Il Progetto ComOnLine
Forum PA 12 Maggio 2005
Gli obiettivi
Supportare enti pubblici anche di ridottissime
dimensioni nell'erogazione di un’ampia gamma di
servizi online che semplificano l'interazione tra
cittadini e pubblica amministrazione, informatizzando
attività non a valore aggiunto e consentendo una
sostanziale guadagno in efficienza per l'ente pubblico
15 portali comunali e 560 servizi per
cittadini e imprese
Forum PA 12 Maggio 2005
2
I numeri di progetto
158.737 Abitanti
16 Comuni e 1 Comunità Montana della Provincia di Como
7 Altre Pubbliche Amministrazioni:
ASL, ARPA, CCIAA, INPS, ISPESL, Prefettura, VVFF
4 Associazioni di Categoria
Forum PA 12 Maggio 2005
3
I numeri di progetto
158.737 Abitanti
16 Comuni e 1 Comunità Montana della Provincia di Como
7 Altre Pubbliche Amministrazioni:
ASL, ARPA, CCIAA, INPS, ISPESL, Prefettura, VVFF
4 Associazioni di Categoria
10 ulteriori comuni grazie
all’adesione al progetto di
Regione Lombardia e
Provincia di Como
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4
I SERVIZI
Forum PA 12 Maggio 2005
5
Stadi evolutivi delle iniziative
di e-Government
Sviluppo online
(livello di sofisticazione)
Livello 4
Livello 3
30
53
Transazione bidirezionale
Livello 2
Livello 1
Transazione
Completamente
online
294
Transazione monodirezionale
185
Informazione
disponibile online
Livello 0
Forum PA 12 Maggio 2005
Livelli di sviluppo dei
servizi online
6
Servizi di livello 3 e 4
Aree tematiche coinvolte
Occupazione suolo
pubblico
Servizi sanitari
Scuola
Mobilità e trasporto privato
Anagrafe
Ambiente
Iscrizioni, richieste e
prenotazioni
Pagamenti online
Commercio e Artigianato
Impresa, industria e
attività produttive
Edilizia
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7
afici
fici
Servizi 3 e 4
Nome servizio
Livello di
Prevedono il
Livello diAutenticazione
Prevedono in
il
Autenticazion
Autenticazione
Autenticazione
Firma forte
interattività pagamento?
interattività
attesa
pagamento?
della CRS
attesa della CR
Servizi demografici
Certificati anagrafici
3
no
CRS
3
no
CRS
3
nstallazione di insegne
Autorizzazione
e pubblicità
a installazione
temporanee
di insegne 3e pubblicità sì
temporanee CRS
3
rrucchieri ed estetisti
Autorizzazione parrucchieri ed estetisti 3
sì
CRS
3
ndite straordinarie
Comunicazione vendite straordinarie
3
no
CRS
3
ve
Attività produttive
e su norme sicurezza
Autocertificazione
impianti
su norme sicurezza impianti
3
o
Esercizi di vicinato
3
no
CRS
3
uttivi
Insediamenti produttivi
3
sì
CRS
3
o pubblico per ilOccupazione
commercio (OSAP)
suolo pubblico per il commercio
4
(OSAP) sì
CRS
4
Forum PA 12 Maggio 2005
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
registrazione
no
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
Registrazione
autenticazion
all'URP
no
CRS
no
CRS
registrazion
Registrazione
autenticazion
all'URP
Registrazione
autenticazion
all'URP
Registrazione
autenticazion
all'URP
Registrazione
autenticazion
all'URP
Registrazione
autenticazion
all'URP
Registrazione
autenticazion
all'URP
sì
CRS
sì
CRS
no
CRS
no
CRS
sì
CRS
sì
CRS
8
Servizi 3 e 4
Nome servizio
Livello diAutenticazione
Prevedonoin
il
Auten
Livello di
Prevedono il
Autenticazione
Autenticazione
Firma
forte
interattività
attesa
interattività pagamento?
attesapagamento?
della CRS
Entrate tributarie
Autorizzazione a installazione di manifesti
llazione di manifesti
3
no
CRS
3
Autorizzazione a installazione di striscioni
llazione di striscioni
3
sì
CRS
3
Dichiarazione ICI
3
no
CRS
3
Dichiarazione TARSU
3
no
CRS
3
Pagamento
canone
occupazione suolo pubblico
(COSAP)
cupazione suolo
pubblico
(COSAP)
4
sì
Pagamento
Imposta comunale sugli immobili
(ICI)
omunale sugli
immobili (ICI)
4
sì
CRS
CRS
4
4
comunale sulla pubblicità
(ICP) sì
omunale sullaPagamento
pubblicità imposta
(ICP)
4
CRS
4
Pagamento
tassa sui rifiuti solidi urbani 4(TARSU)
rifiuti solidi urbani
(TARSU)
sì
CRS
4
no
CRS
3
Richiesta rimborso ICI
3
Forum PA 12 Maggio 2005
Registrazione e
no
autenticazione
all'URP
Registrazione e
sì
autenticazione
all'URP
Registrazione e
no
autenticazione
all'URP
Registrazione e
no
autenticazione
all'URP
sì
registrazione
sì
registrazione
Registrazione e
sì
autenticazione
all'URP
sì
registrazione
Registrazione e
no
autenticazione
all'URP
sìCRS
sìCRS
sìCRS
sìCRS
CRS
no
CRS
no
CRS
no
CRS
no
CRS
no
9
Regi
aute
a
Regi
aute
a
Regi
aute
a
Regi
aute
a
reg
reg
Regi
aute
a
reg
Regi
aute
a
Servizi 3 e 4
Livello di
Prevedono il
Livello diAutenticazione
Prevedono in
il
Auten
Autenticazione
Firma forte
Autenticazione
interattività pagamento?
attesa
della CRS
interattività
pagamento?
attesa
ogici e Protezione
Civile tecnologici e Protezione Civile
Reti, Impianti
Registrazione e
Regi
o in fognatura
3
sì
CRS
autenticazione
no
Permesso allacciamento in fognatura
3
sì
CRS
aute
all'URP
a
Registrazione e
Regi
one dai ruoliRichiesta
insegne di cancellazione dai ruoli insegne
3
no
CRS
autenticazione
no
3
no
CRS
aute
all'URP
a
Registrazione e
Regi
3
sì
CRS
autenticazione
no
Scarico fognatura
3
sì
CRS
aute
all'URP
a
Nome servizio
Ambiente
mici
4
no
CRS
4
poco significative
Emissioni in atmosfera poco significative3
no
CRS
3
ridotte
sì
CRS
3
Denuncia impianti termici
Emissioni in atmosfera ridotte
3
Forum PA 12 Maggio 2005
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
sì
CRS
no
CRS
sì
CRS
10
Regi
aute
a
Regi
aute
a
Regi
aute
a
Servizi 3 e 4
Livello di
Prevedono il
Livello diAutenticazione
Prevedonoin
il
Aute
Autenticazione
Firma
Autenticazione
forte
interattività pagamento?
interattività
attesapagamento?
della CRS
attes
tà e logistica
Edilizia privata - Mobilità e logistica
Registrazione e
Re
Denuncia inizio attività
4
sì
CRS
4
autenticazione
sì
sìCRS
au
all'URP
Registrazione e
Re
Permesso di costruire
3
sì
CRS
3
autenticazione
sì
sìCRS
au
all'URP
Registrazione e
Re
abilità Certificato agibilità e abitabilità
3
sì
CRS
3
autenticazione
sì
sìCRS
au
all'URP
Registrazione e
Re
ione di insegne
Autorizzazione
e pubblicità
a installazione
permanentidi insegne4 e pubblicitàsìpermanenti CRS
4
autenticazione
sì
sìCRS
au
all'URP
Registrazione e
Re
atiche edilizie
Stato di avanzamento pratiche edilizie 4
no
CRS
4
autenticazione
no
no
CRS
au
all'URP
Nome servizio
Sport e manifestazioni
venti sportivi
Informazioni attività ed eventi sportivi 4
no
Forum PA 12 Maggio 2005
CRS
4
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
no
CRS
11
Re
au
Servizi 3 e 4
Livello diAutenticazione
Prevedono in
il
Auten
Livello di
Prevedono il
Autenticazione
Autenticazione
Firma forte
interattività
pagamento?
attesa
interattività pagamento?
attesa
della CRS
Reg
Registrazione e
Informazioni
su musei,
mostre, spettacoli
4
no
CRS
aut
stre, spettacoli
ed iniziative
culturali
4 ed iniziative
noculturali
CRS
autenticazione
sì
all'URP
Prenotazione musei
3
no
CRS
reg
3
no
CRS
registrazione
no
Nome servizio
Istruzione
Informazioni scolastiche
4
no
Iscrizione
scuola
infanzia, primaria, secondaria
1° grado
primaria,
secondaria
1° grado
3
no
Iscrizione scuola secondaria 2° grado
ria 2° grado
3
Pagamento tasse attività parascolastiche
parascolastiche
4
ci
Rilascio certificati scolastici
4
CRS
CRS
4
3
sì
CRS
3
sì
CRS
4
no
CRS
4
Forum PA 12 Maggio 2005
Registrazione e
no
autenticazione
all'URP
Registrazione e
no
autenticazione
all'URP
Registrazione e
sì
autenticazione
all'URP
sì
registrazione
Registrazione e
no
autenticazione
all'URP
CRS
no
Reg
aut
CRS
no
Reg
aut
CRS
no
Reg
aut
CRS
no
CRS
no
12
reg
Reg
aut
Servizi 3 e 4
izio
P
offerta di lavoro
Nome servizio
Livello di
Prevedono il
Livello diAutenticazione
Prevedono in
il
Autenticaz
Autenticazione
Firma forte
Autenticazione
interattività pagamento?
attesa
della CRS
interattività
pagamento?
attesa del
URP e SUAP
Domanda - offerta di lavoro
3
CRS
3
sui progetti delle pubbliche
amministrazioni
no
Informazioni
sui progetti delle pubbliche 4
amministrazioni
CRS
4
sui servizi comunali Informazioni sui servizi comunali
no
4
no
CRS
4
diritti enti terzi
Pagamento diritti enti terzi
4
sì
CRS
4
i al comune
Segnalazioni al comune
4
no
CRS
4
Informazioni contravvenzioni
4
no
CRS
4
Pagamento contravvenzioni
4
sì
CRS
4
Rilascio parcheggio disabili
3
sì
CRS
3
cupazione suolo pubblico
per lavori
4 lavori
Richiesta
occupazione suolo pubblico per
sì
CRS
4
ico limitato (ZTL)
sì
CRS
3
ale e sicurezza
contravvenzioni
contravvenzioni
cheggio disabili
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
registrazione
sì
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registraz
autentic
all'UR
Registraz
autentic
all'UR
Registraz
autentic
all'UR
registra
Registraz
autentic
all'UR
no
CRS
no
CRS
no
CRS
no
CRS
no
CRS
Polizia locale e sicurezza
Zona a traffico limitato (ZTL)
3
Forum PA 12 Maggio 2005
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
registrazione
sì
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
Registraz
autentic
all'UR
registra
Registraz
autentic
all'UR
Registraz
autentic
all'UR
Registraz
autentic
all'UR
no
CRS
no
CRS
no
CRS
sì
CRS
no
CRS
13
nitaria
Servizi 3 e 4
Nome servizio
Livello di
Prevedono il
Livello diAutenticazione
Prevedonoin
il
Autentica
Autenticazione
Firma
forte
Autenticazione
interattività pagamento?
attesa
della CRS
interattività
pagamento?
attesa del
ASL
3
sì
CRS
3
che periodiche Incarico per verifiche periodiche
3
sì
CRS
3
ario
3
no
CRS
3
sporti eccezionali
Autorizzazione trasporti eccezionali
4
no
CRS
4
que prelevate
3
no
CRS
3
3
no
CRS
4
no
CRS
mo
one antimafia
Autorizzazione sanitaria
Nulla osta veterinario
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
Registrazione e
autenticazione
sì
all'URP
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registra
autentic
all'U
Registra
autentic
all'U
Registra
autentic
all'U
sìCRS
no
CRS
sìCRS
Provincia di Como
Denuncia delle acque prelevate
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
Registra
autentic
all'U
Registra
autentic
all'U
sìCRS
no
CRS
Prefettura
Rilascio certificazione antimafia
3
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
sìCRS
Registra
autentic
all'U
4
Registrazione e
autenticazione
no
all'URP
sìCRS
Registra
autentic
all'U
ISPESL
Impianti elettrici
Forum PA 12 Maggio 2005
14
Servizi di livello 3 e 4
Approccio allo sviluppo
La progettazione di ciascun servizio è avvenuta attraverso:
1.
Mappatura delle attuali modalità di erogazione del servizio con la
collaborazione diretta degli operatori comunali coinvolti
nell’erogazione del procedimento finalizzata a:

individuazione di eventuali criticità nell’ottica della
digitalizzazione del servizio

individuazioni delle differenti modalità di erogazione dei
procedimenti in base a variabili legate al contesto economico,
geografico, territoriale, organizzativo interno,..
2. Definizione del nuovo flusso attraverso l’utilizzo di tecniche BPR
per ridisegnare i processi al fine di:

migliorare il livello di efficacia ed efficienza dei servizi
erogati

garantire la massima replicabilità su un numero molto
ampio e vario di enti locali, anche di ridottissime dimensioni
Forum PA 12 Maggio 2005
15
Servizi di livello 3 e 4
Caratteristiche distintive
Possibilità di integrazione (light o strong) con gli applicativi
di back-end dei Comuni interessati per il trasferimento e la
memorizzazione dei dati delle istanze attraverso la porta di
dominio
Accesso ai servizi tramite CRS per l’identificazione e
l’attestazione (firma leggera) di documenti per la sottoscrizione
on line di alcune tipologie di istanze;
Pagamento sicuro attraverso Bankpass web, il sistema
realizzato dall’e-Commite e promosso dall’ABI, che consente di
effettuare e gestire pagamenti on line, con garanzie di sicurezza
e semplicità.
Forum PA 12 Maggio 2005
16
Demo servizio
Forum PA 12 Maggio 2005
17
Richiesta di occupazione
suolo pubblico temporanea
Prima della reingegnerizzazione…
Richiedere il
parere al
Settore Mobilità
Richiedere il
parere al
Settore Strade
Ritirare la
modulistica
presso l’Ufficio
Permessi
Richiedere il
calcolo della
COSAP presso
Settore Tributi
Forum PA 12 Maggio 2005
Consegnare i
pareri raccolti e
ricevuta COSAP
all’Ufficio
Permessi
Ritirare
l’autorizzazione
presso l’Ufficio
Permessi
18
Richiesta di occupazione
suolo pubblico temporanea
Dopo la realizzazione del servizio …
Richiedere il
parere al
Settore Mobilità
Richiedere il
parere al
Settore Strade
Richiedere il
calcolo della
COSAP presso
Settore Tributi
comunicazione
stato
avanzamento
Internet
Ritirare la
modulistica
presso l’Ufficio
Permessi
Consegnare i
pareri raccolti e
ricevuta COSAP
all’Ufficio
Permessi
Ritirare
l’autorizzazione
presso l’Ufficio
Permessi
Forum PA 12 Maggio 2005
19
Grazie all’utilizzo del servizio
telematico interattivo
L’utente, tramite internet può:






Disegnare uno schema della zona da occupare
Localizzare su mappa il luogo dell’occupazione
Calcolare l’importo del canone da pagare per l’occupazione
Compilare ed inviare il modulo di richiesta
Pagare online il canone di occupazione
Ricevere direttamente a casa l’autorizzazione firmata
digitalmente
 Tutto il flusso documentale tra i 4 Settori coinvolti è
digitalizzato
 Alcuni Settori non vengono più coinvolti nel processo ma
solo informati, in automatico, delle richieste in corso
5
Forum PA 12 Maggio 2005
20
Prossimi passi
Forum PA 12 Maggio 2005
21
Nuovo Obiettivo
Fare in modo che i servizi siano
utilizzati così da rendere tangibili
i benefici per i quali sono stati
sviluppati
Forum PA 12 Maggio 2005
22
Azioni 1
Rendere edotta l’UTENZA (cittadini e operatori):
 dell’esistenza dei servizi…
 dei benefici che ne derivano dal loro utilizzo
 Sistema integrato di indicatori (qualitativi e
quantitativi) per misurare i benefici
 Piano di comunicazione esterna e
sensibilizzazione interna
Forum PA 12 Maggio 2005
23
Azioni 2
Rendere il più possibile i servizi appetibili
Riduzione delle
commissioni di
transazione
Accordi a livello nazionale
con il sistema bancario?
Integrazione con gli
applicativi di back
office
Definizione di standard
comuni a livello
nazionale?
Forum PA 12 Maggio 2005
24