Votazioni cantonali
del 18 maggio
La posizione del Consiglio di Stato
Conferenza stampa
Martedì 15 aprile 2014
Bellinzona
Repubblica e Cantone Ticino
Consiglio di Stato
Introduzione
Manuele Bertoli
Presidente del Consiglio di Stato
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Principi di gestione
finanziaria e freno ai
disavanzi pubblici
Modifica del 27 gennaio 2014 della
Costituzione cantonale
Laura Sadis
Direttrice del Dipartimento finanze e economia
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Un lungo percorso
• 2003: Messaggio per una nuova legge sul freno alla spesa pubblica
 Freno uscite
• Esame parlamentare sospeso nell’impossibilità di trovare dei punti di
convergenza: si propone un riorientamento del progetto, considerando quale
obiettivo l’equilibrio dei conti.
• 2008: consultazione progetto di freno ai disavanzi pubblici
• 2012: Messaggio del Consiglio di Stato per l’introduzione dei principi di
gestione finanziaria e del freno ai disavanzi pubblici nella Costituzione
cantonale
• 2014: Approvazione da parte del Gran Consiglio
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Obiettivi
 Migliorare la disciplina finanziaria
 Rendere esplicito e vincolante il legame tra le spese sostenute dal Cantone e
le risorse necessarie al loro finanziamento
 Permettere una gestione più parsimoniosa delle risorse finanziarie cantonali e
quindi più attenta alle priorità di intervento del Cantone
 Limitare il trasferimento di oneri verso le future generazioni
 Riservare il ricorso all’indebitamento per le spese di investimento
 Limitare i costi finanziari sostenuti dal Cantone
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Cosa prevede il freno ai disavanzi pubblici
Introduzione nella Costituzione cantonale dei principi di gestione finanziaria
e in particolare del vincolo dell’equilibrio finanziario
maggiore legittimità democratica al vincolo finanziario
due nuovi articoli, il 34bis e il 34ter
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Modifica della Costituzione
•
L’articolo 34ter introduce il concetto di freno ai disavanzi e i suoi elementi
costitutivi, in particolare:
1. Regola relativa all’allestimento dei preventivi: i disavanzi possono
essere previsti a preventivo, ma entro limiti che la legge dovrà definire.
2. Regola relativa alla verifica nel tempo dell’equilibrio: i disavanzi
devono essere compensati.
3. Regola che impone l’adozione di misure di risanamento qualora il
principio dell’equilibrio finanziario non fosse rispettato.
4. Regola che prevede la maggioranza di almeno i 2/3 dei votanti in
Gran Consiglio per l’aumento del coefficiente d’imposta cantonale.
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Modifiche legislative
•
•
Legge sulla gestione e sul controllo finanziario dello Stato
•
Limite dei disavanzi a preventivo fissato al 4% delle entrate correnti
•
Deroga al 5% in caso di grave crisi economica o di bisogni finanziari
eccezionali
•
Conto di compensazione e piano di riequilibrio
Legge tributaria
•
Modifiche del coefficiente d’imposta richiedono la maggioranza dei 2/3
dei votanti in Gran Consiglio
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Elementi caratterizzanti il coefficiente d’imposta

Strumento in vigore in tutti i Cantoni svizzeri eccetto Ticino e Vallese
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Elementi caratterizzanti il coefficiente d’imposta

Strumento in vigore in tutti i Cantoni svizzeri eccetto Ticino e Vallese

Permette di neutralizzare gli effetti delle decisioni di politica fiscale del
Cantone sui Comuni

Introduce una gestione più trasparente delle finanze pubbliche

Comporta una maggiore responsabilizzazione del Parlamento
L’esperienza mostra che i coefficienti di
imposta applicati dai Cantoni, ma anche
dai Comuni, sono stabili e
tendenzialmente persino in riduzione
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Sussidi di cassa malati
Modifica del 25 novembre 2013
della legge cantonale di
applicazione alla legge federale
sull’assicurazione malattie
Paolo Beltraminelli
Direttore del Dipartimento della sanità e della socialità
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Indice
•
La modifica
•
Una riforma a tappe
•
Sussidi di cassa malati al 38% dei Ticinesi
•
Ticino: il Cantone più generoso
•
Verso una socialità più mirata
•
Esclusione delle fasce di reddito più alte
•
L’adeguamento in pratica
•
L’alternativa
•
Conclusioni
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La modifica proposta
•
Gli articoli 28 e 29 della legge cantonale di applicazione della
legge federale sull’assicurazione malattie disciplinano il premio
medio di riferimento, uno dei criteri di calcolo dei sussidi di
cassa malati
•
Adeguamento alle scelte della popolazione: la modifica,
approvata da Governo e Parlamento, prevede di determinare il
premio medio di riferimento considerando non solo il modello
assicurativo standard (come avvenuto finora) ma anche i modelli
alternativi che sempre più sono preferiti dai cittadini ticinesi
•
Si mantengono la franchigia ordinaria a 300.- franchi e il rischio di
infortunio
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Una riforma a tappe
1. Raddoppio del limite di reddito per ottenere il massimo dei sussidi di
cassa malati
2. Fine dei sussidi bagatella
3. Premio medio di riferimento più equo
Il prossimo passo:
4. Blocco dei sussidi verso l’alto (nei prossimi mesi)
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Attenti alle fasce più fragili:
2012: raddoppio del limite Laps per i redditi bassi
Persona sola
Reddito annuo lordo ca. 30’000 franchi
(100% limite laps)
Coppia con due figli minorenni
Reddito annuo lordo ca. 70’000 franchi
(100% limite laps)
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RIPAM come da messaggio approvato dal Gran Consiglio
(2012)
2’333 fr
RIPAM dopo la modifica per le fasce più deboli (2013)
3’476 fr
RIPAM secondo la modifica attualmente proposta (2014)
3’333 fr
RIPAM come da messaggio approvato dal Gran Consiglio
(2012)
6’883 fr
RIPAM dopo modifica per le fasce più deboli (2013)
8’569 fr
RIPAM secondo la modifica attualmente proposta (2014)
8’191 fr
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Diverse possibilità:
Coppia con due figli minorenni, reddito annuo lordo ca. 70’000 franchi (100% limite laps)
Premio medio di riferimento: 11’702 franchi
Riduzione dei premi: 8’191 franchi
A carico Stato
A carico famiglia
Modello standard “libera scelta”
con franchigia 300 franchi
8’191 fr
4’051 fr
Modello medico di famiglia con
franchigia 300 franchi
8’191 fr
2’642 fr
Modello medico di famiglia
con franchigia 2000 franchi adulti
e 200 franchi figli
8’191 fr
0 fr*
* Oggi per 7’000 beneficiari la Ripam copre interamente il premio di cassa malattia
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Un adeguamento alle scelte dei Ticinesi
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Il premio medio non è più rappresentativo
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Oltre 1 ticinese su 3 riceve un sussidio Ripam
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Il Ticino rimane il Cantone più generoso della Svizzera
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Incidenza della modifica sul totale della spesa Ripam
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Verso una socialità più mirata
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Esclusione delle fasce di reddito più alte
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Una modifica che non è lineare: qualche esempio
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L’adeguamento in pratica
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L’alternativa intelligente
Risparmio grazie alla scelta di un modello alternativo
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Conclusioni
•
La misura proposta è equa: chi necessita un sostegno continuerà
a percepirlo
•
La misura non incide sulle fasce fragili
•
Le conseguenze per gli assicurati sussidiati sono decisamente
sostenibili e vi sono alternative vantaggiose
•
Nonostante l’adattamento, il Ticino resta il cantone più generoso
della Svizzera nei sussidi di cassa malati
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Amnistia fiscale
Modifica del 25 novembre 2013
della legge tributaria
Laura Sadis
Direttrice del Dipartimento finanze e economia
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Oggetto, beneficiari e validità dell’amnistia
Imposta sul reddito e imposta sulla sostanza
delle persone fisiche
Imposte
cantonali e
comunali
Imposta sull’utile e imposta sul capitale
delle persone giuridiche
Oggetto
Imposte di donazione e successione
Imposte
cantonali
Imposte sugli utili immobiliari
Persone fisiche
Beneficiari
Persone giuridiche
Validità
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01.01.2014
31.12 2015
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Modalità dell’amnistia
Recupero
d’imposta
Imposte sottratte
ultimi 10 anni
Interessi moratori
Aliquota
agevolata
Riduzione
Nessuna
multa
come l’autodenuncia
esente da pena
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70%
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Scopo e destinazione di proventi dell’amnistia
Emersione
capitali non
dichiarati
Destinazione
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Recupero d’imposta e
interessi moratori
una
tantum
35 milioni
Imposta sul reddito e imposta sulla
sostanza delle persone fisiche
nuove
entrate
correnti
7 milioni
Imposta sull’utile e imposta sul
capitale delle persone giuridiche
nuove
entrate
correnti
1 milione
fondo cantonale per
favorire il lavoro
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Vi ringraziamo
per l’attenzione.
PER ULTERIORI INFORMAZIONI
Servizio informazione e comunicazione
del Consiglio di Stato
091 814.30.21 – 091 814.30.16
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