L’esperienza della “Zona fiorentina
nord-ovest”
La costituzione di una fondazione di partecipazione
a cura di
Avv. Massimo Bigoni
14 Settembre 2007
PREMESSA
• I genitori di figli con disabilità voglio evitare che i figli
entrino nel circuito emarginante degli istituti speciali
• Problema: come organizzare il loro futuro
• Questioni che i familiari devono affrontare:
1) quale tutela giuridica dare ai loro figli?
2) in quali ambienti si potrà svolgere la vita dei figli dopo
la loro scomparsa e con quale organizzazione?
3) con quali fondi sarà possibile garantire loro una
permanenza sul territorio di loro abituale dimora?
(Dott. Salvatore Nocera)
QUADRO GENERALE
La Famiglia
Gli strumenti
giuridici per
conferire risorse
Interd./Amm.Sost.
Tutore /A.d.S.
Forme giuridiche di
amministrazione
Lasciti testamentari
Sostituzione
Fedecommissaria
Donazioni
Contratto di
mantenimento
Atti di destinazione
Trust
Fondazione
di Partecipazione
UN MODELLO DI SINTESI
LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE
è SINTESI di:
FONDAZIONE
ASSOCIAZIONE
Possibilità di nuove adesioni
(Fondatori e Partecipanti )
MEMBRI DELLA FONDAZIONE
• FONDATORI PROMOTORI
- costituiscono la Fondazione
- conferiscono il patrimonio iniziale
• FONDATORI
- acquistano la qualità di fondatore in un momento
successivo alla costituzione
- contribuiscono al patrimonio mediante contributo in
denaro o beni immobili
• PARTECIPANTI
- condividono le finalità della Fondazione
- contribuiscono alla realizzazione dei suoi scopi mediante
contributi in denaro in immobili o beni strumentali
L’esperienza della “Zona Nord-Ovest”
FONDATORI PROMOTORI
• La Società della salute Zona di Firenze Nord-Ovest
• Gli otto Comuni facenti parte della Zona di Firenze
Nord-Ovest:
- Calenzano, Campi Bisenzio, Fiesole, Lastra a Signa,
Scandicci, Sesto Fiorentino, Signa, Vaglia
L’esperienza della “Zona Nord-Ovest”
MOTIVI DELLA SCELTA
• Costituire una fondazione con compiti di cabina di regia per i diversi progetti
da realizzare su tutto il territorio della zona
• Garanzia del perseguimento degli interessi della collettività
• Assicurare una durata potenzialmente illimitata della fondazione
• Garantire attenzione e supporto alle famiglie e alle associazioni in tutti i
comuni
• Evitare:
- eccessivo particolarismo e proliferazione
- dispersione e frazionamento delle risorse personali e finanziarie presenti
sul territorio
L’esperienza della “Zona Nord-Ovest”
Aspetti critici
• Possibili timori e diffidenze verso l’istituto da
parte di familiari e associazioni
• Percezione della Fondazione come un ulteriore
servizio pubblico
• Timore che la Fondazione possa sostituirsi ai
compiti e funzioni che spettano ai Comuni.
L’esperienza della “Zona Nord-Ovest”
LE GARANZIE PER I FAMILIARI
•
•
•
•
•
•
•
Il fine statutario immodificabile
Il controllo della Regione
La presenza di enti pubblici
Il collegio dei revisori dei conti
Il collegio dei partecipanti
Il contratto
l comitati delle Famiglie
Segue:
LE GARANZIE PER I FAMILIARI
IL CONTRATTO
Sarà stipulato un contratto individualizzato con la
persona disabile (ovvero il suo tutore legale o
anche l’amministratore di sostegno)
Dovranno essere precisati:
- Tutti gli elementi contrattuali, economici,
amministrativi
- Gli aspetti relativi alle modalità e alla qualità
della vita del disabile in tutto l’arco della sua
esistenza
segue.........
I COMITATI DELLE FAMIGLIE
Istituzione per ogni singolo progetto di un
Comitato per il Coordinamento del Servizio.
Possibilità di:
- Definire i criteri di governo e di funzionamento
della singola struttura
- Opportunità e garanzia di partecipazione attiva
dei genitori finché sono in vita
- Controllo e verifica della qualità dello specifico
servizio offerto
QUADRO GENERALE
La Famiglia
Gli strumenti
giuridici per
conferire risorse
Interd./Amm.Sost.
Tutore /A.d.S.
Forme giuridiche di
amministrazione
Lasciti testamentari
Fondazione
Sostituzione
Fedecommissaria
di Partecipazione
Donazioni
(Onlus)
Contratto di
mantenimento
Atti di destinazzione
Trust
Gli organi della FONDAZIONE
Presidente
Collegio
Dei
Partecipanti
Fondazione
di
Partecipazione
Collegio
dei revisori
Dei conti
Consiglio
di
Amm.ne
Assemblea
dei fondatori
Rete di relazioni
Realtà
Aziendali e
imprenditoriali
Enti pubblici e
Istituzioni
Fondazione di Partecipazione
Organismi
Terzo
Settore
Famiglie
Scuola e
Università
I media