Enti locali in Europa
I fondi diretti della Commissione
europea - dalla proposta alla
valutazione del progetto
Milano, 5 giugno 2012
a cura di Damiano Torre
Provenienza dei fondi europei
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•
•
I fondi comunitari sono risorse finanziarie del Bilancio della UE
Il bilancio della UE è composto da nostre risorse e dalle risorse degli altri
paesi facenti parte della UE
Ciò che diamo lo riprendiamo in minima parte
I paesi in entrata si stanno preparando/sono più preparati di noi
Ripartizione dei fondi europei
Periodo 2007 – 2103
Tipologia di azioni finanziate: azioni
strutturali
Tipologia di azioni finanziate: azioni
immateriali – Le Sovvenzioni (Grants)
Programmi 2007 – 2013 e 2014 - 2020
POLITICA – SETTORE
PROGRAMMI 2007 – 2013
OCCUPAZIONE E
INCLUSIONE
SOCIALE
PROGRESS
GEMELLAGGI –
IDENTITA'
EUROPEA
EUROPE FOR CITIZENS
EUROPE FOR CITIZENS
230 MLN
PROTEZIONE CIVILE
STRUMENTO FINANZIARIO PER LA
PROTEZIONE CIVILE
STRUMENTO FINANZIARIO PER
LA PROTEZIONE CIVILE
245 MLN PROTEZIONE CIV
INTERNA E 210 MLN PC
ESTERNA
AMBIENTE
LIFE+
STRUMENTO FINANZIARIO PER
L'AMBIENTE
2,4 MLD + 800 MLN PER
AZIONI CHE
RIGUARDANO IL CLIMA
CULTURA
CULTURA 2007
EUROPA CREATIVA
(1,6 MLD) + STRUMENTO
FINANZIARIO BEI PER
SOSTENERE INDUSTRIE
CREATIVE E CULTURALI
MEDIA 2007
AUDIOVISIVI
MEDIA MUNDUS
PROGRAMMI 2014 – 2020
Programma Integrato per
l'occupazione, la politica
sociale e l'inclusione
BUDGET
850 MLN
Programmi 2007 – 2013 e 2014 - 2020
POLITICA – SETTORE
PROGRAMMI 2007 – 2013
PROGRAMMI 2014 – 2020
BUDGET
PROGRAMMA INTEGRATO NEL
CAMPO
DELL'APPRENDIMENTO (LLP)
YOUTH IN ACTION
FORMAZIONE,
APPRENDIMEN
TO
PERMANENTE,
GIOVANI
ERASMUS MUNDUS
TEMPUS
ALFA
EDULINK
ISTRUZIONE EUROPA
15,2 MLD DI EURO +
SOTTOPROGRAMMA PER
LO SPORT
Programmi 2007 – 2013 e 2014 - 2020
POLITICA – SETTORE
PROGRAMMI 2007 – 2013
PROGRAMMI 2014 – 2020
BUDGET
PROGRAMMA GIUSTIZIA
416 MLN
PROGRAMMA DIRITTI
FONDAMENTALI E
CITTADINANZA
387 MLN
"SICUREZA E TUTELA DELLE LIBERTA'"
articolato nei seguenti due sotto
programmi :Programma specifico
"Prevenzione, preparazione e
gestione delle conseguenze in
materia di terrorismo e di altri rischi
correlati " e Programma specifico "
Prevenzione e lotta
FONDO SICUREZZA INTERNA
3,4 MLD
"SOLIDARIETA' GESTIONE DEI FLUSSI
MIGRATORI" articolato nei seguenti
quatto fondi: Fondo europeo per i
Rifugiati; Fondo Frontiere esterne ;
Fondo Integrazione dei cittadini dei
paesi terzi ; Fondo europeo rimpatri
FONDO PER LA MIGRAZIONE E
L'ASILO
4,1 MLD
DIRITTI FONDAMENTALI E GIUSTIZIA
(DAPHNE III – DIRITTI
FONDAMENTALI E CITTADINANZA –
GIUSTIZIA PENALE - GIUSTIZIA
CIVILE – PREVENZIONE E
INFORMAZIONE IN TEMA DI DROGA)
GIUSTIZIA E AFFARI
INTERNI
Programmi 2007 – 2013 e 2014 - 2020
POLITICA – SETTORE
PAESI CANDIDATI IN
PREADESIONE E
VICINATO
SALUTE E TUTELA DEI
CONSUMATORI
PROGRAMMI 2007 – 2013
PROGRAMMI 2014 – 2020
BUDGET
STRUMENTO EUROPEO DI
VICINATO
16,1 MLD
STRUMENTO EUROPEO DI
PARTENARIATO
1 MLD
IPA
STRUMENTO DI PREADESIONE
12,5 MLD
PROGRAMMA IN MATERIA DI
SALUTE
SALUTE PER LA CRESCITA
396 MLN
PROGRAMMA IN MATERIA DI
POLITICA DEI
CONSUMATORI
175 MLN
PROGRAMMA PER LA SALUTE
DELLE PIANTE, DEGLI
ANIMALI E PER LA
SICUREZZA ALIMENTARE
2,2 MLD
ENPI
PROGRAMMA IN MATERIA DI
POLITICA DEI CONSUMATORI
Programmi 2007 – 2013 e 2014 - 2020
POLITICA – SETTORE
PROGRAMMI 2007 – 2013
PROGRAMMI 2014 – 2020
MARCO POLO II
TRASPORTI E
INFRASTRUTTURE
TEN-T
9,1 ENERGIA
STRUMENTO PER COLLEGARE
L'EUROPA (40 MLD)
TEN-E
COMPETITIVITA' E
INNOVAZIONE
RICERCA E SVILUPPO
TECNOLOGICO
BUDGET
21,7 TRASPORTI
9,2 ITC DIGITAL
CIP
ORIZZONTE 2020: UN QUADRO
STRATEGICO DI RICERCA E
INNOVAZIONE
80 MLD
COMPETITIVITA' E PMI - GESTITO
ANCHE DA ORGANISMI
ESTERNI (BEI)
2,4 MLD
7PQ
Programmi 2007 – 2013 e 2014 - 2020
POLITICA – SETTORE
PROGRAMMI 2007 – 2013
PROGRAMMI 2014 – 2020
BUDGET
HERCULE, PERICLE, AFIS
150 MLN
HERCULE II
PERICLE
TASSAZIONE E LOTTA
ALLE FRODI
AFIS (INFORMAZIONE ANTIFRODE)
DOGANA
DOGANA 2020
690 MLN
FISCALIS
FISCALIS 2020
Prima di formulare una proposta
Un progetto….
IDEA – IMPRESA - ATTIVITA’ COMPLESSA - OBIETTIVI SPECIFICI e
DETERMINATI - RISORSE - PIANIFICAZIONE E CONTROLLO VINCOLI TEMPO - QUALITA’
europeo….
VALORE AGGIUNTO EUROPEO
INNOVAZIONE
SOSTENIBILITA’
TRANSNAZIONALITÀ
CROSS-CUTTING ISSUES
Un utile strumento a disposizione
Impostare il progetto
Un progetto deve:
- Supportare (in minima parte) la politica della
Commissione;
- Risolvere un problema (relevance)
- Essere fattibile in termini di costi/benefici e
replicabile
- Essere sostenibile
L’approccio al quadro logico
Analisi degli Stakeholders
Analisi dei problemi
Definizione degli obiettivi
Scelta della strategia
Stakeholders
Tutti coloro
(singoli o gruppi)
che possono
direttamente o
indirettamente, in
positivo o in
negativo,
influenzare o
essere influenzati
dal progetto o dal
programma
Stakeholder
Analisys
Gruppi di utenti
Che utilizzano determinati
servizi o risorse in un’area
Gruppi di interesse Che hanno un interesse o
un’opinione che può influenzare
l’utilizzo di tali servizi
Beneficiari
Beneficiari del progetto
Decisori
ai vari livelli
Esclusi
dai processi decisionali
Identificare il problema o l’opportunità
Identificare i gruppi che hanno un interesse
significativo allo sviluppo del potenziale progetto
Identificare il loro interesse, il ruolo che potrebbero
avere, il potere di influenzare il progetto (+/-), la loro
capacità (forza o debolezza).
Beneficiari & partners
TARGET GROUP:
Coloro che già a
livello di proposta
progettuale saranno
Tutti coloro (singoli influenzati
direttamente e
o gruppi) che
positivamente dal
beneficiano della progetto
Beneficiari
realizzazione e
implementazione
del progetto
BENEFICIARI FINALI:
Coloro che
beneficiano del
progetto nel lungo
termine a livello di
settori o di società
civile
Partners
Implementano
il progetto nel
proprio Paese
con differenti
ruoli
Possono essere
stakeholders
Possono essere
target group
Analisi dei problemi
• Brainstorming
• Identificare una serie di problemi e cause
collegati tra loro
• Determinare il problema principale
• Determinare le cause
• Determinare gli effetti
Ribaltamento della situazione
• Riformulare tutti i problemi in positivo,
ovvero in soluzioni che siano:
- desiderabili
- Realisticamente fattibili
Analisi degli obiettivi e definizione
della strategia
• Brainstorming
• Determinare l’obiettivo principale e gli
obiettivi secondari che contribuiscono alla
realizzazione dello stesso
• Delineare una strategia per il
raggiungimento degli obiettivi
Il quadro logico
Descrizione del progetto
INDICATORI
Obiettivo generale: descrivere in
termini generali l’impatto generale
(in un settore, in una politica) cui il
progetto contribuisce
Fonti di verifica
Condizioni
Fonti di informazione e metodi
usati per raccogliere i dati e
per il reporting (chi? Quando?
Con quale frequenza?)
Obiettivo specifico: indicare
l’outcome, il risultato atteso alla fine
del progetto ovvero i benefici per il
target group
Come potremo valutare
se l’obiettivo è stato
raggiunto?
Dettagliare QQTi
Idem
Fattori fuori il controllo del
project management al cui
verificarsi o meno è legato
il contributo al
raggiungimento dell’OS
Risultati: indicare i prodotti tangibili
che il progetto produrrà (beni e
servizi) e che sono legati al
management del progetto stesso
Come sapremo se i
risultati sono stati
raggiunti?
Dettagliare QQT
Idem
Fattori fuori controllo dal
project management al cui
verificarsi o meno è legato
il raggiungimento dell’OS
Attività: sono tutti i compiti (Work
packages) indicati in un Work
programme da portare avanti per
raggiungere i risultati.
(può aiutare una matrix anche per le
attività)
Elenco di risorse
Elenco dei costi/budget
Fattori fuori controllo dal
project management al cui
verificarsi o meno è legato
il raggiungimento dei
risultati
Tenere presente che.....
Gli indicatori
• Descrivono gli obiettivi di progetto in termini
misurabili e verificabili da chiunque in termini di
QQT
• “Come si può sapere se quanto progettato sta
accadendo o è accaduto?”
• Come possiamo verificare il successo?
• Gli indicatori devono essere identificati nella
formulazione della proposta ed eventualmente
specificati durante l'implementazione del progetto
Le fonti di verifica
• Devono esser collegate e stabilite nello
stesso momento degli indicatori
• Riguardano
Come – Da chi – Quando e ogni quanto tempo
l'informazione viene prodotta, raccolta e
distribuita....
Matrice e indicatori
OBIETTIVO
GENERALE
INDICATORI DI IMPATTO
OBIETTIVO
SPECIFICO
INDICATORI DI OUTCOME (EFFETTI DI MEDIO E LUNGO
TERMINE) – (2° LIVELLO)
RISULTATO
INDICATORI DI OUTPUT (INSIEME DELLE
REALIZZAZIONI DEL PROGETTO) - (1° LIVELLO)
La ricerca del co-finanziamento
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Cosa cofinanziare?
Programmazione ?
Come reperire i partner?
Dove reperire le informazioni?
Il sito www.finanziamentidiretti.eu
Altre fonti ufficiali
Il Quadro Logico del vostro progetto
Descrizione del progetto
Obiettivo generale:
Obiettivo specifico:
Risultati:
Attività:
INDICATORI
Fonti di verifica
Condizioni
A cura di
Damiano Torre
progettista di formazione
Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione Locale
e-mail: [email protected]