Studio Tecnico Associato
Dott. Forestale Alessio Mugnaini - Dott. Forestale e Ambientale Luca Trabucco
Andando Verso il Nuovo
Piano di Sviluppo Rurale della Toscana
2014 – 2020.
Report - Attività Professionale Periodo di Spesa 2007 – 2013.
Fondo F.E.A.S.R.
Codice Fiscale e P.IVA 02035130513 - Via C. Concini 41/B, 52028 Terranuova Bracciolini (AR) Tel. & Fax. 055.9738539 - www.aragritech.it
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INDICE.

Introduzione Tecnica

Cartografia Tematica.

Sintesi delle criticità rilevate nella attività di consulenza sul PSR Toscana 2007 - 2013.

Nuova Programmazione Regione Toscana – Fondi FEASR 2014 – 2020.

Nuovo PSR Toscana 2014 – 2020 e Metodo Operativo Proposto.
Dicembre 2014,
ARAGRITECH – S.T.A.
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Introduzione Tecnica.
La chiusura del periodo di spesa Fondi FEASR 2007/2013 è un momento importante, di riflessione
e di verifica dei risultati che lo Scrivente Studio ha conseguito in ambito dello Sviluppo Rurale
(PSR) in Toscana 2007/2013.
ARAGRITECH, rispettivamente incaricato dagli Imprenditori Agricoli Professionali Mandatari
di prestare Loro consulenza ed assistenza specialistica alla definizione di richieste di contributi a
fondo perduto PSR per Interventi Strutturali quali la Misura 121 “Ammodernamento delle aziende
agricole” e
Misura 311 “Diversificazione verso attività non agricole” ha operato su Imprese
Agricole ubicate in 9 Comuni della Provincia di Arezzo e 2 Comuni della Provincia di Firenze –
vedi tabella presentata con dati aggregati e riscontrabili tramite verifica atti di assegnazione istruiti dagli
Enti Locali Competenti su Sistema Informativo ARTEA Organismo Pagatore della Regione Toscano –
facendo ammettere a contributo pubblico un importo di progetti per ben oltre 3 milioni di euro, per
una erogazione a fondo perduto FEASR 2007/2013 di quasi 1,5 milioni di euro.
Vengono tralasciate nel presente report, le specifiche relative alle Misure PSR a Superficie quali la Misura
214, ovvero la Misura 114 o il Reg. CE 2080/92, rappresentando comunque circa un 10% di valore
finanziario sulla erogazione di contributi pubblici qui evidenziati e promossi tramite lo Scrivente.
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Piano Sviluppo Rurale 2007-2013
Report Attività Studio ARAGRITECH - STA
Pelago
Firenze
Poppi
Loro
Ciuffenna
Figline e Incisa
Valdarno
Talla
Sansepolcro
Terranuova
B.ni
Cavriglia
Castiglio
Fibocchi
Montevarchi
Bucine
Arezzo
PROVINCIA
COMUNE
IMPORTO CONTRIBUTO PUBBLICO €
AR
Sansepolcro
815.000,00
AR
Castiglion Fibocchi
187.324,15
AR
Poppi
69.485,15
AR
Talla
7.564,80
AR
Loro Ciuffenna
47.135,91
AR
Cavriglia
62.791,82
AR
Terranuova Bracciolini
8.686,00
AR
Montevarchi
19.017,00
AR
Bucine
192.000,00
TOTALE
1.409.005,65
FI
Figline e Incisa Valdarno
27.259,10
FI
Pelago
33.382,94
TOTALE
60.642,04
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Sintesi delle criticità rilevate nella attività di consulenza sul PSR Toscana 2007 - 2013.
Volendo riassumere l'esperienza effettuata, quale esame delle problematiche e/o criticità nelle
dinamiche operative di sintesi sulle richieste e degli interessi dimostrati dalle Imprese nell'approccio
con lo strumento del PSR, abbiamo rilevato:
 Aiuti erogati prevalentemente nella forma di sovvenzioni a fondo perduto con la conseguenza
diretta di poca attenzione alla sostenibilità progettuale sotto il profilo finanziario;
 Difficoltà per la definizione di Fideiussioni bancarie per la richiesta di anticipo del contributo;
 Difficoltà per accesso al credito bancario per completare l’attività di investimento in attesa
dell’erogazione del contributo pubblico a saldo.
I Principali ostacoli per l’accesso ai fondi comunitari rilevati sono stati:
 Lacune informative sulle opportunità di finanziamento comunitario e sulle relative capacità di
accesso;
 Dispersione nel reperimento delle informazioni per la presenza di numerose banche dati;
 Riluttanza della clientela “Corporate” ad investire tempo e risorse nei procedimenti competitivi
richiesti dai programmi europei e nazionali;
 Difficoltà ad interagire in contesti europei ed internazionali;
 Mancata integrazione della programmazione comunitaria quale elemento strategico e prioritario
dei piani di sviluppo rispetto ai concorrenti europei;
 Difficoltà del sistema bancario nel coordinare azioni sistemiche a livello di programmazione
europea;
 Alto rischio di insuccesso da parte dei soggetti italiani nella partecipazione a bandi Comunitari.
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Nuova Programmazione Regione Toscana – Fondi FEASR 2014 – 2020.
A seguire vengono elencate le Misure e le Sottomisure proposte nel Programma di Sviluppo Rurale
della Toscana 2014 – 2020, rimandando ad approfondimenti specifici successivi e dedicati, per gli
Imprenditori Agricoli Professionali Mandatari che vorranno servirsi dello Scrivente Studio Tecnico
per consulenza ed assistenza tecnica sulla materia dello Sviluppo Rurale della Toscana.
REGOLAMENTO (UE) N. 1305/2013
sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)
Proposta di Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 Toscana
M01 – Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione (art 14)
1.1.1 Corsi di formazione, corsi e-learning, coaching.
1.1.2 Workshop
1.2 Progetti dimostrativi e azioni informative
1.3 Visite aziendali
M02 – Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole (art 15)
2.1 Sostegno ad avvalersi di servizi di consulenza
2.3 Sostegno alla formazione dei consulenti
M03 – Regimi di qualità dei prodotti agricoli e agroalimentari (art 16)
3.2 Attività di informazione e promozione
M04 – Investimenti in immobilizzazioni materiali (art 17)
4.1.1 Miglioramento della redditività e della competitività delle aziende agricole
4.1.2 Investimenti in aziende agricole in cui si insedia un giovane agricoltore
4.1.3 Partecipazione alla progettazione integrata da parte delle aziende agricole
4.1.4 Gestione della risorsa idrica per scopi produttivi da parte delle aziende agricole
4.1.5 Incentivare il ricorso alle energie rinnovabili nelle aziende agricole
4.2 Investimenti nella trasformazione, commercializzazione e/o lo sviluppo dei prodotti agricoli
4.3.1 Sostegno alle infrastrutture agro-forestali per l’approvvigionamento e risparmio di energia
4.3.2 Sostegno agli investimenti agricoli in infrastrutture per incentivare l’efficienza nella gestione della risorsa idrica
4.3.3 Sostegno per investimenti in infrastrutture necessarie all’accesso ai terreni agricoli e forestali
4.4.1 Conservazione e ripristino degli elementi caratteristici del paesaggio, salvaguardia e valorizzazione della biodiversità
4.4.2 Investimenti non produttivi per il miglioramento della gestione e la tutela delle risorse idriche
4.4.3 Investimenti non produttivi per la protezione del suolo da fenomeni di erosione e dissesto idrogeologico
M05 – Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e introduzione di
adeguate misure di prevenzione (art 18)
5.1 Sostegno alla prevenzione per ridurre le conseguenze di calamità naturali, avversità atmosferiche ed eventi catastrofici
5.2 Ripristino di terreni agricoli e del potenziale produttivo danneggiati da calamità, avversità ed eventi catastrofici
M06 – Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese (art 19)
6.1 Aiuto all’avviamento di imprese per giovani agricoltori
6.4.1 Diversificazione delle aziende agricole
6.4.2 Energia derivante da fonti rinnovabili nelle aziende agricole
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M07 – Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali (art 20)
7.1 Redazione e aggiornamento di piani di tutela e di gestione
7.2 Investimenti nelle energie rinnovabili e nel risparmio energetico
7.3 Installazione, miglioramento ed espansione di infrastrutture a banda larga
7.4.1 Reti di protezione sociale nelle zone rurali
7.4.2 Servizi commerciali in aree rurali
7.5 Infrastrutture ricreative pubbliche, centri di informazione turistica e infrastrutture turistiche di piccola scala
7.6.1 Sviluppo e rinnovamento dei villaggi
7.6.2 Riqualificazione e valorizzazione del patrimonio culturale
7.6.3 Interventi di ripristino e valorizzazione di ecosistemi e aree naturali
M08 – Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste
(art 21-26)
8.3 Prevenzione dei danni alle foreste da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici
8.4 Sostegno per il ripristino dei danni alle foreste da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici
8.5 Investimenti diretti ad accrescere la resilienza e il pregio ambientale degli ecosistemi forestali
8.6 Sostegno a investimenti in tecnologie silvicole, trasformazione, mobilitazione, commercializzazione prodotti delle foreste
M10 – Pagamenti-agroclimatico-ambientali (art 28)
10.1.1 Conservazione del suolo e della sostanza organica
10.1.2 Riduzione degli input chimici e idrici
10.1.3 Mantenimento di pascoli e oliveti con finalità ambientali/paesaggistiche
10.1.4 Gestione estensiva dell’allevamento
10.1.5 Conservazione di risorse genetiche animali per la salvaguardia della biodiversità
10.1.6 Coltivazione delle varietà locali a rischio di estinzione
10.1.7 Introduzione e/o mantenimento di metodi di produzione integrata per la coltura del tabacco con impegni aggiuntivi
10.2. Sostegno alla conservazione e all’uso sostenibile delle risorse genetiche in agricoltura
M11 – Agricoltura Biologica (art 29)
11.1 Introduzione dell’agricoltura biologica
M13 – Indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici (art 31)
13.1 Indennità compensative in zone montane
13.2 Indennità compensative in zone soggette a vincoli naturali significativi, diverse dalle zone montane
13.3 Indennità compensative in altre zone soggette a vincoli specifici
M16 - Cooperazione (art 35)
16.1 Sostegno per la creazione e l’attività dei Gruppi Operativi del PEI per la produttività e sostenibilità in agricoltura
16.2 Sostegno a Progetti pilota e di cooperazione
16.3- Cooperazione tra piccoli operatori per organizzare processi di lavoro in comune e per condividere strumenti e risorse
16.4 - Cooperazione di filiera per creazione e sviluppo di filiere corte e mercati locali e attività promozionali
16.5 - Sostegno ad azioni congiunte per il miglioramento ambientale, la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici
16.6 - Sostegno alla cooperazione di filiera, sia orizzontale che verticale, per l’approvvigionamento sostenibile di biomasse
16.8 - Sostegno alla redazione di piani di gestione forestale o di strumenti equivalenti
16.9 - Diversificazione attività agricole in attività riguardanti assistenza sanitaria, integrazione sociale
M19 – Sostegno allo sviluppo locale Leader (sviluppo locale di tipo partecipativo) (art 35 Reg. EU
N. 1303/2013)
19.1. “Sostegno alla progettazione della strategia di sviluppo locale”
19.2. "Attuazione degli interventi nell’ambito della strategia di sviluppo locale"
19.4. “Sostegno per le spese di gestione e di animazione”
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Nuovo PSR Toscana 2014 – 2020 e Metodo Operativo Proposto.
Il metodo operativo proposto in materia PSR, si articola su tre finalità:
 Creare una piattaforma tecnica specialistica informativa ed operativa per gli Imprenditori
Agricoli Professionali Mandatari e gli Altri Professionisti Collaboranti – Geometri,
Ingegneri, Architetti, Dott. Agronomi, Dott. Forestali, Geologi, Avvocati, ecc. – che per la loro
attività
professionale
possono
avere
necessità
occasionale
di
collaborare
con
ARAGRITECH.
Prima finalità: favorire la massima possibilità di accesso alle opportunità derivanti da un
impiego diretto dei fondi europei, per lo sviluppo delle attività agricole e del territorio rurale
della Toscana.
 La normativa di settore propedeutica all'accesso ai fondi PSR è complessa e gestita da Vari
Soggetti Istituzionali Centrali e Locali che hanno necessità operative in ordine sia al
“linguaggio tecnico” necessario, sia all'adesione a “specifiche procedure amministrative” per la
realizzazione delle progettualità di Impresa.
Seconda finalità: promuovere la capacità di “rapporto tecnico operativo” fra Imprenditore
Agricolo e Pubblica Amministrazione Competente, per favorire la programmazione aziendale
degli investimenti di settore allo stesso necessari.
 Affrontare con gli Imprenditori Agricoli Mandatari le problematiche legate ai rapporti fra
Impresa Agricola e Accesso al Credito.
Terza finalità: promuovere la capacità di accesso al credito finanziario delle Imprese Agricole,
per la migliore realizzazione degli interventi programmati e ammessi a finanziamento PSR, per
lo sviluppo delle attività agricole e del territorio rurale della Toscana.
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