Le politiche di pari opportunità
e il mainstreaming di genere
nella programmazione dei Fondi
strutturali:
competenze strategiche
e ruoli chiave
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Obiettivi della giornata
•
Cosa vi aspettate da questa giornata?
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Le finalità dell’incontro
•
•
•
•
•
Esplicitare e condividere l’approccio e gli
obiettivi
Raccogliere e interpretare le motivazioni delle e
dei partecipanti
Adottare un linguaggio comune
Illustrare e verificare metodi e strumenti di
analisi e di futuri interventi di sviluppo in
chiave di genere
Sviluppare competenze per l’implementazione
del mainstreaming nella programmazione e
attuazione dei Fondi
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
I presupposti di metodo e di merito
1. Leggere in ottica di genere le
strutture regionali preposte alla
programmazione e gestione dei
fondi strutturali (ruoli e competenze
professionali) per poterle conoscere
e supportare in modo adeguato alle
finalità del mainstreaming
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Il processo della
programmazione e attuazione
Metodologia
Analisi di Processo:
Input
Trasformazione
A.R.LAV. – Progetto LABOR
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Output
I presupposti di metodo e di merito
2.”ri-conoscere” gli organismi e le
funzioni preposte
all’implementazione del
mainstreaming
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Concetti e parole della parità
Mainstreming
“Integrazione sistematica delle rispettive situazioni, priorità
e necessità delle donne e degli uomini in tutte le politiche,
nell’intento di promuovere la parità tra donne e uomini e
mobilitare tutte le politiche e misure generali per
raggiungere e attuarla, tenendo conto fin dalla fase di
pianificazione, apertamente ed attivamente, dei loro effetti
sulle situazioni rispettive delle donne e degli uomini nelle
fasi di attuazione, monitoraggio e valutazione”
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
.
Un approccio globale
variabili
razionali
Il contesto
ambientale
La strategia
I sistemi di
gestione del personale
La struttura e
l’organico
La cultura
organizzativa
I comportamenti
organizzativi
Le caratteristiche
delle persone
variabili
sociali
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Tratto da Delia Zingarelli
Il sistema
premiante
Esiste un rapporto?
• Tra “interno ed esterno”?
• Tra vissuto personale ed organizzativo e
competenze espresse?
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Le scelte di fondo
1. Leggere le differenze di genere con una visione globale
dell’organizzazione
2. Valorizzare le differenze tra uomini e donne senza
penalizzare a priori gli uni o le altre
3. Agire in ottica di sistema, con interventi mirati e
strategie di medio-lungo periodo
4. Sviluppare e diffondere competenze trasversali di
analisi e di intervento in ottica di genere
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Pareti mobili e soffitti di cristallo
• La presenza numerica di donne e di uomini nelle
amministrazioni : il trend negativo della
segregazione orizzontale
• Le donne e gli uomini in posizioni decisionali :
la ancora frequente segregazione verticale
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Le differenze di genere
Da elemento di debolezza dell’organizzazione
razionale fondata sulle procedure giuridicoamministrative
a
elemento di forza da valorizzare
dell’organizzazione flessibile fondata sulle
competenze
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Valorizzare le differenze tra uomini e
donne senza penalizzare donne e uomini
“Le questioni di genere sono strettamente connesse
alle differenze fra ciò che uomini e donne fanno e con il
modo in cui i ruoli socialmente definiti, li
avvantaggiano o al contrario li danneggiano.
Riguardano anche l’accesso alle risorse, all’autonomia
e al controllo che risultano da specifici diritti, ruoli,
potere o relazioni, responsabilità o aspettative
assegnati agli uomini e alle donne”.
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Gli approcci alla parità tra uomini e donne
• Le politiche family friendly - gestione flessibile dei
tempi in organizzazioni rigide
• Le politiche di career development al femminile –
Empowerment delle competenze femminili
• Le politiche di managing diversity – sviluppo e
valorizzazione delle differenze
• Le strategie di mainstreaming - integrazione sistematica
delle differenze di genere
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Le basi culturali delle pari opportunità
• Progettazione e sperimentazione di modelli organizzativi
flessibili
che
abbiano
ricadute
positive
per
l’amministrazione stessa
• Accettazione delle differenze femminili come risorse e
non come carenze rispetto al modello maschile
• Valorizzazione della intelligenza emotiva accanto a quella
razionale
• Ridistribuzione dei ruoli familiari e professionali tra
uomini e donne
• Gestione del personale in ottica di genere come vantaggio
competitivo oltre che rispetto di specifiche esigenze del
personale.
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Agire in ottica di sistema, con interventi
mirati e strategie di medio-lungo periodo
Azioni a sostegno della desegregazione verticale e
delle pari opportunità tra donne e uomini vanno
progettate e realizzate in coerenza con un disegno
complessivo di sviluppo organizzativo, sociale,
culturale, perché l’intero contesto possa trarre
vantaggio dalla valorizzazione delle differenze, e
non “accettare” l’adozione di strumenti di pari
opportunità spicciola a favore di singole donne.
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Interventi di sistema
Ci vuole tempo!!
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Sviluppare e diffondere competenze trasversali
di analisi e di intervento in ottica di genere
• Analizzare, comprendere, intervenire “in
ottica di genere” richiede lo sviluppo di
specifiche competenze da diffondere tra il
personale e soprattutto tra la dirigenza
femminile e maschile.
• Tali competenze includono approcci
culturali, conoscenze teoriche, metodologie
di intervento, capacità di progettazione
mirata e di “ascolto di segnali deboli”.
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Concetti e parole della parità
Conciliazione di vita professionale e vita familiare
“ Introduzione di azioni sistemiche che prendono
in considerazione le esigenze della famiglia, di
congedi parentali, di soluzioni per la cura dei
bambini e degli anziani e lo sviluppo di un
contesto e di un’organizzazione lavorativi tali da
agevolare la conciliazione delle responsabilità
lavorative e di quelle familiari per le donne e gli
uomini”
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
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Concetti e parole della parità
Analisi di genere
Studio sistematico dei ruoli, delle relazioni e dei
processi legati alle diseguaglianze fra uomini e
donne nelle varie espressioni (reddito, lavoro,
potere ecc.)
Prospettiva di genere
Un’ottica che, avvalendosi di una piattaforma
conoscitiva, ne fa un punto di forza per
modificare programmi e strategie politiche non
limitandosi ad una mera analisi sui ruoli o sulle
professioni più tradizionali normalmente legate
all’universo femminile.
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Concetti e parole della parità
Azione positiva
“Insieme di misure indirizzate ad un gruppo
particolare con l’obiettivo di eliminare e
prevenire la discriminazione o di compensare gli
svantaggi derivanti dagli atteggiamenti, dai
comportamenti e dalle strutture esistenti”
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Sesso e genere : quale differenza ?
“Il genere si riferisce ai ruoli costituiti socialmente
ascrivibili ai maschi e alle femmine, appresi si modificano
nel tempo e nelle culture.
Le questioni di genere sono connesse a ciò che uomini e
donne fanno e con il modo in cui i ruoli socialmente
definiti li avvantaggiano o li danneggiano.”
da glossario ISFOL sulle Pari Opportunità e dintorni
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Ruoli chiave:
competenze di genere e leadership
• Livello gerarchico
• Competenza
• Prestigio - carisma
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
domande
• Referente per le Pari Opportunità:Vi
riconoscete nel ruolo?
• Siete riconosciuti/e dai colleghi/e?
• Il vostro lavoro di referente per le Pari
Opportunità è previsto nell’ambito del
lavoro programmato o è una funzione
aggiuntiva?valutata? Incentivata?
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
contraddizioni
• Meccanismi alla base della segregazione
verticale
• Caratteristiche della relazione di leadership
femminile e maschile e variabili che
influenzano affermazione della leadership
femminile
• Analisi differenze stile direzionale e/o
leadership in matrice con la composizione di
genere dei gruppi di collaboratori
Paola Conti Palermo 7 giugno 04
Innovazione modelli organizzativi
• Tutta l´amministrazione e´ coinvolta in
un ripensamento strategico e diversa
progettualita´ dei processi di lavoro
• Attenzione ai processi di selezione
• Alla valorizzazione delle risorse
• Alla motivazione e rimotivazione del
personale
Paola Conti Palermo 7 giugno 04