Valutazione Ambientale Strategica
del Programma di Sviluppo Turistico
LA SUBLIMAZIONE DELL’ACQUA
Conferenza di valutazione - seduta introduttiva
Darfo Boario Terme, 20 febbraio 2008
dott.ssa Stefania Anghinelli, dott.ssa Sara Lodrini
Conferenza di valutazione - seduta introduttiva 20 febbraio 2008
Valutazione Ambientale Strategica del PST LA SUBLIMAZIONE DELL’ACQUA
La VAS
La Valutazione Ambientale Strategica si delinea come un processo
sistematico inteso a valutare le conseguenze sul piano ambientale delle
azioni proposte dagli Enti di governo del territorio – politiche, piani o
iniziative nell’ambito di programmi nazionali, regionali e locali - in modo
che queste siano incluse e affrontate, alla pari delle considerazioni di
ordine economico e sociale, fin dalle prime fasi (strategiche) del
processo decisionale.
In altre parole, la Valutazione Ambientale Strategica assolve al compito
di verificare la coerenza delle proposte programmatiche e pianificatorie
con gli obiettivi di sostenibilità, a differenza della VIA che si applica a
singoli progetti di opere.
E’ un processo di tipo partecipativo.
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Riferimenti legislativi della VAS
La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) costituisce, ai sensi delle
vigenti disposizioni, parte integrante del procedimento del Programma
di Sviluppo Turistico.
I principali riferimenti legislativi esistenti sono:
• Direttiva 2001/42/CE del 27 giugno 2001 concernente la valutazione
degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente
• D. Lgs. N. 152 del 03.04.2006
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Riferimenti legislativi della VAS
In particolare, la VAS in oggetto viene articolata secondo il percorso
metodologico procedurale coerente con la sequenza delle fasi del processo di
redazione dei Piani e Programmi integrato dalla dimensione ambientale, come
esposte:
• nella DCR VIII/351 del 13 marzo 2007 della Regione Lombardia “Indirizzi
generali per la valutazione ambientale di piani e programmi”
• nella DGR VIII/5255 del 02 agosto 2007 della Regione Lombardia “Modalità
per l’aggiornamento e la presentazione dei Programmi di Sviluppo Turistico per
la valutazione e l’attribuzione del riconoscimento dei Sistemi Turistici (art. 4 l.r.
n. 15/2007 “Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo)”
• nella DGR VIII/6420 del 27 dicembre 2007 della Regione Lombardia “VAS Ulteriori adempimenti di disciplina in attuazione dell'articolo 4 della LR 12/2005,
"Legge per il governo del territorio" e degli "indirizzi generali per la Valutazione
ambientale dei piani e programmi” approvati con DCR il 13 marzo 2007 atti n.
VIII/0351.
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Il percorso svolto finora
Avvio VAS PST La sublimazione dell’acqua - 27 dicembre 2007 con
DGP Provincia di Brescia n. 856
Conferenza di valutazione - seduta introduttiva - 20 febbraio 2008
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Documento di scoping
Il Documento di scoping ha la finalità di definire il quadro di riferimento
per la VAS del PST, con lo scopo del coinvolgimento degli enti
territorialmente interessati, delle autorità aventi competenze ambientali
e del pubblico mediante la possibilità di esprimere osservazioni,
suggerimenti, proposte di integrazione.
Contenuti Documento di scoping VAS PST La sublimazione dell’acqua
Premessa
Oggetto e contenuti del PST
Percorso metodologico procedurale per la redazione della VAS
Possibili interferenze con i siti Rete Natura 2000
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Percorso metodologico procedurale per la VAS
Fase
Fase 0
Preparazione
PST
Pubblicazione avviso
Incarico per la stesura del PST
Aggregazione del partenariato
Orientamenti iniziali del PST
Definizione schema operativo per il
PST
Fase 1
Orientamento
VAS
Incarico per la redazione del rapporto
ambientale
Integrazione della dimensione ambientale
nell’analisi preliminare del PST
Definizione schema operativo per la VAS e
mappatura dei soggetti e delle autorità
ambientali coinvolte
Identificazione dei dati e delle
informazioni disponibili sul territorio e
sull’ambiente
Deliberazione della Giunta di avvio del
procedimento
Verifica delle interferenze con i Siti Rete
Natura 2000
Conferenza di
valutazione –
seduta introduttiva
Avvio del confronto in merito alla definizione degli obiettivi generali
del PST e alla discussione del documento di scoping
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Percorso metodologico procedurale per la VAS
Determinazione obiettivi generali
Costruzione dello scenario di
riferimento del PST
Definizione obiettivi specifici e linee
d’azione e costruzione delle
alternative
Fase 2
Elaborazione e
redazione
Definizione dell’ambito di influenza e
definizione delle informazioni da includere nel
rapporto ambientale
Analisi di coerenza esterna
Stima degli effetti ambientali attesi
Confronto e selezione delle alternative
Analisi di coerenza interna
Progettazione del sistema di monitoraggio
Redazione della proposta di PST
Studio di Incidenza SIC e ZPS
Redazione del Rapporto ambientale e della
Sintesi non tecnica
messa a disposizione e pubblicazione su web della proposta di
PST, del Rapporto ambientale e della Sintesi non tecnica e relativa
comunicazione
invio Studio di incidenza all’autorità competente in materia di SIC e ZPS
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Percorso metodologico procedurale per la VAS
Conferenza di
valutazione –
seduta conclusiva
Fase 3
Approvazione
Fase 4
Attuazione e
gestione
Valutazione della proposta di PST e del Rapporto ambientale
Acquisizione del parere obbligatorio e vincolante dell’Autorità preposta sullo Studio di
Incidenza su SIC e ZPS (valutazione di incidenza)
Approvazione finale con redazione del Parere motivato e della Dichiarazione di
sintesi finale
Monitoraggio attuazione e gestione
del PST
Rapporti di monitoraggio e valutazione
periodica
Aggiornamento del PST, azioni
correttive ed eventuali retroazioni
Premessa
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Valutazione Ambientale Strategica del PST LA SUBLIMAZIONE DELL’ACQUA
Struttura del Rapporto Ambientale
1. Sintesi degli obiettivi, delle finalità e dei contenuti del PST
2. Analisi della coerenza
2.1
Analisi della coerenza esterna
2.2
Analisi della coerenza interna
3. Caratteristiche del sistema territoriale e ambientale interessato dal PST
3.1
Contesto di riferimento (aspetti ambientali e territoriali e aspetti
socioeconomici)
3.2
Aria
3.3
Acqua
3.4
Suolo
3.5
Rischi naturali
3.6
Natura e biodiversità
3.7
Rifiuti
3.8
Rumore
3.9
Inquinamento luminoso
3.10
Energia
3.11
Paesaggio
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Struttura del Rapporto Ambientale
4. Obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello comunitario, statale e
regionale
5. Possibili ricadute ambientali dalle attività turistiche
6. Valutazione degli obiettivi e delle azioni del PST
7. Integrazione dei risultati della VAS nel PST
8. Descrizioni delle eventuali difficoltà incontrate nella raccolte delle informazioni
9. Azioni di consultazione, concertazione e partecipazione
10. Metodologia e strumenti per il monitoraggio
Allegato - Studio di incidenza del PST sui siti della Rete Natura 2000
Le informazioni ambientali necessarie verranno dedotte dagli studi, dalle indagini, dalle Relazioni sullo Stato
dell’Ambiente disponibili presso gli Enti e le Autorità con competenza ambientale presenti sul territorio.
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Metodologia di valutazione degli impatti
La valutazione dei potenziali impatti sull’ambiente generati
dall’attuazione degli interventi contenuti nel PST verrà effettuata in due
passaggi.
Valutazione generale
In una fase iniziale verrà svolta una prima valutazione degli obiettivi e
delle azioni del PST dal punto di vista delle ricadute ambientali
attraverso l’uso di matrici di valutazione.
Si opererà dapprima costruendo una matrice di identificazione dei
possibili impatti ambientali positivi/negativi/incerti incrociando le
tematiche ambientali e i singoli interventi in programma nel PST e in
seguito si lavorerà per arricchire tale matrice individuando, per ogni
impatto potenzialmente negativo le caratteristiche principali (probabilità,
durata, frequenza e reversibilità degli effetti).
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Metodologia di valutazione degli impatti
Valutazione approfondita
Nella seconda fase di valutazione si prenderanno in esame
esclusivamente quegli interventi passibili di generare effetti significativi.
Poiché il livello di dettaglio e di progettazione operativa della maggior
parte degli interventi contenuti nel PST è molto generale, in particolare
per quanto riguarda la localizzazione degli interventi e la specificazione
della concreta tipologia e ampiezza dell’intervento, verrà effettuata una
valutazione complessiva che andrà dettagliata via via che i diversi
interventi giungeranno nella fase di progettazione esecutiva.
In concreto la valutazione approfondita viene svolta mediante una
scheda di analisi e valutazione delle centinaia di interventi in
programma nel PST “La sublimazione dell’acqua” raggruppandoli in
macro categorie (es. realizzazione di piste ciclabili, recupero di edifici
esistenti, ecc.).
Laddove possibile verranno effettuate valutazione anche attraverso il
calcolo di indicatori; qualora la genericità degli interventi in programma
non permettesse tale operazione essa verrà rimandata a successive
fasi di monitoraggio dell’attuazione del PST.
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Metodologia di valutazione degli impatti
Tipologia di intervento
Riferimento PST
Interventi PST
Aria
Rifiuti
Campi elettrom.
Matrici ambientali e antropiche interessate
Acqua
Suolo
Rischi naturali
Rumore
Inq. luminoso
Energia
Radiaz.
Popolazione
Salute umana
ionizzanti
Indicatori di monitoraggio
Misure di mitigazione
Natura e biodiv.
Paesaggio
Patrim. culturale
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Elenco preliminare degli indicatori
Indicatori ambientali
Campagna di monitoraggio emissioni atmosferiche
Aria
Incremento emissioni atmosferiche
Fabbisogno idrico aggiuntivo determinato dalla realizzazione
dell’intervento
Acqua
Verifica del mantenimento del Deflusso Minimo Vitale
Interferenze della realizzazione dell’ con le risorse idriche superficiali
e sotterranee
Incremento % di consumo di suolo
Suolo
Destinazione d’uso originaria della superficie utilizzata per l’intervento
/ Superficie intervento
Tipologia di rischio naturale presente sulla superficie utilizzata per
l’intervento / Superficie intervento
Rischi
Classe di fattibilità geologica presente sulla superficie utilizzata per
naturali
l’intervento / Superficie intervento
Decremento % aree e popolazione esposta a rischi naturali
Numero interventi di riduzione del rischio
Nuove specie floristiche e vegetazionali autoctone introdotte
Habitat e specie faunistiche e floristiche compromesse dalla
Natura
e
realizzazione dell’intervento
biodiversità
Grado di frammentazione delle aree naturali interessate
dall’intervento
Rifiuti
Incremento produzione di rifiuti
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Valutazione Ambientale Strategica del PST LA SUBLIMAZIONE DELL’ACQUA
Elenco preliminare degli indicatori
Rumore
Inq.
Luminoso
Energia
Paesaggio
RI e CEM
Popolazione
Salute
umana
Patrimonio
culturale
Incremento emissioni sonore
Interventi di mitigazione di eventuali nuove emissioni
Incremento inquinamento luminoso
Interventi di mitigazione di eventuali nuove emissioni
Fabbisogno energetico aggiuntivo determinato dalla realizzazione
dell’intervento
Modalità di soddisfacimento del fabbisogno (uso di fonti rinnovabili)
Grado di alterazione del paesaggio naturale e antropico
Incremento inquinamento elettromagnetico
Interventi di mitigazione di eventuali nuove emissioni
Nuovi posti di lavoro
Incremento fruitori attrattive turistiche e mobilità sostenibile
Numero interventi di messa in sicurezza e mitigazione/eliminazione
rischi
Decremento % aree e popolazione esposta a rischi naturali
Grado di compromissione del patrimonio culturale, architettonico e
archeologico
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Modalità di informazione e partecipazione del pubblico e diffusione
pubblicizzazione delle informazioni
Durante tutto il percorso metodologico – procedurale verranno utilizzati i mezzi
ritenuti più idonei per garantire la massima informazione, partecipazione,
diffusione e pubblicizzazione delle informazioni. In particolare:
Comunicazione dell’avvio del procedimento VAS agli enti territorialmente
interessati, ai soggetti competenti in materia ambientale ed ai settori del
pubblico interessati all’iter decisionale
Pubblicazione di un apposito avviso dell’avvenuto avvio del procedimento VAS
su BresciaOggi e sull’Eco di Bergamo
In occasione delle Conferenze di valutazione invio di specifici inviti ai soggetti
interessati e pubblicizzazione sul sito internet degli Enti coinvolti nel PST
Ogni documento significativo per il processo VAS è stato e verrà depositato
presso gli uffici degli Enti coinvolti nel PST e reso disponibile sui rispettivi siti
internet
Per consentire l’inoltro di contributi, pareri, osservazioni SECAS quale soggetto
capofila del PST si è resa disponibile nell’accoglimento delle istante
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Verifica interferenze Siti Rete Natura 2000
Verifica delle possibili
interferenze tra gli interventi
contenuti nel PST e i Siti Rete
Natura 2000 da effettuare su:
• 26 Siti di Importanza
Comunitaria
• 9 Zone di protezione speciale
Studio di incidenza
Conferenza di valutazione - seduta introduttiva 20 febbraio 2008
Valutazione Ambientale Strategica del PST LA SUBLIMAZIONE DELL’ACQUA
Tempistica
• Dicembre 2007
Avvio VAS PST La sublimazione dell’acqua
• 20 febbraio 2008
Conferenza di valutazione - seduta introduttiva
• Aprile 2008
Conferenza di valutazione - seduta conclusiva
• Estate 2008
Riconoscimento (aggiornamento) ST