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Bandi del 7° Programma Quadro
e i Progetti di Innovazione Industriale
Marco Tabladini
Gruppo Impresa
Brescia, 6 novembre 2007
Imprese & Innovazione
n°1
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Agenda
A) Il VII Programma Quadro di Ricerca
Il Programma Quadro in sintesi
La partecipazione italiana: il bilancio del VI PQ
 i dati della Regione Lombardia
 Considerazioni e propose
B) Industria 2015 un anno dopo: luci ed ombre
 La nuova politica industriale
 Credito di Imposta per la R&S
 I Progetti di Innovazione Industriale
 Considerazioni e proposte
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Il 7°PQ: Che cosa è?
Il VII° Programma Quadro
raggruppa le attività di ricerca ed
innovazione dell’Unione europea ed è il
principale strumento finanziario a
sostegno dello sviluppo tecnologico nel
periodo 2007-2013.
Il bilancio totale previsto per il 7° Programma Quadro
è di circa 53,272 Miliardi di euro.
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La struttura del 7°PQ
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Il budget di spesa
Fonte: APRE-2007
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Chi decide le aree di ricerca ?
COMMISSIONE EUROPEA
consultando
Istituzioni Europee
Comunità Scientifica
Parlamento Europeo
Sistema industriale
Stati Membri
Altri Stakeholder
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Il programma “COOPERAZIONE”
progetti di cooperazione internazionale, per promuovere il progresso della
conoscenza e della tecnologia in 10 aree tematiche che corrispondono a
settori prioritari della scienza e della ricerca:
salute
prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologia
tecnologie dell’informazione e della comunicazione
nanoscienze, nanotecnologie, tecnologie dei materiali e processi di produzione
energia
ambiente (inclusi cambiamenti climatici)
trasporti (compresa aeronautica)
scienze socioeconomiche e umanistiche
sicurezza
spazio
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Il Programma “IDEE”
ha come scopo principale quello di incentivare la ricerca ai confini della
conoscenza.
Verranno sostenuti progetti avviati su iniziativa dei ricercatori, in qualsiasi
ambito della ricerca scientifica e tecnologica
Valutati solamente con il criterio della qualità scientifica di eccellenza
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Il Programma “PEOPLE
Si propone di rafforzare il potenziale umano della ricerca, attraverso:
•Promozione all’ingresso nella professione di ricercatore
•Incoraggiando i ricercatori a restare in Europa
•Attirare i ricercatori provenienti dall’esterno
Le azioni prevedono il sostegno ai ricercatori in tutte le fasi della carriera, in
tutti i settori della ricerca e dello sviluppo tecnologico. I campi di ricerca sono
scelti liberamente dai candidati.
La mobilità dei ricercatori non rappresenta solo la chiave per lo sviluppo della
loro carriera ma è anche fondamentale per la condivisione e il trasferimento
della conoscenza tra paesi.
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Il Programma “CAPACITA’ ”
Accrescere la capacità di Ricerca e Innovazione in Europa, attraverso
Impiego ottimale delle migliori infrastrutture di ricerca esistenti
Sarà attivamente incoraggiata la partecipazione delle piccole e medie
imprese (PMI) oltre al rafforzamento delle capacità innovative delle PMI ai fini
di un miglior utilizzo della ricerca.
Sono incluse le attività “Scienza nella Società” (il cui scopo è quello di rafforzare i
contatti tra scienza e società in generale) e attività specifiche di cooperazione
internazionale.
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Il Programma “CAPACITA’ ”
Obiettivo del programma: Valorizzare le capacita’ di ricerca
Schemi di finanziamento :
Ricerca per le PMI (ricerca cooperativa):
sostenere gruppi di PMI
Prive / limitate capacità di ricerca
 o che necessitano di compensare le loro capacità ricerca (SME High
Tech) o necessitano di affidare a terzi la realizzazione di lavori di
ricerca (esecutori di RST)
Ricerca per le associazioni di PMI (ricerca collettiva):
È riservata alle associazioni di categoria con lo scopo di sostenere le
associazioni di PMI e raggruppamenti di PMI affinché sviluppino
soluzioni tecniche a problemi comuni ad un certo numero o gruppo di PMI
in determinati settori industriali.
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Le PMI nel VII PQ
Tutti i programmi specifici prevedono azioni a favore delle PMI e le
partecipazioni delle stesse ai programmi di ricerca
Il 15% del programma Cooperazione è riservato alle PMI
Il programma People prevede azioni specifiche per partenariati e
collaborazioni tra industria e università
Il programma Capacità prevede azioni specifiche (Craft e COLL)
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La partecipazione italiana al VI PQ
Circa 12.000 proposte
con almeno un
partecipante italiano
(circa 50% del totale)
27.700 partecipanti
totali
Numero proposte a
coordinamento italiano
(3.237) inferiore solo
alla Germania
Fonte: Ministero Università e Ricerca - gennaio 2007
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La partecipazione italiana al VI PQ
Solo 2.314 proposte
ammesse a
negoziazione
5.250 partecipanti
italiani
Italia scivola al 4° posto
Fonte: Ministero Università e Ricerca - gennaio 2007
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La partecipazione italiana al VI PQ
Tasso di successo per paese
Tasso di successo pari
al 14,4%
Inferiore a Francia,
Germania, Regno Unito
superiore solo a
Spagna, Portogallo
Al di sotto della media
europea (19,17%)
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
BE
NL
FR
DK
UK
SE
DE
AT
UE
ia
d
e
M
GR
IT
ES
PT
Fonte: Ministero Università e Ricerca - gennaio 2007
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La partecipazione italiana al VI PQ
Qualità progettuale inferiore a
paesi industrialmente comparabili
Fonte: Ministero Università e Ricerca - gennaio 2007
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Comparative analisys of innovation performance
Fonte: European Innovation Scoreboard 2006
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La partecipazione italiana al VI PQ
Il rientro finanziario percentuale su budget generale (paesi
membri UE e Associati) è stimato all’ 8,9 %, molto inferiore a
Germania (18,4%) Regno Unito (12,7%), Francia (12,6%)
Considerando solo i membri UE si attesta al 10%, contro il 20%
della Germania, 14,3% del Regno Unito, 14,2% della Francia
Italia è il paese membro con il più alto saldo negativo (3,62%) tra ritorno percentuale del VI PQ e percentuale di
contributo alla spesa del bilancio comunitario di ogni stato membro
(Buget UE 2005)
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La partecipazione italiana al VI PQ
Fonte: Ministero Università e Ricerca - gennaio 2007
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La partecipazione italiana al VI PQ
Richieste in negoziazione per regione in % sul totale Italia
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
LO
LA
PI
TO
ER
LI
VE
CM
FR
TR
MA
AB
CL
BA
Serie1 21,0%20,4%10,8%10,6% 8,3% 6,1% 4,8% 4,1% 2,4% 2,0% 1,1% 1,1% 0,4% 0,3%
Fonte: Ministero Università e Ricerca - gennaio 2007
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La partecipazione italiana al VI PQ
punti di debolezza
•Alta partecipazione ai progetti, ma tasso di successo modesto
•I risutati migliorano quando il coordinatore NON è italiano!
•Forte differenziazione geografica nella distribuzione dei
progetti
•Assenza italiana all’interno degli strumenti di cooperazione
europea ( Es. piattaforme tecnologiche, strutture di lobbying di
settore.
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E la regione Lombardia ?
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Dati regionali nel 6° PQ: CRAFT e COLL
11
VENETO
UMBRIA
1
TRENTINO
0
1
5
13
TOSCANA
SICILIA
0
45
3
3
4
PUGLIA
9
PIEMONTE
43
7
MARCHE
26
31
LOMBARDIA
19
LIGURIA
16
FRIULI
11
EMILIA ROMAGNA
2
CALABRIA
1
BASILICATA
1
1
ABRUZZO
100
36
15
LAZIO
CAMPANIA
PROGETTI AMMESSI
PROGETTI PRESENTATI
36
2
47
33
42
9
4
3
Fonte: APRE-2007
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Perché siamo deboli ?
•Mancanza informazione mirata
•Mancanza di “professionalità” (Es il “fai da te” non funziona,
creatività e intuizione non bastano)
•Dialogo difficile tra università e impresa
•Scarsa attenzione al problema degli IPR
• Infrastrutture pubbliche di sostegno
•Mancano azioni di coordinamento (per fare massa critica)
•Scarsa presenza istituzionale nelle fasi di definizione degli
obiettivi di ricerca
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Perché siamo deboli ? Cosa dicono i valutatori
Errori formali
•Mancata conoscenza dei documenti di base (molti progetti
cadono in fase di ammissibilità)
•Mancanza di chiarezza espositiva, tendenza alla prolissità
anche per idee progettuali buone
Errori di impostazione
•Approccio generico (argomentare e documentare!)
•Area applicativa limitata o non ben definita
•Obiettivi non chiari o non facilmente raggiungibili
•Scarsa conoscenza stato dell’arte e/o poca innovatività
•Adattamento “forzato” della proposta al programma di lavoro
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Perché siamo deboli ? Cosa dicono i valutatori
Errori di gestione del consorzio
•Numero dei partner non adeguato agli obiettivi
•Ruoli non chiari, duplicazioni, coordinatore troppo
preponderante
•Equilibrio geografico inadeguato
•Mancanza di piani di gestione degli IPR
•reticenza” sullo sfruttamento dei risultati
•Mancanza di solide basi di Project Management
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Per le imprese, per avere successo nel 7° PQ
occorre:
 Conoscenza
 Obiettivi & contenuti dei programmi
 Rules of the Game
 Idee innovative, compatibili con contenuti programmi
 Proposte ben concepite
 Capacità di networking internazionale (propria o utilizzo
strutture supporto)
 Apertura al dialogo con Universita’ e Centri ricerca
(Italiani e/o Esteri)
 Programmazione di lungo periodo
 Perseveranza
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Spunti di riflessione per il miglioramento
• Coordinamento a livello locale dei progetti
•Aumentare la circolazione delle informazioni
•Creare servizi avanzati, anche mediante utilizzo appositi
programmi di coordinamento e supporto previsti dalla UE
•Strumenti di incentivazione per preparazione proposte (es
Voucher)
•Incentivi e/o priorità di accesso per progetti valutati
positivamente ma non finanziati
• Potenziare Infrastrutture pubbliche di sostegno
•Costruire e sostenere alleanze tra regioni europee
•Presenza istituzionale nelle fasi preparatorie dei PQ
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Agenda
A) Il VII Programma Quadro di Ricerca
Il Programma Quadro in sintesi
La partecipazione italiana: il bilancio del VI PQ
 i dati della Regione Lombardia
 Considerazioni e propose
B) Industria 2015 un anno dopo: luci ed ombre
 La nuova politica industriale
 Credito di Imposta per la R&S
 I Progetti di Innovazione Industriale
 Considerazioni e proposte
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La nuova politica industriale: obiettivi
• Industria 2015
• L.finanziaria 2007
• Rilanciare la competitività del sistema industriale per
rispondere alle sfide della globalizzazione e dell’avvento di
nuove tecnologie
• Orizzonte temporale di medio lungo termine.
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Politica industriale per tornare a competere:
basata su “due gambe”
1.
Meccanismi di sostegno generalizzato anche a carattere
automatico
2.
Sistemi di incentivazione specifici per singoli Obiettivi
strategici che vengono individuati nell’ambito di aree
tecnologico-produttive con forte impatto sullo sviluppo
+
Razionalizzazione degli strumenti di incentivazione
Semplificazione amministrativa e liberalizzazioni
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Industria 2015: La strumentazione
Misure generalizzate
automatiche di carattere
fiscale
• Credito imposta per aree
svantaggiate
(LF 2007)
• intervento sul cuneo fiscale
• Credito imposta per Investimenti
in R&I
(LF 2007)
Misure selettive
• Progetti Innovazione industriale
(LF 2007)
• Reti d’impresa
• Fondo Finanza d’Impresa
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Credito d’imposta investimenti in R&S
•
•
•
•
•
•
•
Attività di ricerca industriale e sviluppo pre-competitivo
Misura generale del 10% dei costi sostenuti
Aumento al 15% se i costi sono riferiti a contratti stipulati con
università ed enti pubblici di ricerca
Tetto massimo delle spese annue ammissibili: 15 milioni
Periodo 2007-2009
Spendibile a fronte di debiti verso erario o verso enti
previdenziali
Riportabile in successivi periodi di imposta
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Credito d’imposta investimenti in R&S: vantaggi
•
•
•
•
•
•
Automatico, non discrezionale
Teorico sostegno ad imprese “virtuose”
Pluriennale (=pianificazione)
Gestione semplificata, poco costosa per la P.A
Semplicità e velocità fruizione
Minore impatto sulla Finanza Pubblica
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Progetti d’Innovazione Industriale: Definizioni
•
Progetto di intervento organico mirato a stimolare e favorire lo
sviluppo di una specifica tipologia di prodotti/servizi ad alto
contenuto di innovazione
•
Favorire la creazione di Partnership far imprese private, capitali
finanziari, Università, Centri di Ricerca e Istituzioni locali per
realizzare programmi industriali in grado di incidere sulla
competitività globale del sistema
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Progetti d’Innovazione Industriale:
caratteristiche
•
Razionalizzare l’utilizzo delle risorse finanziarie
•
Concentrazione dell’intervento pubblico
•
Perseguimento di specifici Obiettivi Tecnologico-Produttivi
•
Individuazione di un “Manager esperto”
•
Utilizzo combinato di tutti gli strumenti possibili
•
Coinvolgimento delle Amministrazioni pubbliche interessate
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Progetti d’Innovazione Industriale:
le 5 aree tecnologiche
• Efficienza Energetica (1067 idee progettuali raccolte, 2500
aziende )
• Mobilità Sostenibile (497 idee progettuali raccolte, 4600 soggetti
coinvolti)
• Nuove tecnologie per il made in Italy
• Nuove tecnologie della vita
• Tecnologie innovative per i beni e le attività culturali
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Progetto d’Innovazione Industriale: elementi
costitutivi
Bottom up
PROGETTO DI
INNOVAZIONE INDUSTIALE
Azione Strategica di
innovazione industriale
Azione
Azioni
Di contesto
ASII
Regolamentare
Azione
infrastrutturale
Top down
Brescia, 6 novembre 2007
Imprese & Innovazione
n°45
via F. Lippi 11 - 25134 Brescia (Italia)
tel +39 030 2306904 r.a. - fax +39 030 2306930
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PII: Modalità attuative
•
NON CODIFICATE (max flessibilità)
•
L’impostazione di massima prevista comprende
– “Call” (Invito a presentare proposte progettuali)
– Emanazione bando su temi prioritari
– Valutazione
– Selezione e Negoziazione
– Stipula contratti
Brescia, 6 novembre 2007
Imprese & Innovazione
n°47
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Cosa è successo dopo un anno………
Credito di Imposta per la R&S:
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Mancano i decreti attuativi
Notifica regime di aiuto ?
Incertezza
Effetto addizionale sul 2007?
Progetti di Innovazione Industriale:
•
•
•
•
Avanzamento lento
Somme disponibili non chiarissime (Finanziaria 2007)
Reti di impresa ancora sulla carta
Raccordo MSE, MUR, Min P.A ?
Brescia, 6 novembre 2007
Imprese & Innovazione
n°48
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Considerazioni conclusive
Eccesso concertativo ?
Strumentazione di controllo, verifica e monitoraggio andava definita
prima
Trasparenza sul coinvolgimento stakeholder
Ruolo delle Regioni
Problema PMI
Disegno ambizioso = Discrezionalità e accentramento = molta
fiducia sulle capacità di scelta della P.A.
Pianificazione finanziaria da definire meglio e su orizzonte + lungo
Monitoraggio & Reversibilità
Brescia, 6 novembre 2007
Imprese & Innovazione
n°49
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Grazie per l’attenzione !
Marco Tabladini
Gruppo Impresa Finance Srl
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Brescia, 6 novembre 2007
Imprese & Innovazione
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