Giovedì 15 novembre 2007
Agenzia per lo Sviluppo
Empolese Valdelsa
LE GESTIONI ASSOCIATE
DI FUNZIONI COMUNALI:
PERCHE SCEGLIERLE E
COME REALIZZARLE
Centro Risorse
Comune di Pistoia
Dalla gestione associata dei servizi
informatici e telematici a quella
dello sviluppo della
società dell'informazione
e della conoscenza
Lorenzo Nesi
PO Sistema Informativo e Gestione Reti Telematiche Circondario Empolese Valdelsa
Responsabile RCU Empolese Valdelsa
[email protected]
Programma intervento
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La cooperazione comunale in ambito di innovazione
Fiducia, condivisione e collaborazione: la lotta al
campanilismo
Il modello organizzativo empolese
La gestione associata come strumento flessibile a
disposizione dei Comuni: importanza e rischi degli organi
consultivi
L'unione tra le funzioni di supporto tecnologico, quelle di
semplificazione organizzativa e comunicazione
istituzionale
Verso la gestione associata dello sviluppo della
societa' dell'informazione e della conoscenza
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
La cooperazione comunale in ambito di
innovazione
la storia della Rete Civica Unitaria Empolese Valdelsa
 Protocollo di intesa del 23/4/1997
 Istituzione Circondario Empolese Valdelsa
Legge Regionale n°38 del 29/5/1997
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L’Ente, divenuto operativo (12/99) inizia a occuparsene
Il Circondario assume ufficialmente la gestione
Verbale Giunta Esecutiva del 21/7/2000
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La LR.1/2004 ridefinisce RTRT
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Gestione del Nucleo Operativo della RCU
Rappresentanza in organi direttivi di RTRT
Rappresentanza in organi direttivi di RTRT
 Comitato Strategico – Enrico Sostegni – Sindaco delegato IT
 Direzione Tecnico Operativa – Lorenzo Nesi
Gli 11 Comuni firmano (11/04) convenzione per la
gestione associata delle funzioni comunali ex LR.40/01
per i servizi informativi e telematici (livello avanzato di integrazione)
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
La gestione associata dei servizi informatici
e telematici
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Nell’ambito del piano di riordino territoriale della Regione
Toscana LR.40/2001
Livello avanzato di integrazione
Inclusione normata dei soggetti diversi
Utilizzo struttura sub-provinciale
Uso fondi provinciali per lo sviluppo della cooperazione
comunale
Basata su infrastruttura comune e nata dalla
cooperazione tecnica spontanea
Inquadramento nella normativa regionale al fine di
ottenere finanziamenti di start-up e correnti
Modello di valorizzazione delle risorse umane interne
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
L’infrastruttura tecnologica di base
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Creazione nuovo POP civico di accesso ad RTRT
separato dal quello sanitario (Azienda USL11)
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Tutti gli Enti locali collegati tra loro in rete privata
11 Comuni + Circondario + Biblioteche + Centri per l’Impiego
 Anno 2000 con tecnologia ISDN
 Anno 2003 con tecnologia xDSL
 Anno 2006/7 con tecnologia Hyperlan/PDH/SDH (wireless) in corso
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Potenziamento collegamento con RTRT/Internet
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CDN 64Kbps con Azienda USL11
Frame Relay 256Kbps (96Kbps banda garantita)
ADSL 640/128Kbps (384/96Kbps banda garantita)
Hdsl+wireless 2 Mbps (256Kbps banda garantita)
Hdsl 2Mbps (1Mbps banda garantita)
GBE 10Mbps (prevista per 11-2007)
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
La cooperazione tecnica spontanea
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Favorire l’incontro tra le strutture informatiche dei
Comuni
Far crescere la consapevolezza dell’importanza
della cura nella gestione delle informazioni e della
necessità di risorse umane dedicate
Far crescere la fiducia nella cooperazione tramite
assistenzialismo disinteressato
Favorire il lavoro di altre strutture trasversali di
collaborazione (URP, SUAP, ecc..)
Fornire ai tavoli strumenti di groupware per
condividere esperienze e informazioni
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
Fiducia, condivisione e collaborazione:
la lotta al campanilismo
ERRATO
 Perché cooperare con gli altri?
 Gli altri vogliono guadagnare col mio lavoro!
 Gli altri vogliono giudicare come io lavoro!
 Le mie decisioni sono giuste, perché confrontarle?
CORRETTO
 Prima di fare una cosa da solo, chiedo agli altri se l’hanno
già fatta o se interessa loro farla con me, dividendone oneri
ed onori
 Faccio risparmiare l’Ente e contribuisco a standardizzare le
procedure con vantaggi per l’utente
 Uscire dalla logica comunale
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
Il modello attuale di gestione associata

Nell’ambito del
piano di riordino
territoriale della
Regione Toscana
LR.40/2001
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
Funzioni delegate dai Comuni (1/2)
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Gestione
associata dei
servizi informatici
e telematici livello
avanzato di
integrazione
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
Funzioni delegate dai Comuni (2/2)
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Gestione associata dei servizi informatici e telematici
livello avanzato di integrazione
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
La gestione associata come strumento
flessibile a disposizione dei Comuni:
importanza e rischi degli organi consultivi
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Mai imporre decisioni ai Comuni
Mettere a disposizione servizi e soluzioni dando la
possibilità di scegliere se aderire o meno
Il metodo delle “compagini parziali”
Organi tecnici veri motori della cooperazione
Ma non affidare loro poteri di veto o di esclusività
di proposta
Strumenti di crescita culturale (assessori?!?)
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
L'unione tra le funzioni di supporto
tecnologico, quelle di
semplificazione organizzativa e
comunicazione istituzionale
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Coordinamento URP: Ulteriore motore spontaneo della
cooperazione comunale
Difficoltà di riconoscimento formale ->proposta di
costituirsi in organo consultivo della nuova GA col nome
di Tavolo per l’innovazione organizzativa e la
comunicazione istituzionale (TIOCI)
Sinergia tra funzioni sotto il cappello unico della Società
dell’Informazione e della conoscenza
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
Verso la gestione associata dello sviluppo della societa'
dell'informazione e della conoscenza
FINALITA’

migliorare l’efficienza, l’efficacia, l’economicità, la trasparenza
dell’azione amministrativa e la qualità dei servizi resi, attraverso la
semplificazione organizzativa, il potenziamento della comunicazione
interna, esterna ed interistituzionale dei Comuni partecipanti, il
miglioramento dell’accessibilità alle informazioni, l’ottimizzazione
nell’utilizzo delle risorse

crescita omogenea del territorio, essa si propone di promuovere,
coordinare, definire e attuare le politiche sulla Società dell’Informazione
e della Conoscenza per il territorio di riferimento, condividendo gli
scopi, i principi e gli strumenti indicati nella L.R. 1/04

La convenzione si propone di favorire l’accesso a servizi e soluzioni
sviluppati nell’ambito della gestione associata, promuovendo azioni atte
a garantire la partecipazione di tutti i Comuni del livello alle politiche
sulla Società dell’Informazione e della Conoscenza, facilitando la
partecipazione dei piccoli Comuni e delle P.A. che manifestano
situazioni di svantaggio tecnologico o comunicativo.
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
Verso la gestione associata dello sviluppo della
societa' dell'informazione e della conoscenza
ORGANI

Sancisce ruolo rappresentativo del
Sindaco delegato allo sviluppo della Società
dell’Informazione e della conoscenza
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Nuovo organo consultivo politico
Cabina di Regia sulle Politiche di Innovazione
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Nuovo organo consultivo tecnico
Tavolo innovazione organizzativa e comunicazione
interistituzionale (TIOCI)

Il Responsabile coordina anche le proposte degli organi
FUNZIONAMENTO

Programmazione annuale nel PEG del Circondario

Rendiconto annuale approvato dalla Giunta esecutiva
 Istituzionalizzazione contributo dell’Ente subprovinciale

Incremento del finanziamento comunale alla GA

Incentivazione collaborazione on-line per gli organi
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Verso la gestione associata dello sviluppo della societa'
dell'informazione e della conoscenza
FUNZIONI

Delega adozione Programma Locale sulla Società dell’Informazione e della
conoscenza

titolarità, e le conseguenti funzioni di elaborazione, approvazione, gestione,
sviluppo, monitoraggio e rendicontazione di progettualità, riguardanti le
tematiche di innovazione tecnologica, organizzativa e della comunicazione
(metodo delle compagini parziali)

Erogazione su richiesta di servizi di supporto informatico locale ai Comuni
medio piccoli, …;

Nuove funzioni sul Riuso – Erogazione servizi START / PAESI

Funzioni di innovazione organizzativa e comunicazione interistituzionale
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coordinamento delle politiche di comunicazione istituzionale e promozione della comunicazione
interistituzionale (enti terzi, associazioni, gestori pubblici servizi, ecc…);
sostegno allo sviluppo e consolidamento delle strutture comunali di comunicazione;
creazione di modelli strutturati condivisi per la diffusione di buone pratiche;
realizzazione di iniziative di comunicazione condivise;
condivisione di progetti di comunicazione e di innovazione tecnologica e organizzativa;
supporto, nel processo di semplificazione dell’attività amministrativa, attraverso proposte di
riorganizzazione dei servizi e armonizzazione delle procedure;
sviluppo di azioni volte a promuovere la partecipazione dei cittadini ai processi della P.A. In
particolare, attraverso l’utilizzo delle nuove tecnologie disponibili, sarà possibile favorire il
coinvolgimento dei soggetti a rischio di esclusione sociale, nei programmi della Società
Empolese Valdelsa, una base
dell’Informazione e della Conoscenza.
unitaria per l'e-Government
Il nuovo modello di gestione associata
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Giunta Esecutiva del Circondario
Organo di governo
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Sindaco delegato alla SdI&C (CS RTRT)
Cabina di Regia sulle Politiche di Innovazione
Organo consultivo con delegati comunali alla SdI&C
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
Responsabile della gestione (DTO RTRT)
Authority tecnica
Organo consultivo con responsabili comunali ICT
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Tavolo innovazione organizzativa e comunicazione
interistituzionale
Organo consultivo con responsabili comunali comunicazione/urp

Nucleo operativo (funzioni tecniche, amministrative, progettuali)
http://rcu.empolese-valdelsa.it
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unitaria per l'e-Government
Progetti significativi
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PAAS
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5 Comuni su 11 delegano alla gestione realizzazione e
finanziamento
Supporto informatico locale
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Con Delibera di Giunta Esecutiva si permette il
trasferimento di fondi al Circondario per affidamento di
incarichi di supporto tecnico da svolgersi nei Comuni (anche
in condivisione) con la direzione della gestione associata.
3 Comuni su 11 si stanno avvalendo di questa possibilità
2 la stanno valutando
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unitaria per l'e-Government
Altri progetti
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Organizzazione seminari regionali per
lo sviluppo della società
dell’informazione e della conoscenza
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Programmazione regionale
Sicurezza ICT
Protocollo informatico e flussi documentali
TrashFlow (riutilizzo RAEE)
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Premio Provincia di Firenze per la riduzione dei rifiuti 2007
Presentazione Stati Generali sulla sostenibilità 11-07
Empolese Valdelsa, una base
unitaria per l'e-Government
Prospettive & auspici
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Potenziamento della RCU quale ambito territoriale ottimale
per tutte le iniziative di innovazione tecnologica
Stimolare l’attenzione degli Amministratori nel seguire i
mutamenti dovuti all’avvento della Società dell’Informazione
e della Conoscenza
Più ampie sinergie con il ramo sanitario e dei servizi
pubblici della RCU, e con le altre gestioni associate attivate
Nuove sinergie con

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Scuole e Istituti di istruzione
Associazionismo / no profit
Associazioni di categoria e ordini professionali
Mondo universitario e della ricerca
Istituti di Credito
Aziende del terziario avanzato
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unitaria per l'e-Government
Di cosa ci stiamo occupando
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In evidenza
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Crescita omogenea dell’innovazione del territorio
Applicazione dei dettami della LR. 1/2004 (p.e. open source)
Applicazione dei dettami della L.4/2006 sull’accessibilità
Applicazione del Codice dell’Amministrazione Digitale
Adempimenti del Dlgs 196/03
Risorse web:
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http://www.empolese-valdelsa.it
http://rcu.empolese-valdelsa.it
http://www.rtrt.it
http://www.e.toscana.it
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RIFERIMENTI
Nucleo operativo della
Rete Civica Unitaria Empolese Valdelsa
Gestione associata ex LR.40/01
Piazza della Vittoria, 54 – 50053 EMPOLI
Tel.05719803.11 Fax 05719803.333
[email protected]
http://rcu.empolese-valdelsa.it
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