ALBA (CN) ITALIA 17/18/19 MAGGIO 2006
DOTT.SSA MANUELA SERVA
ORGANIZZAZIONE DI UN SISTEMA DI SICUREZZA:
“L’ESPERIENZA DELLA AUSL DI RIETI”
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A.U.S.L. Rieti
L’AMBITO TERRITORIALE dell’Azienda USL di
Rieti comprende 73 comuni.
 3 Presidi ospedalieri
 5 Distretti
 3 Dipartimenti
Territoriali
La Superficie totale è di Kmq 2.753,61.
La popolazione residente, all’1/1/2001, è di 150.549
abitanti.
Operatori: ~2000.
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A.U.S.L. Rieti
ANNO 2000
SISTEMA SICUREZZA
PAROLE CHIAVE
-Raccordare
-Promuovere e verificare il
sistema e il cambiamento
organizzativo
Cuore pulsante del sistema
-Attivare la comunicazione
trasversale
Punto di riferimento
-Contenere le reazioni negative
(in primis delle funzioni dirigenziali,
ma anche dei lavoratori)
Crocevia
-Far colloquiare funzioni diverse
verso il medesimo obiettivo
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SICUREZZA QUALE
“COLLANTE” DELLE ALTRE
PARTI DEL SISTEMA
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DATORE DI LAVORO:
GARANTE DEL SISTEMA
Supporto ai programmi
Condivisi (politica)
Supporto
al S.P.P.(strategia)
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IL DATORE DI LAVORO:DESTINATARIO DELLE NORME
OBIETTIVO SICUREZZA NELLA MISSION AZIENDALE
UNO DEI PUNTI DI FORZA DELLA MISSION: STABILITA’ NEL TEMPO
DIRIGENTI
SISTEMA SICUREZZA
MEDICI COMPETENTI
FORMAZIONE
ACQUISTI
S.P.P.
RLS
UFFICI TECNICI
LAVORATORI
PREPOSTI
RISORSE UMANE
Dirigenza sanitaria:SCARSA PERCEZIONE delle problematiche
collegate alla Sicurezza.
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ESPERIENZA DELLA AUSL DI RIETI
1° REGOLAMENTO DELLE ATTIVITA’ DI
PREVENZIONE E PROTEZIONE NELL’AZIENDA
SANITARIA (RAPP AUSL RIETI)
(Anno 2000)
LA SICUREZZA
È
ORGANIZZAZIONE
Fase organizzativa
RAPP
Fase Operativa
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REGOLAMENTO COME MODULATORE
DI UNA CULTURA ALLA
COLLABORAZIONE ATTIVA
LE SINGOLE STRUTTURE
ARTICOLAZIONI DI UN
SISTEMA GLOBALE
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DESUNTI DALLE NORME
ESPLICITATI IN ATTI INTERNI
Non si può demandare a pochi
o addirittura ad uno la
SICUREZZA DI
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SISTEMA SICUREZZA
Regolamenti
Procedure Operative
Compiti funzioni
e responsabilità
Progetti più articolati
GRUPPI DI LAVORO
(Procedure V.R., ecc.)
Dirigente Delegato
Dirigente Responsabile
Preposto
Implementare il
raggiungimento
degli obiettivi collegati alla
sicurezza
D.V.R.
redatto nell’ottica
dell’integrazione
Lavoratori
Referenti
RLS di struttura
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FASE OPERATIVA
Procedure Operative
(Qualche esempio…)
• Procedura per la rilevazione e gestione dell’evento
•
•
•
•
•
•
•
infortunistico e denuncia INAIL
Procedura gestione appalti/servizi/lavoro autonomo in
applicazione dell’art.7 D.Lgs 626/94
Procedura Valutazione del Rischio (1° sopralluogo e
sopralluoghi successivi)
Rapporto Periodico
Procedura organizzazione per attività con R.L.S. (tempi,
modi,RLS referente per struttura)
Procedura per formazione neoassunti
Procedura per acquisizione D.P.I.
Istituzione Gruppi di Lavoro (di cui il più operativo è il
Gruppo di Lavoro “per la definizione concordata degli
interventi mirati ad una corretta gestione dei
rischi.Applicazione D.Lgs 626/94”)
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RAPP AUSL RIETI
Strumento della
D.L.
BUDGET
DI RISORSE
DELEGA
Dirigenti Delegati
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RAPP AUSL RIETI
FIGURE COINVOLTE NELLA GESTIONE DELLA
SICUREZZA
DIRIGENTI DELEGATI
Chi sono???????????
•
•
•
•
•
•
Direttori sanitari dei Presidi Ospedalieri;
Direttori di distretto;
Dirigente della Direzione Patrimoniale;
Dirigente del Dipartimento di Salute Mentale;
Dirigente del Dipartimento di Prevenzione;
Dirigente del Dipartimento D.I.S.S.T.M.I. .
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RAPP AUSL RIETI
FIGURE COINVOLTE NELLA GESTIONE DELLA
SICUREZZA
DIRIGENTI DELEGATI (D.D)
I dirigenti delle strutture complesse individuate nei
provvedimenti di organizzazione dell’Azienda, delegati
dal Direttore Generale per gli adempimenti propri del
datore di lavoro che non siano allo stesso riservati. Essi
collaborano con il Responsabile del Servizio Prevenzione e
Protezione alla valutazione dei rischi per la sicurezza,
l’igiene e la salute dei lavoratori.
Compiti……
Art. 4 Regolamento Punti 1-2 comma a / j -3
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RAPP AUSL RIETI
FIGURE COINVOLTE NELLA GESTIONE DELLA
SICUREZZA
Il DIRIGENTE DELEGATO nomina il
DIRIGENTI RESPONSABILI (D.R.) che
è:
Individuati dal D.D.
Il dirigente delle strutture dell’azienda, cui
compete la responsabilità dell’organizzazione
del lavoro e dell’attuazione degli adempimenti
propri del dirigente previsti dalla normativa in
materia di igiene e sicurezza del lavoro, in
conformità alle direttive impartite dal Direttore
Generale e dai dirigenti delegati.
Compiti…
Art. 5 punti 1-2 ( e-g)
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RAPP AUSL RIETI
FIGURE COINVOLTE NELLA GESTIONE DELLA
SICUREZZA
Il dirigente Responsabile nomina il:
PREPOSTO
Nominati dal D.R.
La persona tenuta ad eseguire le direttive impartite
dai dirigenti responsabili, in particolare per la
vigilanza e il controllo sull’attuazione delle misure
di prevenzione e di protezione dei lavoratori,
segnala al dirigente responsabile ogni nuova
circostanza di pericolo o di rischio (caposalacapotecnico).
Compiti….
Art.6 punti 1-2 ( a-b)
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RAPP AUSL RIETI
IL DIRIGENTE DELEGATO NOMINA IL
REFERENTE
…Con il compito di mantenere i rapporti e di
collaborare con il servizio di prevenzione e protezione
aziendale per le attività concernenti la prevenzione e il
miglioramento della sicurezza dei lavoratori sul luogo
di lavoro.
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RAPP AUSL RIETI
IL DIRIGENTE RESPONSABILE
REDIGE IL RAPPORTO
PERIODICO ANNUALE
Quale supporto
alla Revisione del
D.V.R.
(art.9 del R.A.P.P.)
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RAPPORTO PERIODICO
(concepito come elemento di integrazione)
Collegamento ad obiettivi di
Budget
Funzione del SPP sul tavolo
della programmazione delle
strategie aziendali (Comitato
di Budget)
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RAPPORTO PERIODICO
STRUMENTO UTILE AL
SPP PER AGGIORNARE
I D.V.R.
Nel nuovo modello di
D.V.R.
= Aggiornamento Dinamico del D.V.R.
Rapporto Periodico = aggiornamento “manuale
di sintesi” del D.V.R.
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Nuova struttura del D.V.R.
NUOVO D.V.R. nell’ottica della gestione integrata:
 caratterizzato da: sinteticità, chiarezza,
esaustività, facilità di consultazione.
 diviso in 3 sezioni
Parte
generale
- Definizione della
politica aziendale
- Organizzazione
-Obiettivi
- Criteri generali
v.d.r.
1
-Valutazione
dei rischi
-individuazione delle
misure preventive
e protettive
-programma di
Miglioramento
-Piano di Emergenza
Strumento operativo
per il Dirigente
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3
Manuale
di sintesi del
D.V.R.
OBIETTIVI: Rispetto adempimento Normativo ma anche strumento di
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lavoro vivo e dinamico
Manuale di Sintesi
Parte Generale + Schede
Riassuntive della
Valutazione dei Rischi
Individuati)
Strumento operativo per il Dirigente
Monitoraggio (Audit interno)
Aggiornamento
Revisione dinamica del:
DVR
S.P.P.A.
SUCCESSIVI SOPRALLUOGHI
(o qualsiasi informazione utile)
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Input nuova
Direzione
Conferenza dei servizi fine anno.
Dirigenti Delegati
S.P.P.A.
Struttura Tecnico/ Patrimoniale
Struttura Acquisizione Beni e Servizi
Programmazione linee attività
progetti più articolati
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