Comune
di Scarlino
L’esperienza dei Comuni di Follonica,
Gavorrano e Scarlino
Gruppo di Lavoro sugli Acquisti Sostenibili della Rete
delle Agende 21 Locali della Toscana
Comune di Quarrata – 20 novembre 2007
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Comune
di Scarlino
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Comune
di Scarlino
Comune di Follonica
• Estensione: 55 km2
• Abitanti: 22.000 circa
• circa 7 km di litorali
• 48 ha di pinete
• Area naturalistica di Montioni
• forte impatto turistico estivo
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Comune
di Scarlino
Comune di Gavorrano
• Estensione: 16.404 ha
• Abitanti: 9.000 circa
• 10 frazioni
• 5.600 ha di boschi di latifoglie
(querce, sughere, castagni..)
• 6.500 ha di seminativo, 1.400
ha di oliveto specializzato
• Parco Minerario Naturalistico
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Comune
di Scarlino
Comune di Scarlino
• Estensione: 88 km2
• Abitanti: 3.400 circa
• 3 frazioni
• Distretto industriale
• 11 km di costa
• boschi di macchia mediterranea
• zona umida del Padule di Scarlino
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Progetti ambientali in comune
Comune
di Scarlino
ecoscambio
Progetto finanziato dalla Giunta Regionale
Toscana e attivato dal Comune di Follonica.
I Comuni di Gavorrano e di Scarlino hanno
aderito come partners.
Ecoscambio è uno spazio pubblico messo a
disposizione
dall’
Amministrazione
Comunale dove - in forma assolutamente
gratuita - il cittadino può conferire oggetti
perché altri li possano ritirare e riutilizzare.
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Premio “Toscana
ecoefficiente 2005”
nell’area “Uso dei
materiali, riduzione,
riuso e valorizzazione dei
rifiuti”
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Comune
di Scarlino
Estratto della Politica Ambientale
del Comune di Scarlino
[omesso]
In riferimento alla natura e dimensione delle attività presenti
sul territorio, degli impatti da queste generate e nella logica
del miglioramento continuo delle proprie prestazioni
ambientali, l'Amministrazione si pone i seguenti obiettivi
prioritari:
[omesso]
- adottare e mantenere nel tempo gli strumenti di sviluppo
sostenibile (certificazioni di qualità, A21, contabilità
ambientale, bilancio ambientale e sociale, ecc.) con l'obiettivo
di migliorare il controllo della propria prestazione ambientale
complessiva e aumentare il coinvolgimento e la trasparenza
nei confronti della cittadinanza e delle parti esterne
interessate;
[omesso]
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Comune
di Scarlino
Applicazione nuovi strumenti
Il Comune di Scarlino si è fatto promotore
di un nuovo progetto di sviluppo sostenibile
che si possa integrare con i due strumenti
sopra ricordati:
la promozione di una Rete G.P.P..
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Comune
di Scarlino
Approvazione Protocollo
Per mettere in atto i propri intenti il Comune di Scarlino,
tenendo fede a quanto riportato nella Politica Ambientale, ha
coinvolto due comuni limitrofi: Follonica e Gavorrano.
Cercare di dare la massima risonanza all’iniziativa intrapresa,
coinvolgendo altri due enti nell’attuazione del progetto, in
modo da stimolare lo spirito di emulazione in altri enti
pubblici e diffondere così le buone pratiche per l’applicazione
degli strumenti di sviluppo sostenibile.
In data 17 febbraio 2005 i tre Sindaci firmano un
PROTOCOLLO D’INTESA con cui si impegnano ad
integrare il proprio Sistema di Gestione Ambientale con
le procedure di Green Public Procurement.
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Comune
di Scarlino
Il Protocollo d’intesa per la
realizzazione del progetto “Rete GPP”
Art. 1 - Oggetto dell’accordo
… promuovere un piano d’azione per gli “acquisti verdi”…
Obiettivi:
- Progressiva limitazione degli acquisti di prodotti costituiti o
contenenti materiali ambientalmente non compatibili
- preferenza di prodotti o servizi a basso impatto ambientale, che
riducano la produzione di rifiuti o utilizzino materiali riciclati
- promozione delle tecnologie ecologicamente compatibili e dei
sistemi di etichettatura ecologica dei prodotti
- inserimento di elementi ambientali per la valutazione del
vantaggio economico dell’Amministrazione
Art. 2 - Ente capofila e coordinatore del progetto
Comune di Scarlino: compiti di monitoraggio, valutazione e
comunicazione del progetto
continua…
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Comune
di Scarlino
Art. 3 - Enti partner
Ogni Ente mette a disposizione risorse umane per il progetto, un
referente e un gruppo tecnico di lavoro
Art 4 - Durata del progetto
Inizio: entro 31.12.2005
Termine con l’approvazione del Piano d’Azione entro 18 mesi
dall’inizio
Art. 5 - Contributi e finanziamenti
Possibilità di partecipare a bandi per l’assegnazione di risorse
economiche; in tal caso dovranno essere redatti specifici accordi di
partenariato approvati da ogni partecipante e contenenti le
ripartizioni dei finanziamenti e degli eventuali co-finanziamenti dei
comuni
Art. 6 - Comunicazioni
Il referente dell’Ente reperirà le informazioni all’interno dell’ente
e rendiconterà l’avanzamento e i risultati raggiunti dal progetto
Art. 7 - Formazione
Formazione iniziale del personale
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“Rete GPP”
Comune
di Scarlino
Corso di formazione “Acquisti
pubblici sostenibili” gestito da
ARPAT – Agenzia formativa
 25 ore di formazione in 5 giornate tra giugno e
settembre 2005
 30 dipendenti impegnati per i tre Comuni
 Quadro di riferimento politico, normativo …
 Linee guida per 5 tipologie di prodotti
 Presentazione di esperienze (Provincia BO, Comune
FE, ARPA Piemonte)
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Comune
di Scarlino
“Rete GPP”
Aspetti critici e punti di forza
ASPETTI CRITICI
- Difficoltà iniziale di coinvolgimento dei dipendenti (presenza al
corso)
- Difficoltà a superare preconcetti in materia di acquisti verdi
(maggiori costi iniziali, difficoltà a reperire i materiali)
PUNTI DI FORZA
- Nascita di primi bandi verdi durante lo svolgimento del corso
(coinvolgimento di tutti i discenti)
- Nascita spirito di squadra (proposte di bandi comuni per
acquisto di prodotti ecocompatibili)
- Nascita Gruppi di Lavoro (Del. GC n. 159 del 13/09/05 –
Comune di Scarlino)
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“Rete GPP”
Comune
di Scarlino
• Partecipazione al progetto “PSGROSSETO21” promosso
dal Comune di Grosseto finalizzato alla diffusione della
conoscenza e delle metodologie inerenti gli "ACQUISTI
VERDI" attraverso l'attivazione di un Forum di Agenda 21
riservato alle Pubbliche Amministrazioni
• 8 incontri tra febbraio e aprile 2006
• Simulazione della redazione di bandi e capitolati “verdi”
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Comune
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AGENDA 21 LOCALE
“GPP IN COMUNE”
Progetto per la diffusione
degli acquisti verdi sul territorio
delle tre amministrazioni
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A21 Locale “GPP in comune”
Comune
di Scarlino
 Obiettivi del progetto:
promuovere gli acquisti verdi sul territorio di competenza
delle
tre
amministrazioni
comunali,
coinvolgendo
attivamente tutte le parti interessate attraverso
l’applicazione di un percorso di Agenda21 locale
In particolare:
 coinvolgere i fornitori locali dei tre enti
 avvicinare domanda e offerta di beni e servizi per
promuovere una sensibilità ambientale diffusa sul
territorio
 promuovere un consumo critico da parte dei cittadini
attraverso un’attività di informazione sui prodotti a
ridotto impatto ambientale disponibili sul mercato.
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Tavolo tematico “Comuni e fornitori”
Comune
di Scarlino
Approccio orientato alla trasparenza e alla partecipazione
• Comunicare le intenzioni sugli “acquisti verdi” dei tre Comuni e
permettere l’adattamento dei fornitori abituali alle nuove richieste
• Coinvolgere i fornitori in un percorso di orientamento verso
“l’offerta verde”
• Confrontarsi sui criteri ecologici e sul Disciplinare degli acquisti
• Scambio di informazioni sulla reperibilità dei “prodotti verdi”, sui
marchi ecologici, ecc.
• Individuare gli ostacoli e le possibili soluzioni
continua …
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Tavolo tematico “Comuni e fornitori”
Comune
di Scarlino
• supporto di ARPAT alle attività previste dal progetto
• 5 incontri itineranti nel mese di giugno 2006 a cui hanno
partecipato i dipendenti comunali responsabili della
redazione dei capitolati di acquisto, i fornitori
locali/abituali di quattro tipologie di prodotti e alcuni
professionisti esterni
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Tavolo tematico “Comuni e fornitori”
Comune
di Scarlino
Risultati
 27 fornitori intervenuti su 61 contattati
 8 risposte ai questionari informativi sulle prestazioni
ambientali e sulle caratteristiche qualitative dei prodotti
inviati ai fornitori
 interesse e soddisfazione per l’iniziativa
 attenzione all’ambiente crescente, ma “confusa”
 Invito rivolto alle amministrazioni a ponderare meglio il
rapporto qualità/prezzo (+ qualità!) in fase di
aggiudicazione dell’appalto
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Comune
di Scarlino
Il Disciplinare degli acquisti verdi
• Obiettivo: definire la metodologia per introdurre
criteri di preferibilità ambientale all’interno delle
procedure di acquisto dell’ente
• Ambito di applicazione:
– carta per copie e stampati
– materiale igienico sanitario
– apparecchiature elettriche ed elettroniche
– arredi scolastici e per uffici
• Obiettivi specifici: % di prodotti acquistati devono
rispondere alle specifiche tecniche descritte
nell’allegato al disciplinare
• Procedure di acquisto unificate
• Istituzione Albo Fornitori Verdi
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2° fase progetto A21 locale “GPP in comune”
novembre 2006
Comune
di Scarlino
Tavolo tematico
“Consumatori e Grande Distribuzione”
Attività di sensibilizzazione al consumo e informazione sui
marchi di qualità ecologica e sugli impatti ambientali legati al
ciclo di vita dei prodotti
continua …
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Comune
di Scarlino
• Incontro aperto ai cittadini, con tecnici Coop e dei tre
Comuni,
per
presentazione
dell’iniziativa
e
approfondimento della tematica
• Comunicazione e promozione dell’iniziativa tramite
mensile “Nuovo consumo”, siti web di COOP e dei Comuni,
comitati Soci, associazioni di consumatori, pubblicità
fonica nei supermercati
• Allestimento di un punto informativo e percorsi
“ecologici” all’interno di tre punti vendita COOP nel
fine settimana 17-18 novembre e distribuzione di
materiale informativo
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Acquisti congiunti
Comune
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Elaborazione di una procedura di gara unificata per la
fornitura triennale (2007-2009) di:
• carta formato A4 e A3
Obiettivi:
Acquisto n. 8550 risme di carta A4 riciclata
Acquisto n. 8550 risme di carta A4 prodotta da cellulosa vergine
Acquisto n. 1635 risme di carta A3 prodotta da cellulosa vergine
Tempistica:
Fornitura affidata a gennaio 2007.
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Comune
di Scarlino
L’Applicazione del GPP
Regolamenti comunali
Documentazione di gara
Inserimento criteri nei bandi
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Esempi di bandi verdi
Comune
di Scarlino
Comune di Follonica: Servizio di pulizia
– La composizione chimica di detersivi, detergenti e sanificanti
non deve contenere sostanze pericolose per l’ambiente e
dannose per la salute
– Obbligo di etichettature e schede tecniche di sicurezza
– Obbligo di inserire gradualmente l’utilizzo di prodotti
ecologici
Criteri ambientali nella valutazione dell’offerta:
Certificazioni di qualità e uso di prodotti eco-compatibili (max
5 pt.)
• Prodotti con etichette ecologiche relative alle prestazioni
ambientali lungo l’intero ciclo di vita del prodotto stesso (2 pt.)
• Certificazione di qualità ambientale UNI EN ISO 14001 (2 pt.)
Controlli sull’uso corretto e continuo dei prodotti ecologici
richiesti
continua…
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Comune di Follonica: Arredi scolastici
Comune
di Scarlino
“Per rinnovare un aula delle scuole elementari e collegare
l’acquisto dei materiali a finalità di educazione ambientale
degli alunni …”
“Conformemente
alle
scelte
di
politica
ambientale
dell’amministrazione, ente certificato UNI EN ISO 14001 e
registrato EMAS, e in ottemperanza all’obiettivo di promozione
degli acquisti verdi nella PA per il quale è stato firmato apposito
protocollo di intesa dai Comuni di Follonica, Gavorrano e
Scarlino,(…)”
• prodotti realizzati con pannelli in legno truciolare derivati al
100% da legno riciclato post-consumo.
• tale caratteristica dovrà essere comprovata da certificati o
autodichiarazioni,
relative
a
marchi
ecologici
su
parti/componenti dei prodotti offerti
• gli arredi dovranno possedere il requisito di sicurezza classe E1
relativo alle emissioni di formaldeide
continua…
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Comune di Gavorrano: Servizio mensa
Comune
di Scarlino
–Titolo: “…affidamento in gestione del servizio di refezione
scolastica a ridotto impatto ambientale…”
–Utilizzo di stoviglie pluriuso
–Richiesta molto ampia di prodotti bio/DOP/IGT
–Obbligo di effettuare la raccolta differenziata (penalità
prevista per singola inadempienza riscontrata)
–Punteggi aggiuntivi (max 8 pt.) per utilizzo di:
•materiali a perdere dotati di etichetta ecologica UNI EN ISO
14024 di tipo I o realizzati in fibre di cellulosa vergine
provenienti da foreste gestite in modo sostenibile in base
agli standard FSC/PEFC/equivalenti
•prodotti detergenti dotati di etichetta ecologica UNI EN ISO
14024 di tipo I ,
•mezzi adibiti al trasporto dei pasti alimentati con
combustibili a bassa emissione di inquinanti
continua…
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27
Comune di Scarlino: Servizio di pulizia
Comune
di Scarlino
− La composizione chimica di detersivi, detergenti, sanificanti
non deve contenere sostanze/ingredienti considerate:
• pericolose per l’ambiente o classificate come tossiche ed
altamente tossiche/tossici per la riproduzione e cancerogeni
• obbligo di presentare schede tecniche e relazioni sulla
composizione dei prodotti utilizzati
− Obbligo di utilizzare attrezzature elettriche aventi
esclusivamente le seguenti caratteristiche:
• dovranno essere del tipo a basso consumo energetico ed
ecocompatibili rientrabili nella classe A
• garanzia di disponibilità di tutti i pezzi di ricambio necessari
per il corretto funzionamento del prodotto per almeno 10 anni
dalla data di cessazione della produzione
• rumorosità:le emissioni sonore dell’apparecchio non devono
superare i 76 dB
− Obbligo di effettuare la raccolta differenziata
continua…
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Comune di Scarlino: Mensa Scolastica
Comune
di Scarlino
- Specifiche tecniche relative alle tabelle merceologiche delle
derrate alimentari:
• è tassativamente vietato l’uso di alimenti, sotto forma di
materie prime o derivate, sottoposti a trattamenti transgenici
(OGM).
• il Comune, richiede l’impiego di prodotti biologici, tipici e
tradizionali, di quelli a denominazione protetta (DOP, IGP). Il
nonché di quei prodotti forniti da aziende appartenenti al circuito
del Commercio Equo e Solidale.
- Somministrazione di acqua in caraffa
- Obbligo di effettuare la raccolta differenziata
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Altre iniziative
Comune
di Scarlino
• Adesione al Coordinamento
nazionale Agenda21 locale
• Adesione alla Rete delle
Agende21 locali della Toscana
>> partecipazione ai Gruppi di
lavoro sul GPP
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30
Annotazioni-conclusioni
Comune
di Scarlino
Per adottare il GPP in maniera sistematica sono necessarie
almeno due azioni:
1) l’impegno politico dell’Ente locale verso il GPP
- il Protocollo d’intesa per la realizzazione del progetto “Rete
GPP”
- le Delibere delle Giunte Comunali
2) la formazione (a tutti i livelli!)
- il percorso formativo “Acquisti pubblici sostenibili” (ARPAT)
- il Progetto PSGROSSETO21
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31
Alcuni suggerimenti
Comune
di Scarlino
La costituzione di un “gruppo di lavoro” in ogni ente.
L’individuazione di un referente in ogni Comune.
Il miglioramento della rete di relazioni/comunicazioni tra:
- Economato, settore Ambiente, altri settori;
- i dirigenti degli stessi settori.
L’opportunità di scambiarsi le esperienze tra Comuni (“fare
rete”).
Il confronto con
mercato,ecc.
i
fornitori:
informazioni,
analisi
di
La gradualità del GPP e del Piano d’Azione GPP.
continua…
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Comune
di Scarlino
L’opportunità di integrare il GPP con il SGA del Comune (sfruttare
le sinergie, evitare duplicazioni di procedure, ecc.).
Inserimento del GPP negli obiettivi di miglioramento e nella
Politica Ambientale degli Enti:
•“Adottare criteri tesi al rispetto dell'ambiente nella gestione delle
proprie forniture” (Comune di Scarlino)
•“L’amministrazione si è, inoltre, concretamente impegnata ad applicare
all’interno della propria struttura una politica di acquisti verdi (Green
Public Procurement), sperimentando uno strumento (…) finalizzato a
rivedere il sistema di acquisti dei beni e servizi dell’amministrazione
attraverso l’introduzione di criteri di preferibilità ambientale e
orientando i fornitori verso forniture ecocompatibili.” (Comune di
Follonica)
•“Innovare l’approccio della struttura Amministrativa alle tematiche
ambientali attraverso:
–…
–d. Politiche di “Green Procurement” nella gestione delle forniture.”
(Comune di Gavorrano)
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Contatti
Comune
di Scarlino
Sara Livi
Comune di Gavorrano
Piazza Buozzi, 16 - 58023 Gavorrano (GR)
Tel. 0566-843237
E-mail: [email protected]
Sito web: www.comune.gavorrano.gr.it
David Pifferi
Comune di Scarlino
Via Martiri d’Istia, 1 - 58020 Scarlino (GR)
Tel. 0566-38533
E-mail: [email protected]
Sito web: www.comune.scarlino.gr.it
Chiara Zacchini
Comune di Follonica
Largo Cavallotti, 1 – 58022 Follonica (GR)
Tel. 0566-59405
E-mail: [email protected]
Sito web: www.comune.follonica.gr.it
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