Giovedì 19 novembre 2009 ore 16-20 - AULA MAGNA IIPLE
LA SICUREZZA IN EDILIZIA. EFFETTI
PRATICI DELLE MODIFICHE APPORTATE
DAL D. LGS. 106/09 AL TUS (D. LGS. 81/08)
Relatore:
Dott. Ing. Ugo Di Camillo
T.H.E.MA. srl
HighlevelqTeam Engineering and MAnagement
La sicurezza in edilizia. Effetti pratici delle modifiche apportate dal D. Lgs. 106/09 al TUS (D. Lgs. 81/08)
Relatore: Dott. Ing. Ugo Di Camillo
1
T.H.E.MA.
PROGETTAZIONE E SERVIZI D'INGEGNERIA
Via Melozzo da Forlì, 21 - 40133 BOLOGNA (Italy)
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CARATTERISTICHE CHE DOVREBBE POSSEDERE UNA NORMATIVA
RELATIVA AL SETTORE DELLA SICUREZZA DEI LAVORATORI
Legge 106/09 del 03.08.09 entrata in vigore
20.08.09
Nessun periodo di transizione per gli
adempimenti inerenti i cantieri
D. LGS. 81/08 n. art. 306 D. LGS. 81/08 e s.m.i art. 306
1 CHIAREZZA
D. LGS. 81/08 n. allegati 51 D. LGS. 81/08 e s.m.i n. allegati 51
Leggibilità,
Ridotta interpretabilità
2.1. Ponteggi in legname
2.1.1. Collegamenti delle impalcature
2.1.1.1. L'accoppiamento degli elementi che
costituiscono i montanti dei ponteggi deve
2 APPLICABILITA’
essere eseguito mediante fasciatura con
Concretezza,
piattina di acciaio dolce fissata con chiodi
Eseguibilità
oppure a mezzo di traversini di legno
(ganasce); sono consentite legature fatte con
funi di fibra tessile o altri idonei sistemi di
connessione. (ex 164/56 e 547/55)
3 EFFICACIA
Ottenere lo scopo prefisso
In calo nel 2008 gli infortuni mortali (-14,5%
INAIL). 235 i casi mortali nel settore delle
costruzioni
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NOMINA DEL COORDINATORE PER LA SICUREZZA
Che differenza intercorre tra il mio operato di CSE e quello di CSP?
LAVORI
LAVORI
Art. 90 Obblighi delCome
Committente
o del RL
dovrò redigere
FSC secondo i contenuti
PUBBLICI il PSC e ilPRIVATI
Comma 3 Nei cantieri
in
cui
è
prevista
la
presenza
di
imprese
esecutrici, ancheriferimenti
non
minimi previsti dall’allegato XV inpiù
caso
di appalti
Numero
imprese
1
>1
1
>1
a
cura
di
contemporanea, il committente,
anche
nei casi di coincidenza con l’impresa esecutrice,
o il
normativi
di piccolissima
entità?
art. 90 comma
9responsabile dei lavori,
contestualmente
all'affidamento
dell'incarico
di progettazione,
designa
il
Che
necessità
di coordinamento
in fase
di esecuzione
esisteart 97 - all. XVII,
verifica idoneità
tecnicoSI
SI
SI
SI
Committente/RL
coordinatoreprofessionale
per lain
progettazione.
D.Lgs. 81/2008 e
caso di appalti
di piccolissima
entità?
(3)
Comma 11 La disposizione
di
cui
al
comma
3
non
si
applica
ai
lavori
privati
non
soggetti
a
Almeno con la ex 494/96 esisteva una soglia minima di u/g os.m.i.
per
art. 99 D.Lgs.
permesso notifica
di costruire
in base
alla
e comunque
di importo inferiore
ad euro
preliminare
SI (1)normativa
SI aggravati……….
SIvigente
(1)
SI
Committente/RL
rischi
particolarmente
81/2008 e s.m.i.
100.000. In tal caso, le funzioni del coordinatore per la progettazione sono svolte
coordinatore
art.dal
90 commi
4e5
nomina del CSP
e del
CSE
NO
SI
NO
SI (2)
Committente/RL D.Lgs. 81/2008 e
per la esecuzione
dei
lavori.
ALLEGATO XI
ADEMPIMENTI
SOGLIA DI NOMINA CSP
PRATICA EDILIZIA
redazione del PSC e del FSC
NO
SI
NO
SI (2)
redazione del PSS
SI
NO
NO
NO
redazione del POS
SI
SI
SI
SI
SI*
SI**
NO
SI**
s.m.i.
art. 91 comma 1
lett. a) e b) – art. 92
comma 2 D.Lgs.
81/2008 e s.m.i.
CSP
CSE
art. 131 comma 2
lett. b) D.Lgs.
81/2008 e s.m.i.
art. 96 comma 1
Imprese esecutrici
lett. g) D.Lgs.
(tutte)
81/2008 e s.m.i.
* Stazione
All. XV punto 4
appaltante
D.Lgs. 81/2008 e
** CSP
s.m.i.
Impresa
appaltatrice
NOMINA PROGETTISTA
stima dei costi della sicurezza
(1) La notifica deve essere inviata se l’entità dei lavori è superiore a 200 uomini-giorno (art. 99 comma 1 lett. c) D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.
(2) Per lavori privati di importo inferiore a 100.000,00 € non soggetti a richiesta di Permesso di Costruire, il CSE, nominato prima dell’inizio
dei lavori, redige il PSC e il FSC (art. 90 commi 1 e 11 e art. 92 comma 2, D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.)
(3) In caso di sub-appalto il datore di lavoro dell’impresa subappaltante verifica l’idoneità tecnico-professionale dei subappaltatori.
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PIANO DI SICUREZZA E DI COORDINAMENTO 1
Art. 90 Obblighi del Committente o del RL
Comma 3 Nei cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese esecutrici, anche non
contemporanea, il committente, anche nei casi di coincidenza con l’impresa esecutrice, o il
responsabile dei lavori, contestualmente all'affidamento dell'incarico di progettazione, designa il
coordinatore per la progettazione.
Articolo 91 - Obblighi del coordinatore per la progettazione
Comma 1. Durante la progettazione dell'opera e comunque prima della richiesta di presentazione
delle offerte, il coordinatore per la progettazione:
a) redige il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'articolo 100, comma 1, i cui contenuti
sono dettagliatamente specificati nell’ ALLEGATO XV;
Articolo 100 - Piano di sicurezza e di coordinamento
Comma 4. I datori di lavoro delle imprese esecutrici mettono a disposizione dei rappresentanti per
la sicurezza copia del piano di sicurezza e di coordinamento e del piano operativo di sicurezza
almeno dieci giorni prima dell'inizio dei lavori.
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PIANO DI SICUREZZA E DI COORDINAMENTO 2
Come si può evitare che vengano richiesti da parte del committente
PSC pochi giorni prima o a lavori già iniziati?
Come si può evitare che anche a seguito della domanda precedente,
i PSC risultino eseguiti frettolosamente ed in maniera superficiale?
Come è possibile che anche le Amministrazioni Pubbliche nei propri bandi
chiedano la riduzione, senza minimi, dei tempi previsti
per la redazione del PSC?
NOMINA CSP
ESECUZIONE PSC
PRATICA EDILIZIA
DATA CERTA
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FASCICOLO
Art. 91 Obblighi del Coordinatore per la progettazione
…..
b) predispone un fascicolo adattato alle caratteristiche dell’opera, i cui contenuti sono definiti all'
ALLEGATO XVI
Comma 2. Il fascicolo di cui al comma 1, lettera b), è preso in considerazione all'atto di eventuali
lavori successivi sull'opera.
ESECUZIONE
FSC
PRATICA EDILIZIA
Come è possibile redigere un documento in fase
di progettazione per lavori successivi sull’opera?
Che applicabilità avrà?
PRATICA AGIBILITA’
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VERIFICHE DOCUMENTALI DEL CSE
Come è possibile rendere complementare il PSC ed il POS
Art. 92 Obblighiche
del hanno
Coordinatore
perdifferenti??
l’esecuzione dei lavori
contenuti
Comma 3) verifica
l'idoneità
delsapere
piano operativo
di sicurezza,
da considerare come piano
Come
faccio ha
che l’impresa
AFF ha riconosciuto
complementaregli
di oneri
dettaglio
del piano
di sicurezza e coordinamento di cui all'articolo 100,
all’impresa
esecutrice??
assicurandone In
la coerenza
conposso
quest’ultimo
che maniera
approvare i SAL essendo sicuro
che la stima sia adeguata??
Articolo 97 - Obblighi del datore di lavoro dell’impresa affidataria
Comma 3-bis. In relazione ai lavori affidati in subappalto, ove gli apprestamenti, gli impianti e le
altre attività di cui al punto 4 dell’allegato XV siano effettuati dalle imprese esecutrici, l’impresa
affidataria corrisponde ad esse senza alcun ribasso i relativi oneri della sicurezza.
PSC
POS
Allegato XV
4.1. - Stima dei costi della sicurezza
4.1.6. Il direttore dei lavori liquida l'importo relativo ai costi della sicurezza previsti in base allo
stato di avanzamento lavori, previa approvazione da parte del coordinatore per l'esecuzione dei
lavori quando previsto.
ONERI SICUREZZA
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SOSPENSIONI DEI LAVORI
Art. 92 Obblighi del Coordinatore
per l’esecuzione
dei lavori
SOSPENSIONE
PER
PERICOLO
Comma 1) lett. e) segnala al committente o al responsabile dei lavori, previa contestazione scritta
alle imprese eED
ai lavoratori
autonomi interessati, le inosservanze alle disposizioni degli articoli 94,
GRAVE
IMMINENTE
95 e 96 e 97,comma 1, alle prescrizioni del piano di cui all'articolo 100, ove previsto, e propone la
X 1autonomi
SOSPENSIONE
IMMEDIATA
CSE
sospensione dei lavori, l'allontanamento delle imprese o dei lavoratori
dal cantiere,
o la
Come èNel
possibile
a lavorare
il Committente
se non adotti alcun
risoluzione del contratto.
caso in continuare
cui il committente
o ilcon
responsabile
dei lavori
comunico
la sua inadempienza
alla AUSL+DPL??
provvedimento in merito
alla segnalazione,
senza fornire
idonea motivazione, il coordinatore per
Non viene a cadere
il rapporto fiduciale
che unità
dovrebbe
essere
l'esecuzione da comunicazione
dell'inadempienza
alla azienda
sanitaria
locale e alla
alladel
base
dell’incarico
professionale
ricevuto??
direzione provinciale
lavoro
territorialmente
competenti;
REITERAZIONE
DELL’INADEMPIENZA
RICHIESTA AL COM
E P.C. AUSL+DPL
X 2 SOSPENSIONE LAVORI CSE
X 3 ALLONTANAMENTO CSE
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SPINE E PRESE DI CANTIERE
Art. 92
Obblighi
del Coordinatore
per l’esecuzione
dei lavori
Come
è possibile
che i produttori
di attrezzi elettrici
portatili
Comma
1)
lett.
a)
verifica,
con
opportune
azioni
di
coordinamento
e controllo, l'applicazione, da
continuino a vendere solo prodotti
parte non
delledotati
imprese
esecutrici
e deiad
lavoratori
autonomi, delle disposizioni loro pertinenti
di spine
elettriche
uso cantieristico?
contenute
nel piano
e diicoordinamento
di cuidebbano
all'articolo 100….
E’ possibile
chedilesicurezza
imprese e-o
lavoratori autonomi
PROBLEMA DI CARATTERE GENERALE
da soli adeguare le spine elettriche dei propri attrezzi,
Articolo
Obblighi
dei fabbricanti
e dei
fornitori
con23
il -rischio
di perdere
anche la
garanzia
del produttore?
(Arresto da tre a sei mesi o ammenda da 10.000 a 40.000 euro)
Comma 1. Sono vietati la fabbricazione, la vendita, il noleggio e la concessione in uso di
attrezzature di lavoro, dispositivi di protezione individuali ed impianti non rispondenti alle
disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
INTERVENTO STRUTTRALE
DEGLI ENTI PUBBLICI
ALLEGATO XV 1. DISPOSIZIONI GENERALI
d) attrezzatura di lavoro: qualsiasi macchina, apparecchio, utensile o impianto destinato ad essere
usato durante il lavoro;
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DAL D. LGS. 106/09 AL TUS (D. LGS. 81/08)
Grazie per l’attenzione.
Arrivederci alla prossima modifica normativa….
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