Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Il Processo di Bologna e il terzo ciclo
Internazionalizzazione e mobilità nel Dottorato di
Ricerca
Caserta, 31 gennaio 2009
Daniela Giacobazzi
M.I.U.R. DGU
Lo Spazio Europeo dell’Istruzione superiore
Una spinta potente ad adottare una nuova mentalità e
comportamenti concreti di apertura internazionale del
sistema universitario italiano è venuta dalle politiche
europee:


Processo di Bologna (1999)
“Costruzione dello Spazio Europeo
dell’Istruzione Superiore”
Processo di Lisbona (2001) “Europa
della conoscenza”
Daniela Giacobazzi MIUR - Caserta, 31 gennaio 2009
2
Lo spazio europeo dell’istruzione superiore
Il ruolo dell’istruzione superiore nella società della
conoscenza è riconosciuto sia a livello europeo che a
livello dei singoli Stati membri.
Questo livello di istruzione ha il compito di apportare un
contributo significativo alla realizzazione degli obiettivi di
Lisbona in materia di crescita, di prosperità e di coesione
sociale.
Il programma di lavoro dell’Unione europea «Istruzione e
Formazione 2010» sottolinea bene l’importanza della
modernizzazione degli istituti di istruzione superiore e
delle riforme incoraggiate dal processo di Bologna, in vista
della creazione di uno Spazio europeo dell’istruzione
superiore.
Daniela Giacobazzi MIUR - Caserta, 31 gennaio 2009
3
Lo spazio europeo dell’istruzione superiore
Per rispondere a queste attese, l’istruzione superiore deve
far fronte a grandi sfide: nove temi d'azione









governance
mobilità
autonomia e responsabilità delle
università
partenariati con il mondo dell’economia
accrescere l’interdisciplinarità e la
transdisciplinarità nei programmi di
insegnamento e di ricerca
attivare le conoscenze mediante
l’interazione con la società
premiare l'eccellenza
curricola
finanziamento
Questi obiettivi principali
suppongono un
cambiamento dell’istruzione
superiore che deve essere
alla base dell’agenda
politica e delle strategie
nazionali dei paesi europei.
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Lo spazio europeo dell’istruzione superiore

Commission Staff Working paper (October 2008),
Accompanying document to the report on the Council
Resolution of 23 November 2007 on Modernising
Universities for Europe's competitiveness in a global
knowledge economy

Council Resolution (November 2007)
Modernising universities for Europe's
competitiveness in a global knowledge economy

Delivering on the modernisation agenda for
universities: education, research and innovation
Communication from the Commission to the Council and
the European Parliament (May 2006 )
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Lo spazio europeo dell’istruzione superiore
La Risoluzione 2007
E’ necessario massimizzare il contributo dell’istruzione superiore
all’innovazione, alla crescita ed all’occupazione. In tale contesto
occorre incoraggiare e promuovere partenariati tra università ed
altri ambiti (settore privato, istituzioni regionali e locali, istituti di
ricerca), nonché favorire un migliore ambiente di apprendimento
e di ricerca al fine di migliorare l’attrattività delle università
europee, ricorrendo anche alle opportunità offerte dal Programma
“Erasmus Mundus”.
Istruzione e formazione sono i prerequisiti per un triangolo della
conoscenza (istruzione-ricerca-innovazione) che sia ben
funzionante. Esse hanno un ruolo chiave nel promuovere la crescita
e l’occupazione, e nell’assicurare uguali opportunità e coesione
sociale per tutti i cittadini. Ampie strategie di lifelong learning basate
su efficienza e equità devono essere ancora messe in atto nella
maggior parte degli Stati Membri.
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Il supporto comunitario al Dottorato
Il triangolo della conoscenza fa riferimento all’interazione
tra ricerca, istruzione superiore e innovazione, i principali
vettori di una società basata sulla conoscenza.
Per creare un modello di una simile relazione, volto ad
ispirare università, centri di ricerca, ed imprese in tutta
Europa, la Commissione ha proposto la creazione di un
Istituto Europeo di Innovazione e Tecnologia (EIT,
finanziato con 2 Miliardi di Euro l’anno).
L’EIT cercherà di sbloccare le potenzialità del triangolo
della conoscenza, raggiungendo un equilibrio ottimale tra
eccellenza scientifica/universitaria e capacità
innovative/spirito imprenditoriale.
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Il supporto comunitario al Dottorato
L’Istruzione Superiore e l’EIT : un nuovo approccio
all’apprendere
L’istruzione superiore è stata, anche nei tempi più recenti,
notoriamente assente nelle partnerships per l’innovazione.
Tuttavia, per la concreta valorizzazione delle potenzialità di
innovazione in Europa, è cruciale poter disporre di nuove
competenze e talenti.
L’EIT favorirà il cambiamento di mentalità necessario per rendere
questo possibile.
Prestigiosi istituti di istruzione superiore che offrono prestigiosi
titoli di Master e PhD saranno incoraggiati a sostenere la label
“EIT" in modo da riflettere la loro alta qualità e carattere
innovativo (Knowledge and Innovation Community – KIC).
Business partner beneficeranno direttamente dei nuovi programmi
di istruzione e formazione.
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Il supporto comunitario al Dottorato
Partenariato Euro-Mediterraneo: nasce una Università
Euro-Mediterranea
 Una nuova Università Euro-Mediterranea con base in
Slovenia è stata lanciata con innovativi corsi di istruzione
superiore centrati su temi di rilievo per i paesi europei,
africani e levantini.
 La creazione del nuovo istituto rientra nel quadro di una
dichiarazione congiunta firmata dai capi di stato e i governi di
43 paesi al summit di Parigi, che ha dato vita ad
un’organizzazione dell’Unione Mediterranea.
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Il supporto comunitario al Dottorato
Partenariato Euro-Mediterraneo: nasce una Università
Euro-Mediterranea
I principali obiettivi dell’Università sono:
 sviluppare risorse umane accademiche e professionali nella
regione e contribuire alla creazione di uno spazio comune per
l’istruzione superiore e la ricerca, in linea con gli sviluppi del
Processo di Bologna, la Dichiarazione di Catania e la
Dichiarazione del Cairo
 sostenere e rafforzare le reti esistenti di cooperazione tra
università e istituti attraverso la promozione e
l’organizzazione di programmi di studio e ricerca congiunti.
 contribuire allo sviluppo del dialogo interculturale e il
rafforzamento del Processo di Barcellona in generale
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Il supporto comunitario al Dottorato
Il nuovo Programma Erasmus Mundus (2009-2013)
Adottato con la Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio n.
1298/2008/CE del 16 dicembre 2008 e in attività dal 1° gennaio 2009,
supporta le seguenti attività:
 programmi comuni Erasmus Mundus (master e dottorati) di
eccellente qualità accademica, incluso un regime di borse di studio
 partnership Erasmus Mundus tra istituti di istruzione superiore
europei e di paesi terzi come base per la cooperazione strutturale,
gli scambi e la mobilità a tutti i livelli di istruzione superiore, incluso
un regime di borse di studio
 promozione dell'istruzione superiore europea attraverso misure che
rafforzano l'attrattiva dell'Europa in quanto meta educativa e centro
di eccellenza mondiale
potrà contare su una dotazione di circa 950 milioni di euro
(2004-2008 296 milioni di euro)
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Il Dottorato a livello nazionale
Corsi di dottorato troppo frammentati… ma i
dottori di ricerca superano quota 10 mila: nel
2006/07 gli iscritti ai corsi di dottorato sono
40.121, con un aumento di quasi 5.000 unità rispetto
al 2003/04, e nel 2006 hanno conseguito il titolo di
Dottore di ricerca 10.188 studenti, circa 3.800 in
più rispetto al 2003.
Rapporto sullo Stato del Sistema Universitario
(CNVSU) Roma, 11 dicembre 2008
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Il Dottorato a livello nazionale
In aumento del 42% i dottorandi che hanno fatto
un’esperienza all’estero: L’aumento delle borse si
deve in primo luogo al Fondo Giovani, che ha
consentito di ripartire annualmente circa 840 borse
di dottorato addizionali su linee di ricerca
individuate su basi programmatiche. Tale contributo
ha subito una contrazione del 10% del numero di
borse nell’ultimo anno accademico.
Rapporto sullo Stato del Sistema Universitario
(CNVSU) Roma, 11 dicembre 2008
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Il Dottorato a livello nazionale
L’internazionalizzazione dei dottorati: più studenti
stranieri in ingresso
Cresce la capacità di attrarre studenti provenienti
dall’estero, ma rimane marginale: la percentuale di
iscritti stranieri nei corsi di dottorato, passata dal
3,2% del 2003/04 al 4,9% nel 2005/06 fino al 6,4%
nel 2007/08, ma, in valore assoluto, si tratta di cifre
marginali.
Rapporto sullo Stato del Sistema Universitario
(CNVSU) Roma, 11 dicembre 2008
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Il Dottorato a livello nazionale
GRUPPO DI LAVORO “Per lo sviluppo della cultura
scientifica e tecnologica” (2007)

… nel ripensamento dei curricula deve trovare posto anche una
riflessione sul Dottorato di ricerca anche nel lavoro non
accademico. Esso ha acquisito, per una serie di motivi, un
carattere quasi esclusivamente accademico, di orientamento
verso le carriere universitarie e di ricerca. Occorre ricollocarlo in
una prospettiva più ampia, anche come canale di accesso al
mondo del lavoro e al mondo delle professioni. Il dottorato è il
terzo livello della formazione universitaria e come tale è
organicamente inserito nel Processo di Bologna. I dottori di
ricerca che escono dalle università italiane sono sulla frontiera
della conoscenza scientifica e tecnologica e sono pronti ad
affrontare senza complessi il mercato internazionale della ricerca
(come testimoniato dalla cosìdetta “fuga dei cervelli”).
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Il Dottorato: la risposta degli Atenei italiani
Le Linee di intervento della CRUI alla vigilia del nuovo
anno accademico (2008-2009)
il dottorato di ricerca, la cui revisione va collegata ai
processi di ripensamento in materia in atto anche a
livello europeo, nella prospettiva sia di un
innalzamento degli standard richiesti per l’attivazione
e l’accreditamento delle relative scuole, anche
promuovendo soluzioni interateneo e una più
marcata internazionalizzazione, sia di una maggiore
funzionalità e valorizzazione delle attività di terzo
livello rispetto agli esiti lavorativi
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Il Dottorato nelle linee guida del Governo per
l’università - 6 novembre 2008

L’università e la ricerca – un binomio inscindibile - sono una
ricchezza fondamentale per l’Italia. Per tornare ad essere uno
strumento davvero efficace di crescita e di promozione sociale e
personale in un Paese avanzato, l’università deve cogliere con
coraggio la richiesta di rinnovarsi, rendersi trasparente nella
condotta e nei risultati, dimostrare con la forza dei fatti di saper
progettare un futuro ambizioso.
L’offerta formativa
 Il miglioramento dell’offerta formativa e il risanamento del
sistema sono strettamente connessi, … un dottorato di
ricerca di livello pari alle migliori esperienze internazionali.
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Il Dottorato nelle linee guida del Governo per
l’università - 6 novembre 2008
Il dottorato di ricerca

Nel contesto di un approccio rinnovato alla docenza e al reclutamento
assume un’importanza particolare un ripensamento del dottorato di
ricerca e del postdottorato.

È importante che il valore scientifico del dottorato sia alto e
internazionalmente riconosciuto come tale. Il dottorato costituisce infatti
il grado più alto di specializzazione offerto dall’università, sia per chi
intende dedicarsi alla ricerca (il dottorato deve diventare, di norma,
requisito di accesso alla carriera universitaria), sia per chi desidera
entrare nel mondo produttivo dotato di credenziali scientifiche di
particolare peso. La situazione attuale presenta alcune evidenti criticità.
… si tratta di una frammentazione davvero eccessiva, che non consente
di creare quella comunità di giovani studiosi impegnati in uno specifico
ambito di ricerca che costituisce la vera forza dei dottorato.

Il dottorato deve inoltre acquisire una dimensione sempre più
internazionale e favorire la mobilità dei giovani
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Il supporto finanziario al Dottorato a
livello nazionale
Le Programmazioni triennali
Triennio
Progetti
approvati
3° ciclo
Mobilità iscritti
N°
Costo
complessivo
in Euro
Contributo
erogato
In Euro
1998-2000
81/162
omissis
19ML
5ML
2001-2003
73/175
1.036
12ML
5ML
2004-2006
48/297
565
10ML
4ML
Dalle prime analisi dei 5ML di Euro assegnati, 1.786.000 dovrebbe essere restituito!
Attualmente i dati delle rendicontazioni sono all’esame del CNVSU.
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Il supporto finanziario al Dottorato a
livello nazionale
La Programmazione triennale 2006-2008
I parametri e i criteri, definiti mediante indicatori quali-quantitativi, per
il monitoraggio e la valutazione (ex post) dei risultati dell’attuazione
dei programmi delle Università, sono stati individuati facendo
riferimento alle linee generali d’indirizzo per il triennio 2007-2009 e
alle connesse aree di attività (lettere a), b), c), d) ed e)) definite
nell’Allegato A) al D.M 3 luglio 2007, n. 362. Per ciascuna di tali aree,
sono individuati più Indicatori di risultato, relativi a un dato periodo di
tempo t.
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Il supporto finanziario al Dottorato a
livello nazionale
La Programmazione triennale 2006-2008
b) il programma di sviluppo della ricerca scientifica
INDICATORE b.1 Proporzione di personale attivamente impegnato nella
ricerca Numero di professori di ruolo e di ricercatori di ruolo che hanno avuto
giudizio positivo su PRIN, FAR e FIRB nell’Ateneo nell’anno t/ Numero di
professori di ruolo e di ricercatori di ruolo appartenenti all’Ateneo nell’anno t
INDICATORE b.2 Numero medio di borse per corso di dottorato di
ricerca Numero di borse di studio a concorso per il dottorato di ricerca
nell’Ateneo nell’a.a.t /Numero di corsi di dottorato di ricerca attivati
nell’Ateneo nell’a.a. t
INDICATORE b.3 Proporzione di borse di studio di dottorato di ricerca
finanziate dall’esterno, nei tre cicli di dottorato del triennio di riferimento
Numero di borse di studio a concorso nell’Ateneo per il dottorato di ricerca
finanziate dall’esterno nell’a.a.t/ Numero di borse di studio a concorso
nell’Ateneo per il dottorato di ricerca nell’a.a. t
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Il supporto finanziario al Dottorato a
livello nazionale
La Programmazione triennale 2006-2008
Come disposto dall’art. 4, comma 1, del D.M. n. 362/2007 il Ministero prende
in considerazione i predetti Indicatori di risultato “facendo riferimento ai
miglioramenti o ai peggioramenti che caratterizzano gli esiti delle attività di
ciascuna Università”.
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Il supporto finanziario al Dottorato a
livello nazionale
Il fondo Giovani (Legge 11 Luglio 2003, n. 170)
a) sostegno alla mobilità internazionale degli studenti, anche
nell'ambito del programma di mobilità dell'Unione europea
Socrates-Erasmus, mediante l'erogazione di borse di
studio integrative;
………..
c) promozione di corsi di dottorato di ricerca, inseriti in reti
nazionali ed internazionali di collaborazione
interuniversitaria, coerenti con le linee strategiche del
Programma nazionale per la ricerca di cui all'articolo 1 del
decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204
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Il supporto finanziario al Dottorato a
livello nazionale
Gli Atenei binazionali e la cotutela di tesi

L’Ateneo italo-Francese
(Programma Vinci e Galileo)

L’Ateneo Italo-Tedesco
(Programma Vigoni)
 CUIA – Consorzio Interuniversitario Italiano per l’ Argentina
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Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Il Processo di Bologna e il terzo ciclo
Internazionalizzazione e mobilità nel Dottorato di
Ricerca
Caserta, 31 gennaio 2009
Daniela Giacobazzi
M.I.U.R. DGU