Provincia di Ferrara
Servizio Risorse Idriche e Tutela Ambientale
Il Piano di tutela e
risanamento della
qualità dell’aria
Sergio Golinelli
Assessore Ambiente - Agenda 21 Locale - Cooperazione Internazionale
CONFERENZA DI PIANIFICAZIONE
prima seduta - 16 giugno 2006
Provincia di Ferrara
Servizio Risorse Idriche e Tutela Ambientale
Il percorso effettuato
Marzo-Luglio 2005
 Consultazioni preliminari con i
Comuni della provincia, comitati,
associazioni ambientaliste,
associazioni di categoria, sindacati
 Elaborazione, pubblicazione e
diffusione della Bozza di Discussione
 Costituzione e convocazione del
Gruppo Tecnico
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Servizio Risorse Idriche e Tutela Ambientale
Il percorso effettuato
Settembre 2005
 Completamento della bozza di
Quadro Conoscitivo – aggiornamento
della Bozza di Discussione
 Attività informative per la Settimana
della Mobilità
 Incontri del Gruppo Tecnico
 Contributo ferrarese alle misure di
emergenza previste dall’Accordo di
Programma regionale
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Il percorso effettuato
Ottobre 2005- Giugno 2006
 Incontri pubblici presso le Circoscrizioni
di Ferrara e i Comuni della provincia
 Consultazioni con i Comuni della
provincia, comitati, associazioni
ambientaliste, associazioni di categoria,
sindacati
 Assemblea Plenaria
 Incontri del Gruppo Tecnico
 Elaborazione della Proposta di Piano
 Approvazione della Giunta Provinciale
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Il percorso effettuato
Da giugno 2006
 Conferenza di Pianificazione
 Adozione del Piano con Deliberazione del
Consiglio Provinciale
 Pubblicazione sul BUR
 Osservazioni e controdeduzioni
 Richiesta di Intesa alla Regione con
Deliberazione del Consiglio Provinciale
 Approvazione finale del Consiglio
Provinciale
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Il Piano di tutela e
risanamento della
qualità dell’aria
Ing. Paola Magri
Servizio Risorse Idriche e Tutela Ambientale della Provincia di Ferrara
CONFERENZA DI PIANIFICAZIONE
prima seduta - 16 giugno 2006
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Servizio Risorse Idriche e Tutela Ambientale
A che punto siamo?
monitoraggi
Stato
di fatto
Conferenza di
Pianificazione
PROPOSTA DI PIANO
Obiettivi
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gli obiettivi di risanamento
OBIETTIVI e PRINCIPI GENERALI DM 261/02
a) il miglioramento dell'ambiente e della qualità della vita, evitando il trasferimento
dell'inquinamento tra i diversi settori ambientali;
b) la coerenza delle misure adottate nel piano con gli obiettivi nazionali di riduzione delle
emissioni;
c) l’integrazione delle esigenze ambientali nelle politiche settoriali, per assicurare uno
sviluppo sociale ed economico sostenibile;
d) la modifica dei modelli di produzione e di consumo che incidono negativamente sulla
qualità dell'aria;
e) l’utilizzo congiunto di misure di carattere prescrittivo, economico e di mercato, anche
attraverso la promozione di sistemi di ecogestione e audit ambientale;
f) la partecipazione e il coinvolgimento delle parti sociali e del pubblico;
g) adeguate procedure di autorizzazione, ispezione, monitoraggio, per assicurare la
migliore applicazione delle misure individuate
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Le linee di indirizzo
+ LINEE DI INDIRIZZO PIANO ARIA PROVINCIA DI FERRARA
a) Favorire un uso e una gestione consapevole delle risorse energetiche;
b) Favorire una mobilità sostenibile;
c) Disincentivare il trasporto privato e commerciale su gomma;
d) Pianificazione territoriale coerente con il miglioramento della qualità dell’aria;
e) Ricorrere a fonti energetiche rinnovabili;
f) Favorire l’informazione e l’educazione ambientale;
g) Integrare maggiormente i programmi di risanamento della qualità dell’aria con quelli
relativi alla tutela della salute pubblica;
h) Integrare gli obiettivi del piano di risanamento con le politiche assunte nei diversi
processi di pianificazione;
i) Adeguare ai sensi della normativa la rete di monitoraggio della qualità dell’aria.
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Conferenza di Pianificazione
Di cosa si tratta? L.R. 20/00 (art. 14.1):
La Conferenza di Pianificazione ha la finalità di:
> costruire un quadro conoscitivo condiviso del
territorio
> esprimere valutazioni preliminari in merito agli
obiettivi e alle scelte di pianificazione prospettate
dal Documento Preliminare
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Conferenza di Pianificazione
Di cosa si tratta? L.R. 20/00 (art. 14.3, art. 14.4):
Alla Conferenza di Pianificazione partecipano
necessariamente gli Enti territoriali e le
Amministrazioni
La Conferenza realizza la concertazione con le
associazioni economiche e sociali chiamandole a
concorrere alla definizione degli obiettivi e delle
scelte strategiche individuati dal Documento
Preliminare, acquisendone le valutazioni e le
proposte
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Conferenza di Pianificazione
La concertazione con le associazioni
economiche e sociali: in che modo?
Riunioni Plenarie aperte a:
> Associazioni ambientaliste e Comitati cittadini
> Organizzazioni economiche e sociali
> Forum di Agenda 21
> Mezzi di informazione
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Proposta di Piano (LR 20/00)
Quadro Conoscitivo
+
Documento Preliminare
+
Valutazione di Sostenibilità
Ambientale e Territoriale (VALSAT)
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Quadro Conoscitivo
è composto da:
> Monitoraggi della qualità dell’aria
> Inventario delle emissioni
> Dati epidemiologici
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Documento Preliminare: i 7
ambiti di intervento emersi
Per ciascun ambito: proposte operative ricavate
dalle azioni emerse nelle consultazioni preliminari
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Documento Preliminare: i 7
ambiti di intervento emersi
Per ciascun ambito:
Indirizzi: disposizioni volte a fissare obiettivi per la predisposizione dei
piani sott’ordinati e dei piani settoriali del medesimo livello di
pianificazione;
Direttive: disposizioni che devono essere osservate nella elaborazione
dei contenuti dei piani sottordinati e dei piani settoriali del medesimo
livello di elaborazione;
Prescrizioni: disposizioni del Piano, predisposte nell’osservanza degli
ambiti delle materie di pertinenza del Piano, che incidono direttamente
sul regime giuridico dei beni disciplinati, regolando gli usi ammissibili e
le trasformazioni consentite.
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Documento Preliminare: i 7
ambiti di intervento emersi
Monitoraggio, dati e studi ambientali
Mobilità e traffico
Strategie di pianificazione
Attività industriali e di servizio
Edilizia e sistema insediativo
Agricoltura
Informazione, educazione ambientale,
partecipazione
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Sintesi delle proposte di azione
PRINCIPALI AMBITI D’INTERVENTO:

Strategie di pianificazione (provinciale e
comunale)

Mobilità e traffico

Attività produttive (industria e
agricoltura)
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Sintesi delle proposte di azione
Intervenire in modo strutturale sulla
mobilità (ridurre la mobilità su
gomma)
 Ridurre la quantità e pericolosità
degli inquinanti emessi (primari e
secondari)
 Promuovere il risparmio energetico e
il ricorso a forme di energia
alternative

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VALSAT: VALutazione di Sostenibilità
Ambientale e Territoriale
Scopo della VALSAT:
stabilire la coerenza generale del piano finalizzata al
raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità
ambientale
Su cosa si basa?
Sulla verifica della coerenza delle scelte di piano
rispetto:
• agli obiettivi degli altri strumenti di pianificazione
(coerenza esterna)
• ai criteri di sostenibilità e agli obiettivi di piano
(coerenza interna)
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VALSAT: VALutazione di Sostenibilità
Ambientale e Territoriale
Come si concretizza?
Con la stesura di un Rapporto Ambientale che contiene:
• l’analisi degli effetti significativi sull’ambiente
• le misure adottate per eliminare o ridurre gli impatti
delle scelte di piano.
La VALSAT integra tutte le fasi dell’elaborazione del
Piano attraverso un continuo scambio di informazioni
che consente un monitoraggio “in itinere” delle scelte
di piano
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Conferenza di Pianificazione
Il calendario proposto:
Prima seduta di apertura: 16 giugno (solo componenti
istituzionali) – ORE 10:00
Odg: APERTURA DEI LAVORI DELLA CONFERENZA
> Sintetica illustrazione della struttura della Proposta di
Piano
> Condivisione delle modalità di coinvolgimento delle parti
sociali
> Illustrazione del calendario dei lavori
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Conferenza di Pianificazione
Incontro intermedio:
29 giugno – ORE 10:00
OdG: INCONTRO CON I COMUNI DELLA PROVINCIA
> Illustrazione sintetica dei contenuti
> Discussione delle implicazioni sulle strategie di
pianificazione
> Condivisione di obiettivi comuni
> Individuazione dei reciproci compiti (Provincia e Comuni)
> Individuazione degli strumenti operativi (PTCP, PSC,
PUM, PTVE)
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Conferenza di Pianificazione
Il calendario proposto:
Seconda seduta: 4 luglio (componenti istituzionali + parti
sociali) – ore 15:00
Odg: EPIDEMIOLOGIA (in collaborazione con AUSL Ferrara)
> Quadro conoscitivo
> Proposte di azioni
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Conferenza di Pianificazione
Il calendario proposto:
Terza seduta: 12 luglio (componenti istituzionali + parti
sociali) – ore 15:00
Odg: QUADRO CONOSCITIVO (in collaborazione con ARPA
Ferrara)
> Monitoraggio, inventario delle emissioni
> Modellistica e scenari
> Tecniche di analisi e misura particolato
> Esame delle azioni proposte
> VALSAT
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Conferenza di Pianificazione
Il calendario proposto:
Quarta seduta: 18 luglio (componenti istituzionali + parti
sociali) – ore 15:00
Odg: MOBILITA’
> Sintesi quadro conoscitivo
> Azioni proposte
> Piano d’azione per l’agglomerato
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Conferenza di Pianificazione
Il calendario proposto:
Quinta seduta: 5 settembre (componenti istituzionali +
parti sociali) – ore 15:00
Odg: ATTIVITA’ PRODUTTIVE (attività industria, agricoltura)
> Sintesi quadro conoscitivo
> Azioni proposte
> Piano d’azione per l’agglomerato
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Conferenza di Pianificazione
Il calendario proposto:
Sesta seduta: 14 settembre (componenti istituzionali + parti
sociali) – ore 15:00
Odg: STRATEGIE DI PIANIFICAZIONE, RISPARMIO ENERGETICO
> Sintesi quadro conoscitivo
> Sintesi dati di produzione/fabbisogno energetico
> Modalità di recepimento del Piano Aria nel PTCP
> Azioni proposte
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Conferenza di Pianificazione
Il calendario proposto:
Settima seduta: 21 settembre (componenti istituzionali +
parti sociali) – ore 15:00
Odg: SINTESI DEGLI INCONTRI
> Valutazioni conclusive sulle proposte di azione
> Esame degli elaborati da adottare
> Aggiornamento VALSAT
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Conferenza di Pianificazione
Il calendario proposto:
Ottava seduta: 25 settembre (componenti istituzionali) – ore
10:00
Odg: valutazioni conclusive e firma del verbale
> CONCLUSIONE DEI LAVORI DELLA CONFERENZA
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Servizio Risorse Idriche e Tutela Ambientale
Arrivederci alla 2^ seduta della
Conferenza di Pianificazione
4 luglio (componenti istituzionali + parti
sociali) – ore 15:00
Odg: EPIDEMIOLOGIA (in collaborazione con
AUSL Ferrara)
> Quadro conoscitivo
> Proposte di azioni