REPUBBLICA DI MONTENEGRO
GOVERNO DELLA REPUBBLICA DI
MONTENEGRO
AGENZIA NAZIONALE PER LO SVILUPPO DELLE
PMI
IL MONTENEGRO
PIU’ VICINO
ALL’EUROPA
ROMA, febbraio 2003
a cura di Ljiljana Bozovic
Traduzione a cura di Alessandra Fosco
AGENZIA PER LO SVILUPPO DELLE PICCOLE
E MEDIE IMPRESE
L’agenzia è stata istituita l’1.12.2000, ed è divenuta
operativa l’1-2-2001. Opera direttamente sotto l’egida
del Governo della Repubblica di Montenegro
Obiettivo: Sviluppo delle piccole e medie imprese come base
per lo sviluppo generale del Montenegro
Missione:
Fornire
un sostegno istituzionale per lo sviluppo delle PMI
Elaborare e migliorare
le precondizioni, i provvedimenti e le
attività per il sostegno delle PMI sotto il profilo istituzionale e
legale
Fornire un ambiente favorevole alle PMI
Strategia
I PRINCIPALI OBIETTIVI SONO AUMENTARE:
v IL NUMERO DELLE PMI NEL SETTORE PRIVATO
v LA PARTECIPAZIONE DELLE PMI NELL’ACCRESCIMENTO DEL
VALORE AGGIUNTO
v LA COMPETITIVITA’ DELLE PMI NEI SETTORI ECONOMICI SU
CUI LA REPUBBLICA DI MONTENEGRO FA AFFIDAMENTO
QUANTO A BENI IMPORTATI E SERVIZI
v LA PARTECIPAZIONE DELLE PMI NAZIONALI ALLE ALLEANZE
STRATEGICHE STRANIERE E ALLE JOINT VENTURES
v IL CONTRIBUTO DELLE PMI AL PIL E ALL’OCCUPAZIONE
Priorita’:
• Promuovere l’imprenditorialità
• Promuovere la capacità imprenditoriale
• Assicurare una concorrenza leale
• Ridurre le barriere normative e amministrative
allo sviluppo delle aziende
•Semplificare il sistema fiscale delle aziende
•Incoraggiare la formazione di associazioni
imprenditoriali private
•Allargare l’accesso a informazioni sul mondo delle
imprese
•Aumentare la fornitura di servizi alle imprese
•Facilitare l’accesso ai fondi disponibili
STRUTTURA ORGANIZZATIVA
GOVERNO DELLA REPUBBLICA DI
MONTENEGRO
AGENZIA PER LO SVILUPPO DELLE
PMI
DIRETTORE
VICE DIRETTORE
DIPARTIMENTO
PER I PROGETTI
STRATEGICI E DI
SVILUPPO
DIPARTIMENTO
PER IL SUPPORTO
ISTITUZIONALE
REGIONALE E
LOCALE
EIC
DIPARTIMENTO
PER
L'EDUCAZIONE E
LA PROMOZIONE
DIPARTIMEN
TO PER LA
REGOLAMEN
TAZIONE
GENERALE E
LEGALE
PROMOZIONE
ISTRUZIONE
FINANZIAMENTO DELLE PMI
- I giovani nel mondo degli affari
-Fondo Europeo per lo sviluppo delle piccole e
•Programma di formazione imprenditoriale–
- Scegliere la migliore idea
GEA College
medie imprese in Montenegro
imprenditoriale
•TTC
SKE
Carl
Duisberg
and
Iltis
- Cultura d’impresa
•Fondo di garanzia
•GTZ
-Seminari promozionali
•Kondrad Adanuer
•Microfondo
-Rivista economica – MARKET
- Step by step – Club di imprenditori •Gemellaggi – trasferimento di tecnologia
•Fondo comune di investimento
per le scuole elementari - Elezione del
miglior imprenditore
PROGETTI DI SVILUPPO
REGOLAMENTI GIURIDICI
SUPPORTO ISTITUZIONALE •Sviluppo delle PMI nell’area rurale
•Euro info centre
- strategia di sviluppo per la
•Processo di registrazione delle imprese
•Centri imprenditoriali
regionali/locali
produzione di serre
•Sviluppo di partenariati con il settore privato
- sviluppo di aziende agricole
•Centri di cooperazione nella
regione dei Balcani – Patto di
Stabilità
•Sviluppo delle PMI del turismo
•Nuove leggi e regolamenti sullo sviluppo delle
PMI
EURO INFO CENTER
•Sviluppo delle agenzie private
di consulenza
•Coordinamento con altre
istituzioni
•Cooperazione internazionale
•Parchi tecnologici
•Incubatori d’impresa
•Centri innovativi
•Piccole imprese per persone
appartenenti a fasce sociali disagiate
•E-commerce
•INFORMA le imprese e svolge attività di consulnza in
merito all’Europa
•Grandi imprese formano piccole
imprese
•FORNISCE ASSISTENZA a piccole e medie imprese
•Programma di sviluppo TAM/BAS
per servizi di consulenza
•Aiuta e facilita gli scambi all’interno della rete, in materia
di reperimento di informazioni sulle leggi e la pratica locale
vigente
•Fornisce CONSULENZA alle imprese che operano sul
territorio nazionale e all’estero
•Fornisce informazioni di feedback alla Commissione
Europea relative a interessi e problemi delle PMI, e
all’influenza che i programmi e la legislazione hanno su di
esse e il loro operato
•Superficie:
13.938 km2
•Popolazione: 648.000
•Città principale: Podgorica (200.000 abitanti)
MONTENEGRO
-la capitale amministrativa e il centro economico
•Capitale: Cetinje
- la capitale nazionale, centro culturale e storico
•Lingua: Serbo
•Moneta: Euro
•Lunghezza della fascia costiera: 293 km
•Lunghezza delle spiagge: 73 km
•La spiaggia più lunga:
-Velika plaza, Ulcinj - 13.000 m
•Parchi nazionali:
Durmitor - 39.000 ha
Lovcen - 6.400 ha
Biogradska gora - 5.400 ha
Lago Skadar - 40.000 ha
•Patrimonio mondiale naturale e culturale sotto la protezione dell’Unesco:
- Il monte Durmitor con il canyon of the Tara River
Kotor - la città antica
•Frontiere:
- Albania: Bozaj (lago Skadar)
- Croazia: Debeli brijeg
- Bosnia and Herzegovina: Vilusi, Vracenovici, Scepan Polje, Metaljka
- confini marittimi: porti Bar, Kotor, Budva and Zelenika
Prospetto
economico
Indicatori economici generali
indicatori
1995
1996
1997
1998
1999
20001
1. PNL, mil $
560.3
723.0
795.0
790.0
670.0
1300
2 PNL pro capite, mil $
882.4
1.131.5
1.236.5
1.221
917.8
n.a.
2
29
10
-1
-15
n.a.
-1
48
0.0
n.a.
n.a.
3.7
179.8
182.4
120.0
143.0
130.0
30
3 Tasso di crescita reale del PIL, %
4. Tasso di crescita della
produzione industriale %
5. Tasso di inflazione annuale, %
6. Tasso di disoccupazione annuale,
%
7. Entrate di bilancio², mil. €
30
30
30
30
40
28.8
105.02
160.81
262.21
197.68
149.53
177.42
8. Spese di bilancio³, mil €
103.28
156.64
154.02
188.90
154.04
233.50
-47
-89
-60
-84
-149
76.102
10. Salario minimo mensile, €
26.83
34.81
43.55
36.55
25.94
37.02
11.Salario medio netto mensile , €
64.60
95.91
115.27
99.18
79.36
93.15
12. Riserve di valuta estera (oro
incl) € mil.
13.Tasso di cambio per 1 €, fine
dell’anno
42.90
45.96
54.13
72.52
91.41
---
155.26
1.93
2,42
4,09
10.21
---
9. Saldo partite correnti, mil.$
Tutti i valori del 2000 sono in Euro
² I finanziamenti nazionali e stranieri sono esclusi dalle
entrate
³ Le riserve sono escluse dalle spese
1
COMMERCIO ESTERO
La struttura del bilancio corrente
Importazioni
Voci partite correnti
in milioni di dollari
Interessi
Altro
Trasferimenti interni
Servizi
Turismo
Viaggi d’affari
Trasporti
Altro
Merci
Aumento percentuale da Gen a Giugno 2000
1
3
12
20
2
1
8
9
164
Trasferimenti interni
Altro
Merci
Servizi
Turismo
Viaggi d’affari
Trasporti
Altro
Interesse
-14
-12
36
40
-11
-1
38
61
280
COMMERCIO ESTERO
La struttura del bilancio corrente
Esportazioni
Voci partite correnti
in milioni di dollari
Interessi
1
Remunerazione
17
Altro
37
Servizi
39
Turismo
7
Trasporti
8
Altro
Merci
24
69
Aumento percentuale da Gen a Giungo 2000
Servizi
Turismo
Trasporti
Altro
Remunerazione
Interessi
Merci
Altro
-3
406
-6
-20
8
16
49
70
TARIFFE DOGANALI
SECONDO LA LEGGE PROVVISORIA SULLE TARIFFE DOGANALI,
SOLO LE ISTITUZIONI DELLA REPUBBLICA DI MONTENEGRO
SONO AUTORIZZATE PER LEGGE A EFFETTUARE TRANSAZIONI
INTERNAZIONALI.
PER BENI IMPORTATI DA PAESI DELLA EX-YUGOSLAVIA,
L’OPERATORE PUO’ SCEGLIERE LA TARIFFA DOGANALE PIU’
FAVOREVOLE TRA QUELLA MONTENEGRINA E QUELLA SERBA.
PER TUTTI I BENI ESPORTATI IN SERBIA, E IN SEGUITO
RIESPORTATI IN UN ALTRO PAESE, IL TASSO DI TARIFFA
DOGANALE E’ PARI A ZERO.
LA NUOVA LEGGE HA ADOTTATO TASSI DI TARIFFA DOGANALE,
CHE VANNO DALLO 0 AL 5% PER CIRCA IL 90% DI TUTTI I
PRODOTTI DI SOLITO IMPORTATI IN MONTENEGRO. PER
QUANTO RIGUARDA I BENI DI LUSSO E I BENI PROTETTI SI
APPLICANO TASSI DAL 10 AL 15 %.
EXPORT
Esportazioni,
mil $.
Importazioni
, mil $
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
106
146
73
70
94
140
129
123
161
200
1
201
185
159
79
123
259
301
335
358
354
579
LE ESPORTAZIONI DEL MONTENEGRO SONO PREVALENTEMENTE
LIBERE DA RESTRIZIONI
QUANTITATIVE. NELLA PRIMA META’ DEL 2001, CIRCA IL 96% DELLE ESPORTAZIONI ERANO IN REGIME
DOGANALE LIBERO, CON LICENZE E QUOTE PARI SOLO AL 4%
tabacco
pellame
frutta e
verdura
erbe
granito
apicultur
a
allumini
o
legno
tessile
prodotti
metallici
acciaio
ferro
Struttura delle
esportazioni
•materie prime
81%
•Prodotti
di
investimento 3%
•Beni di consumo
16%
IMPORT
• IL MONTENEGRO REGOLA AUTONOMAMENTE LE SUE IMPORTAZIONI E I SUOI REGIMI DOGANALI.
•IL REGIME DI IMPORTAZIONE E’ LIBERALE, CON OLTRE L’80% DELLE IMPORTAZIONI IN REGIME DI LIBERA
IMPORTAZIONE. IL RIMANENTE 20% DELLE IMPORTAZIONI DI BENI E SERVIZI E’ REGOLATO DA VARI TIPI
DI REGIMI DI LICENZE E QUOTE. IL GOVERNO STA RIVEDENDO LE QUOTE RIMANENTI, CON L’INTENTO DI
ELIMINARLE GRADUALMENTE.
•IL REGIME DI COMMERCIO ESTERO MONTENEGRINO, E’ CLASSIFICATO - SECONDO LO STANDARD
INTERNAZIONALE - IN ZONA 4, SU UNA SCALA DA 1 A 10 (IL NUMERO PIU’ BASSO INDICA UNA
VALUTAZIONE DI COMMERCIO PIU’ LIBERALE).
attrezzatu
re
beni di
consumo
durevoli
petrolio
materiale
elettrico
carne
benzina
IMPORT
Documentazione per le importazioni
Agli importatori di merci vengono richiesti:
• - Una istanza alla Banca Centrale e la
fattura dall’esportatore straniero (la banca
centrale applica una tassa di circa 80 €.)
• - Il pagamento di tasse alla Banca Centrale e
al Ministero del Commercio per la domanda di
importazione.
Per alcuni beni selezionati, può essere
necessaria anche la licenza o qualunque altro
documento del Ministero del Commercio; in tal
caso, anche questo documento deve essere
presentato alla Banca Centrale all’atto della
presentazione della domanda.
.
I pagamenti doganali sono effettuati
Zone franche
direttamente all’Ufficio Dogane.
Le zone franche possono essere istituite solo nelle
aree che circondano areoporti internazionali, porti
marittimi o fluviali, o limitrofe ad una strada
internazionale.
I residenti e gli stranieri possono creare zone
franche, ma la quota di capitale estero
non può
superare il 49%. Una zona franca è stata creata
vicino al porto di Bar, con eccellenti collegamenti via
mare o attravero la ferrovia Bar-Belgrado all’Europa
Centrale e Occidentale. Esiste un’altra zona libera
a Kotor
PRIVATIZZAZIONE
All’inizio del 1999 il Governo del Montenegro ha approvato una nuova legge sulla
privatizzazione ed è stato istituito di conseguenza un Consiglio per la Privatizzazione. Esso è
responsabile per tutte le attività di privatizzazione in Montenegro. E’ stata inoltre istituita
una Commissione per il monitoraggio del processo di privatizzazione.
Metodi di privatizzazione
•Privatizzazione di massa con voucher
A partire dal novembre 2001 sono stati distribuiti voucher per la privatizzazione di massa
a tutti i cittadini adulti, i quali hanno investito i loro buoni in fondi di recente
costituzione o direttamente in aziende specifiche.
•Privatizzazione ad offerta (tender)
Esistono anche in questo caso diversi metodi di privatizzazione
Vendita di lotti
Aste pubbliche
Vendita di aziende di proprietà del Fondo Pensione e dell’Ufficio di
Collocamento
Altri metodi di privatizzazione che saranno decisi dal Consiglio di
Privatizzazione
INVESTIMENTI ESTERI
Secondo la legge sugli investimenti stranieri,
un investitore estero può fondare un’azienda,
investire in una società, o fondare una filiale di
una sua impresa, comperare un’impresa, o la
sua quota di azioni in modi e condizioni uguali ai
residenti in Montenegro.
.
In queste società un investitore straniero può
avere non più del 49% di capitale o di diritti di
proprietà
Sono considerate “investitore estero” anche le
aziende con conferimenti in capitale estero in
misura maggiore del 25%
Forme di investimento estero possono essere :
Società commerciali
•Società che sono fondate e operano in uno specifico regime legale
(Società Off Shore)
•Contratti imprenditoriali (management, leasing, franchising e acquisto
di contratti immobiliari)
•Combinazione di investimenti e crediti (Build Operate and Transfer)
•Altre forme di interessi economici e comuni che uniscono le parti
contraenti degli imprenditori nazionali e stranieri.
•Ci sono dunque due profili di investimento straniero: investimenti
aziendali e contrattuali.
L’investitore straniero acquisisce i diritti e gli obblighi a : gestire e partecipare alla gestione , rimborsare
quote in casi previsti dal contratto o statuto, partecipare ai profitti, trasferire e reinvestire i profitti inclusa
la conversione di valuta, usare qualsiasi forma di società commerciale o di contratto imprenditorialiee diritti ai
sensi della “legislazione nazionale”.
Un investitore straniero deve applicare la legge nazionale del Montenegro e sottostare ad ogni obbligo
contrattuale prescritto dai legislatori nazionali Il trasferimento dei fondi a investitori esteri all’estero può
essere effettuato solo dopo l’adempimento degli obblighi in Montenegro.
Oltre all’investimento aziendale, un investitore straniero può investire il suo capitale e il suo koow-how
attraverso varie forme di contratto (management, leasing, franchising e contratti d’acquisto di immobili)
L’autonomia delle parti contrattuali è la norma legale adottata in Montenegro.
In senso più ampio, la libertà accettata di fare accordi permette alle parti di sistemare le loro relazioni
reciproche.
Ispirate dai comuni obiettivi, le parti contrattuali regolano le lore relazioni d’affari in maniera autonoma.
Opportunità d’investimento per settori
Industria
Le capacità industriali del Montenegro sono
state sviluppate secondo le necessità della exYugoslavia e il 90% della produzionein passato è
stata esportata. La crisi in Yugoslavia, ha
causato un peggioramento rispetto al livello
raggiunto in precedenza.
Le migliori capacità si rilevano nei seguenti
settori
•industria metallurgica (per lo più acciaio e
alluminio)
• lavorazione del metallo
•industria ingegneristica,
•abbigliamento, industria del pellame
e calzaturiera
•lavorazione del legno
•industria chimica e tessile
• elettrodomestici
•industria edilizia e delle attrezzature.
Agricoltura
Le aree agricole e le acque sono ben protette dall’inquinamento
industriale, permettendo così la produzione di cibo sano e ecologico,
specialmente carne, derivati del latte, miele, pesce, frutta e verdure,
e vini di alta qualità.
Esistono ampi margini di miglioramento nelle capacità produttive, in
quanto i sistemi di produzione risentono di un basso livello
tecnologico e di scarsa meccanizzazione.
Opportunità d’investimento per settori
Trasporti
La lunghezza della rete viaria è di 5,227 km, di cui 1,720 sono
moderne strade principali e regionali. La rete ferroviaria è lunga 250
km ed è per la maggior parte elettrificata. Lo snodo ferroviario di
Podgorica connette la parte continentale con il mare Adriatico
attraverso il porto di Bar e attraverso la linea ferroviaria PodgoricaBozaj con l’Albania.
Il programma nazionale prevede la costruzione di strade moderne e la
ristrutturazione di quelle esistenti - l’autostrada Adriatica, la
circonvallazione di Podgorica, il tunnel Sozina, il ponte Verige e 1800
km di strade principali e regionali. E’ imminente la ricostruzione e la
modernizzazione dei due aeroporti internazionali .
Ci sono quatttro porti marittimi: Bar, Kotor, Budva, e Zelenika.
Telecomunicazioni
La capacità telefonica è di circa 140000 collegamenti telefonici. Esistono
opportunità d’investimento nello sviluppo del sistema di telefonia cellulare
mobile e Telecom
Energia
Le centrali idroelettriche di Perucica and Piva, e la centrale termica di Pljevlja
hanno capacità di generare circa 3 miliardi di kWh all’anno. Il potenziale idrico
del Montenegro è sottoutilizzato e può attrarre investitori nei progetti futuri per
la costruzione di nuove centrali idroelettriche. L’erogazione di energia elettrica
non è, comunque, sempre commisurata alle reali capacità di assorbimento.
Opportunità d’investimento per settori
Turismo
Il turismo è un settore-chiave e genera il 20% del PNL. Esistono opportunità
per gli investitori stranieri nell’adattamento, modernizzazione e miglioramento
della qualità delle esistenti capacità alberghiere, che non sono nella maggior
parte dei casi all’altezza dei migliori standard internazionali. Potrebbero essere
sviluppati anche i servizi turistici (es. tour operators etc.).
Costa montenegrina
Lunghezza costa: 293 Km - lunghezza spiagge: 73 Km - Spiaggia più lunga: 13 Km
Sono necessari investimenti per il completamento degli acquedotti regionali, la costruzione di
sistemi fognari regionali e discariche in tutte le aree urbane, la costruzioni di funicolari dalla
costa alla cima delle montagne, strutture ricreative e di servizio.
Regioni montuose
4 Parchi nazionali (90.800 ettari in totale) - 1 zona Unesco (Monte Durmitor)
Si richiedono notevoli investimenti per la costruzione di strade locali e di infrastrutture
appropriate per piste da sci e zone lacustri e fluviali.
Leggi e regolamenti
Le principali leggi e regolamenti in Montenegro sono :
Diritto societario
Entità imprenditoriali - Società in nome collettivo, società in accomandita, società per azioni, società a
responsabilità limitata
Nuove leggi fiscali: (1) Legge sull’IVA, (2) Legge sulla tassa sul reddito delle persone fisiche , (3) Legge sulla
tassa sul reddito delle persone giuridiche, (4) Legge sui pubblici esercizi, (5) Legge sulla tassa di proprietà, (6)
Legge sull’amministrazione fiscale
Legge doganale
Il Montenegro è totalmente indipendente nel definire le tariffe doganali.
Legge sul commercio
Questa legge fornisce il quadro per l’attività commerciale nel mercato interno e anche in materia di commercio
estero.
Legge sugli investimenti stranieri
Lo scopo principale di questa legge è la creazione di condizioni più liberali per gli investimenti diretti stranieri:
pari trattamento, libertà di trasferimento e reinvestimento del profitto, stabilità dei contratti.
Legge sull’approvvigionamento pubblico
Questa legge fornisce l’equo accesso al settore privatoe ai contratti governativi
Legge sul lavoro/Diritto del lavoro
Regolamentazione del lavoro: reclutamento, fine del rapporto di lavoro, salari e remunerazione, sicurezza
sociale, occupazione degli stranieri
Legge
Legge
Legge
Legge
sugli immobili
della Banca centrale e legge bancaria
sulla bancarotta e liquidazione delle banche
sulle società off-shore
Incentivi per gli investimenti
·
Incentivi fiscali – Gli investimenti esteri non saranno tassati in maniera meno favorevole dei soggetti
nazionali. La legge sulla tassa dei profitti offre la possibilità di tassi ridotti per società con investimenti
esteri a lungo termine( macchinari, attrezzature, …) nelle condizioni e per la durata previste da queste
leggi.
·
Incentivi fiscali speciali si applicano ad attività off-shore
·
Incentivi non fiscali – La legge della Federazione serbo-montenegrina sugli investimenti stranieri include
alcuni incentivi non fiscali che non sono contenuti nella legge montenegrina. Di conseguenza, un investitore
straniero può importare liberamente attrezzature, altri beni fissi e materiali per la costruzione di impianti,
che rappresentano investimenti di persone straniere o un’aggiunta all’investimento. Le importazioni di nuove
attrezzature come forma di investimento straniero (con l’eccezione dei veicoli a motore e dei distributori
automatici) sono “ex lege” libere da dazi di importazione.
·
Incentivi industriali speciali (turismo). Il Consiglio di Privatizzazione è consapevole del potenziale
offerto dal turismo e sta lavorando a una strategia completa per attrarre investimenti stranieri in questo
settore dell’economia. Sono in fase di preparazione dei profili di proprietà per fornire ai potenziali
investitori un accesso facile alle informazioni disponibili.
Indirizzi utili
GOVERNO
BANCHE
Presentazione ufficiale della Repubblica di
Montenegro
www.montenegro.yu
Banca Centrale del Montenegro
www.cb-cg.org
Il Presidente della Repubblica di Montenegro
www.predsjednik.cg.yu
Banca ipotecaria
www.hb.cg.yu
Il Governo
www.vlada.cg.yu
Euro Market bank
www.euromarketbanka.cg.yu
Ministero degli Affari Esteri
www.mip.cg.yu
ALTRI LINK IMPORTANTI
Consiglio di Privatizzazione
www.savjet.org
Organizzazione nazionale del Turismo del Montenegro
www.visit-montenegro.com
Fondo di sviluppo
www.fzrcg.cg.yu
Servizio informativo
www.mnnews.net
Agenzia nazionale per lo sviluppo delle PMI
www.nasme.cg.yu
Informazioni generali, News e Links
www.montenet.org
Segretariato per lo svilupo
www.rsr.cg.yu
Ministero del turismo
www.mturizma.cg.yu
I paesaggi esotici non sono sempre
lontani da raggiungere. Nel cuore del
Mediterraneo, sull’altra sponda
dell’Adriatico, questa piccola repubblica
ti sta aspettando.
Basta un’ora di volo da Roma e da
Budapest o un’ora e mezzo da Zurigo, e
poi la tua avventura alla scoperta del
Montenegro può cominciare.
Scappate dai ritmi frenetici della vita
moderna e rifugiatevi nella bellezza del
Montenegro.
Potrete provare l’emozione del rafting nel
canyon del fiume Tara, il canyon più
profondo d’Europa.
Potrete
inoltrarvi
nella
bellezza
incontaminata della Biogradska gora,
l’ultima foresta vergine in Europa.
Potrete scegliere tra la suggestione di
Kotor bay, il fiordo più a sud del mondo,
delle spiagge sabbiose dell’Adriatico o di
paesaggi montani e laghi glaciali.
Il Montenegro ti aspetta