Novità normative italiane ed europee
Anna Maria Pozzo,
Direttore tecnico Federcasa
Riunione Dirigenti responsabili Energia
Roma, 25 gennaio 2011
I 5 obiettivi per l'UE nel 2020
1. Occupazione
– Il 75% delle persone fra 20-64 anni di età occupati
2. R & S / innovazione
– 3% del PIL dell'UE (pubblico e privato insieme) da investire in R & S /
innovazione
3. Cambiamenti climatici / energia
– Riduzione delle emissioni di gas serra del 20% (o addirittura del 30%,
se un accordo internazionale soddisfacente può essere raggiunto a
seguito di Kyoto) rispetto al 1.990
– 20% di energia da fonti rinnovabili
– Aumento del 20% l'efficienza energetica
4. Istruzione
– Ridurre i tassi di abbandono a meno del 10%
– almeno il 40% di delle persone fra 30-34 anno con formazione di terzo
livello
5. Povertà / esclusione sociale
– almeno 20 milioni di persone in meno o a rischio di povertà ed
esclusione sociale
Strategie europee per l’efficienza
energetica
• Strategia 2020
– Nuovo Action Plan
– Convention dei Sindaci
– Revisione Direttiva Edifici
– Uso dei Fondi strutturali per la riqualificazione degli
alloggi
– Potenziamento dei certificati bianchi
– Nuovi strumenti finanziari: ELENA
– Fondo di 146 Milioni di euro per l’efficienza energetica
(novità 2010)
Evoluzione della strategia 2020
• Comunicazione "Energia 2020" (nov. 2010), dopo una
consultazione sulle linee strategiche:
– definisce le priorità energetiche per il prossimo decennio e
delinea le azioni da adottare per affrontare le sfide del
risparmio energetico, della realizzazione di un mercato
caratterizzato da prezzi competitivi e forniture sicure, della
promozione del primato tecnologico e di negoziati effettivi con
i nostri partner internazionali.
– Per il risparmio energetico la Commissione propone di
concentrare le sue iniziative su due settori che presentano le
maggiori potenzialità di risparmio energetico: i settori dei
trasporti e dell'edilizia.
• Per aiutare i proprietari di abitazioni e le autorità locali a
finanziare le misure di ristrutturazione e di risparmio
energetico, la Commissione proporrà incentivi agli
investimenti e strumenti di finanziamento innovativi
entro la metà del 2011.
• Il settore pubblico dovrebbe tener conto degli aspetti relativi
all'efficienza energetica nell'acquisizione di lavori,
servizi e prodotti.
• Nel settore industriale, i certificati di efficienza energetica
potrebbero costituire un incentivo per le imprese a investire in
tecnologie a basso consumo energetico.
Evoluzione del quadro di riferimento europeo
•
Rapporto Roadmap 2050 guida pratica della European
Climate Foundation (ECF), per un’Europa prospera e a basse
emissioni di carbonio (presentato ad aprile 2010)
– una tabella di marcia verso uno sviluppo sostenibile
– Propone soluzioni praticabili per una riduzione netta delle emissioni di
gas serra: l'80-95% entro il 2050, obiettivo ponderato ed elaborato da
un team di esperti “nel rigoroso rispetto delle normative industriali
stabilite”.
– Per arrivare a tutto questo però, si deve agire in fretta, in un contesto
politico di collaborazione, partendo da una decarbonizzazione da prima
del settore elettrico, per poi passare a quello dei trasporti e in fini a
quello abitativo.
•
Energy Roadmap 2050 della Commissione Europea
– Prevista una tabella di marcia Energia 2050 per il secondo semestre
2011
– Consultazione aperta fino al 7 marzo
– La tabella di marcia Energy 2050 avrà lo scopo di presentare percorsi
diversi per raggiungere gli obiettivi del settore.
– Essa si occuperà degli obiettivi stabiliti della politica energetica dell'UE
- la sostenibilità, la sicurezza energetica e la competitività, nella
transizione verso un sistema energetico a basse emissioni di carbonio.
Attività europee per l’efficienza energetica e le rinnovabili
•
BUILD UP: Soluzioni energetiche per edifici migliori
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PATTO DEI SINDACI: Impegni locali per un’energia sostenibile
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Il Patto dei Sindaci è un impegno da parte delle città firmatarie di andare oltre gli
obiettivi della politica energetica dell'UE in termini di riduzione delle emissioni di CO2
attraverso una maggiore efficienza energetica e la produzione e l'uso di energia pulita.
http://www.eumayors.eu/home_it.htm
CAMPAGNA ENERGIA SOSTENIBILE EUROPA : Campagna per cambiare il
panorama energetico
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Lanciato nel 2009, BUILD UP è un nuovo ambiente per i professionisti della costruzione,
le autorità locali e gli occupanti dell'edificio disposti a condividere la loro esperienza su
come ridurre il consumo energetico negli edifici.
http://www.buildup.eu/it/home
Lanciata nel 2005 e ora prorogato fino al 2011, la Sustainable Energy Europe Campaign
propone di diffondere le migliori pratiche e di costruire alleanze tra le parti interessate
che servano come piattaforma per nuove idee e azioni.
http://www.sustenergy.org/
MANAGENERGY: Efficienza energetica ed energie rinnovabili a livello locale e
regionale
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Lanciata nel 2002, l'iniziativa ManagEnergy sostiene il lavoro di attori operanti in materia
di efficienza energetica e di energie rinnovabili a livello locale e regionale. ManagEnergy
offre corsi di formazione, workshop ed eventi on-line per professionisti di energia e
gestori di agenzie per l'energia.
http://www.managenergy.net/
Programmi europei per l’efficienza energetica e le
rinnovabili
•
CONCERTO: Città che dimostrano soluzioni politiche per il cambiamento
nell’energia
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Energia intelligente - Europa (EIE) : Strumento dell'UE per il finanziamento
di azione per migliorare queste condizioni e andare verso una energia più
intelligente per l'Europa
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CONCERTO sostiene le comunità locali nello sviluppo e dimostrazione di strategie
e azioni concrete che siano sostenibili energeticamente e altamente efficienti
http://www.managenergy.net/
Il programma aiuta a realizzare gli ambiziosi obiettivi che l'UE ha fissato per se
stessa per sostenere la competitività della sua economia, contemporaneamente
alla lotta contro il cambiamento climatico. Lo fa sostenendo progetti concreti
http://ec.europa.eu/energy/intelligent/
Bando 2011 aperto: scadenza 12 maggio 2011
ECOINNOVATION : Bandi per progetti di prima applicazione commerciale
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Attraverso il meccanismo di finanziamento Eco-innovazion, l'UE vuole sostenere
prodotti innovativi, servizi e tecnologie che possono fare un uso migliore delle
nostre risorse naturali e ridurre l'impronta ecologica dell'Europa
http://ec.europa.eu/environment/eco-innovation/index_en.htm
In attesa del bando 2011 (aprile?)
EPBD ed edilizia sociale in Europa
•
Gli operatori dell’alloggio sociale (membri del CECODHAS Housing
Europe) sono proprietari di 25 milioni di alloggi in Europa, e con
questo patrimonio sono pronti a contribuire agli obiettivi europei
20/20/20, in partnership con i produttori di energia, i residenti, i
professionisti del settore edilizio e le autorità locali.
•
Anche l’implementazione della nuova direttiva EPBD dipende da
quest’impegno, non potendoci limitare ad intervenire su quanto si
costruirà nel futuro, tralasciando il potenziale di risparmio insito
nell’esistente;
•
La nuova versione della Direttiva EPBD contiene una serie di
indicazioni condivise dal settore dell’Alloggio sociale:
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Adattamento alle condizioni climatiche
Importanza del recupero
Criteri unificati
Piani nazionali per edifici a energia quasi zero (nuovo e recupero)
Nuovi strumenti finanziari
Altri provvedimenti UE sull’efficienza
energetica in edilizia
• Oltre alla direttiva EPBD esistono diverse altre direttive che
disciplinano gli aspetti energetici nel settore dell'edilizia:
– Direttiva sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti che
consumano energia (2005/32/CE),
– Direttiva sulla cogenerazione (2004/8/CE),
– Direttiva sull'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi
energetici (2006/32/CE)
– Proposta di direttiva sulla promozione dell'uso dell'energia da
fonti rinnovabili
• Disposizioni pertinenti per l'edilizia figurano inoltre
– nella direttiva sui prodotti da costruzione (89/106/CEE)
– nel piano d'azione "Produzione e consumo sostenibili" e
"Politica industriale sostenibile".
Nuovi strumenti finanziari
•
Sono in corso di istituzione o di adeguamento strumenti finanziari comunitari e
altri provvedimenti con l'obiettivo di incentivare misure legate all'efficienza
energetica.
•
Tali strumenti finanziari a livello comunitario comprendono:
– Il regolamento n. 397/2009 relativo al FESR, volto a consentire
maggiori investimenti a favore dell’efficienza energetica nell’edilizia
abitativa in tutti gli Stati membri,
– l'iniziativa CE - Banca europea per gli investimenti (BEI) per il
finanziamento dell'energia sostenibile nell'Unione europea, volta a
consentire, tra l'altro, investimenti per l'efficienza energetica,
– il programma quadro per la competitività e l'innovazione (CIP),
comprendente il programma "Energia intelligente per l'Europa II" incentrato
specificamente sull'eliminazione di barriere di mercato connesse
all'efficienza energetica e all'energia rinnovabile mediante ricorso, per
esempio, allo strumento di assistenza tecnica ELENA (assistenza
energetica europea a livello locale),
– i programmi per l’innovazione e l’imprenditorialità:
• il programma 2010 di sostegno alle politiche in materia di TIC,
• il settimo programma quadro di ricerca.
– Il nuovo Fondo di 146 M di euro - un nuovo Fondo europeo per investire
in efficienza energetica ed energie rinnovabili (le modalità sono in corso di
definizione)
Fondi Strutturali EU
Uso dei fondi FESR
• Regolamento n. 397/2009 :Modifica dell’art. 7 del
Regolamento FESR nell’ambito del piano EU anticrisi
• Il 4% del FESR, allocato a ogni Paese (equivalente a 8
Miliardi in tutta l’UE) per il periodo 2007-2013, può essere
usato per cofinanziare lavori di isolamento, installazione di
pannelli solari, sostituzione di caldaie standard nello stock
abitativo esistente in tutte le regioni dell’UE.
• Il regolamento richiede che l’investimento debba sostenere
la coesione sociale (aiutare, cioè, i gruppi famigliari più
vulnerabili) e l’alloggio sociale sarà uno dei settori
principali in cui i progetti potranno essere cofinanziati.
• Fondi teoricamente utilizzabili
– Vedi la circolare
Per saperne di più
• Per ulteriori informazioni
• Per ricerca partners per progetti europei
• Per quesiti e richiesta materiali:
– Sito Power House Italia:
http://www.federcasa.it/news/power_house/index.htm
– Sito Federcasa: www.federcasa.it
– Mail a [email protected]
– Telefono 06 88811730