Incontro tecnico su
Indicatori e metodologie a supporto della strategia tematica per il suolo:
Studi Pilota in Italia
Ispra (Varese)
JRC, Institute for Environment and Sustainability
Land Management and Natural Hazards Unit
21-23 Novembre 2006
La proposta di progetto “Elaborazione di
procedure per la valutazione dell’attitudine
del suolo alle colture a scopo energetico”
APAT- Agenzia per la Protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici
Sommario
1. Cenni normativi
2. Recenti iniziative
3. Protezione del suolo
4. Ruolo e importanza dei Servizi del suolo regionali
5. Traccia di programma attività
APAT- Agenzia per la Protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici
1. Cenni normativi
A livello comunitario, nazionale, regionale e anche locale, sono state
intraprese numerose attività sul tema della produzione ed utilizzazione
di materie prime agricole come fonte di energia
Le Regioni, attraverso i Piani di Sviluppo Rurale, i Piani strategici
regionali in materia di energia, delibere (ad es. Regione Lazio: Delibera
per l’attuazione del Programma Operativo Regionale sugli aiuti a favore
della produzione e utilizzazione delle fonti energetiche rinnovabili nel
settore agricolo) e atti legislativi specifici (ad es. Regione Veneto:
Legge regionale 30 giugno 2006, No. 8 Iniziative di sostegno alla
produzione e all’utilizzo di biomassa legnose per scopi energetici),
stanno sviluppando numerose iniziative e indirizzi per la realizzazione e
la diffusione delle colture a scopi energetici
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Gli stessi documenti comunitari in materia evidenziano come lo
sviluppo delle bioenergie ponga alcune questioni ambientali
Il Piano d’azione per la biomassa, Comunicazione della Commissione,
COM(2005) 628, all’Allegato 4 (Impatti ambientali) evidenzia la
necessità di garantire che nella produzione di biomassa siano
rispettati i requisiti ambientali specifici delle aree di intervento
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La Strategia dell’UE per i biocarburanti, Comunicazione della
Commissione, COM(2006) 34, al cap. 3.2. Sfruttare i vantaggi
ambientali, sottolinea che:
• la Commissione intende "attivarsi per garantire la sostenibilità delle
attività di coltivazione delle materie prime per i biocarburanti all'interno
della UE e nei paesi terzi"
• "È fondamentale prevedere adeguate norme ambientali minime da
applicare alla produzione di materie prime per i biocarburanti, adattate
alle condizioni locali dell’UE e dei paesi terzi”
• “(…) occorre riflettere con attenzione a dove allestire le colture
energetiche affinché s’inseriscano in maniera ottimale nella rotazione
delle colture, occorre evitare ripercussioni negative sulla biodiversità,
l’inquinamento idrico, il degrado del suolo e la distruzione di habitat e
di specie di elevata importanza naturale”
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Il problema è stato affrontato anche dall'Agenzia Europea per
l'Ambiente (EEA) in un recente volume (How much bioenergy can
Europe produce without harming the environment, EEA Report No
7/2006) che analizza le potenzialità di produzione di bioenergie nei Paesi
europei, ponendo una serie di requisiti di carattere ambientale
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2. Protezione del suolo
Il suolo - e di riflesso le acque - è uno dei comparti che potrebbe
maggiormente soffrire per la indiscriminata diffusione delle colture a
scopo energetico ed è uno degli elementi principali da considerare nel
valutare la possibile diffusione delle colture da bioenergia (vedi nuova
Politica Agricola Comunitaria e il principio della condizionalità)
I fenomeni da considerare sono:
 impoverimento di nutrienti
 contaminazione diffusa dovuta all’aumento nella distribuzione dei
prodotti fitosanitari, dei nutrienti, dei reflui zootecnici e dei fanghi di
depurazione
 intensificazione delle lavorazioni
 effetti dell’estrazione di biomassa per scopi energetici sul carbonio
organico (C) in relazione ai processi di impoverimento del suolo e ai
possibili conflitti tra diversi obiettivi di sostenibilità ambientale
(capacità protettiva delle acque e riduzione della CO2 in atmosfera)
 ecc.
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3. Recenti iniziative
Il Servizio Agricoltura dell’Apat ha ritenuto opportuno avviare alcune
iniziative in merito alla sostenibilità e alle problematiche ambientali
associate ad una possibile diffusione di tali colture sul territorio
nazionale
Tra queste l’organizzazione del Convegno sulle biomasse agro-forestali
del 5 ottobre 2006, che si è svolto a Roma presso la sede dell’APAT cui
ha partecipato anche il JRC con un intervento su ……….
Inoltre, col sostegno del Centro Comune di Ricerca (CCR) della
Commissione Europea (Ispra), ha promosso un incontro con alcuni
rappresentanti dei Servizi regionali del suolo
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L’incontro si è tenuto il 15 giugno scorso a Bologna, presso la sede del
Servizio Geologico, Sismico e dei Suoli della Regione Emilia Romagna
Nell’incontro sono emerse interessanti esperienze di valutazione
dell’attitudine dei suoli alle colture agrarie da bioenergia avviate da
alcuni servizi del suolo (IPLA-Piemonte e ERSA-Friuli Venezia Giulia) e
sollecitate da organi regionali che si occupano di agricoltura e/o
ambiente
Si è inoltre riscontrato un generale interesse ad intraprendere iniziative
simili anche da parte di chi non si era ancora confrontato col problema
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Si è pertanto ritenuto opportuno proseguire l’iniziativa proponendo la
creazione di un tavolo di lavoro e la stesura di un progetto allo scopo di
definire criteri, indirizzi e procedure utili per garantire la sostenibilità
ambientale ed evitare eventuali danni al suolo
Questi obiettivi si possono raggiungere attraverso:
a) la realizzazione di valutazioni di “attitudine” dei suoli che
evidenzino la congruità delle colture proposte rispetto alle
caratteristiche e alle condizioni ambientali presenti nei vari contesti
territoriali
b) lo studio e l’approfondimento dei rischi di degradazione del suolo
(e di contaminazione delle acque) causati da una diffusione
incontrollata di tali colture e da una gestione poco attenta alle
specificità territoriali (quanto già indicato sopra per il suolo oltre a
consumo e qualità delle acque, consumi energetici, emissioni, ecc.)
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Il progetto “Elaborazione di procedure per la valutazione
dell’attitudine del suolo alle colture a scopo energetico” intende
• costituire lo strumento per realizzare quanto sopra è stato delineato
• sollecitare un processo virtuoso che consenta di valorizzare le
esperienze già avviate e incoraggiare lo scambio e la discussione tra
le diverse parti interessate
In relazione al lavoro che il CCR-CE sta già svolgendo con il contributo
di alcuni Servizi regionali del suolo - vedi attività relativa alla
Certificazione carbonio organico nei suoli, si potranno avviare
eventuali studi e approfondimenti sui rischi di degradazione del suolo
(e delle acque), causati da una diffusione incontrollata delle colture a
scopo energetico
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4. Ruolo e importanza dei Servizi del suolo regionali
I Servizi del suolo regionali possono fornire orientamenti decisivi per
una corretta diffusione delle colture, una migliore utilizzazione dei suoli
evitando ripercussioni negative sulla loro qualità
Partendo da conoscenze e competenze in gran parte già disponibili
presso i Servizi del suolo e altri organi regionali, l’obiettivo è di
definire criteri per la valutazione dell’attitudine dei suoli:
•
quanto più ponderati, esaustivi e condivisi
• che tengano conto, simultaneamente, degli aspetti produttivi, di
efficienza agronomica e di sostenibilità ambientale
Questi criteri potranno essere utilizzati a livello regionale secondo gli
specifici indirizzi e peculiarità ambientali
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5. Traccia di programma delle attività
Lo svolgimento del progetto richiede un’attività di raccordo tra servizi
e, in linea di massima, si articolerebbe nelle seguenti fasi:
1.
Creazione di un network e apertura di un tavolo di lavoro con i
servizi del suolo delle diverse regioni italiane interessate
2.
Raccolta delle esperienze in corso nel settore della valutazione
dell’attitudine dei suoli alle colture a scopo energetico, scambi e
discussioni con gli organi e gli esperti regionali sull’argomento
3.
Stesura di protocolli procedurali condivisi per la valutazione
dell’attitudine dei suoli alle colture a scopo energetico
4.
Applicazione delle procedure ad un’area pilota nell’ambito del
territorio regionale
5.
Redazione di un rapporto finale che raccolga risultati e
conclusioni delle attività
6.
Diffusione dei risultati del progetto
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GRUPPO DI LAVORO
APAT – Dipartimento Difesa della Natura, Servizio Agricoltura, Settore Agricoltura e impatti
Commissione Europea, Centro Comune di Ricerca, Istituto Ambiente e Sviluppo Sostenibile
ARPAV – Servizio Osservatorio Suolo e Rifiuti – Osservatorio Regionale Suolo
Istituzioni che hanno già manifestato interesse a collaborare al progetto
Piemonte Settore Suolo – IPLA s.p.a. (Istituto per le Piante da Legno e l’Ambiente)
Lombardia Struttura Suoli, Pianificazione e Sviluppo Sostenibile - ERSAF (Ente Regionale per I
Servizi all’Agricoltura e alle Foreste)
Veneto Osservatorio Regionale Suolo - ARPAV (Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione
Ambientale del Veneto)
Friuli Venezia-Giulia Ufficio del Suolo - ERSA (Agenzia regionale per lo sviluppo rurale
Emilia Romagna
Servizio Geologico, Sismico e dei Suoli – Regione Emilia Romagna
Marche Centro Servizio Suoli – ASSAM (Agenzia Servizi Settore Agroalimentare delle Marche)
Calabria Servizio Agropedologia - ARSSA (Agenzia Regionale per lo Sviluppo e per i Servizi in
Agricoltura)
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