Gruppo di Lavoro Energia delle associazioni degli Enti Locali dell’Emilia Romagna
I Incontro 2015 – 12 febbraio
Info e materiali:
Canale youtube ANCI-ER
Cartella Google Drive GdL Energia
Slideshare ANCI ER
del GdL Energia Enti Locali ER
Iscrizione newsletter: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Di seguito le slide dell’incontro e le decisioni prese dal GdL
Argomenti
2.
12/02/2015
1. Funzione Energia Unioni
Funzione Energia Comuni medio-grandi >30Kab
Con il sostegno di:
3. Iniziative trasversali
4. Iniziative tematiche
Servizio Energia ed
I incontro 2015
1
economia verde
GdL Energia
GdL Energia
Tempi
•
•
•
•
•
15:00 – 15:45 Funzione Energia
15:45 – 16:15 Confronto su Funzione Energia
16:15 – 16:30 Pausa
16:30 – 17:00 Temi trasversali
17:00 – 17:30 Confronto su temi trasversali
Materiale già on line (stesso link della convocazione)
Modulo di Feedback: senza averlo consegnato non si esce!
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
2
GdL Energia
GdL Energia
Cosa è il GdL Energia
• Istituito formalmente e comunicato a RER – apr/12 (oggi è il 16° incontro!)
da presidenti di: ANCI, UPI, UNCEM e Lega Autonomie
• Sostenuto da convenzione ANCI - Servizio energia economia verde RER
• Partecipazione volontaria e composizione mista:
– Amministratori, dirigenti, funzionari EE.LL.
– Strutture degli EE.LL. (Agenzie, società….)
– Funzionari RER, ARPA e ERVET
– Generalmente aperto a consulenti degli EE.LL. (da loro delegati)
• Convocazioni:
– Mail a amministratori comuni > 30kab e Unioni da segreteria ANCI
– A tutti gli altri tramite newsletter
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
3
GdL Energia
Obiettivi del GdL Energia
GdL Energia
1. Condividere informazioni ed esperienze
2. Definire strumenti di utilità comune
3. Fornire a RER posizioni unitarie
Il “core business” del GdL Energia è:
“Dallo scambio bilaterale al Sistema”
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
4
GdL Energia
GdL Energia
Come funziona il GdL Energia
•
•
•
•
•
Incontri plenari: frequenza variabile (~2 mesi)
Coordinamento: ANCI (e UPI) - ER
Accesso a materiali (PPT e esiti): cartelle web
Newsletter: strumento di diffusione (iscrizione)
Tavoli operativi:
–
–
–
–
–
Obiettivi definiti
Breve durata (2-3 mesi max)
Output: immediatamente utilizzabile da tutti
Passaggio in GdL per rilascio definitivo
N.B. Si attivano solo se c’è un coordinatore
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
5
GdL Energia
GdL Energia
Cosa fa il coordinatore del T.O.
•
•
•
•
Definisce piano di lavoro
Convoca incontri
Produce materiali di lavoro e deliverable
Condivide via mail documenti di lavoro
– Materiali di studio
– Documenti prodotti
• Raccoglie osservazioni e integra documenti
• Illustra in plenaria GdL esito lavoro
• Rilascia prodotto finale
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
6
GdL Energia
•
•
•
•
GdL Energia
Team ANCI-ER
Alessandro Rossi (Politiche Energetiche)
Giovanna Pinca (Comunicazione)
Alessandra Cavalletti (EGE certificato)
Collaborazioni informali (ma sostanziali) con:
– CURSA (Accordo programma con MATTM su policy locali per
Energia Sostenibile)
• Alessandra Cavalletti, Michele Bartolomei
– Transition Italia (innovazione sociale)
• Cristiano Bottone e la sua rete nazionale e internazionale
Per la RER – Servizio Energia:
Anna Zappoli, Davide Scapinelli, … + ERVET & ARPA
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
7
GdL Energia
GdL Energia
2012
Correva l’anno….
~ 50 adesioni di singoli comuni, 1 sola unione
~ 20 PAES
~ 30% della popolazione
copertura PAES
~ 15% del territorio
Ruolo Enti Locali nel Piano Energetico Regionale: attuatori di alcune
misure
Con il sostegno di:
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I incontro 2015
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GdL Energia
Oggi
GdL Energia
~ 300 comuni (su 340) per lo più in unione
~ 95% della popolazione
~ 80 assessori con
delega esplicita
all’energia
Avvio della
costituzione degli
“uffici energia”
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
Tracce di Patto dei Sindaci
GdL Energia
Quadro conoscitivo - Bozza FESR 2014-2020
Asse 4 - Bozza FESR 2014-2020
Programma di mandato Presidente RER
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Coming soon…
collegato ambientale alla legge di stabilità 2014
(Oil free zone)
1. Al fine di promuovere su base sperimentale e sussidiaria la progressiva
fuoriuscita dall'economia basata sul ciclo del carbonio e di raggiungere
gli standard europei in materia di sostenibilità ambientale, sono istituite e
promosse le «Oil free zone».
2. Si intende per «Oil free zone» un'area territoriale nella quale, entro un
determinato arco temporale e sulla base di specifico atto di indirizzo
adottato dai comuni del territorio di riferimento, si prevede la progressiva
sostituzione del petrolio e dei suoi derivati con energie prodotte da fonti
rinnovabili.
3. La costituzione di Oil free zone è promossa dai comuni interessati, per il
tramite delle unioni di comuni e delle unioni di comuni montani di
riferimento.……..
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
Testo approvato alla camera: link
Art. 54.
11
GdL Energia
GdL Energia
La Funzione Energia nei Comuni
link
- Inquadramento concettuale
- Strumenti e metodi per l’esercizio della funzione
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
12
GdL Energia
GdL Energia
COSA
12/02/2015
COME
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
La griglia della funzione energia
CON CHI
COSA
COME2
COME3
COME1
COME5
COME3
COME4
COME6
Strumento generalizzato e utilizzabile in ogni politica
innovativa (AD, smart city, servizi sociali…)
Con il sostegno di:
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I incontro 2015
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GdL Energia
GdL Energia
Funzione energia: a cosa serve?
• Delega politica
Individuazione (cosa fa) ed esercizio attivo
• Organizzazione
Definizione ufficio e attività
• Trasversalità
Riconoscimento di priorità e collaborazione
• Metodo
Per garantire efficacia in quello che si fa
abbiamo già un’impostazione da cui
Conpartire
il sostegno di:
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I incontro 2015
15
GdL Energia
GdL Energia
Funzione energia: strumenti
• Griglia con diverse funzioni
– Progettazione & pianificazione
– Misurazione di efficacia
– Osservazione
– Leva culturale
– Diagnostica
• Attrezzi (coming soon)
– Infografica
– Testo sintetico
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Come raggiungere un obiettivo
Processo efficace ed efficiente
(spesso impossibile)
Processo efficace ma non efficiente
(spesso unico possibile)
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
Funzione Energia
GdL Energia
2014
• Osservazione e raccolta esperienze dal territorio
• Definizione modello in back office
• Confronto in aula (~ 80 persone in 2 sessioni)
• Sperimentazioni sul campo con alcune Unioni
• Prima formalizzazione scritta
“X rapporto ISPRA su qualità urbana” (link)
2015
• Avvio azione sul territorio RER per attivare (sostenere) la
Funzione Energia:
– Unioni
– Comuni capoluogo e medio-grandi
Con il sostegno di:
• Definizione
di indicatori di
efficacia
(riordino)
12/02/2015
I incontro
2015
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GdL Energia
Cosa si può fare insieme?
GdL Energia
• Laboratori in aula per provare la griglia (corsi)
• Tavoli operativi per affinare strumenti comuni
– Catasto consumi edifici comunali?
• Energia e €, normalizzato, storico, indicatori, profili di utilizzo
– Portale energia: ci sono componenti comuni?
• Norme e incentivi, FAQ, Video Pillole (link), Mailing list
– Capitolato tipo per terzo responsabile?
– Microinterventi elettrico?
• boiler, distributori, scaldavivande…
– Strumenti finanziari?
• Fondo di garanzia per interventi privati…
– ….
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
Funzione energia nelle Unioni
GdL Energia
(percorso “standard”)
1. Incontro giunta unione (ev. allargato)
•
Mandato alla conferenza degli assessori dei comuni e
sindaco delegato per definire proposta operativa in
tempi brevi
2. Incontri della conferenza per analisi possibilità
•
•
•
•
Proposta di costituzione “team energia”
Eventuale attivazione ufficio energia Curare il percorso
garantisce
efficacia
Eventuali Politiche di bilancio
sostanziale
Delimitazione ambito di intervento
all’atto formale
3. Approvazione in giunta di unione
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Organizzazione?
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
21
GdL Energia
GdL Energia
Cosa può fare ANCI per le Unioni?
(su richiesta)
• Incontri nelle giunte delle Unioni [on-site]
– mandato a Sindaco con delega e conferenza assessori di fare proposte
operative alla giunta entro 2-3 mesi
Utilità ANCI: soggetto
• Supporto alla conferenza assessori [on-site]
terzo, estraneo alle
logiche locali
– Obiettivi e proposta compatibile con condizioni
• Supporto a definizione team/ufficio energia [remoto]
– Piano di lavoro e strumenti
• Se serve: Supporto operativo ufficio energia [oneroso]
– Coordinamento esterno
– Intervento sostitutivo (temporaneo)
• Link a convenzione quadro ANCI Energia e schema delibera
– Non impegnativa, definisce collaborazione fino al 2020, abilita recupero TEE
smarriti, consente collaborazioni onerose
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Comuni capoluogo e medio-grandi
•
•
•
•
•
•
Complessità organizzative e politiche diverse
Esperienza e storia di norma più lunga
Filiera decisionale più lunga (+tempo e +attori)
La collettività è più difficile da raggiungere!
Iter e passaggi di norma più lunghi
Tavolo operativo comuni medio-grandi
– Start 26 febbraio ore 15:00
– Coordinato da ANCI
– Piano di lavoro: Link
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
23
GdL Energia
12/02/2015
Cronoprogramma
I incontro 2015
GdL Energia
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Riepilogo funzione energia
• Unioni: incontri con ANCI su richiesta
• Tutti: Laboratori formativi gratuiti (~marzo)
Bologna e, se serve, Parma e/o Forlì/Cesena
• Comuni > 30 Kab: 26 feb ore 15:00 – 18:00
kick-off “T. O. comuni medio-grandi”
• Tutti: Ipotesi di T.O. su strumenti e policies
call for interest: individuare temi e coordinatori
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Temi trasversali
• Rinnovabili termiche e teleriscaldamento
• Strumenti contrattuali PPP e patto di stabilità: serve approfondimento?
• GPP: il punto della situazione (piano regionale e obblighi in arrivo). Cosa
c’è e cosa servirebbe
• Conto termico: opportunità e criticità. Quali necessità?
• Strumenti finanziari: cosa esiste già e cosa servirebbe
• Study visit: proseguiamo?
• Norme UNI: serve accesso?
• Monitoraggio e nuovo template PAES: l’evoluzione della piattaforma
regionale
• POR-FESR 2014-2020 asse 4 – Energia: tempi e valutazioni per un uso
efficace delle risorse
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
26
GdL Energia
GdL Energia
POR-FESR 2014-2020 asse 4 – Energia
• Tempi: ipotesi primi bandi ad aprile
• Risorse: ~ 36 Milioni
• Oggetto di riqualificazione: edifici pubblici e
edilizia residenziale pubblica
• Azioni necessarie:
– dimostrare che Comuni/Unioni sono in grado di
usare i fondi:
• in fretta
• efficacemente
– orientare i bandi
• Strumento: Tavolo Operativo
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Tavolo operativo FESR Edifici pubblici
Modello di riferimento
Conto energia
termico
FESR
Costo
Risparmio subito
Bolletta
Energetica
Intervento
Risparmio
a regime
Bolletta energetica
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3-4-2014
InfodayPAES
I incontro 2015
RE
Con il sostegno di:
28
Tempo
GdL Energia
GdL Energia
Più grande è l’effetto leva
Maggiore
contributo a
economia locale e
lavoro
Più interventi
finanziabili
Cooming soon: miglioramenti sul conto termico
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
I flussi economici del modello
• Comune riceve i soldi da FESR a rimborso di:
–
–
–
–
Attività istruttoria tecnico amministrativa per bando
Gestione bando
Direzione lavori, coordinamento, monitoraggio
Rendicontazione a regione
• ESCo riceve i soldi da GSE e canoni da Comune:
– Progettazione finale
– Realizzazione intervento
• Patto di stabilità: impatto ridotto al minimo o nullo
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
Tavolo Operativo
GdL Energia
“FESR con ESCo e Conto termico”
• Obiettivo: definizione di una proposta unitaria del GdL su utilizzo
di fondi FESR per interventi su edifici pubblici con bando EPC in
integrazione con conto energia termico
• Output: 1) descrizione del modello ad uso del comune,
2) indicazioni sui bandi regionali, 3) forbice di “effetto leva”
sostenibile
“effetto leva”: finanziamento/investimento
• Coordinatore: AESS-Modena
• Piano di lavoro: 3 incontri e rilascio per…
• Partecipazione RER ai lavori auspicabile
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Piano di Lavoro T.O.
• Materiale e info: link
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
Conto termico senza ESCo
GdL Energia
(~5M€/200M€)
• Modello senza ESCo: interventi pagati dal Comune
• Si può fare! Servono accorgimenti nel rapporto con il
fornitore
• Serve fare un workshop con le testimonianze di chi lo ha
fatto?
• Novità in arrivo: su nuovi interventi ammessi e maggiori
premialità – link a documento in consultazione. Ipotesi:
– Illuminazione interna e pertinenze edifici pubblici
– Incentivo al 65% per NZB…
Con il sostegno di:
12/02/2015
I incontro 2015
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GdL Energia
GdL Energia
GPP
• Azione prevista dal PAES
• Linee guida regionali: link
• Corsi e-learning gratuiti RER: link
– Per iscrizioni: [email protected]
• Obbligo in arrivo (collegato ambiente)
• Serve azione di rinforzo con corsi in aula?
– Target: Centrali Uniche di Committenza
– Target specifici
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Rinnovabili termiche e teleriscaldamento
• In ER sono attivi due progetti UE autonomi ma coordinati
– RES H/C Spread: in RER ARPA (+altri ITA)
elementi informativi e strumenti per impostare piani sulle
rinnovabili termiche a livello locale e Regionale
– SmartReflex: in RER Anci (+altri ITA)
elementi di valutazione di sistemi di teleriscaldamento
• N.B. nei piani urbanistici obbligatorie valutazioni su TLR
(L.R. 26/2004 e smi – art. 25 decies)
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
RES H/C Spread & SmartReflex
12/02/2015
I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
Filiere TLR
GdL Energia
1. Integrazione e/o estensione di reti esistenti con
FER o cascami termici industrie
2. Integrazione e/o estensione di reti esistenti con
impianti diffusi a energia rinnovabile
3. Piccole reti rurali o montane a fonte rinnovabile
con modello cooperativo e/o crowdfunding
4. Nuove reti con FER o cascami termici
Cosa fa il progetto:
• Analisi di casi esistenti e ipotesi
• Studio di pre-fattibilità
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
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GdL Energia
GdL Energia
Illuminazione pubblica
Workshop in preparazione per II metà marzo
Collaborazione ANCI - Regione
9:30 -10:30 D'Amore: inquadramento normativo ed evoluzioni in corso
10:30 - 11:00 Ricci Petitoni : il piano luce. Contenuti, ruolo del piano e ordine di
grandezza di tempo e risorse economiche
Esperienze di affidamento
11:00 - 11:30 Agenzia per l'Energia di Modena (Andreoli)
11.30-11:45
pausa caffè
11:45 – 12:15 Comuni Virtuosi (Olivieri)
12:15 – 13:30 Confronto tra i partecipanti e con i relatori: Modera Rossi
Annuncio tramite newsletter
Con il sostegno di:
12/02/2015
I
incontro
2015
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“Energia in comune” e “Formazione in comune”
GdL Energia
Prossimi appuntamenti
GdL Energia
Per tutti
• Prox GdL: fine marzo o primi di aprile
• 10 marzo: Bologna 9:30 – 13:00 – 14:30 – 16:30
Opportunità dall’Europa per gli enti pubblici e il mondo associativo
Link per programma e iscrizione
• 24 marzo mattina: PSR & Comuni – in preparazione.
SAVE THE DATE – segui la newsletter
Solo per partecipanti ai Tavoli Operativi
• T.O.: Funzione Energia nei comuni medio-grandi
26 feb – 26 mar - 16 apr – 14 mag (ore 15:00 – 18:00 – Bologna sede ANCI)
• T.O.: FESR Energia Edifici pubblici con ESCo e Conto Termico
23 feb – 17 mar - 31 mar – 3 apr (ore 9:30 – 13:00 – Bologna sede ANCI)
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I incontro 2015
Con il sostegno di:
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