviluppo srl - unip
Presidente
Programma Sicurezza sul Lavoro della Provincia di Livorno
Fondo Sociale Europeo 2009/2010
Da anni la Provincia di Livorno sviluppa iniziative per la promozione e
sensibilizzazione della sicurezza e della salute nei luoghi di lavoro.
Si tratta, tra l’altro, di attività che ogni anno vengono presentate nella Giornata
Provinciale per la Sicurezza e Salute nei luoghi di lavoro, dedicata al tema
lanciato dall’Agenzia Europea.
Per il quadriennio 2008/2011, il tema individuato è “ Ambienti di lavoro sani e
sicuri: un bene per te. Un bene per l’azienda.” con attenzione specifica alla
“valutazione del rischio” (2008/2009) e alla “manutenzione” (2010/2011)
Tutte le azioni realizzate all’interno di questi percorsi sono frutto del lavoro di
concertazione del Tavolo Permanente composto da:
• Provincia di Livorno
• Provincia di Livorno Sviluppo Srl (in qualità di soggetto attuatore dei progetti)
•Ufficio Scolastico Provinciale di Livorno,
• Asl6
•Direzione Provinciale del Lavoro,
• INAIL,
• INPS
• ISPESL,
• Anmil,
• Confindustria,
• LegaCoop,
• Impresa Futura,
•CGIL, CISL, UIL
Nel corso di questi anni molte sono state le iniziative frutto della
sinergia e concertazione del Tavolo di Lavoro per promuovere e
diffondere la “cultura della sicurezza” nei luoghi di lavoro e nelle
scuole.
Tra queste le principali hanno riguardato:
• AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE
• INFORMAZIONE
• COMUNICAZIONE
• CONCORSO “BUONE PRASSI”
Le attività 2009/2010 hanno interessato:
RLS, Preposti, Studenti degli Istituti Scolastici Superiori della Provincia
di Livorno, Immigrati e Datori di lavoro.
L’aggiornamento degli RLS/1:
Tematica e Obiettivo
I seminari hanno avuto come obiettivo specifico quello di acquisire ed
approfondire la conoscenza dei requisiti cogenti per la sicurezza
durante lo svolgimento dei lavori di manutenzione; conoscere,
approfondire e migliorare le tecniche di analisi e valutazione dei rischi,
migliorare le modalità di gestione della sicurezza dei processi
manutentivi.
L’aggiornamento degli RLS/2:
•Sono stati realizzate 5 edizioni del seminario per complessive 40 ore, in tre
aree: Livorno, Cecina, Piombino nel mese di Aprile 2010.
• I docenti sono stati segnalati dall’Asl 6 di Livorno e dalle Associazioni di
Categoria.
• Il programma è stato suddiviso in 2 moduli di 4 ore ciascuno.
I partecipanti sono stati complessivamente 118, così suddivisi:
-Livorno: 87 partecipanti
-Piombino: 19 partecipanti
-Cecina: 12 partecipanti
L’aggiornamento degli RLS/3:
I temi affrontati:
- Quadro normativo in materia di sicurezza dei lavoratori e responsabilità civile e
penale. Principali soggetti coinvolti e relativi obblighi, con particolare riferimento ai
diversi ruoli durante le operazioni di manutenzione.
- Informazione e formazione dei lavoratori e rapporti con i soggetti della prevenzione
con particolare riferimento ai rappresentanti dei lavoratori.
- Individuazione dei principali fattori di rischio nel settore manutentivo, misure tecniche,
organizzative, procedurali di prevenzione e protezione.
- Sicurezza in fase di manutenzione nelle direttive europee e nelle norme tecniche.
- Appalti, lavoro autonomo e sicurezza. Documentazione per la sicurezza: relazioni
tecniche; documento di analisi dei rischi, fascicolo tecnico, piano della sicurezza e
coordinamento, piano operativo della sicurezza. Sistemi di gestione, manuale,
procedure, istruzioni.
L’aggiornamento per il ruolo dei “Preposti”/1
Tematica e Obiettivo
L’intervento rivolto alla figura e alle competenze dei “Preposti” ha continuato il
lavoro precedentemente svolto in stretta collaborazione con le Associazioni di
Categoria.
I “preposti” hanno una necessità specifica di essere formati dal momento che il
DLgs 81/08 attribuisce loro nuovi ed importanti compiti e funzioni,
individuandoli come “persone che, in ragione delle competenze professionali e
nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell'incarico
conferito loro, sovrintendono alla attività lavorativa e garantiscono l'attuazione
delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei
lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa”.
L’Obiettivo è quello di mettere in grado i partecipanti di conoscere le
competenze dei preposti in tema di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro in
relazione ai processi manutentivi.
L’aggiornamento per il ruolo dei “Preposti”/2
•Sono state realizzate 4 edizioni del corso per complessive 32 ore,in tre aree:
Livorno, Cecina, Piombino nel mese di Giugno 2010.
• I docenti sono stati segnalati dall’Asl 6 di Livorno con l’ausilio di consulenti
delle Associazioni di Categoria.
• Il programma è stato suddiviso in 2 moduli di 4 ore ciascuno.
I partecipanti sono stati complessivamente 80, così suddivisi:
Livorno: 38 partecipanti
Cecina: 17 partecipanti
Piombino: 25 partecipanti
L’aggiornamento per il ruolo dei “Preposti”/3
I temi affrontati:
- Quadro normativo in materia di sicurezza dei lavoratori e responsabilità civile e
penale. Principali soggetti coinvolti e relativi obblighi, con particolare riferimento ai
diversi ruoli durante le operazioni di manutenzione.
- Informazione e formazione dei lavoratori e rapporti con i soggetti della prevenzione
con particolare riferimento ai rappresentanti dei lavoratori.
- Individuazione dei principali fattori di rischio nel settore manutentivo, misure tecniche,
organizzative, procedurali di prevenzione e protezione.
- Sicurezza in fase di manutenzione nelle direttive europee e nelle norme tecniche.
- Appalti, lavoro autonomo e sicurezza. Documentazione per la sicurezza: relazioni
tecniche; documento di analisi dei rischi, fascicolo tecnico, piano della sicurezza e
coordinamento, piano operativo della sicurezza. Sistemi di gestione, manuale,
procedure, istruzioni.
L’aggiornamento per gli RLS e gli RSPP delle scuole
Gli RLS e RSPP delle scuole di ogni ordine e grado della Provincia di Livorno,
hanno partecipato ad un seminario specifico per il loro settore.
I partecipanti sono stati individuati direttamente dall’Ufficio Scolastico
Provinciale e nel complesso sono stati 34.
I docenti sono stati segnalati dall’Asl 6 di Livorno.
Il corso dal titolo “La Sicurezza e Salute nei luoghi di lavoro: la manutenzione” è
stato suddiviso in 1 modulo di 4 ore.
I temi affrontati:
- I soggetti della prevenzione ai sensi del D.Lgs 81/08 e 106/09, con riferimento
al ruolo del RLS, informazione e formazione.
- Partecipazione dell'RLS al processo di valutazione del rischio
- Organizzazione della manutenzione: appalti, fogli e permessi di lavoro, DUVRI,
POS nelle manutenzioni: introduzione a libretto della manutenzione, procedure
SGSL , riunione periodica.
L’orientamento per gli studenti degli Istituti Scolastici Superiori/1
Sono stati organizzati momenti di orientamento e approfondimento (2 ore
ciascuno) rivolti agli studenti degli Istituti Scolastici Superori della Provincia di
Livorno con la partecipazione di formatori ed esperti dei soggetti istituzionali del
Tavolo di lavoro.
Complessivamente, a livello provinciale, sono stati realizzati 32 incontri che
hanno coinvolto 12 istituti superiori e un totale di 849 allievi tra i 14 e i 19 anni.
L’orientamento per gli studenti degli Istituti Scolastici Superiori/2
I temi affrontati:
a.
b.
c.
d.
La prevenzione degli infortuni sul lavoro, con particolare riferimento ai
principali “fattori di rischio” (Asl 6)
Le principali forme di contratto utilizzate dai datori di lavoro, con
particolare riferimento ai contratti di apprendistato e alla parte
giuslavoristica (Direzione Provinciale del Lavoro.)
La disciplina relativa alla gestione degli infortuni sul lavoro (INAIL)
I principali aspetti della disciplina previdenziale (INPS.)
Attività informative per imprenditori stranieri
Provincia di Livorno Sviluppo ha provveduto a far pubblicare e a far tradurre nelle
lingue delle comunità maggiormente presenti sul territorio (inglese, francese, arabo,
rumeno, albanese) un opuscolo realizzato da Asl 6 e dagli altri soggetti istituzionali
del Tavolo di Lavoro sulle norme di sicurezza da rispettare nei luoghi di lavoro.
Complessivamente sono state realizzate 39.000 copie così suddivise:
•32.000 copie in italiano
•1.700 copie in lingua francese
•1.700 copie in lingua inglese
•1.200 copie in lingua albanese
•1.200 copie in lingua araba
•1.200 copie in lingua rumena
Asl6 e Direzione Provinciale del Lavoro di Livorno hanno curato la distribuzione delle
copie in italiano a vari Enti del Territorio.
Le Associazioni di Categoria ed i Sindacati hanno curato la distribuzione delle copie
in lingua straniera ad aziende ed imprenditori loro associati.
Il Concorso Buone Pratiche
Ha partecipato l’azienda Ineos Manufacturing Italia S.p.a. azienda facente
parte della multinazionale “Ineos”, leader nella produzione di prodotti
petrolchimici e chimici, con sede a Rosignano.
L’azienda INEOS MANUFACTURING ITALIA S.P.A. ha adottato una soluzione
per “l’identificazione delle situazioni di pericolo generate da attività di
conduzione e manutenzione, e loro gestione” dal titolo: “Sistema
informatizzato per la segnalazione e il follow-up di situazioni pericolose”.
La proposta è stata presentata a livello nazionale sul concorso di Buone
Pratiche previsto da ISPESL (Istituto superiore sulla Prevenzione e
Sicurezza sui Luoghi di Lavoro) con scadenza 6 settembre 2010.
Le attività di Comunicazione/1
Per favorire la sensibilizzazione del grande pubblico le attività di
comunicazione, sin dagli anni precedenti hanno affiancato alle modalità
tradizionali (iniziative pubbliche, materiali informativi, comunicazioni alla
stampa, ecc.) strumenti di facile lettura e di ampia fruizione presso fasce
d'età e target diversi (le vignette e i video).
Nell’anno in corso sono state realizzate 3000 T-shirt con le vignette
realizzate da disegnatori toscani (Staino, Fremura, Caluri) sul tema della
sicurezza e salute nei luoghi di lavoro.
Tali T-shirt sono state distribuite nelle scuole e ai partecipanti ai corsi per
RLS e Preposti.
Sono stati realizzati inoltre gadget promozionali che sono stati distribuiti
quest’oggi in occasione dell’VIII Giornata.
Le attività di Comunicazione/2
La Provincia ha finanziato inoltre la diffusione di materiale di
comunicazione in iniziative pubbliche svolte nel periodo estivo, per
sensibilizzare la cittadinanza fuori dal circuito degli addetti ai lavori.
Complessivamente sono state realizzate:
13 iniziative per 69 giornate di lavoro.
In tali occasioni è stato distribuito materiale informativo della Provincia e,
in particolar modo, gli opuscoli informativi sulle norme di sicurezza da
rispettare nei luoghi di lavoro (in italiano e nelle lingue straniere), le
vignette realizzate da Staino, Fremura e Caluri, e le T-shirt con le vignette
stampate.
Programma Sicurezza sul Lavoro della Provincia di Livorno
Fondo Sociale Europeo 2010/2011
Il Progetto continua/1:
L’Agenzia Europea per la Sicurezza e Salute di Bilbao (“EU-OSHA”) ha previsto
che per il 2010-2011 la Campagna europea sarà incentrata su “la manutenzione”,
intesa come insieme dei rischi presenti nelle operazioni di manutenzione degli
impianti industriali, e non solo.
Le Attività previste a livello provinciale per l’anno 2010/2011 proseguiranno sulle
stesse linee di intervento con alcune innovazioni.
Il Progetto continua/2:
a. Realizzazione di 5 percorsi seminariali di otto ore ciascuno (3 su Livorno, 1 su
Cecina, 1 su Piombino) rivolti agli RLS.
Come avvenuto negli anni precedenti, il programma, i materiali ed i relatori
saranno concordati con l’ASL 6 e gli altri referenti del Tavolo.
b. Realizzazione di 5 giornate informative di otto ore ciascuna (3 su Livorno, 1 su
Cecina, 1 su Piombino) rivolte agli RSPP/Preposti, da concordare con le
Associazioni di Categoria.
Come avvenuto negli anni precedenti, il programma, i materiali ed i relatori
saranno concordati con l’ASL6 e gli altri referenti del Tavolo.
Il Progetto continua/3:
c.
1.
2.
3.
Promozione dell’offerta formativa rivolta a studenti degli istituti tecnici e
professionali superiori:
momenti di approfondimento e orientamento rivolti agli studenti con la
partecipazione di formatori ed esperti individuati dai soggetti istituzionali
del Tavolo sul tema oggetto della campagna europea 2010/2011;
organizzazione di un incontro conclusivo con gli studenti coinvolti nelle
varie attività di orientamento in tutti gli Istituti Scolastici superiori della
Provincia;
realizzazione di una campagna di sensibilizzazione rivolta a formatori (delle
scuole elementari e medie e delle agenzie formative), a genitori e cittadini in
genere, in tutta la provincia.
Il Progetto continua/4:
4.
Per quanto riguarda le Scuole è stato avviato un percorso con tutti gli Istituti
Scolastici, ed in data 4.06.2010 è stato sottoscritto un Protocollo d’Intesa
tra Provincia di Livorno, Ufficio Scolastico Provinciale e Provincia di
Livorno Sviluppo, che consentirà a partire dall’anno scolastico 2010/2011 di
inserire nei piani per l’offerta formativa, moduli in materia di sicurezza e
salute nei luoghi di lavoro, di 12 ore per le classi III e di 15 ore per le classi
IV eV che inizieranno il percorso negli anni a venire.
I moduli predisposti sono il frutto del lavoro predisposto in questi mesi da
alcuni docenti di “ITG Buontalenti”, “ISIS Mattei”, “ISIS Niccolini-Palli”,
“ISIS Volta-Pacinotti” e Asl 6.
L’Ufficio scolastico provinciale curerà l’aggiornamento dei docenti, mentre
il programma provinciale sosterrà, con azioni di tutoraggio e assistenza, le
varie attività.
Il Progetto continua/5:
d.
Interventi di informazione e sensibilizzazione dedicati ai datori di lavoro
stranieri di aziende del territorio provinciale.
L’obiettivo che si vuole raggiungere con queste attività è quello di attivare
un confronto serio e costruttivo tra i lavoratori e i datori di lavoro che
provengono da paesi stranieri e che si pongono davanti al problema della
sicurezza con mentalità differenti. Il tema guida sarà quello indicato
dall'Agenzia Europea, per il 2010/2011.
Si prevedono interventi brevi e diffusi.
e.
Interventi di informazione e sensibilizzazione dedicati a datori di lavoro.
Questo tipo di azione è mirata alla sensibilizzazione sul tema della
sicurezza
verso i datori di lavoro che operano nei settori economici della
nostra provincia. In particolare le azioni riguarderanno i settori: portuale,
navalmeccanico, siderurgico oltre all’agricoltura e all’edilizia. Saranno
organizzati incontri brevi e ricorrenti nelle varie aree della nostra provincia.
Il Progetto continua/6:
f.
Attività di Comunicazione:
1.
si prevedono specifiche campagne di comunicazione, con l’ausilio di
strumenti innovativi e di facile approccio, coerenti con le attività di
comunicazione che riguardano il complesso delle azioni formative
finanziate con il Fondo Sociale Europeo.
Creazione di una piattaforma virtuale (social network) specifica sulla
sicurezza nei luoghi di lavoro, dove i vari soggetti interessati possono
inserire documenti, elaborati, proposte, ecc, e dove chiunque può avere
accesso alle informazioni e fornire a sua volta informazioni.
2.
Il Progetto continua/7:
g.
Promozione di “Le buone pratiche in materia di sicurezza in provincia di
Livorno”
Organizzazione di incontri promozionali e conoscitivi rivolti ad imprese per
la ricerca e la valorizzazione di buone pratiche volte all'implementazione dei
sistemi di qualità e sicurezza, finalizzati al tema europeo lanciato per il
biennio 2010/2011. Alle imprese che vorranno partecipare al concorso
europeo, promosso ogni anno dall’agenzia di Bilbao, sarà garantita (con Asl
6, Inail, Inps, Direzione Provinciale del Lavoro) una consulenza specifica
per far emergere le “migliori pratiche” strutturandole secondo standard
convenzionali.
Inoltre, all'interno del concorso Buone Pratiche sarà previsto un
riconoscimento particolare alle imprese a titolarità straniera che si siano
distinte con buone pratiche in azienda, anche con l'ausilio di un tutor in
affiancamento.
Conclusioni
-
Sono 8 anni che, a seguito di un largo lavoro di concertazione, si è
contribuito a promuovere la cultura della sicurezza e salute nei luoghi di
lavoro.
-
Le iniziative si sono ampliate ogni anno, con nuove attività che hanno
coinvolto un numero sempre maggiore di: istituzioni, aziende, lavoratori e
cittadini.
-
L’attenzione ricevuta, la partecipazione registrata, ma anche la necessità di
rafforzare la “cultura” della sicurezza, impongono la prosecuzione di tali
attività con l’obiettivo di migliorare ulteriormente le condizioni lavorative
nella nostra provincia.
Grazie per la cortese attenzione