Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
Piano di Risanamento della Qualità dell’Aria
Conferenza di Pianificazione
28 settembre 2006
VALSAT
Valutazione di Sostenibilità
Ambientale e Territoriale
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
VALSAT
VALutazione di Sostenibilità Ambientale e Territoriale
La Valsat è un elaborato previsto dalla L.R. 20/2000 e
fa parte degli elaborati che costituiscono il Piano.
Quadro Conoscitivo
Documento di Piano
Valsat
Norme di Piano
VALSAT PRQA
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Servizio Politiche della Sostenibilità
VALSAT
VALutazione di Sostenibilità Ambientale e Territoriale
Valsat:
Quale è il suo significato e cosa prevede?
Scopo della VALSAT
stabilire la coerenza generale del piano finalizzata al
raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale
Su cosa si basa?
Sulla verifica della coerenza delle scelte di piano rispetto:
•agli obiettivi di piano (coerenza interna)
•agli obiettivi degli altri strumenti di pianificazione (coerenza
esterna)
•e ai criteri di sostenibilità
VALSAT PRQA
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VALSAT
VALutazione di Sostenibilità Ambientale e Territoriale
Come si concretizza?
Con la stesura di un Rapporto Ambientale che contiene:
•
gli esiti dell’analisi di coerenza degli obiettivi e delle
scelte di piano
•
l’analisi degli effetti significativi delle scelte del piano
sull’ambiente
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
Verifica di Coerenza Interna
Obiettivo del
PRQA
Verifica
orizzontale
Verifica
verticale
Azione di
piano
VALSAT PRQA
Obiettivo del
PRQA
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
Verifica di Coerenza Esterna
Obiettivo del
PRQA
Verifica
orizzontale
Verifica
verticale
Obiettivo di piano
di ambito più
vasto
VALSAT PRQA
Obiettivo di
piano dello
stesso ambito
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
Valutazione di Sostenibilità
Scelta di Piano
PRQA
Criterio di
Sostenibilità
La VALSAT integra tutte le fasi dell’elaborazione del Piano attraverso un
continuo scambio di informazioni che consente un monitoraggio “in
itinere” delle scelte di piano
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
PRQA: gli Obiettivi del Piano
Servizio Politiche della Sostenibilità
SETTORI DI AZIONE
1.
Aumentare le conoscenze e favorire la diffusione delle
informazioni acquisite sugli inquinanti atmosferici e i
loro effetti sulla salute
A. Monitoraggio e studi
ambientali
G. Informazione educazione
ambientale, partecipazione
2.
Diminuire la produzione di inquinamento atmosferico
causata dall’utilizzo dei veicoli a motore
B. Mobilità e traffico
3.
Diminuire quantità e pericolosità degli inquinanti
atmosferici emessi
C. Attività industriali e di
servizio
E. Agricoltura
4.
Incentivare pratiche edilizie ad alta efficienza
energetica
D. Ediliza e sistema
insediativo
5.
Gestire il territorio coerentemente con il risanamento
della qualità dell’aria
F. Strategie di pianificazione
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
La VALSAT del PRQA
I momenti della Valutazione del PRQA
Verifica di Coerenza Esterna
Verifica di Coerenza Interna
Valutazione di sostenibilità
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Verifica di Coerenza Esterna (1)
Servizio Politiche della Sostenibilità
Si attua attraverso il confronto con gli obiettivi di altri Piani
• dello stesso ambito territoriale
• di ambiti territoriali più vasti
Sono stati considerati Piani che avessero attinenza con la
matrice “ARIA”
competenza RER
competenza RER
competenza Provincia
competenza AUSL
PRIT 98
Piano Energetico Regionale
PTCP
Piani della Salute
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
Verifica di Coerenza Esterna (2)
OBIETTIVI DI PIANO PRQA
Esempio di matrice per la
valutazione di coerenza esterna
Aumentare le
conoscenze e
favorire la
diffusione delle
informazioni
acquisite sugli
inquinanti
atmosferici e i loro
effetti sulla salute
Diminuire la
produzione di
inquinamento
atmosferico
causata
dall’utilizzo dei
veicoli a motore
Diminuire
quantità e
pericolosità
degli inquinanti
atmosferici
emessi
+
+
PIANI DELLA SALUTE AUSL Ferrara
Progetto: Prevenzione e assistenza tumori al
polmone
1
Obiettivo: Ridurre i fattori di rischio dei
tumori al polmone e il loro determinismo
negativo
+
3°sottoprogetto - Lotta contro il cancro al
polmone:aria pulita:
2
1°Obiettivo specifico: Valutazione
epidemiologica del rischio sanitario e
revisione della strategia di monitoraggio
relative alla presenza di alcuni
microinquinanti nell'aria della città di
Ferrara.
+
VALSAT PRQA
Incentivare
pratiche
edilizie ad
alta efficienza
energetica
Gestione del
territorio
coerente con il
risanamento
della qualità
dell’aria
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
La VALSAT del PRQA
I momenti della Valutazione del PRQA
Verifica di Coerenza Esterna
Verifica di Coerenza Interna
Valutazione di sostenibilità
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
Verifica di Coerenza Interna
Si articola in due momenti di confronto
• Obiettivo con Obiettivo del PRQA
• Azioni di Piano con Obiettivo del PRQA di riferimento
Proposte di Azione
del PRQA
Consultazioni pubbliche
e
Gruppo Tecnico
più di 100 proposte
riferite a 7 settori di azione
VALSAT PRQA
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Servizio Politiche della Sostenibilità
Verifica di Coerenza Interna:
la Valutazione delle Proposte di Azione
Dall’analisi delle proposte di azione è
emerso che alcune mostrano uno spiccato
carattere normativo
La restante parte delle proposte è stata
valutata rispetto a:
• efficacia sulla Qualità dell’Aria
• praticabilità
VALSAT PRQA
Norme Tecniche di Attuazione
(NTA)
Sistema di Valutazione
Provincia di Ferrara
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Verifica di Coerenza Interna:
il Sistema di Valutazione delle Proposte di Azione
Con il metodo di valutazione si assegna ad ogni azione un punteggio,
sommatoria di punteggi parziali relativi a criteri individuati.
Procedura di Valutazione
1. Ad ogni criterio è attribuito un peso che indica l’importanza di quel criterio
rispetto agli altri
2. Ad ogni azione e per ogni criterio è attribuito un punteggio che viene
moltiplicato per il peso del rispettivo criterio
3. Sommando i punteggi parziali si ha il punteggio complessivo dell’azione
VALSAT PRQA
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Verifica di Coerenza Interna:
il Sistema di Valutazione delle Proposte di Azione (2)
ID criterio
1
2
3
4
5
descrizione
efficacia
diretta
indiretta
nulla su QA?
influenza su PM10,
Nox,O3 o altro inq?
solo
Provincia
con altri
solo altri?
se la Provincia
è coinvolta,
fattibilità
dell'azione?
già previsto
da norme o
piani?
2=diretta
1=indiretta
0=nullo
2=PM10, NOX,O3
1=altro inq (CO2)
0=nullo
valori
2=solo
Provincia
1=con altri
0=solo altri
2=molto
1=poco
0=nullo
2=non previsto
0=già previsto
estensione range
2
2
2
2
2
peso relativo wr
top
0.8
0.7
0.7
0.3
peso assoluto wi
0.28
0.22
0.19
0.19
0.08
peso %
28
22
19
19
8
graduatoria dei Punteggi
definizione soglia di significatività
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Verifica di Coerenza Interna:
la Matrice di Coerenza Interna
Servizio Politiche della Sostenibilità
OBIETTIVO DI
PIANO PRQA
Esempio di matrice per la
valutazione di coerenza
interna
Aumentare le
conoscenze e
favorire la
diffusione delle
informazioni
acquisite sugli
inquinanti
atmosferici e i
loro effetti sulla
salute
AZIONI DI PIANO
1
A. Monitoraggio e studi ambientali
+
2
G. Informazione educazione
ambientale, partecipazione
+
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
La VALSAT del PRQA
I momenti della Valutazione del PRQA
Verifica di Coerenza Esterna
Verifica di Coerenza Interna
Valutazione di sostenibilità
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Valutazione di Sostenibilità
Servizio Politiche della Sostenibilità
1. contribuire a un elevato livello di qualità
della vita e di benessere sociale per i
cittadini attraverso un ambiente in cui il
livello dell'inquinamento non provochi effetti
nocivi per la salute umana e l'ambiente e
attraverso uno sviluppo urbano sostenibile
2. incrementare la partecipazione e la capacità
di sviluppo sostenibile delle comunità locali,
coinvolgendo tutti i settori della società
rendendo le decisioni chiare, motivate e
trasparenti e cooperando concretamente con
i confinanti, le altre città e le altre sfere di
governo
3. favorire la crescita del territorio in un’ottica
di sviluppo sostenibile, adottando politiche di
sostenibilità economica, ambientale e
sociale;
4. promuovere comportamenti e stili di vita
rispettosi dell’ambiente.
VALSAT PRQA
Azioni
di Piano
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
Monitoraggio del PRQA:
gli Indicatori
Per ogni Azione del Piano
verrà definito un indicatore meglio se numerico
che dovrà essere facilmente reperibile e magari già
individuato in altri ambiti (ad es. nel modello ARPA per la
rendicontazione dell’Accordo di Programma RER)
Gli indicatori del PRQA verranno integrati nel
Bilancio Ambientale della Provincia di Ferrara
VALSAT PRQA
Provincia di Ferrara
Servizio Politiche della Sostenibilità
Monitoraggio del PRQA:
gli Indicatori (2)
Il monitoraggio attraverso gli indicatori restituirà informazioni circa
l’attuazione e l’efficacia del piano
tenendo presente che
non esiste una semplice relazione causa-effetto
messa in atto di
una azione
“qualità dell’aria”
come valutata con le
concentrazioni misurate
alle centraline
VALSAT PRQA