La Gestione Integrata delle Zone Costiere
nel Mediterraneo
Giuseppe Bortone
Direttore Generale Ambiente e Difesa del Suolo e della Costa
Regione Emilia-Romagna
Temi strategici per la protezione dell’ambiente e la promozione di uno sviluppo territoriale sostenibile dello spazio MED
Bologna, 26 novembre 2008
La Gestione Integrata delle Zone Costiere
 La gestione integrata delle zone costiere (GIZC) mira ad
aggregare le varie politiche che esercitano un influsso sulle
regioni costiere
 Non si tratta di un’iniziativa isolata, bensì di un processo
dinamico destinato a durare ed evolvere nel tempo
 Il coinvolgimento di tutte le parti interessate è un caposaldo
della GIZC
 La GIZC non è solo una politica ambientale. La tutela degli
ecosistemi naturali è uno degli obiettivi principali della
strategia, ma la GIZC si prefigge anche di promuovere il
benessere economico e sociale delle zone costiere e metterle
in condizione di ospitare comunità moderne e dinamiche
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Bologna, 26 novembre 2008
I cardini della GIZC
 Avere una panoramica di ampio respiro sui problemi
interconnessi
 Fondare le decisioni su dati precisi e completi
 Cercare di assecondare le forze naturali
 Tener conto di possibili sviluppi inattesi
 Coinvolgere tutti i soggetti interessati e tutti i livelli
dell’amministrazione
 Usare una molteplicità di strumenti (leggi, programmi, strumenti
economici, campagne informative, agende 21 locali, accordi
volontari, promozione delle buone prassi, ecc.)
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Bologna, 26 novembre 2008
La strategia europea per la GIZC
 Programma Dimostrativo, attuato dalla Commissione Europea dal
1996 al 1999: 35 progetti dimostrativi e 6 studi tematici
 Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento
europeo “Gestione Integrata delle Zone Costiere: una strategia per
l’Europa” (COM/00/547 del 17 settembre 2000)
 Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio del
30 maggio 2002 relativa all’attuazione della gestione integrata delle
zone costiere in Europa (G. U n. L 148 del 06/06/2002)
 Comunicazione della Commissione 7 giugno 2007 “Relazione al
Parlamento europeo e al Consiglio: Valutazione della Gestione
integrata delle zone costiere (GIZC) in Europa”
 http://ec.europa.eu/environment/iczm/
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Bologna, 26 novembre 2008
Attuazione della GIZC in Europa
Evaluation of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Europe, Final Report 18 August 2006
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Attuazione della GIZC in Europa
Evaluation of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Europe, Final Report 18 August 2006
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Attuazione della GIZC in Italia
Evaluation of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Europe, Final Report 18 August 2006
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Valutazione della GIZC in Europa: conclusioni

La raccomandazione GIZC ha avuto un effetto positivo sulle zone costiere
dell’Europa, favorendo dei progressi per la realizzazione di una pianificazione e
una gestione più integrate

L’implementazione della GIZC è un processo lento e di lungo respiro e buona
parte delle strategie nazionali è stata avviata solo nel 2006

Un nuovo impulso alla GIZC sarà dato dalle strategie europee avviate per
l’ambiente marino:
 “Strategia tematica per la protezione e la conservazione
dell’ambiente marino” (proposta di direttiva) adottata dalla
Commissione Europea il 14 ottobre 2005
 Libro verde della Commissione “Verso la futura politica marittima
dell’Unione: oceani e mari nella visione europea”
La Commissione ritiene che, in questa fase, non occorre prevedere un nuovo
strumento giuridico specifico per incentivare la gestione integrata delle zone
costiere e l’attuale raccomandazione UE rimane uno strumento valido per
sostenere l’attuazione delle strategie nazionali
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Le strategie GIZC regionali
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Regione Emilia-Romagna
Linee Guida per la Gestione Integrata delle Zone Costiere
Regione Liguria
Piano Territoriale di Coordinamento della Costa: Portualità turistica, difesa costiera, gestione delle aree
demaniali, sviluppo di “Ambiti di Tutela Attiva”, attività propedeutiche alla istituzione di nuove aree
marine protette
Regione Lazio
Norme per la valorizzazione e lo sviluppo del litorale del Lazio: si propone di promuovere lo sviluppo
economico e sociale del litorale attraverso un’attività di programmazione di interventi
Regione Toscana
Piano regionale di gestione integrata della costa ai fini del riassetto idrogeologico: è finalizzato a
garantire la sostenibilità dello sviluppo economico delle aree costiere e si sviluppa secondo i principi
della strategia di difesa del suolo e di governo del territorio
Regione Marche
Piano di Gestione Integrata delle Aree Costiere: affronta le problematiche relative alla continua e
costante interazione tra il territorio litoraneo e le azioni del mare, tramite la valutazione delle condizioni
del litorale finalizzata a localizzare i fenomeni di erosione e di arretramento della costa
Regione Abruzzo
Gestione Integrata dell’area costiera. Piano organico per il rischio delle aree vulnerabili: individuazione
delle aree vulnerabili e dei livelli di rischio attesi a scala regionale, progetti di fattibilità di opere di
difesa, riqualificazione e manutenzione del litorale
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La strategia GIZC dell’Emilia-Romagna
 Il GIZC rappresenta lo strumento per riorientare verso la
sostenibilità economica-sociale e ambientale tutte le
attività che interessano la costa emiliano-romagnola
 Il GIZC è elaborato privilegiando un approccio integrato e
multisettoriale e recepisce le più avanzate indicazioni
dell’Unione Europea sui sistemi costieri
 Approvazione Assemblea Legislativa: deliberazione n. 645
del 20 gennaio 2005
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Ambiti tematici del GIZC
1- Sistema fisico costiero, fattori di rischio e strategie di difesa
2- Carichi inquinanti, gestione risorse idriche, monitoraggio
3- Portualità, rifiuti da natanti, rischi trasporto marittimo
4- Valorizzazione habitat, biodiversità, paesaggio
5- Turismo
6- Pesca e acquacoltura
7- Agricoltura
8- Risorse energetiche
9- Sistema insediativo e infrastrutturale (servizi e mobilità)
10-Comunicazione e formazione
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Il Sistema Informativo del Mare e della Costa
Disponibili on-line le banche dati cartografiche relative al
sistema fisico costiero attraverso la creazione del “Web-Gis Il sistema informativo del mare e della costa”
(http://geo.regione.emilia-romagna.it/costa/viewer.htm).
Il sito permette di accedere a molti dei dati che, a partire dal
2002, sono stati sistematicamente raccolti ed elaborati e che
hanno costituito il Sistema Informativo della Costa (SIC),
creato a supporto del processo di "gestione integrata della
fascia costiera".
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Il Sistema Informativo Costa
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Il Piano d’Azione del Mediterraneo
 Convenzione di Barcellona per la protezione dell’ambiente marino e
della regione costiera del Mediterraneo adottata nel 1976 e rafforzata
nel 1995 relativa alla tutela dell’ambiente marino e delle regioni
costiere del Mediterraneo, sottoscritta da ventuno paesi costieri del
Mediterraneo e dall’Unione Europea
 Protocollo ICZM siglato nel gennaio del 2008 da 14 Paesi del
Mediterraneo (Algeria, Croazia, Francia, Grecia, Israele, Italia, Malta,
Monaco, Montenegro, Marocco, Slovenia, Spagna, Siria e Tunisia),
prevede che ciascuno Stato elabori una strategia nazionale di
gestione integrata della zona costiera attraverso piani e programmi,
conformemente agli obiettivi ed ai principi del protocollo
http://www.pap-thecoastcentre.org/
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Mediterranean Action Plan – MAP
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Progetti CAMP
Progetto CAMP Italia in corso di
attivazione: MATTM, Emilia-Romagna,
Lazio, Toscana, Liguria, Sardegna
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Bologna, 26 novembre 2008
La politica marittima integrata (The Blue Book)
L’obiettivo è fornire un
contesto coerente che crei
sinergie tra i differenti usi
del mare e risolva i conflitti
potenziali
Mira a stabilire un corretto
equilibrio tra le dimensioni
economica, sociale e ambientale
dello sviluppo sostenibile
Prevede l’analisi delle interazioni tra
i diversi settori per mettere a punto
strumenti comuni per sfruttare le
sinergie ed evitare i conflitti
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Integrated Maritime Spatial Planning
 Combina gli strumenti e le procedure della pianificazione territoriale
con i principi della Gestione Integrata delle Zone Costiere
 Estende l’ambito di applicazione della pianificazione territoriale e
della GIZC al mare aperto
 Mira a stabilire un corretto equilibrio tra le dimensioni economica,
sociale e ambientale dello sviluppo sostenibile
 Prevede l’analisi delle interazioni tra i diversi settori per mettere a
punto strumenti comuni per sfruttare le sinergie ed evitare i conflitti
 GIZC e IMSP sono strumenti complementari per lo sviluppo
sostenibile della costa e del mare, necessari nella definizione di una
nuova ed integrata politica marittima europee
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Bologna, 26 novembre 2008
Why Coastal and Marine Spatial
Planning?
Many users, growing pressures
....on the coast and in coastal waters
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Bologna, 26 novembre 2008
Many users, growing pressure
… in the EEZ and beyond
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Bologna, 26 novembre 2008
we don‘t know the future…
… but more and more uses will have to get
along within the same area.
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Bologna, 26 novembre 2008
Current problems:
•
Uses represented by strong sectoral interests
•
Permit-based system, sectoral
•
Demands made by EU, for instance Habitats Directive
•
Patchwork approach
•
No overview of who does what
So….
Sustainable development as an agreed goal
Integrated management as an agreed principle
Human uses of marine resources can be managed
… But how do we get there?
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Bologna, 26 novembre 2008
PlanCoast Handbook

Should illustrate the need for Integrated Marine Spatial Planning (IMSP)

Provide hands-on guidance for its effective implementation

Handbook will include:




Recommendations for the policy makers
Tools and instruments for the spatial planers
Concrete case study examples from PlanCoast pilot projects
Other background material on Marine Spatial Planning

Publication: 15th April 2008

Target Group: maritime authorities, spatial planers and all stakeholders

Authors: s.Pro with support of PlanCoast partners
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