COMUNE DI SANT’ANGELO MUXARO PROVINCIA DI AGRIGENTO ****** ATTO N. 22 DEL 23/11/2015 DETERMINAZIONE DEL SINDACO Conferimento incarico, ai sensi dell’art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004, all’Ing. Ernesto Sferlazza, dipendente presso il Libero Consorzio Comunale di OGGETTO Agrigento (ex Provincia Regionale di Agrigento) per il periodo 16.11.2015/30.04.2016. IL SINDACO PREMESSO: - che l’art. 13 della L.R. n. 7/92. come modificato dall’art.41 della L.R. n°26/93, demanda al Sindaco la competenza a deliberare sulla materia indicata in oggetto in quanto non specificatamente attribuita ad altri Organi del Comune dalle normative vigenti; - che, con propria determinazione n. 16 del 22/07/2015, il Sindaco aveva proceduto, ai sensi dell’art. 1, comma 557, della Legge 30/12/2004, n. 311 (Finanziaria 2005), a conferire incarico, dopo avere acquisito il relativo nulla-osta da parte dell’Amministrazione Comunale di riferimento, all’Arch. Paolo Sanzeri, dipendente con contratto a tempo indeterminato presso il Comune di Cianciana, per il periodo di mesi cinque dall’01/08 al 31/12/2015; - che, non essendo stati raggiunti gli obiettivi previsti ed attesi da parte di questa Amministrazione al momento dell’incarico causa la persistente assenza nei giorni e per le ore convenute a seguito dell’incarico conferito da parte dell’Arch. Paolo Sanzeri, dopo avviato il procedimento di revoca nei suoi confronti, con propria determinazione n. 21 del 23/11/2015, il Sindaco ha proceduto alla revoca dell’incarico conferito a far data dall’01/08/2015; - che, per quanto sopra, persistendo la carenza di personale specialistico tra i dipendenti comunali assegnati all’Ufficio Tecnico Comunale e risultando necessario ed urgente la presenza di un tecnico specializzato che possa collaborare e/o supportare con la propria professionalità alle tante necessità di intervento mostrate dall’Ufficio stesso oltre che inverosimile un ulteriore rinvio nella rimodulazione del Piano Regolatore Generale Comunale, più volte sollecitato dall’Assessorato Regionale per il tramite del Commissario “ad acta” già nominato, che minaccia l’adozione di provvedimenti restrittivi nei confronti di questo Comune, si ritiene utile e necessario provvedere alla nomina di un tecnico, in possesso di idoneo titolo di studio (laurea in ingegneria e/o architettura), da affiancare al personale già in servizio presso l’Ufficio Tecnico Comunale che possa essere di supporto e, ove necessario, anche di indirizzo nelle attività tutte dell’Ufficio predetto, compreso la rimodulazione del Piano Regolatore Generale Comunale; TUTTO ciò premesso; VISTE le proprie determinazioni n. 16/2015 (di nomina) e n. 21/2015 (di revoca) (agli atti); PRESO atto, per come riportato in premessa, della necessità e dell’urgenza di individuare tra le figure professionali dipendenti da Pubbliche Amministrazioni un tecnico specializzato, in possesso di idoneo titolo di studio (laurea in architettura e/o ingegneria), che possa svolgere le funzioni relative all’incarico di gestione e/o di supporto e, ove necessario, anche di indirizzo nelle attività tutte dell’Ufficio Tecnico Comunale, compreso la rimodulazione del Piano Regolatore Generale Comunale; CONSIDERATO che il Comune di Sant’Angelo Muxaro presenta una popolazione pari a 1.400 abitanti, per cui può avvalersi del disposto di cui all’art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004; VISTI: - l’art. 1, comma 557, della Legge 30/12/2004, n. 311 (Finanziaria 2005), che dispone: “I Comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti, i consorzi tra Enti gerenti servizi a rilevanza industriale, le Comunità Montane e le Unioni di Comuni possono servirsi dell’attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali purchè autorizzati dall’Amministrazione di provenienza” - il parere del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 34/2008 che, alla luce dei numerosi interventi legislativi riguardanti la materia del pubblico impiego, conferma la perdurante applicabilità dell’art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004; - la deliberazione n. 17/2008 della Corte dei Conti della Sezione di Controllo per il Veneto con la quale è stato precisato che l’art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004, ha introdotto nei Comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti, una figura assimilabile al comando, che non è stata abrogata dalla sopravvenuta disciplina generale di cui all’art. 3, comma 79, della Legge n. 244/07 e che non è necessario un contratto di lavoro, in quanto la formula organizzativa introdotta dalla medesima normativa non altera la titolarità del rapporto di lavoro con il soggetto interessato, che resta comunque dipendente dell’Amministrazione di provenienza; - la delibera n. 200/2012/SRCPIE/PAR della Corte dei Conti – Sezione Regionale di Controllo per il Piemonte, con cui afferma che le prestazioni lavorative rese ai sensi dell'art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004 da dipendenti di amministrazioni locali a favore di soggetti pubblici esulano dall'ambito di applicazione dell'art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010; - il parere il parere della Corte dei Conti Sicilia n. 4 del 2013 secondo cui "Come già affermato da questa Corte (cfr. Sezione Lombardia, parere n. 23 del 6. febbraio 2009; Sez. Veneto par. n. 17 del 20 maggio 2008) la formula organizzativa introdotta dal citato art. 1 comma 557, assimilabile al comando, non altera la titolarità del rapporto di lavoro, che resta in capo all'amministrazione di provenienza del dipendente. Non integra quindi di una forma flessibile di assunzione e d'impiego. Il citato comma 557, infatti, detta una disciplina particolare a favore degli enti locali con meno di cinquemila abitanti per fronteggiare l'esiguità degli organici e le ridotte disponibilità finanziarie”.; DATO atto che la disciplina sopra citata è da considerarsi speciale, ponendosi la stessa in deroga al principio di esclusività del rapporto di pubblico impiego di cui all’art. 53, comma 1, del D. Lgs. n. 165/2001, come confermato al riguardo dal parere del C.d.S. n. 2141/2005 espresso nell’adunanza del 25/02/2005 e dalla Circ. n. 2/2005 del 21/10/2005 emanata dal Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali, Direzione Centrale per le Autonomie; DATO atto che, con nota n. 5261 dell’11/11/2015, nello spirito di reciproca collaborazione che deve animare l’attività degli Enti Locali, è stata chiesta l’autorizzazione, sia pure temporaneamente, all’utilizzo dell’attività lavorativa del dipendente del Libero Consorzio Comunale di Agrigento (ex Provincia Regionale di Agrigento) Ing. Sferlazza Ernesto, Cat. “D3”, posizione economica “D6”, ai sensi dell’art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004, in possesso del titolo di studio idoneo a (Laurea in Ingegneria Ambientale e Territorio e Laurea in Ingegneria Idraulica) a svolgere l’attività conferitagli con il presente atto, compresa la rimodulazione del P.R.G.C.; CONSIDERATO che l’Ing. Ernesto Sferlazza, interpellato in proposito, ha dichiarato la propria disponibilità a prestare servizio presso questo Ente; VISTA la nota prot. 23205 del 13/11/2015, assunta al protocollo dell’Ente in data 16/11/2015 al n. 5334, con la quale il Libero Consorzio Comunale di Agrigento, autorizza il dipendente Ing. Ernesto Sferlazza, nato ad Agrigento l’11/03/1964, inquadrato nella Cat. “D3”, posizione economica “D6”, a prestare servizio presso questo Ente per 12 ore settimanali con decorrenza 16/11/2015 e fino al 30/04/2016, a condizione che lo stesso sia svolto al di fuori dell'orario d'ufficio e non interferisca in alcun modo con l'attività che il dipendente svolge presso il Libero Consorzio Comunale di Agrigento; PRESO atto che, per quanto attiene alla retribuzione, si ritiene che il dipendente a scavalco non possa che essere retribuito secondo la tariffa oraria ordinaria, prevista per la categoria di inquadramento (parere ANCI del 21/09/2007) che, come dall’allegata Tabella di calcolo predisposta dal Settore Finanziario, risulta essere di € 1.085,55 mensili, oneri riflessi a carico dell’Ente compresi, e quindi di complessivi € 5.970,52, comprensivi degli oneri riflessi a carico dell’Ente, di cui € 4416,72 per compensi dal 16/11/2015 al 30/04/2016 ed € 1.553,80, per oneri riflessi; CONSIDERATO che la fattispecie recata dall'art. 1, comma 557, della L. n. 311/2004 cit. non è prevista espressamente fra quelle indicate dall'art. 9, comma 28 cit.; ATTESO che il Comune di Sant’Angelo Muxaro, non ha allo stato in dotazione, personale di Categoria “D” con i requisiti previsti per il presente incarico; DATO atto che vengono rispettati i vincoli derivanti dalla normativa in materia di durata massima dell'orario di lavoro previsti dall'art. 4 del D.Lgs. n. 66/2003; DATO atto che il conferimento del presente incarico è previsto dall’art. 151 e disciplinato contrattualmente dall’art. 148 del vigente Regolamento Comunale sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi ai quali espressamente si rinvia; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il vigente Regolamento Comunale sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi; VISTO il D. Lgs. 18/08/2000, n. 267 e s.m.i.; VISTA la Legge n. 311/2004 ed in particolare l’art. 1, comma 557; VISTO l’O.A.EE.LL. vigente nella Regione Siciliana; DETERMINA - per le motivazioni riportate in premessa 1. di incaricare, ai sensi e per gli effetti dell’art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004, l’Ing. Ernesto SFERLAZZA, nato ad Agrigento, l’11/03/1964, dipendente con contratto a tempo indeterminato presso il Libero Consorzio Comunale di Agrigento (ex Provincia Regionale di Agrigento), inquadrato nella Cat. “D3”, posizione economica “D6”, a svolgere, per i motivi meglio esplicitati in premessa, attività lavorativa presso l’Ufficio Tecnico di questo Comune, al di fuori del proprio orario di ufficio, per il periodo 16/11/2015 e fino al 30/0/.2016, per un totale di 12 ore settimanali da ripartire in modo da assicurare la presenza per almeno due giornate settimanali; 2. di attribuire al predetto dipendente, quale compenso lordo, l’importo complessivo di € 692,16, omnicomprensivo al lordo delle ritenute di legge, per il periodo 16/11/2015-30/04/2016; 3. di imputare la complessiva somma di € 5.970,52, di cui € 4.416,72 per compensi spettanti al dipendente ed € 1.553,80, per oneri riflessi a carico dell’Ente, come segue: a) b) c) d) per € 1.204,56 al Cap. 1250 del bilancio corrente; per € 3.212,16 al Cap. 1250 del bilancio corrente, esercizio 2016; per € 423,76 al Cap. 1260 del bilancio corrente; per € 1.130,04 al Cap. 1260 del bilancio corrente, esercizio 2016; 4. di dare mandato al Responsabile del Settore Finanziario/Personale di provvedere alla formalizzazione del presente incarico, all’assunzione dell'impegno di spesa alla successiva liquidazione; 5. di trasmettere copia del presente provvedimento al dipendente interessato, al Libero Consorzio Comunale di Agrigento, al Segretario Comunale ed ai Responsabili di P.O.; 6. di pubblicare il presente provvedimento all’Albo Pretorio on line del Comune. Il Sindaco Dott. Lorenzo Alfano COMUNE DI SANT’ANGELO MUXARO PROVINCIA DI AGRIGENTO ******** P A R E R I SERVIZIO: UFFICIO Personale Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell’art. 49 e 147 bis del D.Lgs. 1/.08/2000, n. 267 e attesta la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ______________ Il Responsabile del Settore Finanziario/Personale (Rag. Calogero Zuccarello) UFFICIO RAGIONERIA Per quanto concerne la Regolarità Contabile si esprime parere FAVOREVOLE Ai sensi dell’art.53 della L.142/90, recepito dalla L.R. 48/91; Si attesta la copertura finanziaria ai Capitoli 1250 e 1260. Lì __________________ Il Responsabile del Settore Finanziario/Personale (Rag. Calogero Zuccarello) COMUNE DI SANT’ANGELO MUXARO Provincia di AGRIGENTO ******** CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene pubblicata mediante affissione all’Albo Pretorio del Comune in data ..................... per rimanervi quindici giorni consecutivi Lì ……………………. VISTO: per la regolarità della pubblicazione Il Segretario Comunale ________________________________ Il Messo Comunale