MINISTERO della GIUSTIZIA – Progetti Area Penale
“SICP”
Sistema Informativo della Cognizione Penale
Verbania
Settembre 2008
Rel. Dr. Sergio Russo
Funz. Procura Napoli
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Lo stato dell’arte
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Lo sviluppo del SW è iniziato dal febbraio
2007 per il modulo PM e dal luglio 2007 per i
moduli GIP e DIB
Tra il gruppo di analisi e RTI, a partire dal
gennaio 2007, si sono tenuti incontri di analisi
a cadenza mensile. In questi incontri sono
stati raccolti oltre 100 requisiti quasi
integralmente realizzati
Le prime versioni consolidate del SW
risalgono ai primi di marzo 2008 (versione
1.0.0 beta).
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La versione 1.0.0 è stata una versione
abbastanza stabile nella componente del
PM, mentre in piena evoluzione per quanto
riguarda le componenti del giudicante, a
seguito (novembre 2007) della profonda
revisione, richiesta dall’Amministrazione,
sull’impostazione del REGE giudicante
rispetto alle precedenti versioni (sia il
REGE relazionale che il REGE clipper).
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La revisione è consistita nello scomporre
in un vero e proprio workflow guidato e di
immediata comprensione il flusso di lavoro
proprio degli uffici giudicanti. Tale
impostazione consente di meglio gestire le
fasi processuali dei procedimenti penali e di
ridurre al minimo la possibilità di errori o
di incongruenze.
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La versione 1.0.0:
nell’ambito del PM già gestiva tutti i quadri dei registri
Noti, Ignoti e FNCR, le operazioni di gestione dei
fascicoli (separazioni, riunioni, trasferimenti tra
registri, archiviazioni a blocchi), le operazioni di
registrazione delle annotazioni preliminari e
chiaramente la gestione delle richieste interlocutorie e
definitorie;
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nell’ambito del giudicante gestiva oltre ai quadri del
fascicolo, le richieste interlocutorie ed il flusso di lavoro
di alcune definitorie quali il decreto penale.
Si sono succedute ulteriori 9 versioni dopo la 1.0.0 (da
1.0.1 a 1.0.9), che hanno portato a continui
raffinamenti della parte giudicante ed una
stabilizzazione del modulo del Pubblico Ministero.
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Da fine maggio 2008 è stata rilasciata la versione 2.0.0,
che ha introdotto il concetto di multi sede e una
gestione utente più raffinata rispetto alle versioni 1. In
sostanza a partire dalle versioni 2, ciascun utente può
“lavorare” sui fascicoli del proprio ufficio e sui
fascicoli dei magistrati di propria competenza. Con le
versioni 2 sono state completate anche le funzionalità
relative alla riservatezza

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Sono state altresì implementate un gran numero di
stampe (sia ambito requirente che giudicante), che
attualmente vengono prodotte con applicazioni
accessorie al REGE.
L’inserimento della gestione multi sede ha comportato
un non indifferente regresso nella stabilità
dell’applicativo, stabilità che si sta recuperando in
queste ultime versioni (siamo arrivati alla 2.1.0).
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Attualmente la beta release 2.1.0 è in test a
Firenze e la 2.0.8 è in uso per i corsi di formazione
di Milano, Palermo e Napoli.
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il 23 settembre è stata rilasciata la 2.1.0 ed il 3
ottobre sarà rilasciata la 2.1.01. Tutte le funzioni e
le correzioni richieste saranno implementate nella
versione del 3 ottobre, che non avrà nulla di meno
di rege clipper ma già alcune cose in più, e sarà
“sufficiente” per l’avvio in operativo.
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Modulo PM
Il 3 ottobre è rilasciato il modulo PM che prevede
tutte le funzionalità presenti in Re.Ge. clipper
da realizzare
Flusso oblazione
Flusso convalide
Allarmi
Controlli
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Modulo Gip / Dibattimento
Il 3 ottobre sarà rilasciata la versione che prevede
tutte le funzionalità presenti in Re.Ge. clipper
Manca la Corte di Assise (31.10.08)
innovazione: Gestione udienza nel flusso
Allarmi
Controlli
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Formazione
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Pre-esercizio
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Corsi Amministratori: il 15 sono stati convocati gli
amministratori di sistema dei distretti pilota. È
stato illustrato l’intero percorso organizzativo ed
informatico per l’avvio della CAA (certification
authority);
 Il lavoro di raccolta delle informazioni presso gli
uffici, richiesta di Luglio 2008, è ancora indietro;
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È necessario avviare un lavoro organizzativo di
raccolta dei dati che non può prescindere da una
pesante collaborazione degli uffici, occorre:
 Individuare i soggetti che si vogliono abilitare
all’interno dell’ufficio (autenticazione) e
inserirli nel sistema;
 Individuare il soggetto abilitato ad
autorizzare gli utenti secondo il profilo di
ciascun soggetto (è il capo ufficio e il dirigente
amministrativo o un loro delegato);
 Individuare i profili che si vogliono costruire
in ufficio;
 Accoppiare i profili con gli utenti da
autorizzare
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MISURE CAUTELARI PERSONALI
E’ il risultato dell’integrazione in SICP del
sistema misure cautelari personali realizzato nel
progetto BDMC (Banca Dati Misure Cautelari).
Alimenterà la banca dati nazionale misure
cautelari.
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MISURE CAUTELARI PERSONALI
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Analisi nuovi requisiti
Tipizzazione ordinanze
Collegamento capi di imputazione misure
Gestione estinzione fascicolo
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MISURE CAUTELARI PERSONALI
Sottosistema GIP
Analisi della componente
Analisi Iscrizione fascicolo 09/06/08
Gestione fascicolo 07/07/08
Ricerche 21/07/08
Scadenzari 21/07/08
Stampe 21/07/08
Utilità 31/07/08
Cruscotto 30/7/08
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MISURE CAUTELARI PERSONALI
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Progettazione nuova modalità richiesta di misura
04/09/08
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Progettazione nuova modalità accoglimento
Richieste 10/09/08
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MISURE CAUTELARI PERSONALI
Ricerche 11/09/08
Scadenzari 05/09/08
Stampe 02/10/08
Utilità 23/10/08
Cruscotto 23/10/08
Test di integrazione con SICP 25/11/08
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MISURE CAUTELARI REALI
Funzionalità già integrate
Inserimento e gestione di un bene sottoposto a misura
cautelare reale, secondo la classificazione concordata
con l’Amministrazione, il Demanio e il Ministero
dell’Interno.
Gestione dei beni immobili, che tiene conto delle
informazioni che servono alle Conservatorie per la
Nota di trascrizione.
Gestione della scelta rapida delle classificazioni più
frequentemente utilizzate dall’utente;
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MISURE CAUTELARI REALI
Gestione dei soggetti che hanno una relazione con il
bene sottoposto a sequestro.
Inserimento e gestione delle richieste di sequestro da
parte del PM. In particolare la gestione di un sequestro
di tipo preventivo e conservativo è stata separata da
quella del sequestro probatorio in quanto seguono iter
diversi.
Gestione dei provvedimenti del GIP a fronte delle
richieste di sequestro effettuate dal PM.
In particolare, dopo aver concordato con il GdL la
gestione delle risposte del GIP alle richieste di
sequestro effettuate dal PM, sono state integrate anche
tali funzionalità.
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MISURE CAUTELARI REALI
Funzionalità in fase di rilascio che saranno integrate
nella prossima versione

Separazione di fascicoli con beni sottoposti a misura
cautelare reale.
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MISURE CAUTELARI REALI
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Funzionalità in fase di realizzazione con relativa pianificazione di rilascio
Funzionalità
Pianificazione
Gestione dell’offerta di cauzione nell’ambito di
una misura cautelare reale.
Ottobre 2008
Gestione della richiesta di revoca di una misura
cautelare reale.
Gestione della richiesta di conversione di un
sequestro.
Ottobre 2008
Gestione dell’impugnazione di una misura
cautelare reale al Tribunale del Riesame.
Dicembre 2008
Ottobre 2008
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MISURE CAUTELARI REALI – corpi di reato
Rappresenta l’estensione e il completamento di quanto
realizzato nel progetto MCR (Misure Cautelari Reali).
Permetterà la gestione completa di tutti i corpi di reato
e dei depositi giudiziari.
E’ previsto il monitoraggio e l’inserimento dei dati
relativi ai corpi di reato pendenti.
Si prevede inoltre la gestione del posizionamento dei
corpi di reato tramite RFID.
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MISURE CAUTELARI REALI – corpi di reato
Relativamente all’integrazione delle funzionalità la
pianificazione del rilascio è la seguente:
Funzionalità
Registrazione di un corpo di reato
Pianificazione
Novembre
2008
Gestione della custodia di un corpo di reato
Novembre
2008
Gestione delle movimentazioni temporanee
Dicembre
di un corpo di reato
2008
Gestione delle movimentazioni definitive di
un corpo di reato
Dicembre
2008
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GIUDICE DI PACE
Completato l’inserimento di tutte le nuove
richieste, interlocutorie e definitorie (122
elementi), di competenza GdP nelle relative tabelle
(e associate; gli esiti, i dispositivi, gli atti associati, i
nuovi iter relativi al GdP, tipologia sanzioni, nuovi
richiedenti e gli ambiti delle richieste).
Portata al 50% la codifica nel motore dei flussi
identificati.
Da pianificare la fase di test del funzionamento
dei primi flussi
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GIUDICE DI PACE
Sviluppo

gli interventi lato PM al 95%

gli interventi lato giudicante al 70%

Da pianificare il test di integrazione dei tre livelli
in programma per la prima settimana di ottobre.
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GIUDICE DI PACE
SCADENZE

16 OTTOBRE RILASCIO PRIMA VERSIONE
“NON PROTOTIPALE” DEL PRODOTTO

20 OTTOBRE AVVIO DI UNA FASE DI PREESERCIZIO PRESSO SEDE PILOTA.
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
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NDR – PORTALE
A partire dal mese di marzo 2008 in parallelo allo
sviluppo di Minerv@ - SICP è stato sviluppato dal
RTI il Portale delle NdR, che consiste in un portale
attraverso cui le forze di polizia iscrivono le
comunicazioni delle notizie di reato e le trasmettono
tramite il portale stesso al distretto di competenza
del SICP e di conseguenza alla Procura di
competenza. Attualmente il software relativo al
portale è stato pressoché sviluppato.
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NDR – PORTALE
Entro la prima decade di ottobre 2008, verrà
effettuata una simulazione “in vitro” del portale. In
sostanza si replicheranno tutti i componenti
architetturali del Portale NdR, simulando la
caserma dei carabinieri da cui partirà la
comunicazione della NdR, il portale NdR che salverà
i dati e li trasmetterà al SICP del distretto di
competenza, che costituisce il terminale della NdR.
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NDR – PORTALE
Una volta che i dati della CNR sono giunti a buon
fine (si sono trasformati nelle annotazioni
preliminari del SICP), il Portale NdR provvederà ad
eliminare fisicamente i dati sensibili della CNR (i
dati dei quadri quali il reato, l’indagato, la persona
offesa, ecc.), conservando solo i dati chiave (fonte
della CNR, data e numero protocollo della notizia).
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
NDR – PORTALE
cosa è stato realizzato

il front-end del portale web

L’Iscrizione della CNR
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i servizi di instradamento per i distretti coinvolti
nell’immediato.
la revisione del db di SICP per l’archiviazione
temporanea delle bozze di CNR.
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NDR – PORTALE
Nella soluzione definitiva del portale, circa 6
mesi dalla messa in esercizio, saranno aggiunte
nuove funzionalità :
soluzione smart client e l’acquisizione da altre fonti
delle NDR. Queste ultime soluzioni consentiranno
la possibilità di acquisire le NDR anche da quelle
fonti che non raggiungono facilmente internet.
Una componente di dispatchamento generale per
tutti i distretti: che consentirà, sulla base delle
informazioni geografiche della fonte di inviare le
CNR da lei raccolte al distretto di competenza;
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
NDR – PORTALE

una componente di registrazione utenti. Permetterà
di censire gli utenti mediante auto-registrazione e
successiva validazione;

una componente di certificazione utenti: che
consentirà agli uffici giudiziari di inibire o
certificare i permessi di accesso delle fonti che si
auto-registrano;
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RIESAME
E’ in corso l’analisi della componente 25.9.08
Iscrizione impugnazione 03/10/08
Gestione fascicolo 17/10/08
Ricerche 17/10/08
Scadenzari 10/10/08
Stampe 17/10/08
Cruscotto 10/10/08
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
RIESAME

Sviluppo 05/12/08
Iscrizione impugnazione 17/10/08
Gestione fascicolo 07/11/08
Ricerche 28/11/08
Scadenzari 21/11/08
Stampe 05/12/08
Cruscotto 05/12/08
test di integrazione con SICP 19/12/08

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RIESAME
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Sottosistema Cassazione

Sviluppo 14/11/08
Gestione ricorso 14/11/08
Test finale di integrazione con SICP 14/01/09


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1)
Gestione registri del II Grado
2)



Si è tenuta una riunione di analisi di 3 giorni per
validare tutti i requisiti raccolti dal gruppo di
analisi del fornitore e acquisirne di nuovi.
Il risultato dell’analisi è che viene recepito al 95%
quanto già esistente su ReGe Relazionale e quindi
tale prodotto verrà sostanzialmente replicato
sulla piattaforma architetturale di SICP.
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1)
Gestione registri del II Grado
2)

È stato prodotto il documento di analisi dei
requisiti (100%) sulla base di quanto già
realizzato per rege relazionale. Il documento
è il frutto delle riunioni tenutesi con i
referenti di tutti gli Uffici di II grado che
hanno partecipato al gruppo ristretto di
analisi.
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Gestione registri del II Grado
scadenze


È stata avviata la parte di modifica strutturale
legata alla “gestione multi ufficio” che coinvolge
anche gli uffici di II grado (C.A., P.G. e CAS);
L’avvio dei lavori di sviluppo è stato subordinato
al completamento del registro GDP.
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

Registro delle rogatorie e assistenza giudiziaria
internazionale
Il sottoprogetto si propone di implementare i
modelli utilizzati dalla Procura Generale per
annotare i dati dei registri ora iscritti sul cartaceo,
oppure con prodotti legacy fatti “in casa”. I modelli
sono il 10, 11 e 12 relativi a estradizioni attive e
passive nonché delle rogatorie dall’estero
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È stato prodotto il documento di analisi preliminare
che recepisce la normativa ed identifica attori ei flussi
per ciò che concerne le estradizioni, le rogatorie attive
e passive. Tale documento è propedeutico alla
redazione dell’analisi dei requisiti.

Sono state condotte 3 riunioni di analisi per definire il
perimetro e le soluzioni architetturali del progetto.
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a) riunione con i referenti degli uffici di II grado
b) riunione con il personale del ministero e della C.A.
di Roma,
c) riunione di valutazione di possibili soluzioni per
l’implementazione del trasporto dei dati e degli atti
da/ e verso autorità estere.
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
SCADENZE

Nell’incontro di giovedi 18 settembre per la
ripianificazione delle attività di progetto è stato
fissato un nuovo incontro a metà ottobre per
accelerare rilascio Rogatorie
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Consolle del Pm e del giudice, agenda del Pm e del
giudice




Il modulo rappresenta un completamento di Sicp e
prevede quattro step:
realizzazione del modulo fissazione automatica delle
udienze (in cui saranno cablati i dati tabellari che
disciplinano l’assegnazione dei fascicoli in fase di
esercizio dell’azione penale e/o rinvio a giudizio);
realizzazione del modulo agenda del giudice (per la
gestione dei dibattimenti) e agenda del Pm
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Consolle del Pm e del giudice, agenda del Pm e
del giudice


realizzazione della consolle del giudice e del Pm
per il controllo del proprio ruolo;
realizzazione della consolle del Presidente (di
Tribunale e/o di Sezione) e del Procuratore per
il controllo dell’andamento dell’ufficio.
RILASCIO 28.11.08
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
ASSPEN

realizzazione del modulo fissazione automatica dei
fascicoli al GIP (in cui saranno cablati i dati
tabellari che disciplinano l’assegnazione dei
fascicoli)
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
OFFICE AUTOMATION

produzione di report mediante Oracle BI
direttamente da SICP

Procedura di acquisizione degli atti esterni in
SICP (Titolario)

Atti e documenti
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Atti e Documenti






E’ in corso la sperimentazione.
Su questo componente si è provveduto:
Integrazione nella versione multi sede (2.0.x)
Sono state perfezionate alcune funzionalità
Si è provveduto ad installare A&D presso la
scuola di Genova e si è provveduto ad avviare la
formazione
Si è fatto un test con i magistrati a Firenze
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Atti e Documenti





Si è provveduto ad installare A&D a Firenze
Verrà fornita una postazione di prova ad un
Magistrato di Perugia che effettuerà un pre
esercizio sulla parte Off line dell’applicazione
Si è ipotizzata la possibilità di installare A&D
su Milano e Napoli entro settembre
Gestione atti conseguenti
Segretazione
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SISTEMA RICERCHE LIBERE (ricerche tematiche)
•
è in corso la realizzazione dei criteri di ricerca
relativi alle esigenze statistiche prospettate
•
sarà esteso alle ricerche sul sistema SIES
•
è stata avviata una collaborazione con i
Magistrati delle commissioni flussi,
l’Ispettorato e l’Ufficio Centrale di Statistica
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 CARICO PENDENTE
Realizzata la procedura per l’estrazione del carico
pendente
Collaudo 25.9.08
CP Distrettuale
Possibilità di estrazione su base dati nazionale
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PORTALE BANCHE DATI ESTERNE
Modalità di accesso alle banche dati esterne
Le tipologie di richieste/facsimili da avanzare
alle varie banche dati per ottenere l’accesso
degli utenti
Per l’accesso ogni utente, in possesso degli
account per le varie banche dati esterne,
provvede all’inserimento di tali account nel
portale messo a disposizione.
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MIGRAZIONE
SITUAZIONE AL 12 SETTEMBRE 2008.xls