La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
CARTA, EDITORIA,
STAMPA
e TRASFORMAZIONE:
Quali interventi di politica
industriale?
Alessandro Nova - Università L. Bocconi
Roma, giovedì 9 ottobre 2008
ore 10:00
Sala Civita
Piazza Venezia 11
1
A. Nova - Carta, Editoria, Stampa e Trasformazione: Quali interventi di politica industriale?
La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La filiera della carta, editoria, stampa e trasformazione:
i comparti e gli “attori”
La presente analisi prende in considerazione la filiera complessiva del
settore della editoria e della carta stampata. La filiera è composta
dai seguenti comparti che si connettono tra loro in senso
verticale:

Macchine per la grafica e la cartotecnica (ACIMGA e ARGI)

Produzione di carta e cartone (ASSOCARTA)

Editoria (AIE, ANES, FIEG)

Stampa di giornali quotidiani (ASIG)

Stampa, cartotecnica e trasformazione (ASSOGRAFICI)
2
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La filiera della carta nel contesto italiano:
rappresentatività e sentieri di sviluppo
recenti
3
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La struttura della filiera
Stampa
editoriale
Stampa pubblicitaria
e commerciale
Editoria
(libraria, quotidiana,
periodica, periodica special.)
Fatturato*
42.379
(mln di Euro)
Carta e cartone
Macchine
(per grafica e cartotecnica)
Cartotecnica
e trasformazione
* Fatturato aggregato 2008
4
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Un problema rilevante: lo sviluppo “bloccato” del sistema
italiano…. (medie 2002-2007)
Tasso crescita medio produzione industriale
3,5%
Germania
3,0%
2,5%
2,0%
Spagna
1,5%
1,0%
Francia
0,5%
Italia
0,0%
0,0%
Fonte: OCSE
5
0,5%
1,0%
Gran Bretagna
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
Tasso crescita medio del P.I.L.
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La dinamica delle macrovariabili della filiera
VALORI
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008**
Fatturato*
40.165
40.349
41.340
41.512
41.762
42.713
42.379
Vendite interne
32.566
32.829
33.484
33.408
33.291
34.042
33.524
Export
7.599
7.520
7.856
8.104
8.471
8.671
8.855
Import
5.805
5.243
5.395
5.557
5.853
5.983
5.969
Consumo apparente
38.371
38.072
38.879
38.965
39.144
40.025
39.493
Saldo bilancia commerciale
1.794
2.277
2.461
2.547
2.618
2.688
2.886
Export/fatturato
19%
19%
19%
20%
20%
20%
21%
Import penetration
15%
14%
14%
14%
15%
15%
15%
Addetti
261.907
260.236
258.755
257.045
257.831
255.932
254.276
VARIAZIONI
Fatturato
2002
-2,0%
2003
0,5%
2004
2,5%
2005
0,4%
2006
0,6%
2007
2,3%
2008**
-0,8%
Vendite interne
-2,4%
0,8%
2,0%
-0,2%
-0,4%
2,3%
-1,5%
Export
-0,3%
-1,0%
4,5%
3,2%
4,5%
2,4%
2,1%
Import
-2,6%
-9,7%
2,9%
3,0%
5,3%
2,2%
-0,2%
Consumo apparente
-2,4%
-0,8%
2,1%
0,2%
0,5%
2,3%
-1,3%
Addetti
-0,4%
-0,7%
-0,4%
-0,2%
-0,5%
-0,7%
-0,6%
* Valori aggregati; ** Stime
6
[Mln di Euro]
Fonte: Uffici Studi Associazioni di filiera
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La Dinamica delle macrovariabili settoriali
[Mln di Euro]
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2000
* Stime
7
Fatturato
2001
2002
Vendite interne
2003
2004
Export
2005
2006
Import
2007
2008*
Consumo apparente
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La rappresentatività della filiera nel sistema economico italiano
6%
5,2%
5,2%
5,1%
5,1%
2,8%
2,8%
2,8%
2,8%
5,1%
5,1%
2,8%
2,7%
5,1%
5,1%
5%
4%
3%
2%
2,3%
2,3%
2,6%
2,4%
2,2%
2,0%
1,9%
1,8%
1,7%
1,6%
1%
Occupazione/occupazione totale
Export/Export totale
Import/import totale
0%
* Stime
8
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Il fatturato* della filiera per comparti
[Mln Euro]
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008**
Produzione di macchine per la
grafica e la cartotecnica
(ACIMGA)
1.470
1.470
1.570
1.640
1.670
1.680
1.679
Importazione di macchine per
la grafica e la stampa (ARGI)
700
380
560
450
486
556
556
Produzione di carta e cartone
(ASSOCARTA)
7.540
7.270
7.280
7.440
7.250
7.660
7.360
Editoria libraria (AIE)
3.329
3.409
3.518
3.538
3.560
3.574
3.592
Editoria quotidiana
(FIEG/ASIG)
3.383
3.726
3.882
3.839
3.942
3.997
3.990
Editoria periodica non
specializzata (FIEG) ***
4.039
4.667
5.070
5.096
5.111
5.069
5.070
Editoria periodica
specializzata (ANES) ***
1.400
1.330
1.200
1.200
1.300
1.340
1.380
Industria della stampa,
cartotecnica e trasformazione
(ASSOGRAFICI)
18.304
18.097
18.260
18.309
18.443
18.837
18.752
Totale
40.165
40.349
41.340
41.512
41.762
42.713
42.379
* Valori aggregati; ** Stime; *** Dati comprensivi dei ricavi da pubblicità
9
Fonte: Uffici Studi Associazioni di filiera
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La crescita del fatturato rispetto all’industria italiana
9%
8%
Fatturato filiera
7%
Fatturato Industria
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
-1%
-2%
-3%
* Stime
10
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Il consumo interno* della filiera per comparti
[Mln Euro]
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008**
Produzione di macchine per la
grafica e la cartotecnica
(ACIMGA)
1.440
1.111
1.146
1.150
1.210
1.149
1.148
Importazione di macchine per
la grafica e la stampa (ARGI)
700
380
560
450
486
556
556
Produzione di carta e cartone
(ASSOCARTA)
8.062
7.707
7.684
7.764
7.612
8.025
7.700
Editoria libraria (AIE)
3.375
3.459
3.572
3.592
3.614
3.634
3.654
Editoria quotidiana (FIEG/ASIG)
3.383
3.726
3.882
3.839
3.942
3.997
3.990
Editoria periodica non
specializzata (FIEG) ***
4.039
4.667
5.070
5.096
5.111
5.069
5.070
Editoria periodica specializzata
(ANES) ***
1.400
1.330
1.200
1.200
1.235
1.273
1.311
Industria della stampa,
cartotecnica e trasformazione
(ASSOGRAFICI)
15.972
15.692
15.765
15.874
15.934
16.322
16.064
Totale
38.371
38.072
38.879
38.965
39.144
40.025
39.493
* Valori aggregati; ** Stime; *** Dati comprensivi dei ricavi da pubblicità
11
Fonte: Uffici Studi Associazioni di filiera
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Export su fatturato e import penetration
22%
21%
20%
20%
20%
15%
15%
15%
2007
2008*
20%
19%
19%
19%
19%
18%
18%
16%
15%
15%
15%
14%
14%
14%
14%
12%
Export/fatturato
Import penetration
10%
* Stime
12
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La dinamica delle variabili di commercio estero [Mln di Euro]
10.000
9.000
8.000
8.471
7.622
7.312
7.599
7.856
8.671
8.855
8.104
7.520
7.000
6.000
5.867
5.959
5.805
5.243
5.395
5.557
5.853
5.983
2.618
2.688
5.969
5.000
4.000
3.000
2.277
2.000
1.445
1.663
2.461
2.547
2.886
1.794
1.000
Export
Import
Saldo bilancia commerciale
0
* Stime
13
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008*
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Il Saldo della bilancia commerciale comparato al saldo della
bilancia commerciale italiana (escluso settore energetico)
15,0%
Filiera carta
Italia escluso settore energetico
saldo filiera/saldo Italia
41.262
40.000
13,0%
35.678
35.000
31.844
30.000
31.363
29.201
27.965
25.000
11,0%
31.292
26.984
8,4%
8,8%
8,1%
20.000
10.000
9,0%
8,3%
15.000
6,5%
4,9%
1.445
4,7%
5,0%
1.663
1.794
2.277
2.461
2.547
2.618
2.688
0
14
7,0%
5,6%
5.000
** Stime
Rapporto filiera/Italia
Valori [Mln di Euro]
45.000
3,0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
A. Nova - Carta, Editoria, Stampa e Trasformazione: Quali interventi di politica industriale?
La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
L’occupazione nella filiera della carta (addetti)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008**
Produzione di macchine per la
grafica e la cartotecnica
(ACIMGA)
7.550
7.500
7.400
7.300
7.300
7.200
7.200
Importazione di macchine per
la grafica e la stampa (ARGI)
1.150
1.100
1.050
1.080
1.080
1.080
1.080
Produzione di carta e cartone
(ASSOCARTA)
24.500
24.000
23.700
23.400
23.000
22.700
22.500
Editoria libraria (AIE)
17.150
17.400
17.650
17.800
17.800
17.800
17.800
Editoria quotidiana (FIEG/ASIG)
13.844
13.699
13.751
13.764
13.857
13.860
13.870
Editoria periodica non
specializzata (FIEG) *
1.846
1.885
2.030
3.187
3.325
3.300
3.300
Editoria periodica specializzata
(ANES) *
7.400
7.200
6.800
6.800
6.800
6.800
6.800
Industria della stampa,
cartotecnica e trasformazione
(ASSOGRAFICI)
187.991
186.910
186.150
184.661
184.669
183.192
181.726
Totale
261.431 259.694 258.531
* Solo giornalisti; i grafici sono compresi nel dato di Assografici. ** Stime
15
257.992 257.831 255.932 254.276
Fonte: Uffici Studi Associazioni di filiera
A. Nova - Carta, Editoria, Stampa e Trasformazione: Quali interventi di politica industriale?
La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
L’occupazione “generata” (o indotta) in altri settori
Il numero complessivo di addetti che, nei settori a valle risulta
“direttamente” influenzato dalla filiera della carta, ovvero che,
all’interno dei settori industriali utilizza prodotti finali della
lavorazione della carta e dell’editoria quali input produttivi essenziali
per il proprio lavoro si stima intorno alle 578.000 unità*.
Nel complesso, dunque, la filiera della carta “attiva”, in Italia, circa
830.000 addetti, che rappresenta una quota estremamente
considerevole dell’occupazione nazionale, specie se riferita al settore
manifatturiero
* Fonte: Ns. elaborazioni su dati ISTAT (occupazione totale e matrici Input-Output) e Filiera della carta
16
A. Nova - Carta, Editoria, Stampa e Trasformazione: Quali interventi di politica industriale?
La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Il ruolo della filiera nel sistema industriale italiano [1]
Il sistema rappresentato dalla filiera della carta può essere
inquadrato all’interno del sistema produttivo italiano sulla base
della sua rappresentatività:

Un’occupazione complessiva intorno ai 254.000 addetti nel 2008,
pari al 5,1% dell’occupazione manifatturiera complessiva, stabile
nel corso dell’ultimo quinquennio, nonostante aumenti di
produttività all’interno del settore;

Una occupazione “indotta” nei settori a valle che può essere
quantificata in circa 578.000 unità;

Una produzione crescente (anche se a tassi ridotti rispetto alla
“storia” settoriale) anche nel corso dell’ultimo quinquennio, pur
nel contesto di una dinamica dei consumi interni bloccata e con
effetti di riduzione nei prezzi in alcuni comparti rappresentativi
che hanno prodotto una compressione dei margini di redditività;
17
A. Nova - Carta, Editoria, Stampa e Trasformazione: Quali interventi di politica industriale?
La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Il ruolo della filiera nel sistema industriale italiano [2]

Rapporti di export/fatturato e di import penetration relativamente
ridotti in valore (in virtù del modesto grado di apertura internazionale
della filiera, soprattutto nei suoi segmenti a valle) ma che indicano
chiaramente un forte tenuta della competitività internazionale (ancora
in crescita l’export su fatturato mentre l’import penetration risulta
stabilizzato intorno al 15%);

Un saldo positivo e crescente della bilancia commerciale che ha messo
in evidenza una crescita da 1,4 a 2,9 miliardi di Euro nel periodo 20002008* (dato stimato) ottenuto attraverso una stabilizzazione delle
importazioni e una crescita dell’export di filiera;

Un saldo della bilancia commerciale che ha sperimentato una riduzione
rispetto al sistema nazionale soltanto nel 2007, in virtù del forte
sviluppo delle esportazioni a livello nazionale. Se si considera anche
l’interscambio di prodotti energetici, poi, il contributo positivo del
saldo commerciale della filiera risulta ancora più determinante;
18
A. Nova - Carta, Editoria, Stampa e Trasformazione: Quali interventi di politica industriale?
La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
L’analisi dello sviluppo della filiera nell’ultimo quinquennio:
le determinanti di mercato
Il percorso di sviluppo evidenziato dalla filiera della carta nel corso
del quinquennio appena trascorso può essere analizzato sulla base
di due dimensioni di analisi:
• la dinamica del fatturato delle imprese, suddivisa tra vendite
interne ed esportazioni;
• l’andamento del mercato italiano dei prodotti cartotecnici,
editoriali e della stampa, ripartito tra la crescita delle vendite
interne e la componente dei prodotti importati.
19
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Lo sviluppo della filiera nell’ultimo quinquennio:
la crescita del fatturato

20
IL MODELLO DI SVILUPPO DEL FATTURATO: lo sviluppo del
fatturato della filiera nel corso dell’ultimo quinquennio (si veda la
slide successiva) è avvenuto prevalentemente sui mercati
internazionali. Dopo un biennio (2002-2003) di sviluppo non
favorevole soprattutto sui mercati esteri, nel periodo 2004-2006
le esportazioni sono tornate a crescere mentre le vendite interne
hanno mostrato leggere contrazioni legate alla non positiva
dinamica dei consumi. Infine, dopo un 2007 caratterizzato da
buone condizioni di sviluppo sia interno che sui mercati esteri il
2008 è atteso ancora in crescita nelle esportazioni ma in
contrazione rispetto alle vendite interne. In sintesi, dunque,
dall’analisi emerge un modello di sviluppo che, almeno negli
ultimi anni, si è incentrato maggiormente sulla componente
dell’export e meno sui consumi interni, caratterizzati da una fase
di crescita estremamente ridotta.
A. Nova - Carta, Editoria, Stampa e Trasformazione: Quali interventi di politica industriale?
La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Il modello di sviluppo del fatturato della filiera
Tasso di crescita delle vendite interne
4%
CRESCITA
SVILUPPO
TRAINATO DAL
MERCATO INTERNO
3%
2007
2%
2004
1%
2001
2003
0%
2005
2006
-1%
2008*
-2%
CONTRAZIONE DEL
FATTURATO
-3%
-3%
-2%
-1%
SVILUPPO
TRAINATO
DALL'EXPORT
2002
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
Tasso di crescita delle esportazioni
* Stime
21
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Lo sviluppo della filiera nel periodo 2008-2003:
lo sviluppo del mercato

22
IL MODELLO DI SVILUPPO DEL MERCATO ITALIANO: la dinamica del
mercato interno ha ricalcato alcune considerazioni legate allo
sviluppo del fatturato, ma in tono meno favorevole. Dopo un 2001
caratterizzato da uno sviluppo equilibrato, nel 2002 e 2003 la
domanda interna ha mostrato una dinamica non favorevole che ha
inciso soprattutto sul valore dei prodotti importati. Nel successivo
quadriennio, il 2004 e il 2007 hanno nuovamente evidenziato
segnali di un buon sviluppo, mentre nel 2005 e nel 2006 la
domanda ha favorito i flussi di importazione. Il 2008 infine viene
previsto come un momento di contrazione del mercato
complessivo, che risulta però colpire in modo maggiore la quota di
mercato delle imprese italiane.
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Lo sviluppo del mercato della filiera
3,0%
CONQUISTA DEL
MERCATO
INTERNO
SVILUPPO DEL
MERCATO
2007
Tasso di crescita delle vendite interne
2,0%
2004
1,0%
2001
2003
0,0%
2005
2006
-1,0%
2008*
-2,0%
RIDUZIONE
DELLA DOMANDA
-3,0%
-10%
* Stime
23
-8%
2002
PERDITA DEL
MERCATO INTERNO
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
Tasso di crescita delle importazioni
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Due punti di forza della filiera
Anche in questo periodo, nonostante la non brillante dinamica del
mercato, vanno sottolineate due condizioni che caratterizzano la
filiera e ne sottolineano il valore (all’interno del sistema
economico italiano), soprattutto nel regime di forte “turbolenza”
che ha caratterizzato gli ultimi anni:
24

La continuità nella crescita: sia sul lungo periodo (1990-2007) che
in un intervallo più breve (2000-2007) la filiera della carta ha
mostrato una tasso di crescita reale della produzione tra i più
elevati all’interno del sistema manifatturiero italiano anche se la
crescita si è ridotta negli ultimi anni soprattutto in ragione dei
ridotti consumi interni;

La stabilità nella crescita: sia nel lungo che nel medio periodo la
filiera della carta ha inoltre mostrato una forte stabilità nel
processo di crescita (si vedano le slide successive), con positivi
effetti sia sul mantenimento dei livelli occupazionali sia sulla
mitigazione del rischio delle imprese.
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La crescita di lungo periodo della produzione nei settori
manifatturieri e nella filiera (1990-2007) [1990=100]
160
Alimentare, bevande e tabacco
150
Tessile e dell'abbigliamento
140
Conciario, prodotti in cuoio, pelle e
similari
Legno e prodotti in legno
130
Carta e cartone, prodotti di carta;
stampa ed editoria
120
Prodotti chimici e fibre sintetiche e
artificiali
Articoli in gomma e materie
plastiche
110
Prodotti della lavorazione di
minerali non metalliferi
100
Metallurgia e fabbricazione di
prodotti in metallo
90
Macchine ed apparecchi meccanici
Macchine elettriche e di
apparecchiature elettriche,
elettroniche ed ottiche
Mezzi di trasporto
80
70
Altre industrie manifatturiere
25
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
60
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La crescita di medio periodo della produzione nei settori
manifatturieri e nella filiera (2000-2007) [1990=100]
110
Alimentare, bevande e tabacco
105
Tessile e dell'abbigliamento
100
Conciario, prodotti in cuoio,
pelle e similari
Legno e prodotti in legno
95
Carta e cartone, prodotti di
carta; stampa ed editoria
90
Prodotti chimici e fibre
sintetiche e artificiali
Articoli in gomma e materie
plastiche
85
Prodotti della lavorazione di
minerali non metalliferi
80
Metallurgia e fabbricazione di
prodotti in metallo
75
Macchine ed apparecchi
meccanici
Macchine elettriche e di
apparecchiature elettriche,
elettroniche ed ottiche
Mezzi di trasporto
70
65
Altre industrie manifatturiere
26
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
60
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Crescita e continuità nella crescita nei settori manifatturieri
27
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La filiera della carta italiana nel contesto internazionale:
il fatturato aggregato [Mln di Euro]
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
GERMANIA
* Esclusi giornali
quotidiani e riviste
28
FRANCIA
GRAN BRETAGNA
SPAGNA*
ITALIA
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La filiera della carta italiana nel contesto internazionale:
la bilancia commerciale [Mln di Euro]
18.000
GERMANIA
FRANCIA
GRAN BRETAGNA
SPAGNA
ITALIA
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
* Esclusi
0
giornali
quotidiani e
riviste
-2.000
29
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
La filiera della carta:
gli interventi possibili (e necessari) di
politica industriale
30
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Le caratteristiche della filiera della carta, stampa e
editoria
Come evidenziato in precedenza, la filiera della carta ha evidenziato alcune
caratteristiche che rendono questo contesto produttivo particolarmente
prezioso per l’economia italiana nel suo complesso:
 una
notevole continuità nella crescita, la cui importanza risulta evidente
nel contributo sia allo sviluppo del prodotto interno lordo sia sui livelli di
occupazione;
 un’altrettanto
sostenuta stabilità nella crescita, che configura uno dei
pochi comparti dell’economia italiana caratterizzati da un rischio
relativamente ridotto, elemento fortemente apprezzabile in anni di forte
turbolenza.
La crescita e la tenuta competitiva in un contesto sfavorevole hanno tuttavia
determinato una compressione dei margini di profitto che limita la
possibilità delle imprese di attivare alcune leve competitive a livello
internazionale (ad esempio: prezzi, investimenti…)
31
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Le dinamiche competitive recenti della filiera della
carta, stampa e editoria
In questi anni, in molti dei comparti della filiera la progressiva concorrenza
internazionale si è associata ad una serie di fenomeni parzialmente
peculiari della filiera stessa ed in parte comuni alla grande maggioranza
dei settori industriali italiani:
 lo
svantaggio strutturale in termini di alcune variabili a livello nazionale (il
costo dell’energia, il costo del lavoro rispetto a Paesi in via di sviluppo, una
più pesante normativa fiscale, i costi della burocrazia etc.);
 una
crescente sovracapacità produttiva legata ad una scarsa
razionalizzazione del sistema produttivo di filiera, razionalizzazione che
risulta però difficile;
 la
frammentazione del sistema produttivo (soprattutto nei comparti della
grafica e cartotecnica) che implica una difficoltà strutturale a competere
sui mercati esteri ed una vulnerabilità naturale a processi di acquisizione
da parte di soggetti esterni
32
A. Nova - Carta, Editoria, Stampa e Trasformazione: Quali interventi di politica industriale?
La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Le possibili aree di intervento della politica industriale
Sulla base di queste premesse è utile tentare una razionalizzazione delle
aree e degli interventi da parte della politica che potrebbero rendere più
solida e competitiva la struttura della filiera italiana della carta.
Le iniziative proposte sono molteplici e riguardano aree diverse sia del
sistema che della gestione aziendale. Va però sottolineato che in nessuno
di questi interventi è richiamata l’ipotesi di contributi diretti alle
imprese, sotto qualunque forma. Le aree di possibile intervento sono le
seguenti:
A. Interventi legati alla struttura del sistema
B. Interventi di natura fiscale e finanziaria
C. Interventi sui costi e la competitività
D. Interventi di tipo normativo a tutela
E. Interventi di sviluppo del mercato
F. Interventi di formazione
33
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Gli interventi indispensabili
L’intervento ritenuto di gran lunga più importante è quello di [1]
riattivazione delle iniziative di credito agevolato e di credito d’imposta per
gli investimenti in innovazioni tecnologiche, unito ad una semplificazione dei
processi burocratici di ottenimento dei fondi. E’ evidente che due condizioni
di sistema determinano in modo decisivo questa richiesta: a) una dinamica
del mercato statica unita ad una concorrenza internazionale crescente, che
richiedono investimenti (soprattutto in tecnologia) destinati ad aumentare la
competitività della filiera e b) la difficoltà di attivare fonti di finanziamento
continue e consistenti che possano favorire la crescita delle imprese e il
soddisfacimento delle esigenze finanziarie, in particolare in un mondo di
imprese di dimensioni medio-piccole, fortemente legato al sistema bancario.
Inoltre, per correggere lo svantaggio competitivo per le imprese (soprattutto
quelle “Energy intensive”) sembra indispensabile [2] l’esenzione dal
pagamento delle accise sul gas per uso industriale, la [3] promozione di
impianti di cogenerazione.
34
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Gli interventi di importanza prioritaria
Per quanto riguarda interventi che vengono richiesti da più associazioni di
settore, questi sembrano tutti volti a favorire uno sviluppo del mercato e
della domanda, sia attraverso il potenziale abbassamento dei prezzi di
vendita attraverso la [4] reintroduzione del credito di imposta per l’acquisto
della carta in favore delle imprese editrici di quotidiani, periodici e libri, sia
attraverso il [5] miglioramento dell’efficienza del sistema distributivo di
quotidiani e periodici e, più in generale, la [6] promozione della lettura. E’
evidente che le condizioni di ridotto sviluppo della domanda interna, per
comparti relativamente poco aperti ai mercati internazionali, rappresenta
un serio problema che andrebbe corretto attraverso interventi mirati.
35
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
Gli interventi importanti
Sono interventi di natura più varia, come un [7] maggiore supporto alle
aziende che esportano e il [8] potenziamento di iniziative di business
intelligence dei mercati esteri e la [9] modernizzazione e informatizzazione
della rete di distribuzione di prodotti editoriali. In questa categoria rientrano
inoltre tutte le richieste di intervento a livello fiscale, dalla [10]
detassazione degli utili di imprese che aumentano la capitalizzazione alla
[11] limitazione del carico fiscale per aziende “labour intensive” quali quelle
editoriali, dalla [12] modifica profonda di sistemi di tassazione che
sfavoriscono imprese a bassa redditività (come l’indeducibilità degli interessi
passivi oltre il 30% del reddito operativo lordo) alla [13] detassazione degli
straordinari e alla [14] riduzione dei contributi. Inoltre, con riferimento alla
regolamentazione del mercato, vanno necessariamente ricordate la [15]
tutela del valore dei contenuti editoriali attraverso la difesa della normativa
sui diritti d’autore e [16] l’impulso ai processi di liberalizzazione dei mercati
dell’energia.
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La carta è rinnovabile, riciclabile ed è il supporto più naturale per le idee
37
•
ACIMGA – Associazione Costruttori Italiani Macchine per l’Industria
Grafica, Cartaria, di Trasformazione e Affini
•
AIE – Associazione Italiana Editori
•
ANES – Associazione Nazionale Editoria Periodica Specializzata
•
ARGI – Associazione Rappresentanti Grafici Italia
•
ASIG – Associazione Stampatori Italiana Giornali
•
ASSOCARTA – Associazione Italiana fra gli Industriali della Carta, Cartoni
e Paste per Carta
•
ASSOGRAFICI – Associazione Nazionale Italiana Industrie Grafiche
Cartotecniche e Trasformatrici
•
FIEG – Federazione Italiana Editori Giornali
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