COSTITUZIONE ED EMERGENZA
Jj
IN AMERICA LATINA
Argentina, Cile, Ecuador, Perù, Venezuela,
convenzione interamericana
a cura dì Giuseppe de Vergottini
G. Giappichelli Editore - Torino
INDICE
NOTIZIE SUGLI AUTORI
XI
INTRODUZIONE
di Giuseppe de Vergottini
XIII
CAPITOLO I
LA EMERGENCIA CONSTITUCIONAL
EN LA REPUBLICA ARGENTINA
di Alberto Ricardo Dalla Vìa
PROLOGO
3
I. Introducción
II. Los golpes de estado y la pretensión de legitimarlos a través de la llamada "doctrina de facto" no son un instituto de emergencia para el
derecho constitucional argentino, sino violaciones al orden constitucional
III. Las emergencias constitucionales y los institutos de emergencia. Los
casos previstos en la constitución: el ataque exterior (guerra) y la conmoción-interior. el estado de sitio
IV. La doctrina judicial de la emergencia. El transito de la emergencia en
lo politico institucional a la emergencia en lo economico y social. El
"poder de policia"
V. Del "poder de policia" al "estado de necesidad" corno fundamento
teorico de la doctrina de la emergencia
VI. La temporalidad comò circunstancia calificante de la emergencia
VII. La seguridad jundica en la Argentina reciente
Vili. La emergencia en la reforma constitucional de 1994
IX. Consideraciones
fìnales
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VI
INDICE
P«gCAPITOLO II
ESTADOS DE EXCEPCION CONSTITUCIONAL EN CHILE:
PERSPECTIVA NORMATIVA, DOCTRINARIA Y JURISPRUDENCIAL
di ]osé Antonio Ramirez Arrayas
I. Introducción
IL Antecedentes historicos del establecimiento constitucional de los
estados de excepción en Chile
A) Reconoscimento historico de los derechos y libertades y sus garantias
constitucionales
III. Reconoscimento historico de los estados de excepción constitucional
en Chile
IV. Descripción de los diversos regimenes de excepción constitucional
contemplados en la Constitución de 1980
V. Procedencia del recurso de amparo durante la vigencia de la Carta
politica de 1980, previo la reforma de 1989
VI. La reforma constitucional de 1989: efectos ante la procedencia de los
recursos y el reconocimiento de las garantias
VII. La potestad conservadora de los Tribunales superiores de justicia en
Chile
Vili. Turisprudencia relativa a los estados de excepción constitucional en
Chile
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CAPITOLO III
LE TRANSIZIONI COSTITUZIONALI NEI PAESI ANDINI
TRA AUTORITARISMO E DEMOCRAZIA
I I CASO DELL'ECUADOR
di Luca Mezzetti
1.
2.
3.
4.
5.
Considerazioni introduttive
Il contesto politico e sociale: profilo storico e linee di tendenza evolutive
segue: il populismo
Transizione democratica ed evoluzione del sistema politico-istituzionale
I prodromi del sistema costituzionale attuale: profilo storico del costituzionalismo nell'ordinamento dell'Ecuador
5.1. Periodo floreano (1830-1845)
5.2. Periodo marcista (1845-1859)
5.3. Periodo garciano (1860-1875)
5.4. Periodo postgarciano (1875-1883)
5.5. Periodo progressista (1883-1895)
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INDICE
VII
P"g-
6.
7.
8.
9.
10.
5.6. Periodo liberale (1895-1925)
5.7. Periodo contemporaneo (dal 1925 ai giorni nostri)
La forma di governo nella Costituzione del 1978, modificata nel 1983
6.1. Il potere legislativo
6.2. Il sistema elettorale
6.3. Il potere esecutivo: il Presidente della Repubblica
Ruolo costituzionale del Presidente della Repubblica e disciplina delle
situazioni di emergenza interna ed esterna: precedenti storici e comparazione diacronica
A) La tipologia delle circostanze che giustificano la instaurazione dei
regimi di emergenza
B) L'ampiezza delle cause di instaurazione degli stati di eccezione
C) II grado di realizzazione materiale delle fattispecie che legittimano
la proclamazione dei regimi di emergenza
D) II grado di ampliamento dei poteri straordinari riconosciuti al Presidente della Repubblica negli stati di emergenza
E) II procedimento seguito ai fini della dilatazione dei poteri presidenziali negli stati di emergenza
F) I limiti costituzionalmente posti all'esercizio dei poteri straordinari
del Presidente della Repubblica
G) La responsabilità configurata in seno ai testi costituzionali con riferimento all'esercizio dei poteri presidenziali in modo non conforme
al dettato costituzionale
H) Le modalità di revoca dei poteri straordinari o di dichiarazione della cessazione degli stati di emergenza
I) I limiti temporali dei poteri straordinari di gestione delle emergenze costituzionali
L) II grado di tipizzazione dei poteri straordinari conferiti al Presidente della Repubblica durante gli stati di emergenza
La disciplina degli stati di emergenza nella Costituzione del 1978, revisionata nel 1983
Il sistema degli organi di giustizia costituzionale e il controllo di legittimità costituzionale. Giustizia costituzionale e stati di emergenza
A) Antecedenti costituzionali
B) II sistema ecuadoriano di giustizia costituzionale secondo la Costituzione del 1978, revisionata nel 1983
C) Le attribuzioni del Tribunale delle Garanzie Costituzionali
D) La Corte Suprema di Giustizia e il controllo di costituzionalità
E) Le ulteriori attribuzioni del Tribunale delle Garanzie Costituzionali secóndo l'art. 141 della Costituzione
F) Un modello complesso di giustizia costituzionale
La riforma costituzionale del 1996: elementi di tradizione e di innovazione
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Vili
INDICE
pag10.1. Riconoscimento e tutela dei diritti fondamentali e sociali
10.2. Il Congresso Nazionale e la funzione legislativa
10.3. Il Presidente della Repubblica e la funzione esecutiva
10.4. La funzione giudiziaria ed i suoi organi
10.5. Il sistema di giustizia costituzionale ed il Tribunale Costituzionale
10.6. L'interpretazione e la revisione della Costituzione
11. Il ruolo delle forze armate nella attuazione della Costituzione del 1978
12. Sistema politico e attuazione della Costituzione
BIBLIOGRAFIA ESSENZIALE
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253.
CAPITOLO IV
LA FORMA DI G O V E R N O PERUVIANA E I POTERI DI
EMERGENZA NELLE COSTITUZIONI DEL 1979 E DEL 1993
di Roberta Biagi
Premessa
1. Considerazioni sulla forma di governo peruviana nella Costituzione del
1979: presidenzialista o semi-presidenziale?
2. La normativa costituzionale sull'emergenza
3. La disciplina in materia economica e i poteri di emergenza
4. La posizione della magistratura nelle situazioni di emergenza. Problemi
interpretativi dell'art. 231 Cost. e ripercussioni sul ruolo assunto dai giudici riguardo alla tutela dei diritti soggettivi pubblici
5. La realtà peruviana e le previsioni normative sull'emergenza nella Costituzione del 1979: considerazioni conclusive
6. Il passaggio al nuovo testo costituzionale del 31 dicembre 1993
'
7. Il Potere Legislativo e la Commissione Permanente nella nuova Costituzione
8. Il Presidente della Repubblica. La nuova disciplina dell'emergenza
9. Il Consiglio dei ministri. Rapporti con il Congresso
10. Valutazioni conclusive sulla Costituzione del 1993
CAPITOLO V
EL DERECHO EXCEPCIONAL
DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
1
'
di Pedro ]. Tenario Sàncbez
1. La Constitución de 1961 y el sistema politico venezolano
2. El derecho excepcional
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INDICE
3.
4.
5.
6.
Relevancia particular del derecho de excepción en Venezuela
Antecedentes del derecho de excepción en Venezuela
Limites del derecho internacional al derecho de excepción
El derecho excepcional en la Constitución venezolana vigente (1961)
6.1. El estado de emergencia
6.1.1. Emergencia y estado de emergencia
6.1.2. El supuesto de hecho del estado de emergencia
6.1.3. El òrgano competente
6.1.4. Contenido del estado de emergencia
6.1.5. La Ley Orgànica de Seguridad y Defensa (LOSYD)
6.1.6. El funcionamiento normal de las instituciones
6.2. La suspensión o restricción de las garantias constitucionales
6.2.1. Concepto y caracteres
6.2.2. Requisitos materiales y formales
6.2.3. Cesación
6.2.4. Las suspensiones de garantias y la crisis constitucional venezolana
6.3. Medidas extraordinarias contra "indiciados"
6.4. Medidas extraordinarias en materia econòmica y financiera
7. Balance y perspectivas
IX
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CAPITOLO VI
DIFESA DELLA COSTITUZIONE E
CONTROLLO INTERNAZIONALE DEGLI STATI D'ECCEZIONE
NEI PAESI DELL'AMERICA LATINA
di Gianni La Ferrara
INTRODUZIONE
I.
SISTEMA COSTITUZIONALE ED ABUSO DEGLI STATI D'ECCEZIONE
1. Il modello presidenzialista
2. I governi di fatto
3. Lo stato d'eccezione
II.
GLI STRUMENTI DI CONTROLLO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
I controlli politici
I controlli giurisdizionali
I controlli globali o esterni
di controllo internazionale degli stati d'eccezione
Il controllo politico-internazionale
Il controllo giurisdizionale-internazionale
Rapporti tra sistemi di controllo intemo ed internazionale
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X
INDICE
P<>gIII.
I PARAMETRI DI RIFERIMENTO
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1. Pubblicità interna: il principio di proclamazione
2. Pubblicità internazionale: il principio di notificazione
3. Cause dello stato d'eccezione: il principio dell'eccezionale minaccia
4. Durata dello stato d'eccezione: il principio di temporaneità
5. Diritti fondamentali non sospendigli: il principio di inderogabilità
6. Insospendibilità delle garanzie giudiziali: il principio di giudicabilità
•
7. Minaccia ed entità delle misure adottabili: il principio di proporzionalità
8. Eguaglianza davanti alla legge: il principio di non-discriminazione
9. Altri obblighi internazionali: il principio di compatibilita
10. Rapporto tra parametri di riferimento interni ed internazionali
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CONCLUSIONI
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