Realizzato con il contributo di:
Il futuro delle risposte di welfare
per le persone anziane in provincia
di
Rovigo: dall’analisi alle proposte
Rovigo, 21 febbraio 2013
Fondazione “E. Zancan” Onlus
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
L’IMPATTO DELLA NON AUTOSUFFICIENZA
NELLA PROVINCIA DI ROVIGO
Anziani 65+
54.030
3.970
Beneficiari Indennità Accompagnamento
55.846
5.046
59.064
5.779
62.253
6.314
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
MAPPATURA DEI SERVIZI COMUNALI PER
ANZIANI, a livello provinciale
- Dal 2004 e il 2009 sono sempre presenti 22 servizi
su 36 (il 61%), tra cui alcuni fondamentali
- Nel 2009 il 40% dei servizi presenti ha bassa o
medio-bassa diffusione territoriale
- Nel 2009 i servizi ad alta diffusione (presenti in
almeno il 61% dei comuni), sono 6: servizio sociale
professionale, Sad, telesoccorso, assegno di cura,
trasporto sociale, integrazione delle rette per le
strutture residenziali
- La mappatura a livello comunale indica una prevalenza
di comuni che gestiscono un numero contenuto di
servizi
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
SPESA E CAPACITÀ DI RISPOSTA DEI COMUNI
PER LE PERSONE ANZIANE
(al netto degli assegni di cura Regione Veneto)
Spesa sociale per anziani
Utenti
5.593.764
5.549.546
4.798.946
3.709.469
16.727
2005
14.082
2006
12.320
2007
15.381
2008
Nel 2008 la spesa per anziani dei Comuni è
5 volte inferiore alla spesa per indennità di accompagnamento
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
SPESA DEI COMUNI PER ANZIANO RESIDENTE
Rovigo
Veneto
Italia
250
200
150
100
50
0
2004
2005
2006
2007
2008
5
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
SPESA DEI COMUNI PER LIVELLO
ASSISTENZIALE (%)
Servizio sociale
Domiciliare
Intermedio
Residenziale
Altro
100%
75%
44%
50%
10%
37%
35%
37%
29%
26%
32%
30%
31%
2006
2007
2008
51%
14%
12%
25%
36%
41%
2004
2005
0%
6
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
CAPACITÀ DI RISPOSTA DEI COMUNI PER
LIVELLO ASSISTENZIALE (%)
Servizio sociale
Domiciliare
100%
22%
75%
50%
25%
17%
16%
36%
47%
37%
Intermedio
Residenziale
7%
Altro
14%
19%
28%
48%
36%
19%
23%
18%
2006
2007
2008
0%
2005
7
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
QUOTA DI EROGAZIONI ECONOMICHE (al netto
degli assegni di cura) SUL TOTALE DELLA
SPESA PER ANZIANI
Erogazioni economiche
Interventi, servizi e strutture
100%
75%
50%
25%
33%
49%
48%
42%
48%
2005
2006
2007
2008
0%
2004
8
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
SPESA PER ANZIANO RESIDENTE PER
DISTRETTO
1 Rovigo
2 Badia Polesine
2004
2005
3 Adria
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2006
2007
2008
9
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
SAD: COSTO COMPLESSIVO E UTENTI
RAGGIUNTI
Spesa lorda complessiva
Utenti
1.358.311
1.161.308
1.010.836
894.781
1.327
2004
1.174
2005
945.374
1.069
2006
693
701
2007
2008
10
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
SAD: CHI PAGA? (valori in € per anziano res.)
25
25
20
Contributo SSN
Contributo utenti
Spesa comuni
7
16
15
1
21
2
2
18
2
2
17
2
7
10
5
1
16
18
2005
2006
15
15
2007
2008
8
0
2004
11
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
SAD: CHI PAGA NEI 3 DISTRETTI?
(val. € per anziano residente)
Spesa comuni
25
20
15
Contributo utenti
Contributo SSN
23
18
3
2
10
20
9
16
5
9
0
1 Rovigo
2 Badia Polesine
3 Adria
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
IL SAD NEL 2009
Distretto
Rovigo
Distretto
Badia P.
Distretto
Adria
Provincia
100%
100%
100%
100%
0%
0%
0%
0%
- diretta in convenzione
67%
100%
20%
74%
- delegata (a Unione e Az. Ulss)
33%
0%
80%
26%
221
475
89
785
12
24
5
14
77%
65%
13%
64%
Indice di copertura
Tipo di gestione:
- diretta
Totale anziani serviti
N. anziani serviti ogni 1.000 res.
Quota di anziani non autosufficienti
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
UN “DEFICIT” DI GOVERNO?
Spesa per servizi domiciliari vs. Spesa per servizi residenziali
200
Spesa media provincia:
31 euro pro capite
180
Spesa residenziale (valori pro capite)
160
140
120
100
80
60
Spesa media provincia:
37 euro pro capite
40
20
Stienta
Pincara
0
0
20
40
60
80
100
Bagnolo di Po
120
140
Calto
160
180
Spesa domiciliare (valori pro capite)
14
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
UN “DEFICIT” DI GOVERNO?
Percentuale ultra 75enni vs. Spesa per anziani
200
Valore medio provinciale:
11,4
180
Spesa per anziani (valori pro capite)
160
140
120
Spesa media provincia:
101 euro pro capite
100
80
60
40
20
0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Percentuale di grandi vecchi (75 anni e più)
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
NON AUTOSUFFICIENZA COME SFIDA
COMUNITARIA: in termini di capacità di…
- valorizzare l’apporto di tutti i possibili soggetti
(pubblici e privati) interessati
- consolidare la rete integrata di risposte
- integrare l’efficienza produttiva con indici di
efficacia adeguati ai bisogni delle persone
anziane e delle loro famiglie
- non perdere tempo: in provincia di Rovigo si
parte da una posizione di vantaggio
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
ALCUNI NUMERI SULLA CAPACITÀ
COMUNITARIA ATTUALE
- L’apporto delle associazioni di volontariato
riguarda soprattutto il servizio di trasporto
(5.160 anziani assistiti, più di 10 mila
prestazioni), spesso convenzionato con l’ente
locale
- Le cooperative sociali hanno assistito quasi
1.000 anziani in un anno (125 mila prestazioni)
- I centri di servizio hanno accolto più di 1.200
persone con impegnative di residenzialità
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
IL LORO APPORTO PER IL FUTURO
- Associazioni di volontariato: dare continuità alle
attività già realizzate piuttosto che introdurre azioni
innovative; mettersi in rete con altri servizi del
territorio, integrandosi con gli enti pubblici
- Cooperative sociali: sviluppare la qualità e
l’efficacia dei servizi (formazione, integrazione, …);
mettersi in rete anche per rendere disponibile le
proprie conoscenze
- Centri di servizio: sviluppare servizi a carattere
domiciliare e intermedio, a complemento della
residenzialità
18
FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
UNA SFIDA ANCHE ECONOMICA
SOPRATTUTTO PER LA FAMIGLIA
Notevole apporto finanziario che forniscono le
persone anziane non autosufficienti quando entrano
nelle strutture residenziali: compartecipano al costo
con 21,6 milioni di euro,
Quasi quattro volte quello che spendono insieme
i Comuni polesani per erogare interventi sociali alle
persone anziane (5,5 milioni)
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
UN TERRITORIO LABORATORIO DI WELFARE?
- I problemi attuali dell’invecchiamento in
provincia di Rovigo diventeranno i problemi
che altri territorio del Veneto dovranno
affrontare tra 10-20 anni
- Un sistema non governabile senza visione
di insieme
- L’osservatorio provinciale può diventare una
condizione di governo a disposizione dei
soggetti territoriali?
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
GLI OBIETTIVI DELLA GIORNATA DI OGGI
1. Come utilizzare le criticità e le potenzialità emerse
dallo studio per una migliore capacità di risposta al
problema della non autosufficienza in età anziana?
1. Come sostenere, nel rispetto dei ruoli e delle
competenze, l’Osservatorio provinciale per renderlo
strumento utile ai fini programmatori e valutativi? (chi
fa che cosa)
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FONDAZIONE “E. ZANCAN” ONLUS
COME CI ORGANIZZIAMO
- Tre gruppi di lavoro suddivisi per territorio (uno per
ognuno dei tre distretti sociosanitari)
- In ogni gruppo ci sarà un coordinatore/stimolatore e
un rapporteur da selezionare tra i componenti del
gruppo
- Dopo i lavori di gruppo ci troveremo in plenaria dove
ogni rapporteur relazionerà rispetto al proprio gruppo
- Per non disperdere quanto emergerà è necessario
predisporre una nota scritta di quanto emerge dai
lavori di gruppo
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