REGIONE PIEMONTE
PIANO DI ZONA
DOCUMENTO DI PIANO
TRIENNIO 2006 – 2008
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INDICE
LA COMPOSIZIONE DELL’AMBITO ............................................................................................................................ 4
Premessa ............................................................................................................................................................................. 5
CAPITOLO 1. IL PROCESSO DI COSTRUZIONE DEL PIANO DI ZONA.................................................................. 5
Premessa ............................................................................................................................................................................. 5
1. Welfare locale e progettazione partecipata ................................................................................................................. 5
2. I principi ispiratori ...................................................................................................................................................... 6
3. La progettazione del Piano di Zona del Con.ISA ....................................................................................................... 6
4. I soggetti coinvolti nel processo di costruzione del Piano di Zona........................................................................... 11
4.1 L’Ufficio di Piano................................................................................................................................................... 11
4.2 L’Assemblea dei Comuni ....................................................................................................................................... 12
4.3 Il Tavolo “Anziani” ................................................................................................................................................ 12
4.4 Il Tavolo “Adulti”................................................................................................................................................... 13
4.5 Il Tavolo “Disabili” ................................................................................................................................................ 14
4.6 Il Tavolo “Minori e Giovani” ................................................................................................................................. 14
4.7 Il Tavolo di Coordinamento.................................................................................................................................... 15
5. L’organigramma del Piano di Zona .......................................................................................................................... 16
6. Il percorso di lavoro.................................................................................................................................................. 16
7. Le attività svolte ....................................................................................................................................................... 17
8. L’iter formativo del Piano di Zona ........................................................................................................................... 18
9. L’impianto metodologico ......................................................................................................................................... 20
CAPITOLO 2. L’ANALISI DEL CONTESTO ............................................................................................................... 27
1. I riferimenti normativi .............................................................................................................................................. 27
1.1 La Legge 8 novembre 2000, n. 328 ........................................................................................................................ 27
1.2 La D.P.R. 3 maggio 2001 ....................................................................................................................................... 28
1.3 La Legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1................................................................................................................ 29
1.4 La D.G.R. 51-13234 del 3 agosto 2004 “Linee guida per la redazione dei Piani di Zona” .................................... 29
2. L’analisi del contesto territoriale .............................................................................................................................. 30
2.1 L’Alta Valle di Susa ............................................................................................................................................... 31
2.2 La Media e Bassa Valle .......................................................................................................................................... 31
3. L’analisi del contesto demografico........................................................................................................................... 33
3.1 Gli indicatori demografici....................................................................................................................................... 40
3.2 La presenza dell’immigrazione straniera ............................................................................................................... 45
4. Il contesto socio-economico ..................................................................................................................................... 49
4.1 L’Alta Valle di Susa ............................................................................................................................................... 49
4.2 La Bassa Valle di Susa............................................................................................................................................ 49
4.3 Tassi di attività, occupazione e disoccupazione...................................................................................................... 50
5. Alcuni indicatori sociali per area territoriale del Con.I.S.A...................................................................................... 51
CAPITOLO 3. L’ANALISI DEI BISOGNI E LA MAPPATURA DEI SERVIZI .......................................................... 53
Premessa ........................................................................................................................................................................... 53
1. Strutture e servizi di pubblica utilità ......................................................................................................................... 55
1.1 Istruzione ................................................................................................................................................................ 55
1.2 Sanità ...................................................................................................................................................................... 58
1.3 Altri servizi di pubblica utilità ................................................................................................................................ 61
1.4 Volontariato e associazionismo .............................................................................................................................. 65
L’AREA “ADULTI” ........................................................................................................................................................ 69
1. La popolazione e il contesto territoriale.................................................................................................................... 69
2. Lavoro: disoccupazione, precarietà , formazione ..................................................................................................... 70
3. I servizi esistenti ....................................................................................................................................................... 72
3.1 ASL 5 – Distretto di Susa ....................................................................................................................................... 72
3.2 Sindacato ................................................................................................................................................................ 74
3.3 Associazione “Centro Famiglia Valsusino”........................................................................................................ 76
3.4 IAL - Avigliana....................................................................................................................................................... 76
3.5 Casa di Carità Arti e Mestieri - Susa ..................................................................................................................... 77
3.6 Provincia di Torino - CENTRO PER L’IMPIEGO di SUSA .............................................................................. 77
3.7 S.I.E.L. - Servizio Informazione e Lavoro............................................................................................................ 77
3.8 Con.I.S.A. Consorzio SocioAssistenziale“Valle di Susa” ..................................................................................... 78
4. …verso un’analisi dei bisogni .................................................................................................................................. 80
4.1 Ambito: salute psico-fisica ..................................................................................................................................... 80
4.2 Ambito: salute mentale ........................................................................................................................................... 80
1
4.3 Dipendenze da sostanze psicotrope ........................................................................................................................ 82
4.4 Ambito: povertà/nuove povertà/bisogni economici ................................................................................................ 84
4.5 Lavoro: disoccupazione, precarietà, formazione .................................................................................................... 88
5. Gli ambiti di bisogno ................................................................................................................................................ 92
6. La definizione dei bisogni......................................................................................................................................... 93
7. I bisogni prioritari ..................................................................................................................................................... 94
L’AREA “ANZIANI” ...................................................................................................................................................... 97
1. La popolazione e il contesto territoriale.................................................................................................................... 97
1.1 La popolazione anziana per aree territoriali: confronto anni 2001/2005 ................................................................ 97
1.2 Alcuni Indicatori Sociali riferiti all’anno 2003....................................................................................................... 99
1.3 Alcuni dati sulle pensioni riferiti all’anno 2003 ..................................................................................................... 99
1.4 Indici di vecchiaia e di dipendenza senile della popolazione per aree territoriali – anno 2005 ............................ 101
2. I servizi esistenti ..................................................................................................................................................... 103
2.1 I servizi Con.I.S.A. ............................................................................................................................................... 103
2.2 I servizi dell’A.S.L., Distretto Sanitario di Susa................................................................................................... 104
2.3 I servizi dei Comuni.............................................................................................................................................. 107
2.4 Dati sulle strutture residenziali per anziani........................................................................................................... 116
3. …verso un’analisi dei bisogni ................................................................................................................................ 120
3.1 Gli ambiti di bisogno ............................................................................................................................................ 122
3.2 La definizione dei bisogni..................................................................................................................................... 122
3.3 I bisogni prioritari ................................................................................................................................................. 123
L’AREA “DISABILI” .................................................................................................................................................... 128
1. La popolazione e il contesto territoriale.................................................................................................................. 128
2. Il mondo della scuola: scolari e studenti disabili .................................................................................................... 129
2.1 Presenza di studenti con disabilità nei vari ordini di scuola, anno scolastico 2005-2006..................................... 129
2.2 Presenza di studenti con disabilità, anno scolastico 2003-2004............................................................................ 131
2.3 Presenza di studenti con disabilità, anno scolastico 2002-2003............................................................................ 132
2.4 Confronto anni scolastici 2002-2003 e 2005-2006 ............................................................................................... 132
2.5 Il mondo del lavoro: disoccupazione, precarietà , formazione continua............................................................... 134
3. L’ambito dei servizi sociali, educativi e sanitari: le persone seguite dai servizi con progetti individuali .............. 135
4. I servizi esistenti ..................................................................................................................................................... 138
4.1 Sintesi lavori di gruppo......................................................................................................................................... 138
4.2 Il Con.I.S.A "Valle Di Susa" ................................................................................................................................ 139
4.3 L’A.S.L 5.............................................................................................................................................................. 140
4.4 I Comuni ............................................................................................................................................................... 141
4.5 Scuola e Formazione............................................................................................................................................. 141
4.6 Le Cooperative e le Agenzie private di servizio ................................................................................................... 142
4.7 Il Centro per l'impiego (Provincia di Torino) ....................................................................................................... 142
4.8 I Gruppi A.M.A. ................................................................................................................................................... 142
4.9 Le Associazioni .................................................................................................................................................... 142
4.10 I servizi dei Comuni dell’Area 1......................................................................................................................... 143
4.11 I servizi dei Comuni dell’Area 2......................................................................................................................... 144
4.12 I servizi dei Comuni dell’Area 3......................................................................................................................... 145
4.13 I servizi dei Comuni dell’Area 4......................................................................................................................... 147
5. …verso un’analisi dei bisogni ................................................................................................................................ 149
6 Gli ambiti di bisogno .............................................................................................................................................. 154
7. La definizione dei bisogni....................................................................................................................................... 154
8. I bisogni prioritari ................................................................................................................................................... 157
L’AREA “MINORI E GIOVANI” ................................................................................................................................. 160
1. La popolazione e il contesto territoriale.................................................................................................................. 160
1.1 Alcuni aspetti demografici.................................................................................................................................... 160
1.2 Istruzione e formazione ........................................................................................................................................ 162
1.3 Bocciature/Abbandoni .......................................................................................................................................... 164
1.4 Separazioni e divorzi ............................................................................................................................................ 165
2. Alcune delle prestazione erogate ................................................................................................................................ 171
2.1 Consultori familiari............................................................................................................................................... 171
2.2 Se.R.T. .................................................................................................................................................................. 172
2.3 Centri Estivi per Minori........................................................................................................................................ 173
2.4 Servizio di Psicologia dell’Età Evolutiva ASL 5. Distretto 5 .............................................................................. 174
2.5 Con.I.S.A. - Nuclei con minori............................................................................................................................. 175
2.6 Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia......................................................................................... 176
2.7 Centro Famiglia Valsusino - Centro di Aiuto alla Vita - Bussoleno..................................................................... 178
2
3. I servizi attualmente offerti a minori e giovani........................................................................................................... 178
3.1. Istituti Scolastici .................................................................................................................................................. 179
3.2 Formazione ........................................................................................................................................................... 182
3.3 Comunità Montana ............................................................................................................................................... 184
3.4 Con.I.S.A. ............................................................................................................................................................. 185
3.5 Servizio Orientarsi. Provincia di Torino ............................................................................................................... 186
3.6 Terzo Settore......................................................................................................................................................... 186
3.7 Imprese private di servizi alla persona.................................................................................................................. 187
4. …verso un’analisi dei bisogni .................................................................................................................................... 188
4.1 …sull’accudimento............................................................................................................................................... 188
4.2 …sulla prevenzione del disagio ............................................................................................................................ 197
4.3…sulla presa in carico delle situazioni problematiche........................................................................................... 201
5. Gli ambiti di bisogno .................................................................................................................................................. 204
6. La definizione dei bisogni........................................................................................................................................... 204
7. I bisogni prioritari ....................................................................................................................................................... 204
CAPITOLO 4. DAI BISOGNI AGLI OBIETTIVI ........................................................................................................ 207
1. L’Area “Anziani”.................................................................................................................................................... 207
2. L’Area “Disabili”.................................................................................................................................................... 210
3. L’Area “Minori e Giovani”..................................................................................................................................... 213
4. Gli elementi trasversali ........................................................................................................................................... 215
5. Gli elementi di sistema ........................................................................................................................................... 217
CAPITOLO 5. GLI OBIETTIVI DEL PIANO DI ZONA ............................................................................................. 218
1. Le priorità regionali e gli obiettivi strategici locali................................................................................................. 218
CAPITOLO 6. DAGLI OBIETTIVI ALLE AZIONI..................................................................................................... 234
1. L’Area “Adulti” ...................................................................................................................................................... 234
2. L’Area “Anziani”.................................................................................................................................................... 242
3. L’Area “Disabili”.................................................................................................................................................... 248
4. L’Area “Minori e Giovani”..................................................................................................................................... 254
5. Gli elementi trasversali ........................................................................................................................................... 258
6. Gli elementi di sistema ........................................................................................................................................... 261
6.1 Sistema informativo, di monitoraggio e valutazione ............................................................................................ 261
6.2 Integrazione servizi............................................................................................................................................... 261
6.3 Formazione operatori............................................................................................................................................ 262
CAPITOLO 7. IL PROGRAMMA ATTUATIVO DEL PIANO DI ZONA.................................................................. 263
1. Area “Anziani” ....................................................................................................................................................... 263
1.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona ............................................................................................. 263
2. Area “Adulti”.......................................................................................................................................................... 272
2.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona ............................................................................................. 272
3. Area “Disabili” ....................................................................................................................................................... 281
3.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona ............................................................................................. 281
4. Area “Minori e Giovani” ........................................................................................................................................ 298
4.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona ............................................................................................. 298
5. Le azioni trasversali................................................................................................................................................ 324
5.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona ............................................................................................. 324
6. Le azioni di sistema ................................................................................................................................................ 352
6.1 Rete e integrazione ............................................................................................................................................... 352
6.2 Sistema informativo, di monitoraggio e valutazione ............................................................................................ 375
6.3 Formazione ........................................................................................................................................................... 408
6.4 La comunicazione sociale..................................................................................................................................... 419
CAPITOLO 8. IL PIANO DELLE RISORSE ECONOMICHE .................................................................................... 421
8.1. Attività consolidate Con.I.S.A. – Risorse finanziarie anno 2005 ........................................................................ 421
8.2. Piano finanziario.................................................................................................................................................. 423
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I COMUNI del
Con.I.S.A. VALLE DI SUSA
(art. 9 L.R. 1/04)
LA COMPOSIZIONE DELL’AMBITO
ALMESE
AVIGLIANA
BARDONECCHIA
BORGONE SUSA
BRUZOLO
BUSSOLENO
BUTTIGLIERA ALTA
CAPRIE
CASELETTE
CESANA
CHIANOCCO
CHIOMONTE
CHIUSA SAN MICHELE
CLAVIERE
CONDOVE
EXILLES
GIAGLIONE
GRAVERE
MATTIE
MEANA DI SUSA
MONCENISIO
MOMPANTERO
NOVALESA
OULX
RUBIANA
SALBERTRAND
SAN DIDERO
SANT’AMBROGIO DI TORINO
SANT’ANTONINO DI SUSA
SAN GIORIO DI SUSA
SAUZE DI CESANA
SAUZE D’OULX
SUSA
VAIE
VENAUS
VILLAR DORA
VILLAR FOCCHIARDO
Scheda n. 1 D.G.R. 03.08.2004 n. 51
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Premessa
CAPITOLO 1. IL PROCESSO DI COSTRUZIONE DEL PIANO DI ZONA
Premessa
Il Piano di Zona intende essere un vero e proprio Piano Regolatore dei Servizi Sociali che sia di sostegno alle
persone ed alle famiglie non disgiunto, ma parte integrante, dello sviluppo economico-sociale del territorio.
In questo contesto il Piano di Zona è parte di un circuito virtuoso e le politiche di inclusione sono l’obiettivo
strategico delle Autonomie Locali.
La dimensione del Distretto è quella che meglio coglie la complessità territoriale e si presta a politiche di
sviluppo integrate con la possibilità di governo delle risorse sia pubbliche che private. L’obiettivo dichiarato
del Piano di Zona è il miglioramento del benessere sociale della popolazione del territorio del Distretto: esso
dovrà essere misurato in termini di valore e dovrà essere percepito dai cittadini.
La costruzione del Piano di zona è un processo e come tale richiede tempo e condivisione di analisi e
percorsi.. Pertanto, il primo Piano di Zona del territorio, predisposto in un contesto di indeterminatezza del
quadro pluriennale delle risorse e di assenza di Piani regionali di riferimento, non può che rappresentare un
primo passo verso la realizzazione del nuovo modello di “Welfare Locale”.
Il Piano di Zona, soprattutto nella parte relativa al programma attuativo e dunque nelle singole schede
progettuali, è guidato da una scelta unitaria e da precise assunzioni di responsabilità da parte di tutti i soggetti
che hanno dato la loro disponibilità (in termini di risorse umane e/o economiche) a portare a termine gli
obiettivi comunemente concordati.
Sintesi effettuata dal lavoro dell’Ufficio di Piano che ha mantenuto integri, nella sua sostanza, gli elaborati,
frutto di un lavoro di concertazione tra tutti i soggetti locali, istituzionali e non, chiamati a concorrere alla
definizione e costruzione delle attività del Piano di Zona.
1. Welfare locale e progettazione partecipata
La Legge quadro di Riforma dell’Assistenza, la Legge 328/2000, e la conseguente L.r. 1/2004 per la
realizzazione del “Sistema integrato di interventi e servizi sociali”, hanno portato significativi aspetti di
innovazione, prevedendo il coinvolgimento di tutti i soggetti che forniscono a vario titolo servizi sociali e
socio-sanitari nella costruzione di un nuovo strumento programmatorio, chiamato ‘Piano di Zona’.
Il Piano di zona è lo strumento attraverso il quale i Comuni, secondo gli assetti territoriali adottati per la
gestione dei servizi sociali, disegnano il sistema integrato dei servizi sociali, con riferimento agli obiettivi
strategici, agli strumenti realizzativi e alle risorse da attivare.
Questo nuovo strumento, secondo quanto previsto dalla normativa, dovrebbe assolvere la funzione di
ridisegnare l’organizzazione dello stato Sociale sul territorio, “Welfare Locale”, in forma concertata e
sinergica tra i diversi Soggetti, che hanno il compito di assicurare interventi di prevenzione, promozione,
tutela, cura e inclusione sociale.
Si tratta di un importante punto di svolta nella gestione delle politiche sociali, in cui la programmazione “
dal basso ” è chiamata a svolgere un ruolo tanto impegnativo, quanto inedito, all’interno di una più
ampia prospettiva di sviluppo del territorio finalizzata alla costruzione di un sistema integrato di interventi e
servizi.
Le parole chiave di questo approccio sono: partecipazione, co-progettazione, cooperazione, accordo di
programma, rete, integrazione; concetti non nuovi, ma riproposti dalla normativa come fondamenti della
nuova politica di “Welfare Locale” inteso come promozione del benessere delle persone e delle famiglie.
Il concetto di benessere dei cittadini è strettamente correlato a quello di multidimensionalità: per garantire
maggior benessere (e quindi il più alto grado di inserimento sociale e lavorativo) diventa fondamentale
integrare le politiche sociali con le politiche dell’istruzione e della formazione, nonché con le politiche del
lavoro. È dunque necessario porre un freno alla separatezza delle culture, degli interventi e degli strumenti
operativi. Il secondo punto di svolta diventa allora l’integrazione: occorre mettere in campo una forte
capacità progettuale e di cooperazione fra le forze sociali, integrando fra loro gli interventi sociali, quelli
sanitari, quelli formativi, combinandoli con le diverse opportunità che il territorio offre.
Strettamente connessa all’integrazione delle politiche è la questione legata all’organizzazione degli enti. Le
Amministrazioni sono organizzate secondo logiche settoriali che inevitabilmente si traducono in azioni
5
frammentate. La ratio che informa il Piano di Zona, improntata ad una metodologia di lavoro condivisa fra la
pluralità di attori impegnati nel percorso, impone dunque una seria riflessione sull’opportunità di realizzare
un’organizzazione reticolare delle unità di offerta dei servizi e delle prestazioni che costituiscono il sistema
integrato dei Piani di Zona.
Gli enti istituzionali dovranno superare le logiche compartimentali, organizzando i singoli settori come
tessere di un unico mosaico teso a disegnare il Welfare del futuro e a superare la logica della gestione
prevalentemente burocratica, ridefinendo un nuovo paradigma organizzativo su criteri di
“programmazione/gestione/valutazione degli interventi”.
Diventa allora comprensibile come in questo quadro il Comune assuma un ruolo di regia imprescindibile,
che si esplica nella capacità di visione strategica dei problemi sociali e, al contempo, nella disponibilità
all’ascolto dei soggetti sociali e al loro coinvolgimento nella elaborazione delle scelte.
La regia della gestione di queste nuove modalità di intervento e organizzazione è stata affidata ai Comuni i
quali, riuniti e raccordati secondo gli specifici ambiti territoriali, hanno il compito di avviare una nuova
programmazione, organica e stabile, nel comparto sociale, in ossequio alle più generali esigenze di
decentramento locale delle politiche amministrative e al principio di sussidiarietà.
Attraverso il Piano di Zona la risposta collettiva al disagio ed al malessere delle persone non sarà dunque più
affidata alla discrezionalità degli amministratori pubblici o all’iniziativa delle organizzazioni del terzo
settore, ma al lavoro comune dei soggetti pubblici, del terzo settore e dei privati. Risposta che deve
commisurarsi alle esigenze ed ai progetti delle famiglie, intese non solo come destinatari di interventi o come
risorsa da attivare. Il terzo punto di svolta del nuovo “Welfare Locale” è l’attribuzione di un ruolo centrale
alla famiglia, considerata fulcro e centro vitale della comunità.
Il Piano di Zona è pensato come valorizzante dello sviluppo consapevole e responsabile delle persone, delle
formazioni sociali e delle comunità locali. Propone di accompagnare gli individui e le famiglie lungo l’intero
percorso della vita, di assistere in particolare le fragilità e di rispondere ai bisogni che sorgono nel corso della
vita quotidiana e nei diversi momenti dell’esistenza.
2. I principi ispiratori
A partire dagli obblighi normativi, i valori che hanno ispirato l’impegno da parte di tutti i rappresentanti degli
enti pubblici e privati si sono richiamati al libro bianco sulla governance elaborato nel 2001 dalla
Commissione della Comunità Europea e precisamente:
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Apertura: le istituzioni presenti si sono adoperate per spiegare meglio, con linguaggio accessibile e
comprensibile a tutti i cittadini in che cosa consistono le decisioni adottate, al fine di accrescere la fiducia
dei cittadini nelle istituzioni.
Partecipazione: è stato fatto il possibile per assicurare un’ampia partecipazione lungo tutto il percorso fin
dalla prima elaborazione, al fine di aumentare la fiducia nel risultato finale.
Responsabilità: i ruoli dei vari rappresentanti all’interno del processo di costruzione del Piano sono stati
definiti con maggior chiarezza ed ogni istituzione è stata invitata ad esplicitare ruolo e responsabilità.
Efficacia: le politiche devono essere efficaci e tempestive, producendo i risultati richiesti in base ad
obiettivi chiari, alla valutazione del loro impatto futuro e, ove possibile, delle esperienze acquisite in
passato.
Coerenza: le politiche e gli interventi devono essere coerenti e di facile comprensione. La gamma dei
compiti da assolvere è andata ampliandosi, aumentano le differenze tra gli enti presenti. La coerenza rende
necessaria una leadership politica (da parte dei Comuni) e una decisa assunzione di responsabilità da parte
delle istituzioni, così da assicurare un’impostazione coerente all’interno di un sistema complesso quale è
quello dei servizi socio-assistenziali e socio-sanitari.
3. La progettazione del Piano di Zona del Con.ISA
La costruzione del Piano di Zona nella Valle di Susa prende avvio con la deliberazione dell’Assemblea del
Con.I.S.A n. 16 dell’11 luglio 2003, che formalizza la scelta compiuta dai Sindaci dei 37 Comuni di “dare
applicazione al disposto dell’art. 19 della Legge 328/2000, individuando nell’Assemblea Consortile
l’organismo rappresentativo del Comuni associati deputato a promuovere, d’intesa con l’ASL 5, la
definizione del Piano di Zona e nell’apparato tecnico-amministrativo del Con.I.S.A. l’organismo titolare
della gestione operativa delle attività connesse alla predisposizione del piano di zona stesso”.
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La scelta è fatta avvalendosi delle figure professionali e degli uffici amministrativi del Consorzio, con
mandato fiduciario rispetto alla conduzione dei lavori e validazione politica dei documenti prodotti, in ordine
ai bisogni prioritari, agli obiettivi da perseguire ed alle azioni da attuare.
I Sindaci hanno assunto la responsabilità politica dell’avvio dei lavori di creazione del Piano di Zona, pur in
assenza dei provvedimenti attuativi regionali e in vigenza della L.R. n. 62/1995 “ Norme per l’esercizio
delle funzioni socio assistenziali”. Con la stessa deliberazione si delinea l’assetto del sistema che andrà a
costruire il Piano, le cui caratteristiche salienti possono essere ricondotte alle seguenti scelte:
⇒ Si individua nel territorio del Con.I.S.A: “Valle di Susa”, coincidente con quello del Distretto Sanitario
di Susa dell’A.S.L. 5 (ex USSL 36), l’ambito territoriale di riferimento per l’elaborazione del Piano di
Zona dei Comuni associati;
⇒ I 37 Comuni appartenenti a questo territorio di riferimento vengono convenzionalmente aggregati, per le
in quattro aree geografiche, in considerazione delle comuni caratteristiche morfologiche e socioeconomomiche :
• Area 1: Bardonecchia, Cesana, Chiomonte, Claviere, Exilles, Giaglione, Gravere, Oulx,
Salbertrand, Sauze di Cesana, Sauze d’Oulx;
• Area 2: Bruzolo, Bussoleno, Chianocco, Mattie, Meana di Susa, Mompantero, Moncenisio, ,
Novalesa, San Giorio di Susa , Susa, Venaus;
• Area 3: Borgone Susa, Caprie, Chiusa San Michele, Condove, San Didero, Sant’Antonino di
Susa, Vaie, Villarfocchiardo;
• Area 4: Almese, Avigliana, Buttigliera Alta, Caselette, Rubiana, Sant’Ambrogio di Torino,
Villar Dora;
⇒ Per ogni area vengono nominati due amministratori locali (Sindaco o Assessore alle Politiche Sociali)
individuati con il criterio di rappresentatività rispettivamente di un Comune di dimensioni maggiori e di
un Comune di dimensioni minori;
⇒ Si costituisce l’Ufficio di Piano, quale organo di regia tecnico-politica dell’intero percorso, composto
da:
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un rappresentante del Comune di Oulx, sostituito nel dicembre 2004 dal Comune di Cesana;
un rappresentante del Comune di Giaglione;
un rappresentante del Comune di Susa;
un rappresentante del Comune di Mompantero;
un rappresentante del Comune di Sant’Antonino di Susa;
un rappresentante del Comune di San Didero;
un rappresentante del Comune di Avigliana;
un rappresentante del Comune di Almese;
un rappresentante per ognuna delle due Comunità Montane;
un rappresentante del Consiglio di Amministrazione del Con.I.S.A.;
il direttore ed i responsabili dei servizi sociali del Con.I.S.A.;
il direttore del Distretto Sanitario dell’ASL 5;
un funzionario della Provincia.
⇒ L’Ufficio di Piano si avvale di gruppi di lavoro che approfondiscono quattro arere tematiche: Minori e
Giovani, Adulti, Disabili e Anziani. Ogni gruppo, denominato Tavolo tematico, è condotto da un
coordinatore e da un co-coordinatore, individuati dall’Ufficio di Piano
⇒ I Tavoli tematici vedono rappresentati al proprio interno gli interlocutori, istituzionali e non, che
possono contribuire a costruire la base conoscitiva, le analisi, le proposte, dando voce ai bisogni del
territorio
⇒ Il 2 dicembre 2003 a Bussoleno è stata ufficialmente avviata l’attività di elaborazione del Piano, con un
incontro assembleare di presentazione, al quale sono stati invitati:
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i 37 Comuni
le due Comunità Montane
la Provincia di Torino;
l’ ASL 5
i Dirigenti Scolastici e dei Centri di Formazione
le Cooperative Sociali
le Associazioni del territorio
gli Enti religiosi
le Case di riposo
le Agenzie di Servizi alla Persona
le Organizzazioni Sindacali
i Gruppi di auto-mutuo-aiuto
Successivamente sono stati ricontattati tutti i soggetti che avevano confermato la loro disponibilità a
partecipare al percorso del Piano di Zona ed invitati ad esprimere le loro preferenze in merito all’adesione ad
uno o più dei Tavoli tematici individuati..
L’esito delle adesioni pervenute risultano dalle tabelle sotto riportate:
TAVOLO ANZIANI
Croce Bianca Valsusina
SUSA – Fr. S. Giuliano -Piazza Stellina, 2
Croce Verde Valsusa
S. AMBROGIO - Corso Moncenisio, 78
S.E.A. Valsusa
S. AMBROGIO - Via Caduti Patria, 65
Sindacato SPI – C.G.I.L.Lega 22
BUSSOLENO - Via Traforo, 44/A
Sindacato SPI – C.G.I.L.
AVIGLIANA - Via S. Pietro, 3
Sindacato C.G.I.L:Torino
TORINO - Via Pedrotti, 5
Sindacato CISL Villar Dora
VILLAR DORA - Via Baratta, 6
Sindacato CISL Valsusa
ALMESE - Via Roma, 8
Con.I.S.A. “Valle di Susa” - Consiglio di
SUSA - Piazza San Francesco 4
Amministrazione
Con.I.S.A. “Valle di Susa”- Servizio sociale
S. ANTONINO DI SUSA - Viale IV Novembre, 7
ASL 5 – Distretto Sanitario di Susa - Medici di
ALMESE - Via Viassa, 6
Medicina Generale (tre rappresentanti)
SUSA - Via Montello, 9
CONDOVE - Via Leonardo da Vinci, 2
ASL 5 – Distretto Sanitario di Susa – Medicina Legale
SUSA - P.zza S. Francesco, 4
ASL 5 – Servizio A.S.T. e U.V.G. aziendale
COLLEGNO - viale Martiri XXX Aprile, 30
RSA “Don Menzio” - Cooperativa KCS Caregiver
AVIGLIANA - via Gallo,11
Casa Riposo “Casa Amica”
CHIOMONTE – via Vittorio Emanuele
Casa di Riposo “Villa Cora
SUSA - Regione San Giacomo, 8
Casa di Riposo “Canonico Boretto”
SUSA - via Abegg, 16
Casa di Riposo “Villa Grazialma” UCEBI
AVIGLIANA - via Re Umberto I, 8
Casa di Riposo “Casa Nazareth”
OULX – via Torre, 1
Casa di Riposo “Casa Famiglia”
S. ANTONINO - via Torino, 105
Cooperativa Sociale “P.G. Frassati”
TORINO -Strada della Pellerina,22/7
Piccola Cooperativa “IREOS”
S. AMBROGIO - Corso Moncenisio, 74
Impresa di servizi socio-assistenziali “StareInsieme”
CONDOVE - via Torino, 14/C
Coop. Sociale a r.l. “C.S.D.A.”
AVIGLIANA - Corso Laghi, 53
Comune di Almese
ALMESE – piazza Martiri
Comune di Bussoleno
BUSSOLENO - Piazza Cavour
Comune di Buttigliera Alta
BUTTIGLIERA ALTA -Via Reano, 2
Comune di Villar Dora
VILLAR DORA - Piazza S. Rocco, 1
Agenzia Formativa I.A.L.
AVIGLIANA -P.zza S. Maria,1
Carita Parrocchia di S. GiustoSusa
SUSA – Piazza S. Giusto
Gruppo Volontari “Mani per volare”
BUTTIGLIERA ALTA – Frazione Ferriera
Consulta Anziani di Avigliana
AVIGLIANA - via Carnino, 3
8
TAVOLO MINORI E GIOVANI
Scuola Media Statale“Defendente Ferrari”
AVIGLIANA – via Vittorio Veneto, 3
Scuola Media Statale“Enrico Fermi”
BUSSOLENO - via Don C. Prinetto, 2
Direzione Didattica di Avigliana
AVIGLIANA - via Einaudi, 33
Istituto Comprensivo di Almese
ALMESE - Piazza della Fiera
Istituto Comprensivo di Caselette
CASELLETTE - via Contessa, 90
Istituto Comprensivo di Condove
CONDOVE - via De Amicis, 1
Istituto Comprensivo di S. Antonino di Susa
SANT’ANTONINO DI SUSA – via Abegg, 1
Liceo Des Ambrois
OULX - Piazza Garambois
Liceo “Norberto Rosa”
SUSA - Piazza Savoia, 19
Istituto Tecnico Commerciale e per Geometri “Galileo
AVIGLIANA - via Nicol, 35
Galilei”
Agenzia Formativa “Formont”
OULX - vicolo S. Giusto, 8
Agenzia Formativa “Casa di Carità Arti e Mestieri”
SUSA - via Madonna delle Grazie, 4
Agenzia Formativa I.A.L.
AVIGLIANA - Piazza S. Maria, 1
Centro per l’Impiego - Provincia di Torino
SUSA - Piazza Savoia, 4
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
BUSSOLENO - via C. Trattenero, 15
Comune di Buttigliera Alta
BUTTIGLIERA ALTA -via Reano, 2
Comune di Oulx
OULX - Piazza Garambois, 1
Centro Famiglia Valsusino
BUSSOLENO - via Fontan,. 36/D
Centro Beato Rosaz
SUSA - via Madonna delle Grazie, 4
Cooperativa Sociale “P.G. Frassati”
TORINO - Strada della Pellerina, 22/7
Impresa di servizi alla persona“Stare Insieme”
CONDOVE - via Papa Giovanni XXII n. 27
Con.I.S.A. “Valle di Susa”- Consiglio di Ammin.
SUSA - Piazza S.Francesco,4
Con.I.S.A. “Valle di Susa”- Servizio di Mediazione
SUSA - Piazza S.Francesco,4
culturale ASL 5 - Pediatra di libera scelta
BUSSOLENO - via Bocciofila, 6
Coop. Soc. “S. Cristina ‘88”
TORINO - via delle Orfane, 11
Cooperativa Sociale “Orso”
TORINO - via Bobbio, 21/A
TAVOLO DISABILI
Comune di Avigliana
AVIGLIANA – Piazza Conte Rosso
Comune di Buttigliera Alta
BUTTIGLIERA ALTA - via Reano, 8
Comune di S. Antonino di Susa
S. ANTONINO DI SUSA – via Torino
Centro per l’Impiego - Provincia di Torino
SUSA - Piazza Savoia, 4
Agenzia Formativa “Casa di Carità Arti e Mestieri”
SUSA - via Madonna delle Grazie, 4
Agenzia Formativa “Formont”
OULX - vicolo S. Giusto, 8
Agenzia Formativa I.A.L.
AVIGLIANA - Piazza S. Maria, 1
Coop. Sociale a r.l. “C.S.D.A.”
AVIGLIANA - Corso Laghi, 53
Direzione Didattica di Avigliana
AVIGLIANA - via Einaudi, 33
Con.I.S.A. “Valle di Susa”- Servizio Inserimenti
CONDOVE - Via Torino, 19
lavorativi e socializzanti (SMILES)
ASL 5 – Servizio di Riabilitazione Funzionale
AVIGLIANA – via Monte Pirchiriano, 5
Direzione Didattica di Avigliana
AVIGLIANA - via Einaudi, 33
Scuola Media di Susa
SUSA – Piazza Savoia, 21
Scuola Media Statale “Enrico Fermi”
BUSSOLENO - via Don C. Prinetto, 2
Istituto Tecnico Industriale Statale “G. Ferrari”
SUSA – corso Couvert, 21
Istituto Comprensivo di Almese
ALMESE -P.zza della Fiera, 3
Istituto Comprensivo di S. Antonino di Susa
SANT’ANTONINO DI SUSA – via Abegg, 1
ITIS “E. Ferrari” Susa
SUSA - Corso Couvert, 77
Istituto Tecnico Commerciale e per Geometri “Galileo
AVIGLIANA - via Nicol, 35
Galilei”
Coop.Sociale “Il Sogno di Una Cosa”
COLLEGNO
Coop. Soc. “P. G. Frassati”
TORINO - Strada della Pellerina, 22/7
Auto Mutuo Aiuto
S. ANTONINO DI SUSA c/o C.S.T. via Abegg, 2
Associazione Merope
AVIGLIANA - Piazza Conte Rosso
9
TAVOLO ADULTI
Comunità Montana Alta Valle Susa
OULX – via Monginevro
Comune di Buttigliera Alta
BUTTIGLIERA ALTA - via Reano, 8
Centro per l’Impiego di Susa – Provinicia di Torino
SUSA - Piazza Savoia, 4
Agenzia Formativa “Formont”
OULX - vicolo S. Giusto, 8
Agenzia Formativa “Casa di Carità Arti e Mestieri”
SUSA - via Madonna delle Grazie, 4
Agenzia Formativa I.A.L.
AVIGLIANA - Piazza S. Maria, 1
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
BUSSOLENO - via Trattenero, 15
Con.I.S.A. “Valle di Susa”- Servizio Sociale
AVIGLIANA - piazza Conte Rosso, 16
ASL 5 Distretto Sanitario di Susa - Medico di Medicina
S. AMBROGIO - via Caduti per la Patria, 18
Generale
ASL 5 - Dipartimento Salute Mentale
SUSA - via Fell, 5
ASL 5 Dipartimento Dipendenze Patologiche (Sert.T)
AVIGLIANA- via Monte Pirchiriano, 5
ASL 5 – Servizio Infermieristico territoriale e consultori
SUSA - Piazza S. Francesco, 4
familiari
Sindacato C.G.I.L. Provinciale
TORINO
Sindacato S.P.I. C.G.I.L.
BUSSOLENO - via Traforo, 44
Sindacato F.N.P. C.I.S.L.”
ALPIGNANO - via Matteotti, 47
Coop. Soc. “Educazione Progetto”- Servizio Inserimenti
BUSSOLENO - via Trattenero, 15
Lavorativi (SIEL)
Associazione Centro Famiglia Valsusino
BUSSOLENO - via Fontan, 36/d
CTP Rivoli / “Valle di Susa”
RIVOLI – c/o Scuola Media “Matteotti”
I lavori dei Tavoli hanno preso avvio nel gennaio 2004 e gli incontri si sono svolti in modo continuativo fino
al 2006, inizialmente con cadenza quindicinale, successivamente trimestrale, con produzione di documenti,
analisi ed indicazioni da sottoporre all’esame del Tavolo di Coordinamento politico-istituzionale (Ufficio di
Piano).
Dopo l’incontro di esordio i partecipanti ai Tavoli si sono attestati su un numero nettamente inferiore alle
adesioni iniziali.
Rispetto alla partecipazione, è opportuno offrire alcune riflessioni:
⇒ il principale committente, il Comune, ha avuto scarsa, a volte nessuna, rappresentatività nei Tavoli, ad
eccezione del tavolo “Anziani” dove due funzionari comunali hanno garantito continuità di presenza;
⇒ il ruolo di rappresentatività dei partecipanti, pur intenso in termini di pensieri, idee, confronti, dati,
analisi e riflessioni personali, non sempre ha garantito il conseguimento dell’obiettivo, di assicurare il
raccordo, la condivisione e la circolarità delle informazioni con l’ente inviante. Tale criticità ha
complessificato la successiva fase di approvazione delle azioni poichè alcuni responsabili degli Enti
coinvolti dichiarati non completamente in possesso delle informazioni necessarie per informati osi sono
si è ripercossa sul
• informare, coinvolgere ed acquisire consenso dell’ente sull’avanzamento dei lavori nei tavoli;
per alcuni è stato così, mentre per altri meno, tanto che alcuni responsabili di enti sono
risultati, in sede di approvazione delle azioni, poco informati.
• si è verificato un calo di partecipazione, in parte legato al turn over dei componenti, in parte
legato al prolungarsi dei lavori.
• la qualità della partecipazione è stata elevata ed i singoli si sono rivelati attenti conoscitori
dell’ambito al quale avevano scelto di aderire.
In parallelo ai lavori dei gruppi tematici si sviluppa un processo di concertazione tra l’ASL 5 e gli Enti
gestori delle funzioni socio assistenziali ad essa afferenti, finalizzato all’applicazione, in ambito territoriale,
della DGR 51 – 11389 del 23 dicembre 2003 sui Livelli Essenziali di Assistenza (LEA) all’area
dell’integrazione socio sanitaria, in ottemperanza al dettato della legge regionale 1/2004 che prevede
preventiva intesa tra le ASL ed i Comuni, singoli o associati, chiamati dall’articolo 17 a definire e ad
approvare i piani stessi.
L’accordo di programma sull’applicazione dei LEA, la cui attuazione ha comportato la revisione di tutti i
regolamenti delle attività socio sanitarie e la riorganizzazione degli interventi su base distrettuale, giunge ad
una prima conclusione nel mese di settembre del 2004.
10
4. I soggetti coinvolti nel processo di costruzione del Piano di Zona
4.1 L’Ufficio di Piano
Atti costitutivi:
1) Deliberazione dell’Assemblea Consortile n°16/A/2003 dell’11 luglio 2003: “Definizione ed
approvazione linee di indirizzo per l’elaborazione del Piano di Zona locale di cui alla Legge 328/2000”
2) Deliberazione dell’Assemblea Consortile n°39/A/2003 del 19 dicembre 2003: “Definizione ed
approvazione linee di indirizzo per l’elaborazione del Piano di Zona locale di cui alla Legge 328/2000 –
Integrazioni alla deliberazione n. 16/A/2003 dell’11 luglio 2003” che dispone di integrare la
composizione dell’Ufficio di Piano con la partecipazione del Presidente del Comitato dei Sindaci del
Distretto Sanitario di Susa dell’ASL 5.
UFFICIO DI PIANO
Componenti
GENOVESE Piero
MANCINI Marina
FOSSATO Alessandro
SCOPPAPIETRA Fausto
BERNARD Valerio
CAPPUCCIO Maria Donata
BELLONE Loredana
GRECO Maria
CANUTO Giuseppina
BERTERO Maria Evelina
COSTA Giuseppe
BLAIS Anna
CHIABERTO Emilio
MAURI Barbara
SILVESTRI Liliana
GRASSANO Pasquale
LABATE Debora
CROCE Elisio
Ruolo ed ente di appartenenza
Assessore del Comune di Almese
Assessore del Comune di Avigliana
Assessore del Comune di Cesana
Assessore del Comune di Giaglione
Assessore del Comune di Mompantero
Assessore del Comune di Sant’Antonino di Susa
Assessore del Comune di S. Didero
Consigliere del Comune di Susa
Assessore della Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Presidente della Comunità Montana Alta Valle Susa
Componente Consiglio di Amministrazione del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Direttore del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Presidente dell’Assemblea del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Responsabile Area Territoriale del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Responsabile Area Integrativa del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Direttore del Distretto Sanitario di Susa dell’ASL 5
Funzionario della Provincia di Torino
Presidente del Comitato dei Sindaci del Distretto Sanitario di Susa dell’ASL
3) Deliberazione dell’Assemblea Consortile n. 37/A/2004 del 16 dicembre 2004: “Ricostituzione
dell’Ufficio di Piano ai fini dell’elaborazione del Piano di Zona locale di cui alla Legge 328/2000”, a
seguito delle elezioni amministrative comunali svoltesi nell’aprile 2004. Nella tabella sottostante si
evidenziano le variazione intervenute:
UFFICIO DI PIANO
Componenti
GENOVESE Piero
MANCINI Marina
FOSSATO Alessandro
PLANO Milena
FAVRO Piera1
FORLA Flavio
BELLONE Loredana
GRECO Maria
CANUTO Giuseppina
RAVERA Elena
MUSSANO Laura
BLAIS Anna
CROCE Elisio
MAURI Barbara
1
Ruolo ed ente di appartenenza
Assessore del Comune di Almese
Assessore del Comune di Avigliana
Assessore del Comune di Cesana
Sindaco del Comune di Giaglione
Sindaco del Comune di Mompantero
Vice Sindaco del Comune di Sant’Antonino di Susa
Sindaco del Comune di S. Didero
Consigliere del Comune di Susa
Vice Presidente della Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Consigliere della Comunità Montana Alta Valle Susa
Presidente del Consiglio di Amministrazione del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Direttore del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Presidente dell’Assemblea del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Responsabile Area Territoriale del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Eletta a seguito della consultazione elettorale del 2006.
11
UFFICIO DI PIANO
SILVESTRI Liliana
GRASSANO Pasquale
LABATE Debora
PLANO Sandro
Scheda n. 1 D.G.R. 03.08.2004 n. 51
Responsabile Area Integrativa del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Direttore del Distretto Sanitario di Susa dell’ASL 5
Funzionario della Provincia di Torino
Presidente del Comitato dei Sindaci del Distretto Sanitario di Susa dell’ASL
4.2 L’Assemblea dei Comuni
Nella tabella sottostante sono evidenziate le variazioni intervenute dopo le elezioni amministrative del 2004
e del 2006
ASSEMBLEA DEI COMUNI
Componenti
BOSIO Giuliano sostituito da GONELLA Bruno
MATTIOLI Carla
AVATO Francesco
ALPE Paolo sostituito da POGNANT Simona
BARBON Roberto sostituito da RICHIERO Mario
BENETTO Alida sostituita da JOANNAS Giuseppe
ANDREONE Marcello sostituito da RUZZOLA Paolo
GIULIANO Pier Luigi sostituito da TORASSO Gian Andrea
FRIGIERI Luciano sostituito da DOGLIOTTI Sandro
SERRA Roberto
GIAI Gaspare sostituito da RUSSO Mauro
PEROL Roberto sostituito da PINARD Renzo
SBODIO Ferruccio sostituito da USSEGLIO Domenico
CAPRA Franco
CANUTO Giuseppina sostituito da DEBERNARDI Barbara
CASTELLANO Michelangelo L. sost. da JOANNAS Gianfranco
VAIR Enzo sostituito da PLANO Milena
OLIVERO PISTOLETTO Cesare sostit. da CALABRESI Sergio
BELLANDO Cesare
PEROTTO Mario
TAVELLIN Roberto sostituito da FAVRO Piera
CARENA Mauro sostituito da PEROTTINO Vittorio
SILVESTRO Guido sostituito da RIVETTI Ezio
BERTERO Maria Evelina sostituito da CASSI Mauro
BORLETTO Michele
GARAVELLI Massimo sostituito da BIOLATI Piero
VAIR Giorgio sostituito da BELLONE Loredana
BAR Danilo sostituito da RICHARD GARNERO Luigi
BARONE Sergio sostituito da ALLEGRO Bruno
CORCIARINO Gianpaolo sostituito da FERRENTINO Antonio
FAURE Roberto
STRAZZABOSCO Erwin
PLANO Sandro
GIGLINI Wilma sostituito da GIOBERTO Lionello
ACCOSSATO Antonio sostituito da DURBIANO Nilo
CROCE Elisio sostituito da OLIVA Susanna
CHIABERTO Emilio sostituito da FRANCO Luigi
Scheda n. 1 D.G.R. 03.08.2004 n. 51
Ruolo ed ente di appartenenza
Sindaco del Comune di Almese
Sindaco del Comune di Avigliana
Sindaco del Comune di Bardonecchia
Sindaco del Comune di Borgone Susa
Sindaco del Comune di Bruzolo
Sindaco del Comune di Bussoleno
Sindaco del Comune di Buttigliera Alta
Sindaco del Comune di Caprie
Sindaco del Comune di Caselette
Sindaco del Comune di Cesana Torinese
Sindaco del Comune di Chianocco
Sindaco del Comune di Chiomonte
Sindaco del Comune di Chiusa San Michele
Sindaco del Comune di Claviere
Sindaco del Comune di Condove
Sindaco del Comune di Exilles
Sindaco del Comune di Giaglione
Sindaco del Comune di Gravere
Sindaco del Comune di Mattie
Sindaco del Comune di Meana di Susa
Sindaco del Comune di Mompantero
Sindaco del Comune di Moncenisio
Sindaco del Comune di Novalesa
Sindaco del Comune di Oulx
Sindaco del Comune di Rubiana
Sindaco del Comune di Salbertrand
Sindaco del Comune di San Didero
Sindaco del Comune di San Giorio di Susa
Sindaco del Comune di Sant’Ambrogio di Torino
Sindaco del Comune di Sant’Antonino di Susa
Sindaco del Comune di Sauze d’Oulx
Sindaco del Comune di Sauze di Cesana
Sindaco del Comune di Susa
Sindaco del Comune di Vaie
Sindaco del Comune di Venaus
Sindaco del Comune di Villar Dora
Sindaco del Comune di Villar Focchiardo
4.3 Il Tavolo “Anziani”
I lavori sono iniziati il 16 dicembre 2003. Al primo incontro hanno partecipato 37 persone. Il Tavolo, dal
2003 al 2006, è stato convocato 17 volte. Il tasso medio di partecipazione è stato del 81,90% nel 2004 e del
42,52% nel 2005. Complessivamente la partecipazione media è stata del 76,07%.
12
Nel corso del triennio hanno garantito una buona frequenza ai lavori del Tavolo i seguenti componenti:
TAVOLO ANZIANI
Conduttore: SILVESTRI Liliana, Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Co-conduttore: ROLLERO Maria, ASL 5 Susa – Distretto di Susa
n
Componenti
Ente rappresentato
1 Milano Claudio
Croce Verde Valsusa e S.E.A. Valsusa
2 Fucile Egidio
SPI – C.G.I.L.
3 Militello Roberto
Lega 22
4 Mancino Sabina
SPI – C.G.I.L.
5 Crispino Vincenzo
SPI – C.G.I.L.
6 Bolognesi Antonio
C.G.I.L Torino
7 Brunatto Angelo
CISL Villar Dora
8 Listello P. Giovanni
CISL Valsusa
9 Costa Giuseppe
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
10 Rossetto Giaccherino Daniela
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
11 Graffi Giuseppe
ASL 5 -Medico di Medicina Generale
12 De Vita Dimitri
ASL 5 – Susa - Medicina Legale
13 Valfré Rita Camon Antonella
RSA ASL 5
14 Iacovino Miranda/Marengo Valeria
Coop. KCS Caregiver che gestisce RSA Avigliana
15 Paolicelli Rossella
Casa di Riposo, Casa Amica Chiomonte, Cooperativa Gamma Delta
16 Venturetti Graziella
Casa Riposo Villa Cora di Susa
17 Venturino Laura
Casa di Riposo Villa Grazialma UCEBI di Avigliana
18 Costa Barbara
Casa Riposo Casa Nazareth di Oulx
19 De Marchi Rosina
Casa di Riposo Casa Famiglia di S. Antonino di Susa
20 Bert Adriana
Cooperativa Sociale P.G. Frassati
21 Raimondo/Carnino/Ranzini
Piccola Cooperativa IREOS
22 Gaglia /Laudano/Menegol
Impresa di servizi alla persona “Stare Insieme”
23 Adamante Anna/Morelli M. Teresa
Coop. Sociale a r.l. C.S.D.A.
24 Morando M. Letizia
Comune Almese
25 Rubella Maria Clara
Comune di BUSSOLENO
26 Richetto Gian Paolo
Comune di VILLAR DORA
27 Gandini Giovanni
Agenzia Formativa IAL - Avigliana
28 Alì Giovanni/Suor Olga
Parrochia di Susa
29 Sciarrino/Dore
Gruppo Volontari “Mani per Volare” Buttigliera Alta
4.4 Il Tavolo “Adulti”
I lavori sono iniziati il 17 dicembre 2003. Al primo incontro hanno partecipato 19 persone. Il Tavolo, dal
2003 al 2006, è stato convocato 21 volte. Il tasso medio di partecipazione è stato del 97%% nel 2004 e del
56% nel 2005. Complessivamente la partecipazione media è stata del 79%.
Nel corso del triennio hanno garantito una buona frequenza ai lavori del Tavolo i seguenti componenti:
TAVOLO ADULTI
Conduttore: DE BERNARDI Flavia, Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Co-conduttore: AMPRIMO Nicoletta, Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
n
Componenti
Ente rappresentato
1 Marengo Oretta
Centro per l’Impiego di Susa
2 Ariemma Lisa
Agenzia Formativa Formont sede di Oulx
3 Caffo Maria Grazia
Agenzia Formativa Casa di carità Arti di Mestieri sede di Susa
4 Amboldi Paola
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
5 Dosio Italo
Dipartimento Salute Mentale - SUSA
6 Peroglia Ivo
Sert.T ASL 5
7 Lambert Elisabetta
Distretto Sanitario di Susa – Servizio Infermieristico domiciliare e
consultori
8 Gandini Giovanni
IAL sede di Avigliana
9 Martin Fiorenzo
S.P.I. C.G.I.L. sede di Bussoleno
10 Bongera Antonio
F.N.P. C.I.S.L.
11 Aloia Silvia
Coop. Soc. “Educazione Progetto”
12 Vercellana Maria Teresa
Centro Famiglia Valsusino
13
13
Molinero Daniela
TAVOLO ADULTI
CTP Rivoli Valle di Susa
4.5 Il Tavolo “Disabili”
I lavori sono iniziati il 16 dicembre 2003. Al primo incontro hanno partecipato 24 persone. Il Tavolo, dal
2003 al 2006, è stato convocato 14 volte. Il tasso medio di partecipazione è stato del 73,25% nel 2004 e del
48,63% nel 2005. Complessivamente la partecipazione media è stata del 68,33%.
Nel corso del triennio hanno garantito una buona frequenza ai lavori del Tavolo i seguenti componenti:
TAVOLO DISABILI
Conduttore: REGIO Claudia, Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Successivamente sostituita da TABERNA Rosanna, Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Co-conduttore: VENUTI Silvio, ASL 5 Riabilitazione Psico-Sociale
n
Componenti
Ente rappresentato
1 Patrizio Rosy
Comune di Avigliana
2 Suppo Bianca
Comune di Buttigliera Alta
3 Guassora Giuliana
Comune di S. Antonino di Susa
4 Ainardi Giuliana
Centro per l’Impiego Susa
5 Parato Gabriella
Agenzia Formativa Casa di Carità Arti e Mestieri – sede di Susa
6 Della Mea Silvia/Passalenti
Agenzia Formativa Formont sede di Oulx
7 Romano Valeria
Agenzia Formativa IAL - sede di Avigliana
8 Atzei Massimo
Coop. Sociale “C.S.D.A.”
9 Ferro/ Lucicchio /Nardi
Direzione Didattica di Avigliana
10 Ferrino Paola
ASL 5 Riabilitazione Psico-sociale
11 Lanfranco Matilde
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
12 Fazzalari Donata
ASL 5 Servizio Riabilitazione Funzionale
13 Troisi/Perottino
Scuola Media di Susa
14 Zanotto Laura
Scuola Media Statale di Bussoleno
15 Alotto Valeria
Istituto Comprensivo di Almese
16 Nicola Cinzia
Istituto Comprensivo di S. Antonino di Susa
17 Giai/ Paolo
ITIS “E. Ferrari” Susa
18 Nota/Gagnor
Ist. Tecnico “G. Galilei” Avigliana
19 Pilan Maria Luisa
Coop.Sociale “Il Sogno di Una Cosa”
20 Poloniato Gianluca
Coop. Soc. “P. G. Frassati”
21 Gagnor Roberta
Auto Mutuo Aiuto S. Antonino
22 Mula Liviana
Auto Mutuo Aiuto
23 Tassone Fernando
Associazione Merope Auto Mutuo Aiuto
24 Lingua/ Berardo/Villa
Associazione Merope
4.6 Il Tavolo “Minori e Giovani”
I lavori sono iniziati il 18 dicembre 2003. Al primo incontro hanno partecipato 24 persone. Il Tavolo, dal
2003 al 2006, è stato convocato 16 volte. Il tasso medio di partecipazione è stato del 73% nel 2004 e del 35%
nel 2005. Complessivamente la partecipazione media è stata del 54%.
Nel corso del triennio hanno garantito una buona frequenza ai lavori del Tavolo i seguenti componenti:
TAVOLO MINORI E GIOVANI
Conduttore: MAURI Barbara, Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Co-conduttore: REVIGLIO Nadia, ASL 5 Servizio di Psicologia età evolutiva
n
Componenti
Ente rappresentato
1 Mariotto Rosa Anna
Scuola Media Statale “D. Ferrari”
2 Davriù Elena
Direzione Didattica di Bussoleno
3 Alotto Valeria
Istituto Comprensivo di Almese
4 Iacopi Tiziana
Istituto Comprensivo di Caselette
5 Di Meo Amerigo
Istituto Comprensivo di Condove
6 Vighetti Daniela
Istituto Comprensivo S. Antonino di Susa
7 Grisa/Rocca
Istituto Omnicomprensivo di Istruzione Sup. “Des Ambrois” Oulx
8 Ponsetto Rita
Liceo “Norberto Rosa”
14
TAVOLO MINORI E GIOVANI
Conduttore: MAURI Barbara, Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Co-conduttore: REVIGLIO Nadia, ASL 5 Servizio di Psicologia età evolutiva
n
Componenti
Ente rappresentato
9 Dieni Paolo/Barbaro Giovanni
I TCG. “G. Galilei”
10 Cremona Giorgio
Agenzia Formativa “Formont” sede Oulx
11 Parato Gabriella/Grangetto
Agenzia Formativa “Casa di Carità Arti e Mestieri” Centro di Susa
Alessandro
12 Romano Valeria
Agenzia Formativa IAL - Avigliana
13 Coccolo Ombretta
Provincia di Torino, Servizio Orientarsi c/o CPI Susa
14 Joannas Paola
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
15 Pettigiani /Bertolo
Centro Famiglia Valsusino
16 Suor Severina/ Suor Margherita
Centro Beato Rosaz
17 Giannini Barbara
Coop. Soc. “P.G. Frassati”
18 Gaglia/Caudano
Impresa di servizi “Stare Insieme”
19 Magaglio Davide
Con.I.S.A. “Valle di Susa” membro C.d.A.
20 Rokaj Albert
Mediatore culturale - Con.I.S.A. “Valle di Susa”21 Carpignano Maurizio
ASL 5 – Pediatra di libera scelta
22 Zaccaria Marco
Coop. Soc. “S. Cristina ‘88”
23 Calabrò Francesco
Cooperativa Sociale “Orso”
24 Miletto Flora
Distretto Sanitario di Susa/ASL 5 - Servizio Assistenza Sanitaria
Territoriale
4.7 Il Tavolo di Coordinamento
IL TAVOLO DI COORDINAMENTO
Ruolo ed ente di appartenenza
Direttore Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Con.I.S.A. “Valle di Susa”, conduttore Tavolo Anziani
ASL 5 Susa – Distretto di Susa, co-conduttore Tavolo
Anziani
DE BERNARDI Flavia
Con.I.S.A. “Valle di Susa”, conduttore Tavolo Adulti
AMPRIMO Nicoletta
Comunità Montana Bassa Valle Susa e V.C., coconduttore Tavolo Adulti
REGIO Claudia
Con.I.S.A. “Valle di Susa”, conduttore Tavolo Disabili
successivamente sostituita da TABERNA Rosanna
VENUTI Silvio
ASL 5 Riabilitazione Psico-Sociale, co-conduttore Tavolo
Disabili
MAURI Barbara
Con.I.S.A. “Valle di Susa”, conduttore Tavolo Minori e
Giovani
REVIGLIO Nadia
ASL 5 Servizio di Psicologia età evolutiva, co-conduttore
Tavolo Minori e Giovani
Componenti
BLAIS Anna
SILVESTRI Liliana
ROLLERO Maria
Il Tavolo di Coordinamento si è riunito complessivamente 15 volte.
Questi gli incontri svolti:
ANNI
2003
2004
2005
Genn
.
Febb.
Mar.
Apr.
Mag.
28
25
25
11-28
9
20
10
19
Giu.
3
Lug.
Ago.
27
Sett.
Ott.
Nov.
Dic.
29
10
15
20
15
5. L’organigramma del Piano di Zona
ASSEMBLEA dei COMUNI
Con.I.S.A.
regia del processo
UFFICIO DI PIANO
Tavolo Tematico
ADULTI
Tavolo tematico
ANZIANI
Tavolo tematico
DISABILI
Tavolo tematico
MINORI
6. Il percorso di lavoro
ANNO 2003
Luglio
Ottobre
Novembre
Dicembre
ANNO 2004
Febbraio
Marzo
Aprile
Maggio
Giugno
Agosto
Dicembre
11 - Assemblea consortile di approvazione delle linee di indirizzo del Piano di Zona (Del. n.
16/2003/A)
8 e 9 - Riunioni con tutti i Comuni, raggruppati i 4 aree territoriali, finalizzate all’elezione dei
loro rappresentanti nell’ambito dell’Ufficio di Piano
10 - Assemblea consortile di recepimento delle proposte e di individuazione dei rappresentanti
30 - Insediamento dell’Ufficio di Piano
20 - Incontro con i sindacati mirato a sensibilizzare la partecipazione alla costruzione del Piano
di Zona
28 - Incontro con le scuole mirato a sensibilizzare la partecipazione alla costruzione del Piano
di Zona
2 - Convocazione della prima Conferenza di Piano, che vede coinvolti tutti i soggetti
interessati al percorso
19 - Assemblea del Con.I.S.A. di formalizzazione della costituzione dell’Ufficio di Piano (Del.
n. 39/2003/A)
10 - Incontro con la Comunità Montana Bassa Valle per una programmazione congiunta
coerente con altri atti di programmazione (Piano di Sviluppo)
12 - Assemblea consortile per la relazione sullo stato di avanzamento dei lavori
19 - Focus group con le famiglie dei disabili
30 - Ufficio di Piano per la presa visione delle attività svolte dai Tavoli (analisi dei target e dei
servizi esistenti) e conseguente validazione
10 - Focus group con Assistenti Sociali ed Operatori Socio Sanitari/ADEST
24 -Focus group con rappresentanti dei Comuni
24 - Ufficio di Piano per proseguimento analisi
7 - Assemblea consortile per relazionaree sullo stato di avanzamento dei lavori
3 - D.G.R. 51-13234 di emanazione delle Linee Guida regionali per la redazione dei Piani di
Zona
16 - Assemblea consortile per la ricostituzione dell’Ufficio di Piano (Deliberazione n.
37/2004/A)
16
ANNO 2005
Marzo
Aprile
Maggio
Giugno
ANNO 2006
Maggio
Giugno
Luglio
Agosto
Ottobre
21- Assemblea consortile di relazione sullo stato di avanzamento dei lavori
29 - Ufficio di Piano per la validazione del lavoro dei tavoli sull’analisi dei bisogni
20 - Ufficio di Piano per proseguimento lavori
6 - Incontro dell’Ufficio di Piano con i Dirigenti scolastici di prima restituzione
17 - Assemblea consortile di relazione sullo stato di avanzamento dei lavori
14 - Incontro dell’Ufficio di Piano con i rappresentanti della Comunità Montana Alta Valle per
illustrazione degli esiti del lavoro svolto
22 - Ufficio di Piano per la presentazione delle azioni relative ai tavoli anziani e disabili
29 - Ufficio di Piano per la presentazione delle azioni relative al tavolo adulti e minori
30 - Incontro con le scuole e le agenzie formative per la validazione delle azioni che le vedono
coinvolte
6 -Ufficio di Piano per la riflessione sul tema trasporti emerso come trasversale a tutti i tavoli e
presentazione azioni
16 - Incontro Ufficio di Piano con la Provincia per la presentazione delle azioni
19 - Assemblea consortile di relazione sullo stato di elaborazione del Piano di Zona (Del n.
8/2006/A)
20 - Ufficio di Piano per la presentazione delle azioni
27 - Incontri con le scuole e le agenzie formative per la validazione delle azioni
5 - Ufficio di Piano per la presentazione delle azioni
11 – 17 – 18 e 21: Incontri con il Direttore del Distretto Sanitario per la validazione delle azioni.
4 e 11 - Incontri con il Direttore del Distretto Sanitario per la validazione delle azioni
7. Le attività svolte
2004
Gennaio
Febbraio/Maggio
Marzo
Marzo
Maggio
Giugno/Novembre
Novembre/Dicembre
Fine anno
2005
Febbraio
Aprile/Giugno
Settembre/Dicembre
2006
Gennaio/Maggio
Giugno/Ottobre
Ottobre
Individuazione dettagliata dei target di riferimento ad opera dei tavoli
Primo censimento dell’offerta dei servizi e delle attività svolte dagli Enti rappresentati
nei tavoli
Individuazione degli ambiti su cui mirare la ricerca finalizzata all’analisi dei bisogni
definizione delle informazioni da acquisire per l’individuazione dei bisogni e reperimento
delle fonti
Analisi dell’offerta dei servizi (rilevati con apposita griglia) e loro contestualizzazione
per aree territoriali
Ricerca e raccolta dati ed informazioni presso Enti esterni (Comuni, ASL, Centro per
l’Impiego, Scuole, Inps, ecc..), loro analisi ed elaborazione
Analisi del livello di copertura ed adeguatezza della risposta ai bisogni
Impostazione del lavoro per la definizione delle priorità
Attribuzione degli indici di gravità finalizzarti ad individuare i bisogni prioritari
Elaborazione e presentazione all’Ufficio di Piano dei dossier relativi ai dati emersi da
ciascun Tavolo
Revisione del lavoro svolto e ripuntualizzazione metodologica delle successive fasi
Definizione , da parte dei Tavoli, degli obiettivi e degli interventi riferiti a ciascun
bisogno
I conduttori e i co-conduttori lavorano alla stesura delle schede – azione riferite sia ai
bisogni rilevati dal singolo Tavolo, sia a quelli di carattere trasversale o di sistema
Incontri con Ufficio di Piano e soggetti istituzionali (Scuole, ASL, Provincia, Comuni,
Comunità Montane) per la validazione delle azioni da mettere in atto nel triennio e la
definizione delle risorse finanziarie necessarie per la loro realizzazione
20 – Assemblea consortile di presentazione, esame e validazione delle schede-azioni 5a
17
Novembre
Dicembre
7 e 22 - Assemblea consortile di presentazione, esame e validazione delle schede-azioni
5a
15 - Assemblea consortile di presentazione, esame e validazione delle schede-azioni 5a
8. L’iter formativo del Piano di Zona
Fase
Approvazione linee di indirizzo con
Deliberazione (n. 16, 11 luglio
2003) dell’Assemblea del Con.I.S.A
Individuazione dei Rappresentanti e
insediamento dell’Ufficio di Piano
Incontri mirati con Sindacati e
Scuole
Formalizzazione della costituzione
Ufficio di Piano
Convocazione
della
prima
Conferenza di Piano per la
presentazione
delle
attività
progettuali relative alla costruzione
del Piano di Zona
Costituzione e avvio del lavoro dei
Tavoli tematici
Individuazione dei target di
riferimento
Incontro con Comunità Montana
Bassa Valle Susa e Val Cenischia
per la programmazione congiunta
Ricostituzione Ufficio di Piano
Analisi del contesto e dei bisogni e
primo censimento dell’offerta dei
servizi e delle attività svolte dagli
enti rappresentati nei Tavoli
(attraverso la scheda di lavoro
comprendente aspetti positivi e
negativi)
Ricostruzione
della
mappa
dell’offerta
Individuazione degli ambiti su cui
mirare
l’analisi
dei
bisogni
attraverso
la
ricerca
delle
informazioni e delle fonti
Relazioni
sullo
stato
di
avanzamento dei lavori
Focus
group
con
testimoni
privilegiati
Esame e validazione dell’attività
svolta dai Tavoli (target e servizi
esistenti)
Analisi dell’offerta dei servizi e
contestualizzazione
per
aree
territoriali
Ricerca e raccolta dati presso enti
esterni (tabella ambiti)
Soggetti coinvolti
• Assemblea dei Comuni
Data
11 luglio 2003
•
Assemblea dei Comuni
Ottobre 2003
•
Ufficio di Piano
Novembre 2003
•
Assemblea dei Comuni
Dicembre 2003
•
Dicembre 2003
•
Ufficio di Piano
Comuni,
Comunità
Montane,
Provincia di Torino, ASL 5,
Dirigenti Scolastici e dei Centri di
Formazione, Cooperative Sociali,
Associazioni, Enti religiosi, Case di
riposo, Agenzie di Servizi alla
Persona, Organizzazioni Sindacali,
Gruppi di auto-mutuo-aiuto
Tavoli tematici
•
Tavoli tematici
Gennaio 2004
•
Ufficio di Piano
Febbraio 2004
•
Assemblea dei Comuni
Tavoli tematici
Coordinatori dei Tavoli
Enti che, pur non partecipando ai
Tavoli, hanno fornito i dati
Dicembre 2004
Febbraio-Maggio 2004
•
Tavoli tematici
Febbraio-Maggio 2004
•
Tavoli tematici
Marzo 2004
•
Assemblea dei Comuni
Marzo-Giugno 2004
•
Tavoli tematici
Aprile-Maggio 2004
•
Ufficio di Piano
Aprile-Maggio 2004
•
Coordinatori dei Tavoli
Maggio 2004
•
Coordinatori dei Tavoli
Giugno-Novembre 2004
•
•
•
•
Dicembre 2003
18
Fase
Analisi del livello di copertura e
adeguatezza della risposta ai bisogni
del territorio
Definizione degli obiettivi sulla
base dei bisogni individuati
Predisposizione di griglie
per
l’attribuzione dei punteggi di
gravità e impostazione lavoro per
individuazione priorità (schede
punteggi)
Distinzione tra bisogni, obiettivi,
interventi; tra obiettivi sul target e
trasversali; tra obiettivi di salute e di
sistema
Predisposizione di un Dossier per
ciascun Tavolo
Esame dei cinque dossier
Distinzione tra bisogni, obiettivi,
interventi e predisposizione della
lista bisogni definitiva
Attribuzione dei punteggi di gravità
per l’individuazione dei bisogni
prioritari
Sintesi delle priorità emerse
Relazioni
sulla
stato
di
avanzamento dei lavori
Revisione del lavoro svolto e
riprogettazione dal punto di vista
metodologico delle successive fasi
di lavoro
Validazione dell’analisi dei bisogni
Soggetti coinvolti
• Tavoli tematici
Data
Novembre-Dicembre 2004
•
Coordinatori dei Tavoli
Settembre 2004
•
Coordinatori dei Tavoli
Dicembre 2004
•
Coordinatori dei Tavoli
Dicembre 2004-Gennaio 2005
•
Coordinatori dei Tavoli
Gennaio-Febbraio 2005
•
•
Ufficio di Piano
Tavoli tematici
Febbraio 2005
Gennaio-Febbraio 2005
•
Tavoli tematici
Febbraio 2005
•
•
Coordinatori dei Tavoli
Assemblea dei Comuni
Febbraio 2005
Marzo-Giugno 2005
•
Coordinatori dei Tavoli
Aprile - Giugno 2005
•
Ufficio di Piano
Aprile-Maggio 2005
Definizione degli obiettivi in
relazione alle priorità emerse
Incontro con Dirigenti Scolastici per
condividere i risultati dell’analisi
del contesto e dei bisogni
•
Coordinatori dei Tavoli
Aprile 2005
•
Ufficio di Piano
Giugno 2005
Definizione degli obiettivi e degli
interventi riferiti a ciascun bisogno
(strumento
utilizzato:
“schede
bisogni, obiettivi, interventi”)
Incontro
con
CMAVS
per
illustrazione degli esiti dell’attività
svolta
Validazione degli interventi
Consulenza da parte della Provincia
mirata alla stesura delle azioni e del
documento di Piano
Progettazione delle azioni per
ciascun
tavolo
e
trasversali
(strumento: Scheda 5A)
Relazione
sullo
stato
di
elaborazione dei lavori
Presentazione delle azioni
• Incontri con l’Ufficio di Piano
• Incontro con le Scuole e le
•
Tavoli tematici
Settembre-Dicembre 2005
•
Ufficio di Piano
Luglio 2005
•
•
Tavoli tematici
Coordinatori dei Tavoli
Ottobre-Novembre 2005
Febbraio 2006
•
Coordinatori dei Tavoli
Gennaio-Maggio 2006
•
Assemblea dei Comuni
Giugno 2006
•
Ufficio di Piano
Scuole, Agenzie Formative
Provincia
•
•
Maggio-Ottobre 2006
19
Fase
Agenzie Formative
• Incontro con l’Ufficio di Piano
sul tema trasversale dei
“trasporti”
• Incontro con l’Ufficio di Piano
e la Provincia sul tema delle
“politiche del lavoro”
• Incontri con il Direttore del
Distretto Sanitario di Susa
Approvazione del Piano di Zona
Soggetti coinvolti
• Distretto Sanitario di Susa
Data
Assemblea dei Comuni
Ufficio di Piano
2006
•
•
Scheda n. 2 D.G.R. 03.08.2004 n. 51
9. L’impianto metodologico
La progettazione e la gestione del processo di costruzione del Piano di Zona è partita ed è stata guidata dalle
riflessioni evidenziate in premessa e nel paragrafo sui principi ispiratori. La declinazione operativa di quelle
considerazioni ha richiesto una mediazione con la cultura del Piano esistente nell’ambito delle politiche
sociali. Infatti tale cultura era assai debole e quindi rappresentava più un dato da acquisire più che un punto
di partenza.
La storia delle politiche sociali infatti è caratterizzata da temi quali:
- chiusura o solo debole interazione con altri ambiti delle politiche sociali. Spesso le interazioni sono
frutto di facilità di rapporti fra singoli operatori più che essere conseguenti ad una scelta di superare
gli schemi amministrativi di separazione delle competenze
- debolezza dei sistemi informativi che sono carenti e frammentati e quindi limitano la possibilità di
rappresentare il sistema dei bisogni, il sistema degli interventi permettendo invece di vedere solo
alcuni aspetti fra loro isolati della realtà
- centratura delle politiche sui servizi e non sui bisogni della popolazione e quindi conseguente
tendenza a perpetuare i servizi esistenti semmai aggiungendone di altri ma raramente mettendo in
discussione quanto esistente anche solo per innovarlo.
Questo scenario è importante perché ha dato il taglio all’impianto metodologico adottato. L’obiettivo della
costruzione del Piano di Zona non è infatti “fare un documento” che formalizzi gli interventi ma attivare un
processo di riflessione, ideazione, realizzazione, apprendimento, verifica in itinere sulle politiche sociali,
processo che quindi implica un’azione continua nel tempo, che ha dei passaggi intermedi e la costruzione del
piano è così da inquadrarsi, partecipata dal territorio.
Di questo processo il presente documento testimonia alcuni passaggi importanti pur con i limiti che un
documento cartaceo può incontrare laddove voglia rappresentare un processo non inquadrabile in una logica
di mera ricerca e progettazione tecnica ma che è stato invece declinato attraverso la partecipazione.
A sostegno di questo approccio ha giocato un ruolo importate il percorso proposto dalla Provincia di Torino
che attraverso un corso di formazione, propedeutico all’avvio del percorso, ha informato e sensibilizzato i
soggetti titolari, responsabili del Piano di Zona, e tutti gli attori coinvolti, sull’importanza del nuovo
strumento di programmazione partecipata e dell’opportunità di partecipare attivamente all’intero processo.
La Provincia di Torino ha poi svolto un ruolo importante di sostegno lungo tutto il percorso di elaborazione
del Piano garantendo una presenza ed un affiancamento costanti durante tutte le fasi.
Nel progettare il percorso di costruzione del Piano di Zona il Con.I.S.A. si è avvalso del supporto
metodologico e di supervisione da parte della società “Emme&Erre” di Padova, che già aveva realizzato il
corso di formazione su incarico della Provincia di Torino.
Il percorso è stato ispirato da due temi:
• Saper governare la partecipazione
• Saper dare trasparenza e forza al processo decisionale
20
Relativamente al governo della partecipazione un primo interrogativo è stato quello di riconoscere gli attori
in gioco e da qui di stabilire un percorso definito sul quale ingaggiare gli attori sapendone riconoscere e
valorizzare il ruolo
Infatti le indicazioni della L.328/00 per la costruzione delle politiche sociali attraverso il Piano di zona
spingono a ripensare il ruolo degli attori in particolare ridanno centralità alla comunità locale assegnando allo
Stato un ruolo di attore che promuove e sostiene la comunità locale nel rispondere ai bisogni del territorio. E’
questo un cambiamento forte che dà un senso preciso al concetto di partecipazione stesso, che quindi non è da
declinarsi nel senso di una mera consultazione ma di una reale co-progettazione fra gli attori in gioco. Questo
approccio deve essere chiaro e poi gradualmente tradotto nella prassi perché proprio per la sua forte
innovatività è assai difficile renderlo da subito attuato.
Lo sforzo fatto nel presente Piano è stato quello di non rendere estemporaneo, casuale, sporadico il
coinvolgimento del territorio ma invece di prevedere un percorso definito che garantisse il coinvolgimento nel
percorso in modo costante e positivo.
Per cui dapprima si sono definiti i seguenti passi
Progettazione
Analisi del
Individuazione
del
contesto
degli
percorso
e dei bisogni
obiettivi
individuazione
delle
azioni
Approvazione
del
Piano
e poi si sono ingaggiati gli attori nei diversi momenti attraverso gruppi stabili di lavoro e nel rispetto dei ruoli.
La tabella che segue ben illustra come le fasi di ascolto del territorio hanno visto protagonista quanti vi
operano, così come l’elaborazione tecnica è stata demandata ai referenti del consorzio (coordinatori dei
tavoli), soggetto incaricato dalla Regione di costruire il Piano, come le scelte strategiche hanno interpellato i
politici quali rappresentanti del volere popolare. Azione importante poi è stata quella di regia del percorso,
rilevante proprio per l’alto numero e tipologia di soggetti coinvolti, che è stata svolta dall’ufficio di Piano.
Fase
Attore principale
Altri attori coinvolti
Progettazione del percorso
Assemblea dei Comuni
Ufficio di piano
Analisi del contesto e dei
bisogni
Tavoli tematici
Coordinatori di tavolo
Enti, non partecipanti ai
tavoli, che hanno fornito i
dati
Individuazione degli
obiettivi
Ufficio di piano
Coordinatori di tavolo
Ufficio di piano
Individuazione delle azioni
Coordinatori di tavolo
Ufficio di piano
Tavoli tematici
Approvazione del Piano
Assemblea dei Comuni
Ufficio di piano
Quanto invece al Saper dare trasparenza e forza al processo decisionale l’attenzione è stata posta su tre
passaggi strategici:
1. l’Analisi dei bisogni e delle risorse
2. l’individuazione delle priorità
3. La coerenza interna del piano
21
1. L’Analisi dei bisogni e delle risorse
La volontà di non costruire un piano come mera sommatoria dei servizi esistenti e che quindi risultasse
frammentato da lato e senza una qualche forma di rilettura critica della realtà locale ha portato a dare molta
attenzione a questo passaggio. La “molta attenzione” si è poi rivelata una scelta non solo di valore ma anche
di quantità di lavoro infatti la debolezza del sistema informativo locale, l’interesse a far emergere la rete degli
attori che era più ricca e articolata di quanto non apparisse, di costruire relazioni di scambio, proprie di una
rete, con questi attori che risultavano meno “visibili” ha portato a incrementare le azioni di ricerca delle quali
se ne presentano le diverse finalità conoscitive che rispondevano a tre obiettivi:
○ effettuare una ricognizione dell’esistente;
○ promuovere una prima lettura comune dei bisogni;
○ operare per la formazione di una “visione comune” sulle problematiche da affrontare.
Il lavoro di ricerca ha visto il coinvolgimento attivo degli Enti pubblici e delle istituzioni locali e nella
raccolta delle informazioni rilevate direttamente “sul campo” ha coinvolto le associazioni di volontariato, le
parrocchie, la cooperazione sociale, gli organismi scolastici e le organizzazioni sindacali.
La prima azione sostenuta dalla scheda di seguito presentata è stata mirata a all’individuazione delle
informazioni necessarie per la rilevazione di ciascun macro-bisogno ed al censimento delle fonti informative
distinguendo le informazione necessarie in:
1. informazioni disponibili correntemente;
2. informazioni non disponibili subito, ma che potrebbero essere raccolte;
3. informazioni importanti, ma che non si sa dove raccogliere.
Scheda - Target/Area tematica di intervento (Adulti, Minori e Giovani, Disabili e Anziani)
Ambiti
Informazioni necessarie
Disponibilità
Note (formato,
informazione
aggiornamento, dov’è
1 .2. 3. *
reperibile, ecc)
Es. Salute: fisica e psichica,
qualità della vita
Responsabilità famigliari.
Conciliazione tempi famiglia /
lavoro
Abitazione
Solitudine/socializzazione,
partecipazione
Sicurezza
Povertà / nuove povertà/
emarginazione
Autonomia, mobilità sul territorio
/ trasporti
A partire da queste informazioni si è avviata la mappatura delle risorse esistenti con il supporto di apposite
schede che ciascun partecipante ai quattro Tavoli ha provveduto a compilare per l’ente/associazione
rappresentati.
Scheda - Ente/Associazione - Servizi offerti (per ogni target di popolazione) nell’anno 2003
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
Aspetti positivi del servizio
offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
Per il completamento del quadro ricognitivo sono stati inoltre inviati, ai soggetti non presenti o non
sufficientemente rappresentati ai Tavoli e considerati importanti fonti (Comuni, Caritas parrocchiali,
Prefettura, Ministero Interno/Comandi Carabinieri, Comandi Vigili del Fuoco, Sezioni locali della Croce
Rossa, Bianca e Verde ecc.), altri questionari elaborati sulla base dei bisogni informativi e delle
caratteristiche organizzative e di funzionamento dei destinatari.
Si riporta, a titolo esemplificativo la scheda inviata a tutti i Comuni aderenti al Consorzio.
22
Scheda - Comune di …………. - Servizi offerti (per ogni target di popolazione) nell’anno 2003
Di che tipo di
A chi viene offerto N° soggetti coinvolti
servizio/prestazione/attività si
il servizio?
tratta?
Es. Erogazione contributi
Es. Cittadini
Es. Età 26-45 N°
integrativi canone di
residenti in possesso
46-64 N°
locazione
di regolare contratto
di affitto e in
particolare
situazione reddituale
Dove si trova?
Come si accede? In
quali orari?
Es. Le domande di
contributo si
presentano
all’Ufficio Politiche
Sociali del Comune
negli orari di
apertura: lun.-ven.
ore 9-12
mart. - giov. ore 1517
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Es. Le domande si
presentano in un
determinato periodo
dell’anno,
solitamente della
durata di un mese.
Nel 2003 dall’1/3 al
31/3.
Questo insieme di informazioni unitamente alla ricostruzione del quadro socio-demografico emergente dalle
statistiche ufficiali ha portato ad una prima lettura della realtà che tuttavia non dava sufficientemente
attenzione a bisogni latenti o non espressi o comunque non tali da essere colti dai servizi o evidenziati dalle
statistiche.
A tal fine si è proceduto al completamento del percorso di analisi dei bisogni con un’azione di tipo
qualitativo, relativamente ai target in esame. Si è fatto ricorso all’uso di tecniche di indagine sociale, quali le
interviste individuali (es. Sindaci, mediatori culturali, presidente Caritas Diocesana ecc.) e focus-group ad
esperti, nella loro qualità di testimoni privilegiati dei fenomeni sociali in atto sul territorio valsusino. In
particolare sono stati realizzati due focus group: uno ha coinvolto i familiari di persone disabili e
rappresentanti di loro associazioni di volontariato e l’altro Adest/OSS (pubblici e privati) e Assistenti sociali
territoriali.
Per la decodificazione dei dati raccolti, sia quantitativi che qualitativi, e per la loro trasformazione in
informazioni utili alla definizione dei bisogni (fase c), è stata utilizzata la scheda sottoriportata.
Scheda – Fonte informativa
FONTE INFORMATIVA
Cosa dice questo dato, questa fonte? (Qual è l’informazione?)
Che cosa implica in termini di “bisogno”?
Risultato di questo articolato insieme di azioni di ricerca-ascolto del territorio è stato la rielaborazione e
l’appropriazione delle informazioni da parte dei tavoli tematici che hanno avuto il compito di far emergere i
target, i bisogni del territorio e individuare gli obiettivi ai quali puntare, sempre sostenuti dai coordinatori dei
tavoli.
2. L’individuazione delle priorità
In campo sociale non esiste un “cruscotto” di indicatori sulla qualità della vita dei target di popolazione con
riferimento al livello di territorio consortile e con riferimento ad una definizione del target così dettagliata
come quella necessaria nella costruzione del piano.
Potendo quindi contare solo parzialmente su informazioni di tipo quantitativo e dovendo dare trasparenza
rispetto alle scelte di indirizzo si è fatto ricorso, come suggerisce la letteratura in questi casi, all’uso di
tecniche decisionali basate sul giudizio degli esperti, laddove gli esperti sono stati riconosciuti nei
partecipanti ai tavoli tematici in ossequio alla riflessione precedentemente fatta sul ruolo del territorio nella
costruzione delle politiche.
Il paradigma di riferimento è il seguente “se un gruppo di esperti descrive un oggetto in modo omogeneo la
lettura è affidabile” e quindi se un gruppo di esperti è omogeneo nel definire le priorità di un territorio quelle
possono ben essere prese come punto di riferimento.
Per sostenere il confronto fra gli esperti e per aiutarli a cogliere diverse angolature si sono individuati 4
criteri di valutazione per ogni bisogno:
23
- 2 criteri legati alla lettura della domanda:
• gravità del bisogno (scala di valutazione: 1=bassa - 5=alta)
• diffusione del bisogno nel territorio di riferimento del bisogno (scala di valutazione: 1=bassa 5=alta)
- 2 criteri legati alla lettura dell’offerta: copertura e adeguatezza
• attuale livello di copertura del bisogno da parte dei servizi pubblici, del privato sociale, del privato,
del volontariato o attraverso forme di auto-mutuo aiuto (scala di valutazione: 1=alto - 5=basso; il
punteggio, quindi, è tanto più basso quanto più il bisogno risulta essere attualmente coperto)
• adeguatezza della risposta fornita dai servizi, del privato sociale, del privato, del volontariato o
attraverso forme di auto-mutuo aiuto al bisogno (scala di valutazione: 1=alto - 5=basso; il punteggio,
quindi, è tanto più basso quanto più il bisogno risulta essere attualmente adeguato)
Scheda - La definizione dei bisogni prioritari (per ogni target di popolazione)
BISOGNO
GRAVITA’
(1 = bassa
DIFFUSIONE
COPERTURA
5 = alta)
ADEGUATEZZA della
risposta attuale
(1 = alta
5 = bassa)
TOTALE
L’analisi dei giudizi è stata poi orientata a verificare dapprima il livello di omogeneità e poi il livello medio
quale sintesi fra le posizioni dei giudizi e quindi quale criterio per ordinare i bisogni in ordine di rilevanza.
3. La coerenza interna del piano
La fatica vissuta nel ricostruire la mappatura dei servizi, dei bisogni ha ben fatto capire la necessità di
costruire una rappresentazione logica chiara della strategia di piano. Che sappia dare visibilità alle scelte
operate permettendo di andare per passi logici trasparenti dal target alle azioni passando per bisogni e
obiettivi in fase di programmazione e di poter fare il passaggio inverso nel momento della verifica dei
risultati momento nel quale la valutazione non deve essere limitata alla verifica dell’attivazione e
realizzazione dell’azione ma deve saper confrontarsi con il soddisfacimento del bisogno di partenza.
Il Piano così costruito ha permesso di rappresentare in modo chiaro la sequenza indicata nella figura
Analisi del
contesto
target
ambiti
bisogni
obiettivi
azioni
Della quale poi si presenta un esempio rimandando poi ai capitoli successivi per una visione completa delle
sequenze.
AMBITO
Es.
INFORMA
ZIONE AI
BISOGNO
Informazioni su diritti e
agevolazioni
Informazioni sui servizi
OBIETTIVI
Aumentare il livello di
informazione dei cittadini
rispetto all’esistenza dei
AZIONI
Istituzione di una ‘porta unitaria di
accesso’ ai servizi (attuale sportello
Inform@esse – sportello di informazione
24
AMBITO
CITTADINI
BISOGNO
Orientamento all’uso dei
servizi (quali servizi, quali
modalità di accesso e
fruizione)
Conoscenza risorse territorio
e opportunità offerte
Informazione ed educazione
alla salute finalizzati
all’accettazione della
malattia, dell’età, e
accompagnamento alla morte
OBIETTIVI
servizi
Aumentare il livello di
informazione dei cittadini
rispetto alla fruibilità dei
servizi
Dare informazioni su
diritti e agevolazioni
Diffondere
le
informazioni sulle risorse
e sulle opportunità del
territorio
Aumentare nelle famiglie
il
livello
di
consapevolezza
sull’importanza di tutte le
aree di bisogno (specie
relazionali)
AZIONI
dei servizi sanitari e sociali della Valle di
Susa) con valenza di facilitazione
dell’accesso ai servizi e di informazione,
filtro, smistamento
Creazione sito web del Con.I.S.A.
Aggiornamento periodico delle Carte dei
Servizi (Con.I.S.A. e A.S.L.)
Produzione e diffusione di materiale
informativo e divulgativo (comprese
procedure per abbattimento barriere
architettoniche)
Collaborazione con giornali (compresi i
bollettini comunali) ed emittenti locali
Collegamento tra siti esistenti degli enti
coinvolti
Iniziative
di
sensibilizzazione,
informazione alle famiglie, sia attraverso
gli operatori socio-sanitari che le
associazioni di volontariato
Costruendo questi processi logici per ogni tavolo è stato poi possibile cogliere i temi di trasversalità ai tavoli
che sono uno dei fattori di valore aggiunto proprio di un cultura di Piano, che sa vedere lo specifico ma lo sa
anche rileggere in una logica più ampia di sistema. Questo lavoro di lettura trasversale è stato sviluppato
soprattutto grazie al lavoro in team dei coordinatori dei tavoli.
Tavoli
Ob 1 Ob 2 Ob 3
Ob 4
Ob 5 Ob 6 Ob 7 Ob 8
Anziani
Disabili
Adulti
Minori e giovani
Al termine del percorso che si è rivelato un lavoro lungo e complesso è opportuno dare evidenza non solo del
percorso seguito ma anche riflettere criticamente sul valore dello stesso.
La tabella che segue riassume bene i principali aspetti positivi e negativi del processo di programmazione
partecipata:
Aspetti positivi
Criticità
L’analisi intrapresa ha reso visibile la necessità di
politiche di carattere territoriale, di connessione tra le
stesse e di ottimizzazioni e sinergie
Ha rappresentato l’esordio di un processo di
programmazione costruito dal basso, a partire dalle
esigenze segnalate dalle forze sociali e in una logica di
rete
Ha favorito il superamento della settorialità degli
interventi attraverso l’individuazione di trasversalità ed
elementi di sistema
Si è riscontrata una difficoltà dei partecipanti ai lavori dei
Tavoli tematici di esercizio del ruolo di rappresentanza
degli Enti invianti
Si è registrata, a fronte di un’ampia offerta di
servizi/risorse esistenti sul territorio, una limitata
partecipazione ai lavori dei Tavoli da parte degli
organismi del Terzo Settore
Il turn-over dei partecipanti anche a seguito dei
mutamenti intervenuti nelle amministrazioni comunali
relativi
alle
consultazioni
elettorali
hanno
complessificato, sia in termini temporali che
25
Aspetti positivi
Ha migliorato la reciproca conoscenza e la creazione di
un linguaggio comune accrescendo il livello di relazione e
di collaborazione tra i singoli
Ha permesso ai partecipanti di sperimentare l’utilità del
lavorare in gruppo con compiti di programmazione
Ha consentito, a conclusione del lavoro svolto, di
evidenziare con maggiore chiarezza il complesso degli
obiettivi e delle azioni individuate, insieme al quadro
delle risorse esistenti.
Criticità
metodologici, il fluire del processo
Si è verificata la difficoltà da parte dei competenti dei
Tavoli tematici di superare la settorialità assumendo
un’ottica di reale co-progettazione
Si è rivelato complesso individuare, all’interno del Piano,
soluzioni per le azioni che richiedono una visione più
ampia; per tale ragione su quelle in cui il Consorzio non
ha specifiche competenze sono state individuate, come
azione, la creazione di gruppi di lavoro e/o di studio.
E’ emersa una diffusa difficoltà di intravvedere la
conclusione del percorso, a causa del prolungarsi dei
tempi indicati nel cronoprogramma iniziale
Il buon livello di collaborazione raggiunto tra i
partecipanti ai Tavoli tematici non ha significato
necessariamente aver instaurato collaborazioni della
medesima intensità con gli enti che questi hanno
rappresentato
La rilevazione dei dati si è rivelata difficoltosa e
incompleta sia a causa della frammentazione del sistema
informativo esistente,sia perché ognuna delle fonte
consultate si è riscontrato seguire schemi rigidi di
rilevazione che hanno reso complesso e spesso
impossibile l’elaborazione di informazioni utili al
processo
Per gli operatori coinvolti nel processo di elaborazione
del Piano si è rivelato complesso e faticoso conciliare il
lavoro di progettazione con la gestione dell’ordinario,
considerata la non disponibilità di un supporto
amministrativo da destinare alle attività più esecutive del
processo.
26
CAPITOLO 2. L’ANALISI DEL CONTESTO
1. I riferimenti normativi
Legge 8.11.2000, n. 328 “ Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e
servizi sociali”
D.P.R. 3 maggio 2001 “ Piano nazionale degli
interventi e dei servizi sociali 2001-2003”
D.G.R. n. 41-5952 del 7 maggio 2002 “ Linee guida
per l’attivazione del servizio Cure Domiciliari”
D.G.R.. n. 51-11389 del 23.12.2003 Protocollo d’intesa
applicativo dei L.E.A.
Legge Regionale 8 gennaio 2004, n. 1 “ Norme per la
realizzazione del sistema regionale integrato di
interventi e servizi sociali e riordino della legislazione
di riferimento”
D.G.R. n. 51-13234 del 3 agosto 2004
“Approvazione delle linee guida per la
predisposizione del Piano di Zona”
D.G.R. n. 72-14420 del 20.12.2004 “ Programma
continuità assistenziale”
D.G.R. n. 17- 15226 del 30 marzo 2005 “Modello
integrato di assistenza residenziale socio-sanitaria
a favore di anziani non autosufficienti”
D.G.R. n. 18-15227 del 30 marzo 2005 “Criteri e
modalità di convenzionamento delle strutture
residenziali per anziani non autosufficienti”
1.1 La Legge 8 novembre 2000, n. 328
La Legge 8.11.2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”
( art. 19) individua nei Comuni associati i soggetti titolari, d’intesa con le Aziende Sanitarie Locali, della
definizione dei Piani di zona per la realizzazione degli interventi sociali e socio sanitari nell’ambito delle risorse
disponibili e secondo le indicazioni del piano regionale.
Lo stesso articolo assegna alle Regioni il compito di provvedere alla preventiva determinazione, concertata con
gli enti locali interessati, degli ambiti territoriali, delle modalità e degli strumenti per la gestione unitaria del
sistema locale dei servizi sociali.
Per maggior chiarezza si riporta l’ art. 19, relativo al Piano di Zona
1. I Comuni associati, negli ambiti territoriali di cui all’articolo 8, comma 3, lettera a), a tutela dei diritti della
popolazione, d’intesa con le aziende unità sanitarie locali, provvedono, nell’ambito delle risorse disponibili, ai
sensi dell’articolo 4, per gli interventi sociali e sociosanitari, secondo le indicazioni del piano regionale di cui
all’articolo 18, comma 6, a definire il Piano di Zona, che individua:
a) gli obiettivi strategici e le priorità di intervento nonché gli strumenti e i mezzi per la relativa
realizzazione;
b) le modalità organizzative dei servizi, le risorse finanziarie, strutturali e professionali, i requisiti di
qualità in relazione alle disposizioni regionali adottate ai sensi dell’articolo 8, comma 3, lettera h);
c) le forme di rilevazione dei dati nell’ambito del sistema informativo di cui all’articolo 21;
d) le modalità per garantire l’integrazione tra servizi e prestazioni;
e) le modalità per realizzare il coordinamento con gli organi periferici delle amministrazioni statali, con
particolare riferimento all’amministrazione penitenziaria e della giustizia;
f) le modalità per la collaborazione dei servizi territoriali con i soggetti operanti nell’ambito della
solidarietà sociale a livello locale e con le altre risorse della comunità;
27
g) le forme di concertazione con l’azienda unità sanitaria locale e con i soggetti di cui all’articolo 1,
comma 4.
2. Il Piano di Zona, di norma adottato attraverso accordo di programma, ai sensi dell’articolo 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni, è volto a:
a) favorire la formazione di sistemi locali di intervento fondati su servizi e prestazioni complementari e
flessibili, stimolando in particolare le risorse locali di solidarietà e di autoaiuto, nonché a
responsabilizzare i cittadini nella programmazione e nella verifica dei servizi;
b) qualificare la spesa, attivando risorse, anche finanziarie, derivate dalle forme di concertazione di cui
al comma 1, lettera g);
c) definire criteri di ripartizione della spesa a carico di ciascun comune, delle aziende unità sanitarie
locali e degli altri soggetti firmatari dell’accordo, prevedendo anche risorse vincolate per il
raggiungimento di particolari obiettivi;
d) prevedere iniziative di formazione e di aggiornamento degli operatori finalizzate a realizzare progetti
di sviluppo dei servizi.
3. All’Accordo di Programma di cui al comma 2, per assicurare l’adeguato coordinamento delle risorse umane e
finanziarie, partecipano i soggetti pubblici di cui al comma 1 nonché i soggetti di cui all’articolo 1, comma 4, e
all’articolo 10, che attraverso l’accreditamento o specifiche forme di concertazione concorrono, anche con
proprie risorse, alla realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali previsto nel Piano.
Ai Comuni compete quindi la gestione dei servizi, associandosi stabilmente negli ambiti territoriali: questi ultimi
dovranno coincidere con i distretti sanitari, al fine di assicurare la massima efficacia ed efficienza in un’ottica di
integrazione socio-sanitaria.
L’art. 6 pone in capo ai Comuni l’esercizio delle seguenti attività:
a) programmazione, progettazione, realizzazione del sistema locale dei servizi sociali a rete, indicazione delle
priorità e dei settori di innovazione attraverso la concertazione delle risorse umane e finanziarie locali, con il
coinvolgimento dei soggetti di cui all’articolo 1, comma 5;
b) erogazione dei servizi, delle prestazioni economiche diverse da quelle disciplinate dall’articolo 22 nonché delle
attività assistenziali già di competenza delle province;
c) autorizzazione, accreditamento e vigilanza dei servizi sociali e delle strutture a ciclo residenziale e
semiresidenziale;
d) partecipazione al procedimento per l’individuazione degli ambiti territoriali;
e) definizione dei parametri di valutazione ai fini della determinazione dell’accesso prioritario alle prestazioni e ai
servizi.
Con la legge 328/2000 viene istituito un Fondo Nazionale per le Politiche Sociali e viene stabilito che ogni tre
anni verrà predisposto dal governo un Piano Nazionale degli interventi e dei servizi sociali, le cui indicazioni
dovranno ispirare i Piani Regionali.
1.2 La D.P.R. 3 maggio 2001
"Approvazione del Piano nazionale degli interventi e servizi sociali per il triennio 2001-2003", in attuazione
dell'art.18 della L. 8 novembre 2000, n. 328. Il “Piano Nazionale degli Interventi e dei Servizi Sociali 2001-2003”
di cui al D.P.R. 3 Maggio 2001 indica gli obiettivi di Politica Sociale da raggiungere nelle seguenti aree
d’intervento:
- responsabilità familiari e minori;
- anziani;
- contrasto delle povertà;
- diversabilità;
- immigrazione;
- dipendenze patologiche.
La successiva modifica del titolo V della Costituzione –art 117 – 18.10. 2001 trasforma il panorama delle
competenze tra i diversi livelli di governo per la programmazione e l’attuazione delle politiche sociali. La
materia socio assistenziale viene attribuita alle Regioni e non è più riservata allo Stato se non per la
determinazione dei principi fondamentali.
Sia la Regione che gli Enti locali acquisiscono un potere
28
normativo, ampi spazi regolamentari (tramite statuti, atti generali….) nella materia del sociale in termini di
responsabilità decisiva sia per la riforma del sistema dei servizi che per la formulazione di scelte delle politiche
sociali, delle strategie di intervento, degli assetti territoriali e gestionali.
Propone di “accompagnare gli individui e le famiglie lungo l’intero percorso della vita, di assistere in particolare
le fragilità e di rispondere ai bisogni che sorgono nel corso della vita quotidiana e nei diversi momenti
dell’esistenza”.
1.3 La Legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1
Norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi sociali e riordino della
legislazione di riferimento. La Legge Regionale riprende conferma i contenuti della Legge 328/2000, riguardo le
modalità di sistema, (programmazione partecipata, lavoro di rete, riorganizzazione del sistema dei
servizi,ottimizzazione delle risorse) e definisce le specifiche indicazioni di competenza regionale in materia di
organizzazione della gestione (enti gestori, ambiti territoriali ottimali, modalità specifiche di gestione e controlli
sul sistema, livelli essenziali di prestazioni e servizi, contenuti di indirizzo delle politiche).
1.4 La D.G.R. 51-13234 del 3 agosto 2004 “Linee guida per la redazione dei Piani di Zona”
Per la predisposizione del Piano di Zona la Regione con delibera della Giunta del 3 agosto 2004 ha approvato le
linee guida che contengono indicazioni di priorità relativamente a:
- programmazione partecipata
- gli attori: ruoli e funzioni degli attori del Piano (i Comuni, l’ASL, la Provincia, le IPAB, il terzo
Settore);
- i collegamenti ed integrazioni con altri settori;
- l’integrazione socio-sanitaria;
- il sistema di comunicazione sociale;
- i contenuti del piano di zona;
- gli strumenti del Piano: la conferenza di Piano, i tavoli di concertazione, il Tavolo di coordinamento
politico istituzionale, l’Ufficio di Piano;
- il sistema di valutazione
- indicazioni metodologiche: tavolo di coordinamento politico, ufficio di piano
- modello di iter formativo per la stesura del Piano di Zona.
Precisa che gli obiettivi di ciascun Piano di Zona rappresentano un’articolazione territoriale degli obiettivi della
programmazione regionale, dei quali indicano il peso che assumono a livello locale. Sono considerati come
obiettivi prioritari della Regione, a valere sui Piani di Zona nel primo triennio:
- valorizzare il ruolo della famiglia quale prima aggregazione a livello sociale;
- valorizzare e sostenere le responsabilità familiari e le capacità genitoriali;
- rafforzare i diritti dei minori assicurandone l’esigibilità anche tramite
- l’attivazione di servizi ed iniziative all’interno di una progettazione di più ampie
- politiche del territorio;
- sostenere con servizi domiciliari le persone non autosufficienti (in particolare le
- persone anziane e i disabili gravi);
- potenziare gli interventi a contrasto di ogni forma di povertà;
- assumere una logica sperimentale in cui metodologia, percorsi, strategie, risorse
- disponibili vengono valutati, selezionati e ridefiniti al fine di migliorare
- continuamente la risposta ai bisogni della popolazione.
29
2. L’analisi del contesto territoriale
(Scheda n. 3 D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
Fonte, Dichiarazione Ambientale 2005, Comunità Montana Alta Valle Susa
La Valle di Susa, composta dalla Comunità Montana Alta Valle (14 Comuni compreso Sestriere) dalla Comunità
Montana Bassa Valle (23 Comuni) e dal Comune di Buttigliera Alta, si presenta come una realtà geografica,
culturale e socio-economica estremamente variegata e con elevata dispersione territoriale che si estende per circa
100 Km. di lunghezza.
Nel comprensorio territoriale del Con.I.S.A., la cui estensione territoriale è pari a Kmq. 1.092,18, vivono
mediamente circa 81 abitanti per chilometro quadrato, con rilevanti differenze sia tra le quattro aree territoriali
individuate, sia all’interno di ciascuna di esse. Si va infatti da 18,5 abitanti per Kmq dell’area 1 fino a 354 circa
dell’area 4, superiore del 10% alla densità media della provincia di Torino. Il territorio presenta quindi livelli
disomogenei di antropizzazione.
Qui di seguito il territorio delle Comunità Montane Alta e Bassa Valle:
30
2.1 L’Alta Valle di Susa
L’Alta Valle di Susa, escluso il Comune di Sestriere, è una zona a carattere totalmente montano che si sviluppa su
633,4 Kmq, con un’altitudine s.l.m. minima di m. 700 e massima di m. 3.300 ed una popolazione complessiva di
12.741 abitanti2. La Comunità Montana Alta Valle Susa comprende i seguenti Comuni:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Bardonecchia
Cesana Torinese
Claviere
Exilles
Chiomonte
Giaglione
Gravere
Meana di Susa
Moncenisio
Oulx
Salbertrand
Sauze di Cesana
Sauze d'Oulx
Sestriere
L’Alta Valle di Susa è formata da due solchi vallivi separati (la Dora di Bardonecchia e la Valle Ripa) che,
all’altezza dell’Oulx, si uniscono per dare origine alla Dora Riparia. Entrambi i rami hanno un fondovalle ampio e
dei tributari laterali che al contrario sono generalmente molto incassati. Il paesaggio delle zone a calcescisti, a
causa della loro limitata resistenza agli agenti atmosferici, è caratterizzato da forme tendenzialmente morbide che
si contrappongono alle forme più aspre delle pietre verdi ed alla verticalità delle pareti calcareo dolomitiche. Dal
punto di vista climatico l'Alta Valle Susa è uno dei poli di continentalitá della catena alpina, dove le precipitazioni
sono piuttosto limitate.
La tabella che segue presenta i dati relativi all’utilizzo del suolo. Come si può rilevare, più del 70% delle superfici
sono forestali e pastorali, mentre solo l’1,8% sono urbanizzate o destinate ad infrastrutture.
Utilizzo del suolo della CMAVS
CATEGORIE D’USO DEL SUOLO
Acque
Superfici forestali
Greti
Superfici Pastorali
Frutteti e vigneti
Rocce e macereti
Aree urbanizzate – infrastrutture
Aree Verdi Urbane
Totale
Fonte: Dichiarazione Ambientale 2005 della Comunità Montana Alta Val di Susa
SUPERFICIE
ha
57,0
26.297,1
266,5
21.652,2
272,5
14.264,8
1187,9
71,2
64.012,5
%
0,09
41,08
0,42
33,82
0,43
22,28
1,86
0,11
100
La superficie forestale costituisce dunque l’elemento fondamentale del paesaggio. I versanti ed il territorio
presentano una prevalenza di formazioni stabili dominate da conifere, contornate verso i fondovalle da
neoformazioni forestali a prevalenza latifoglie, derivanti dai coltivi abbandonati nei medi e bassi versanti.
2.2 La Media e Bassa Valle
La Comunità Montana Bassa Valle comprende i seguenti 23 Comuni:
•
•
•
•
2
Almese
Avigliana
Borgone Susa
Bruzolo
Fonte ISTAT dati popolazione residente al 31 dicembre 2005
31
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Bussoleno
Caprie
Caselette
Chianocco
Chiusa di San Michele
Condove
Mattie
Mompantero
Novalesa
Rubiana
Sant’Ambrogio di Torino
Sant’Antonino di Susa
San Didero
San Giorio di Susa
Susa
Vaie
Venaus
Villar Dora
Villar Focchiardo
La Media e Bassa Valle, incluso il Comune di Buttigliera Alta, si sviluppa su 454,58 Kmq con una popolazione di
75.715 abitanti3, ha un orientamento ovest-est, cosa che contribuisce a conferire un clima salubre e soleggiato per
gran parte dell’anno e, grazie alla buona esposizione dei suoi versanti, la formazione di una ricca vegetazione. Il
fondo valle è intensamente urbanizzato, occupato da aree coltivate e attraversato da importanti vie di
comunicazione: autostrada, ferrovia, due strade statali. Particolarmente consistente e rilevante è il ruolo del
patrimonio forestale dell’area: nella Bassa Valle le aree boschive occupano più del 40% della superficie totale.
Dal punto di vista economico si caratterizza per la produzione manifatturiera ancorata ai settori elettromeccanico e
“siderurgico-meccanico e indotto auto” che hanno caratterizzato storicamente il suo sviluppo, pur se ha vissuto
negli anni una disgregazione progressiva e una recente ristrutturazione.
L’alta densità degli insediamenti residenziali e industriali limita lo spazio dedicato alle produzioni agricole, è
presente la cosiddetta“agricoltura di attesa”, cioè quell’attività di mantenimento di un minimo di produzione
nell’attesa, appunto, di ottenere un maggior profitto da posizione nella trasformazione della destinazione d’uso del
suolo da agricolo ad edificato. A quote più elevate l’abbandono della montagna ha provocato l’aumento della
superficie a bosco, con conseguente diminuzione della biodiversità, scomparsa di alcune varietà arboree coltivate
e la trasformazione del bosco antropizzato.
Settore importante è quello edile che ha seguito e supportato lo sviluppo industriale dei paesi del fondovalle e,
progressivamente, la realizzazione delle grandi infrastrutture di comunicazione. Si caratterizza per le dimensioni
medio-piccole, mostra un’estrema vivacità e si configura oggi come un volano dell’economia, soprattutto locale.
Infine il terziario rappresenta un completamento importante e non ancora sufficientemente valorizzato dei processi
produttivi in Valle. La sua sensibile crescita ha in parte attutito la crisi occupazionale determinata dalla
ristrutturazione industriale; ma questo sviluppo ha seguito vie tradizionali con scarsi sviluppi nel campo dei
servizi innovativi per i quali il territorio attinge alle risorse della vicina area torinese che rappresenta un punto di
riferimento obbligato nel settore. Il commercio negli ultimi anni è diventata la branca prevalente del terziario.
Mentre l’attività turistica è supportata dalla presenza di un notevole patrimonio ambientale e da un altrettanto
considerevole patrimonio storico-architettonico, in parte del territorio però la vocazione turistica resta ancora
debole nonostante la presenza di caratteristiche naturali, ambientali e storiche che consentirebbero forme di
turismo complementare a quello delle zone limitrofe (soprattutto dell’Alta Valle di Susa).
Ancora poco significativa è la presenza di quei servizi finanziari considerati fra i segnali più importanti di un salto
di qualità del terzo settore, in quanto espressione non solo dei servizi tradizionali, ma anche dei servizi alle
imprese, che rappresentano gran parte delle innovazioni di recente introduzione.
La Bassa Valle denota maggiori disomogeneità rispetto al resto del territorio. Sono presenti sia zone con
caratteristiche urbane, ad alta densità abitativa, soprattutto sul fondo Valle, dove si sta verificando una progressiva
emigrazione di popolazione dalla Città di Torino e dalla prima cintura, sia zone con caratteristiche tipicamente
montane con frazioni e borgate, collocate sulle pendici, ancora abitate, ma che determinano situazioni di grave
isolamento.
3
Fonte ISTAT dati popolazione residente al 31 dicembre 2005
32
Alcune aree sono caratterizzate da forte presenza di immigrazione (soprattutto romena e maghrebina) e dalla
presenza di sacche di emarginazione socio-culturale, anche derivanti da elevate concentrazioni di nuclei
multiproblematici.
3. L’analisi del contesto demografico
(Scheda n. 3 D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
Densità demografica, anno 2005
Comuni
Estensione territorio in
Kmq
Popolazione residente
Totale 2005
Densità demografica
abitanti/kmq
AREA 1
Bardonecchia
Cesana Torinese
Claviere
Exilles
Chiomonte
Giaglione
Gravere
Oulx
Salbertrand
Sauze di Cesana
Sauze d'Oulx
Totale
132,31
121,3
2,67
44,32
26,66
33,59
18,71
99,99
40,88
78,52
17,10
616,05
3056
1041
990
179
284
672
744
2927
521
207
1152
11773
23,1
8,6
370,8
4,0
10,7
20,0
39,8
29,3
12,7
2,6
67,4
19,1
AREA 2
Bussoleno
Bruzolo
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
San Giorio di Susa
Susa
Venaus
Totale
37,38
12,35
18,63
27,72
17,73
30,10
3,98
28,24
19,60
11,26
19,80
226,79
6565
1412
1671
712
924
663
47
557
1024
6675
967
21217
175,6
114,3
89,7
25,7
52,1
22,0
11,8
19,7
52,2
592,8
48,8
93,6
AREA 3
Borgone Susa
Caprie
Chiusa di San Michele
Condove
San Didero
Sant'Antonino di Susa
Vaie
Villar Focchiardo
Totale
5,01
16,35
6,03
71,33
3,28
9,96
7,08
25,63
144,67
2328
1988
1573
4529
507
4115
1400
2039
18479
464,7
121,6
260,9
63,5
154,6
413,2
197,7
79,6
127,7
AREA 4
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
Caselette
Rubiana
Sant'Ambrogio di Torino
Villar Dora
Totale
17,91
23,26
8,25
14,22
26,76
8,59
5,64
104,63
6054
11908
6580
2710
2237
4575
2926
36990
338,0
512,0
797,6
190,6
83,6
532,6
518,8
353,5
1.092,14
88459
81,0
Totale CON.I.S.A. Valle di Susa
33
Totale Provincia di Torino
6.830,25
2.191.960
320,92
Fonte Regione Piemonte: Annuario Statistico Piemonte in Cifre 2004 e BDDE dati popolazione 2005 – nostra elaborazione.
Le tabelle ed i grafici che seguono evidenziano come la popolazione complessiva del Con.I.S.A. sia, a partire dal
dato censuario del 1991, in progressivo aumento. In 14 anni (periodo 1991-2005) si è avuto un aumento di 7.672
unità pari al 9,5%. Il periodo tra i due censimenti del 1991 e del 2001 ha registrato un incremento di 4.083 abitanti
per una percentuale di circa il 5%. Il lasso di tempo successivo, compreso tra il censimento del 2001 e la
rilevazione annuale, da parte dell’ISTAT, della popolazione residente nei comuni nel 2005 ha prodotto un
incremento di 3.589 individui, una crescita media annua più che doppia di quella del periodo intercensuario
1991/2001: 897 unità contro 408.
Nell’ultimo periodo considerato (2004-2005) si è avuto un aumento di 642 soggetti, pari ad un incremento
percentuale dello 0,73%. I Comuni che percentualmente sono cresciuti in misura più rilevante sono compresi
nell’Area dell’Alta Valle: Oulx (+ 4,16%), Sauze di Cesana (+ 2,99%), Claviere (+ 1,70%), e in quelli della
Media – Bassa Valle: Sant’Ambrogio di Torino (+ 3,74%), Almese (+ 2,14%), Villar Dora (+ 2,06%).
Per contro, 14 Comuni registrano una diminuzione di popolazione residente, mentre nella maggior parte dei
restanti Comuni si riscontra un aumento percentuale inferiore all’1,5%.
Popolazione Totale: Confronto anni 1991/2001/ 2003/2004/2005
COMUNE
1991 1
2001 1
2003 2
2004 2
2005 2
AREA 1
BARDONECCHIA
CESANA
CHIOMONTE
CLAVIERE
EXILLES
GIAGLIONE
GRAVERE
OULX
SALBERTRAND
SAUZE DI CESANA
SAUZE D'OULX
Totale
3.193
939
1.018
193
258
667
613
2.209
440
153
951
10.634
3.043
956
1.005
158
284
693
685
2.676
468
181
987
11.136
2.987
1.032
977
167
286
688
733
2.764
500
187
1.085
11.406
3.015
1.043
992
176
284
681
736
2.810
522
201
1.145
11.605
3.056
1.041
990
179
284
672
744
2.927
521
207
1.152
11.773
AREA 2
BRUZOLO
BUSSOLENO
CHIANOCCO
MATTIE
MEANA DI SUSA
MOMPANTERO
MONCENISIO
NOVALESA
S. GIORIO DI SUSA
SUSA
VENAUS
Totale
1.326
6.607
1.515
664
856
636
42
556
905
6.721
985
20.813
1.329
6.450
1.693
697
921
660
44
546
950
6.568
978
20.836
1.349
6.519
1.722
707
942
679
48
560
991
6.633
979
21.129
1.397
6.559
1.705
710
950
681
48
560
1.015
6.689
969
21.283
1.412
6.565
1.671
712
924
663
47
557
1.024
6.675
967
21.217
AREA 3
BORGONE SUSA
CAPRIE
CHIUSA S. MICHELE
CONDOVE
S. DIDERO
SANT'ANTONINO DI SUSA
VAIE
VILLAR FOCCHIARDO
Totale
2.123
1.757
1.503
4.242
352
3.933
1.121
2.002
17.033
2.226
1.891
1.593
4.383
428
4.024
1.354
2.032
17.931
2.276
1.923
1.605
4.449
482
4.105
1.407
2.042
18.289
2.310
1.958
1.604
4.500
500
4.118
1.413
2.041
18.444
2.328
1.988
1.573
4.529
507
4.115
1.400
2.039
18.479
AREA 4
ALMESE
AVIGLIANA
5.237
10.009
5.658
11.075
5.857
11.584
5.932
11.791
6.054
11.908
34
1991 1
COMUNE
BUTTIGLIERA ALTA
CASELETTE
RUBIANA
SANT'AMBROGIO DI TORINO
VILLAR DORA
Totale
2001 1
6.636
2.716
1.571
3.991
2.144
32.304
2003 2
2004 2
2005 2
6.556
2.640
2.046
4.267
2.722
34.964
6.517
2.712
2.168
4.322
2.811
35.971
6.575
2.698
2.208
4.411
2.867
36.482
6.580
2.710
2.237
4.575
2.926
36.990
80.784
84.867
Tot. CON.I.S.A.
1 Fonte Regione ISTAT dati del censimento
2 Fonte ISTAT dati popolazione residente al 31 dicembre 2005
86.795
87.814
88.459
Il grafico sottostante riporta l’incremento della popolazione dal 2001 al 2005 e pone in evidenza il raffronto fra la
crescita nel territorio del Con.ISA, la provincia di Torino (Torino inclusa) e la Regione Piemonte.
Incremento popolazione 2001-2005
105,00%
104,00%
103,00%
102,00%
101,00%
100,00%
99,00%
98,00%
2001
2002
Con.I.S.A.
2003
Provincia di Torino
2004
2005
Regione Piemonte
Popolazione Totale: Trend anni 1991 – 2001 – 2003 – 2004 - 2005 - Valori assoluti
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1991
2001
Area 1
2003
Area 2
2004
Area 3
2005
Area 4
35
Valori percentuali (1991 =100)
120,00
115,00
110,00
105,00
100,00
95,00
90,00
1991
Area 1
2001
2003
Area 2
Area 3
2004
2005
Area 4
Totale
Fonte: Elaborazione su dati ISTAT
Dal confronto della popolazione degli anni 2003 e 2005 emerge un incremento medio, generalizzato sulle quattro
aree, degli ultra65enni pari allo 0,7% (che si allinea a quello della Regione Piemonte), con un massimo dello 0,9%
nell’area 4 (che si connota peraltro anche con la percentuale più elevata di popolazione in età 0-17 anni) ed un
minimo dello 0,3 nell’area 3.
La popolazione adulta (18-64 anni) registra una diminuzione dello 0,8%, a fronte di un dato regionale pari a -0,9%
ed una media provinciale (escluso il Comune di Torino) di -0,2%.
La popolazione minorile (0-17 anni) ha subito un incremento pari allo 0,2%, in linea con i dati sia della Provincia
(escluso il Comune di Torino), sia della Regione Piemonte.
Popolazione anni 2003 e 2005
2003
COMUNI
totale 0-17 %
Bardonecchia
Cesana
Chiomonte
Claviere
Exilles
Giaglione
Gravere
Oulx
Salbertrand
Sauze di Cesana
Sauze d'Oulx
AREA 1
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
S. Giorio di Susa
Susa
Venaus
2987
1032
977
167
286
688
733
2764
500
187
1085
447
167
112
34
37
112
101
368
91
17
194
18-64
%
15,0 1985 66,5
16,2 712 69,0
11,5 557 57,0
20,4 111 66,5
12,9 147 51,4
16,3 415 60,3
13,8 477 65,1
13,3 1926 69,7
18,2 312 62,4
9,1 142 75,9
17,9 751 69,2
> 65
555
153
308
22
102
161
155
470
97
28
140
11.406 1.680 14,7 7535 66,1 2.191
1349 208 15,4
6519 1013 15,5
1722 276 16,0
707
89 12,6
942 126 13,4
679 101 14,9
48
6 12,5
560
98 17,5
991 147 14,8
6633 1007 15,2
979 160 16,3
842
3962
1104
425
585
421
30
323
603
4116
606
%
18,5
14,8
31,5
13,2
35,7
23,4
21,1
17,0
19,4
15,0
12,9
totale 0-17
2005
18-64
%
459
161
119
40
37
113
104
412
96
18
176
15,0 1989 65,1
15,5 713 68,5
12,0 560 56,6
22,3 119 66,5
13,0 148 52,1
16,8 391 58,2
14,0 485 65,2
14,1 2025 69,2
18,4 321 61,6
8,7 162 78,3
15,3 824 71,5
19,2 11.773 1735
14,7 7.737 65,7
62,4 299 22,2
60,8 1544 23,7
64,1 342 19,9
60,1 193 27,3
62,1 231 24,5
62,0 157 23,1
62,5
12 25,0
57,7 139 24,8
60,9 241 24,3
62,0 1510 22,8
61,9 213 21,8
3056
1041
990
179
284
672
744
2927
521
207
1152
%
1412 230
6565 1013
1671 257
712
83
924 124
663 112
47
6
557
98
1024 151
6675 1025
967 145
16,3
15,4
15,4
11,7
13,4
16,9
12,8
17,6
14,8
15,4
15,0
859
3969
1092
426
569
387
29
318
632
4067
595
> 65
608
167
311
20
99
168
155
490
104
27
152
%
19,9
16,0
31,4
11,2
34,9
25,0
20,8
16,7
20,0
13,0
13,2
2.301 19,6
60,8 323 22,9
60,5 1583 24,1
65,3 322 19,3
59,8 203 28,5
61,6 231 25,0
58,4 164 24,7
61,7
12 25,5
57,1 141 25,3
61,7 241 23,5
60,9 1583 23,7
61,5 227 23,5
36
AREA 2
21.129 3.231 15,3 13.017 61,6 4.881 23,1
Borgone Susa
Caprie
Chiusa S. Michele
Condove
S. Didero
S. Antonino di Susa
Vaie
Villar Focchiardo
AREA 3
2276
1923
1605
4449
482
4105
1407
2042
308
300
244
679
79
646
250
284
13,5
15,6
15,2
15,3
16,4
15,7
17,7
13,9
64,3 506 22,2
65,0 373 19,4
64,8 321 20,0
59,3 1131 25,4
65,1
89 18,5
64,5 812 19,8
63,5 264 18,8
66,2 407 19,9
2328
1988
1573
4529
507
4115
1400
2039
326
317
247
692
650
82
252
288
15,3 12.943 61,0 5.030 23,7
14,0
15,9
15,7
15,3
16,2
15,8
18,0
14,2
1469
1292
1001
2717
2624
346
863
1326
63,1
65,0
63,6
60,0
68,2
63,8
61,6
65,0
533
379
325
1120
79
841
285
525
22,9
19,1
20,7
24,7
15,6
20,4
20,4
20,8
18.289 2.790 15,3 11.596 63,4 3903 21,3 18.479 2854 15,4 11.638 63,0 4.087 21,6
Almese
5857 940 16,1
Avigliana
11584 1885 16,3
Buttigliera Alta
6517 1087 16,7
Caselette
2712 420 15,5
Rubiana
2168 348 16,0
S. Ambrogio di Torino 4322 788 18,2
Villar Dora
2811 496 17,6
AREA 4
1462
1250
1040
2639
314
2647
893
1351
21.217 3244
3832
7687
4357
1817
1428
2790
1808
65,4 1085 18,5 6054 1016 16,8
66,4 2012 17,3 11908 1958 16,5
66,9 1073 16,4 6580 1099 16,7
67,0 475 17,5 2710 441 16,3
65,9 392 18,9 2237 353 15,8
64,6 744 17,2 4575 812 17,8
64,3 507 18,1 2926 518 17,7
3853
7752
4313
1742
1473
2970
1872
63,6 1185 19,6
65,1 2198 18,8
65,5 1168 17,8
64,3 527 19,4
65,8 411 18,4
65,0 793 17,2
64,0 536 18,3
35.971 5.964 16,6 23.719 65,9 6.288 17,5 36.990 6.197 16,8 23.975 64,8 6.818 18,4
Anno 2003
Con.I.S.A.
Provincia (escluso il Comune di Torino)
Regione Piemonte
totale
86.795
1.324.103
4.270.215
0-17
13.665
207.040
627.167
%
18-64
15,7
55.867
15,6 862.543
14,7 2.708.494
%
64,4
65,1
63,4
> 65
17.263
254.475
934.554
%
19,9
19,2
21,9
totale
88.459
1.342.167
4.341.733
0-17
14.030
212.081
647.727
%
18-64
15,9
56.293
15,8 858.233
14,9 2.712.755
%
63,6
64,9
62,5
> 65
18.136
271.813
981.251
%
20,5
20,3
22,6
Anno 2005
Con.I.S.A.
Provincia (escluso il Comune di Torino)
Regione Piemonte
La tabella seguente riporta la composizione della popolazione dell’anno 2005 suddivisa per sesso, fasce di età e
comuni di residenza. Per quanto riguarda il genere le donne superano in media del 2,6% gli uomini; va in
controtendenza solo l’area 1 che vede la prevalenza delle persone di sesso maschile nella percentuale del 3,6%.
Popolazione al 31/12/2005 - (Scheda n. 3 D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
Comuni
AREA 1
Bardonecchia
Cesana
Chiomonte
Claviere
Exilles
Giaglione
Gravere
Oulx
Salbertrand
Sauze di Cesana
Sauze d'Oulx
Popolazione
totale
3056
1041
990
179
284
672
744
2927
521
207
1152
Maschi
1484
545
512
101
143
327
384
1473
283
119
619
Femmine
1572
496
478
78
141
345
360
1454
238
88
533
Minori
0-17
459
161
119
40
37
113
104
412
96
18
176
Adulti
18-64
1989
713
560
119
148
391
485
2025
321
162
824
Anziani
65-74
> 75
345
89
169
15
56
81
83
275
57
17
103
263
78
142
5
43
87
72
215
47
10
49
37
Totale
11.773
5.990
5.783
1.735
7.737
1.290
1.011
1412
6565
1671
712
924
663
47
557
1024
6675
967
688
3181
813
355
462
324
22
279
508
3191
482
724
3384
858
357
462
339
25
278
516
3484
485
230
1013
257
83
124
112
6
98
151
1025
145
859
3969
1092
426
569
387
29
318
632
4067
595
180
850
169
117
110
90
7
65
130
839
132
143
733
153
86
121
74
5
76
111
744
95
21.217
10.305
10.912
3.244
12.943
2.689
2.341
2328
1988
1573
4529
4115
507
1400
2039
1143
983
777
2228
1981
258
716
1008
1185
1005
796
2301
2134
249
684
1031
326
317
247
692
650
82
252
288
1469
1292
1001
2717
2624
346
863
1326
276
198
175
555
476
46
177
243
257
181
150
565
365
33
108
182
Totale
18.479
9.094
9.385
2.854
11.638
2.146
1.841
AREA 4
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
Caselette
Rubiana
S. Ambrogio di Torino
Villar Dora
6054
11908
6580
2710
2237
4575
2926
2950
5857
3267
1375
1120
2284
1430
3104
6051
3313
1335
1117
2291
1496
1016
1958
1099
441
353
812
518
3853
7752
4313
1742
1473
2970
1872
664
1200
684
338
219
462
292
521
998
484
189
192
331
244
Totale
36.990
18.283
18.707
6.197
23.975
3.859
2.959
AREA 2
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
S. Giorio di Susa
Susa
Venaus
Totale
AREA 3
Borgone Susa
Caprie
Chiusa S. Michele
Condove
S. Antonino di Susa
S. Didero
Vaie
Villar Focchiardo
Fonte: elaborazione Con.ISA su dati BDDE e ASL 5
Popolazione totale Con.I.S.A. per fasce d’età - valori assoluti
56.293
60.000
50.000
40.000
30.000
14.030
9.984
20.000
8.152
10.000
0
0-17
0-17
18-64
18-64
65-74
65-74
>75
>75
38
Popolazione totale Con.I.S.A. per fasce di età – valori percentuali
63,60%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
15,90%
11,30%
20,00%
9,20%
10,00%
0,00%
0-17
18-64
0-17
65-74
18-64
>75
65-74
>75
Popolazione Con.I.S.A. per fasce di età e aree territoriali – valori percentuali
65,7%
70,0%
64,8%
63,0%
61,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
11,0% 15,3%
8,6%
14,7%
16,8%
11,6%
10,0%
15,4%
12,7%
11,0%
10,4%
8,0%
10,0%
0,0%
Area 1
Area 2
0-17
Area 3
18-64
Area 4
65-74
>75
I dati sotto-riportati documentano una prevalenza dei decessi sulle nascite pari a 162 unità; tale dato indica che la
crescita complessiva della popolazione è da attribuirsi a movimenti migratori.
Maschi
%
%
784
946
15,97
0/6 anni
5.502
%
6,22
7/14 anni
6.175
%
6,98
Popolazione in età adulta 18/64 e senile (> 65)
18/64 anni
%
56.293
63,64
(Scheda n. 3 D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
65/74 anni
9.984
%
11,29
75 anni e oltre
8.152
%
9,22
88.459
49,37
Femmine
43.672
401
468
Popolazione totale
Nati nell’anno
Deceduti nell’anno
(Scheda n. 3 D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
51,15
49,47
44.787
383
478
48,85
50,53
50,63
Popolazione in età minore 0/17
%
Totale n. 14.030
(Scheda n. 3 D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
39
L’analisi della popolazione suddivisa per 3 classi di età denota come le classi anziane “pesino” maggiormente
rispetto a quelle giovani: nel 2005 il 20,5% delle persone ha più di 65 anni (nel 2003 era pari al 19,9%), il 15,9%
un età inferiore ai 18 (nel 2003 era pari al 15,74%), mentre quelle che hanno un’età compresa tra i 18 ed i 64 anni
sono circa il 64% (nel 2003 era pari al 63,6%).
Vi sono delle differenze anche significative tra le 4 aree in esame (Graf. 7). L‘area 4 ha una popolazione più
giovane rispetto alle altre, soprattutto rispetto a quella dell’area 1 che presenta peraltro la percentuale più alta nella
fascia di età compresa tra i 18 e 64 anni. Le altre due aree presentano valori più elevati nella classe di età
“maggiore di 65 anni”.
3.1 Gli indicatori demografici
Gli indici sotto riportati, relativi all’anno 2005, possono essere utilizzati per trarre indicazioni relative alle
tendenze di sviluppo demografico della popolazione della Valle di Susa.
Indice demografico
Valore
Definizione
Indice di vecchiaia
155,30%
Indice di dipendenza senile
20,09%
Indice
globale
dipendenza
48,86%
Rapporto tra quarta e terza
età
54,00%
Rapporto tra terza età e
bambini
Rapporto giovani ed età
adulta
193,67%
Rappresenta un indicatore dinamico che stima il grado di invecchiamento
della popolazione e si ottiene rapportando la popolazione di 65 anni e
oltre a quella in età compresa tra 0 e14 anni.
Viene considerato un indicatore di rilevanza economica e sociale; si
ottiene dal rapporto percentuale tra la quarta età (75 anni e oltre), nella
quale è più probabile l’emergere della non autosufficienza, e l’età adulta
lavorativa (30-59 anni) che dovrebbe provvedere al sostentamento della
precedente.
Indica i quanti minori e persone nella quarta età vi sono per persona
adulta e consente pertanto di stimare il carico assistenziale della prima e
quarta età sull’età di mezzo.
Si ottiene dal rapporto percentuale tra la popolazione minorile (0-14 anni)
e persone nella quarta età (>75 anni) rispetto alla popolazione adulta
attiva (30-59 anni).
Indica quante persone con più di 75 anni esistono per ogni persona di età
compresa fra i 60 e 74 anni. Il dato può essere utilizzato per stimare
quanto la terza età può essere risorsa in favore della quarta età.
Indica il rapporto tra la terza età (60-74 anni) e i bambini nella fascia
d’età 0-9 anni.
Rapporto percentuale tra la popolazione compresa tra 15 e 29 anni e
quella fra 30 e 59 anni; indica quanti sono i giovani per ogni adulto
nell’età centrale e tale indice può essere utilizzato per valutare il carico
sociale delle famiglie.
di
31,76%
(Scheda n. 3 D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
La tabella sottostante ci suggerisce ulteriori informazioni sulla struttura della popolazione in quanto vi sono
riportati i valori dei principali indici per ognuno dei 37 Comuni, aggregati per aree territoriali.
Gli indici di vecchiaia e di dipendenza senile esprimono un complessivo invecchiamento della popolazione. Si
hanno 1,5 anziani per ogni individuo con età inferiore ai 15 anni. La situazione presenta delle differenze tra le
quattro aree considerate: la 2^ e la 3^ sono quelle con il rapporto più alto, seguite dall’area 1^ che si avvicina alla
media dell’intera Valle di Susa, mentre la 4^ presenta l’indice di vecchiaia più basso pari a 131,27%.
L’indice di vecchiaia del Con.I.S.A. (155,30%) più elevato rispetto alla media del territorio provinciale che,
escluso il Comune di Torino, si attesta su un valore pari a 153,46%, risulta invece sensibilmente inferiore alla
media regionale ammontante a 181,59%.
L’indice di dipendenza calcolato separatamente per i due sessi presenta valori sempre inferiori al 50% per gli
uomini, mentre è sempre più alto di tale limite per le donne. I valori per i due sessi a livello di Con.I.S.A. sono
inferiori a quelli calcolati per la Regione Piemonte.
I valori più elevati per le femmine rispetto ai maschi, sia dell’indice di vecchiaia sia di quello di dipendenza, sono
probabilmente spiegati dal fatto che le donne hanno una speranza di vita alla nascita maggiore, vivendo più a
lungo sono quindi più numerose dei maschi nelle classi senili.
40
Indici di vecchiaia, di dipendenza senile, di dipendenza globale della popolazione e rapporto giovani età
adulta, per aree territoriali – anno 2005
(Scheda n. 3 D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
Indice di
VECCHIAIA4
Indice di
DIPENDENZA
SENILE
Indice di
DIPENDENZA
GLOBALE
Rapporto
GIOVANI /
ETÀ ADULTA
AREA 1
Bardonecchia
Cesana Torinese
Chiomonte
Clavière
Exilles
Giaglione
Gravere
Oulx
Salbertrand
Sauze di Cesana
Sauze d’Oulx
Totali
160,8
131,5
323,9
62,5
300,0
182,6
182,4
139,6
123,8
192,9
103,4
159,90
18,16
14,77
35,59
5,43
35,54
29,69
20,81
14,32
19,74
8,55
8,05
17,76
44,27
38,83
59,65
40,22
62,81
61,09
45,38
37,71
55,04
20,51
32,18
43,04
29,35
30,30
32,08
27,17
16,53
28,33
31,79
27,85
26,47
26,50
28,90
28,79
AREA 2
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
S. Giorio di Susa
Susa
Venaus
Totali
158,3
197,6
156,3
285,9
213,9
174,5
200,0
178,5
160,2
184,5
187,6
188,60
22,48
25,91
19,47
28,96
29,16
25,96
21,74
33,33
24,67
25,78
21,99
25,34
56,98
54,22
89,97
52,86
55,18
58,95
47,83
67,98
51,11
55,51
50,00
54,20
30,05
35,38
31,81
33,00
28,67
30,18
17,39
36,40
36,00
33,75
33,33
33,59
194,5
139,3
154,0
194,1
202,5
114,9
137,7
175,6
171,94
24,38
19,80
20,66
28,46
20,04
13,31
17,09
18,88
22,06
50,38
49,56
49,72
57,53
48,87
41,13
49,84
43,98
50,55
30,55
32,49
30,85
46,25
36,79
32,26
31,01
28,84
32,18
136,8
135,6
128,5
142,8
137,0
114
122,1
131,27
18,61
17,89
15,50
15,45
17,84
15,74
17,33
17,10
49,55
46,95
44,62
45,63
45,72
48,55
48,51
47,10
29,83
32,88
31,07
32,30
30,02
34,09
27,56
31,56
155,30%
20,09%
48,86%
31,76
19,37%
48,34%
29,09%
56,96%
Comune
AREA 3
Borgone Susa
Caprie
Chiusa S. Michele
Condove
S. Antonino di Susa
S. Didero
Vaie
Villar Focchiardo
Totali
AREA 4
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
Caselette
Rubiana
S. Ambrogio di Torino
Villa Dora
Totali
Con.I.S.A.
Provincia (escluso Comune di
153,46%
Torino)
Regione Piemonte
181,59%
Fonte: elaborazione su BDDE, Regione Piemonte
4
valori superiori a 100 indicano una maggior presenza di soggetti anziani rispetto ai giovanissimi.
41
La tabella riportata qui sotto indica che, relativamente all’anno 2003, il modello di famiglia prevalente nella
Valle di Susa è quella monoparentale, composta da una sola persona (31%), seguono i nuclei composti da
due persone (circa 30%) e quelli con tre componenti (21,2%). I nuclei che assommano più di tre conviventi
rappresentano poco più del 18% .
Distribuzione delle famiglie in base al numero dei componenti, anno 2003
COMUNI
(Scheda n. 3 D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
Numero componenti delle famiglie
3 persone
4 persone
5 persone
1 persona
2 persone
6 o più persone
44,0%
43,6%
43,9%
51,9%
35,1%
28,3%
37,6%
49,7%
42,8%
61,2%
42,4%
43,68%
23,1%
24,0%
28,3%
25,0%
33,8%
29,4%
28,6%
21,6%
24,3%
17,5%
25,2%
25,53%
17,6%
17,6%
15,4%
14,1%
14,9%
22,5%
20,2%
16,2%
16,2%
4,9%
16,3%
15,99%
12,4%
12,2%
10,6%
7,1%
9,5%
17,4%
12,1%
10,3%
14,9%
12,6%
12,3%
11,95%
2,2%
2,2%
1,6%
1,9%
5,4%
2,4%
1,2%
1,9%
0,5%
3,9%
2,6%
2,35%
0,7%
0,4%
0,2%
0,0%
1,4%
0,0%
0,3%
0,3%
1,4%
0,0%
1,3%
0,55%
27,7%
30,6%
28,7%
44,1%
41,6%
35,4%
53,8%
34,0%
37,3%
33,4%
27,5%
35,83%
29,3%
31,3%
32,4%
30,1%
29,6%
31,8%
26,9%
28,1%
31,5%
27,2%
28,3%
29,68%
25,1%
19,3%
21,8%
13,2%
16,2%
17,2%
11,5%
18,7%
17,3%
20,1%
24,3%
18,61%
15,4%
15,3%
14,7%
10,4%
10,2%
12,7%
3,8%
14,0%
12,0%
15,8%
17,4%
12,88%
1,8%
3,0%
2,3%
1,7%
1,5%
2,3%
3,8%
3,8%
1,8%
2,9%
2,0%
2,45%
0,7%
0,5%
0,1%
0,6%
0,9%
0,6%
0,0%
1,3%
0,2%
0,6%
0,5%
0,55%
32,1%
29,8%
33,5%
36,0%
26,4%
26,8%
27,5%
30,0%
30,26%
31,8%
31,7%
26,9%
31,2%
28,2%
31,4%
32,1%
32,0%
30,66%
22,1%
21,2%
20,3%
17,4%
23,0%
23,6%
22,8%
23,5%
21,74%
11,4%
14,6%
16,3%
12,6%
17,8%
14,8%
14,9%
11,8%
14,28%
2,2%
2,2%
2,3%
2,1%
3,4%
2,8%
2,8%
2,2%
2,50%
0,4%
0,5%
0,7%
0,7%
1,1%
0,6%
0,0%
0,6%
0,58%
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
Caselette
Rubiana
Sant'Ambrogio di Torino
Villar Dora
Totale
26,3%
24,3%
21,2%
18,6%
37,7%
23,2%
27,4%
25,53%
31,8%
31,8%
30,7%
31,6%
27,2%
30,7%
31,6%
30,77%
22,6%
23,5%
26,8%
25,4%
19,0%
23,6%
22,1%
23,29%
16,3%
16,6%
18,2%
18,7%
12,6%
18,3%
15,0%
16,53%
2,7%
3,4%
2,6%
4,1%
2,6%
2,9%
3,6%
3,13%
0,3%
0,5%
0,5%
1,6%
0,9%
1,2%
0,3%
0,76%
Tot. CON.I.S.A. Val Susa
31,0%
29,7%
21,2%
14,9%
2,7%
0,6%
AREA 1
Bardonecchia
Cesana Torinese
Chiomonte
Exilles
Claviere
Giaglione
Gravere
Oulx
Salbertrand
Sauze di Cesana
Sauze d'Oulx
Totale
AREA 2
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
San Giorio di Susa
Susa
Venaus
Totale
AREA 3
Borgone Susa
Caprie
Chiusa di San Michele
Condove
San Didero
Sant'Antonino di Susa
Vaie
Villar Focchiardo
Totale
AREA 4
Tot. Provincia di Torino
29,2%
31,1%
21,8%
14,7%
2,6%
0,5%
Fonte: Regione Piemonte, BDDE - Elaborazione dati: Provincia di Torino - Servizio Programmazione Solidarietà Sociale Ufficio Sistema Informativo (2004)
42
La piramide della popolazione mostra uno sbilanciamento a scapito delle prime classi di età e a favore di quelle
comprese tra i venticinque e i 69 anni.
L’informazione che emerge con forza è la bassa natalità, una popolazione dunque matura e stazionaria, nonostante
l’incremento considerevole avutosi negli ultimi 14 anni.
Se si analizza la successiva tabella si scoprono le ragioni del progressivo aumento. Sono da imputare
probabilmente all’immigrazione, visto che il saldo naturale per l’anno 2003 è negativo di 235 unità, mentre quello
migratorio è decisamente positivo, pari a 1.520 unità.
Si può quindi affermare che il territorio della Valle di Susa è un luogo sottoposto ad un basso ricambio naturale in
parte compensato da una forte immigrazione, anche straniera.
La tabella denota inoltre come la maggioranza della popolazione negli anni sia sempre costantemente femminile,
in linea con la situazione della provincia di Torino, sia pure con differenze percentuali meno marcate rispetto a
quest’ultima.
È da segnalare tuttavia la controtendenza dell’area 1, dove i maschi sono lievemente più numerosi delle femmine.
La popolazione residente nel Con.I.S.A. al 31 dicembre 2003
> 90
80-84
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
0
500
1000
1500
Maschi
2000
2500
3000
3500
4000
Femmine
Fonte ISTAT, Anno2003
43
La popolazione residente nel Con.I.S.A. al 31 dicembre 2005
> 90
80-84
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
0
500
1000
1500
2000
Maschi
2500
3000
3500
4000
Femmine
Fonte ISTAT, Anno2005
Bilancio della popolazione, per aree territoriali, anno 2003
Popolazione
al 1° Gen.
2003
Totale
Nati
Totale
Morti
Saldo
Naturale
Totale
iscritti
Totale
cancellati
Saldo
Migratorio
AREA 1
Bardonecchia
Cesana Torinese
Chiomonte
Claviere
Exilles
Giaglione
Gravere
Oulx
3037
981
993
164
283
679
720
2711
14
10
9
3
1
8
5
21
34
8
20
2
4
8
7
26
-20
2
-11
1
-3
0
-2
-5
105
69
36
10
14
29
64
147
135
20
41
8
8
20
49
89
-30
49
-5
2
6
9
15
58
2987
1032
977
167
286
688
733
2764
Salbertrand
Sauze di Cesana
485
178
5
1
8
0
-3
1
33
19
15
11
18
8
500
187
Sauze d'Oulx
1050
7
5
2
75
42
33
1085
11.281
84
122
-38
601
438
128
11.406
1336
6457
1694
711
936
678
43
555
976
6558
976
6
62
16
1
5
6
0
4
9
54
9
13
83
16
13
9
9
0
12
25
105
14
-7
-21
0
-12
-4
-3
0
-8
-16
-51
-5
71
266
73
40
59
32
8
21
85
337
25
51
183
45
32
49
28
3
8
54
211
17
20
83
28
8
10
4
5
13
31
126
8
1349
6519
1722
707
942
679
48
560
991
6633
979
20.920
172
299
-127
1.017
681
336
21.129
Comuni
Totali
AREA 2
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
San Giorio di Susa
Susa
Venaus
Totali
Pop. al 31 Dic.
2003
44
AREA 3
Borgone Susa
Caprie
Chiusa di San Michele
Condove
2244
1916
1585
4375
24
17
18
33
26
19
19
74
-2
-2
-1
-41
119
82
75
223
85
73
54
108
34
9
21
115
2276
1923
1605
4449
San Didero
Sant'Antonino di Susa
458
4074
5
29
6
44
-1
-15
37
204
12
158
25
46
482
4105
Vaie
1356
13
10
3
100
52
48
1407
Villar Focchiardo
2051
19
31
-12
86
83
3
2042
Totali
18.059
158
229
-71
926
625
301
18.289
AREA 4
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
5714
11187
6500
60
112
51
62
110
50
-2
2
1
312
776
292
167
381
276
145
395
16
5857
11584
6517
Caselette
Rubiana
Sant'Ambrogio di Torino
Villar Dora
2693
2092
4286
2778
25
26
40
32
34
26
34
29
-9
0
6
3
141
167
244
153
113
91
214
123
28
76
30
30
2712
2168
4322
2811
35.250
346
345
1
2.085
1.365
720
35.971
- 235
4.629
3.109
1.520
86.795
Totali
Totale Con.I.S.A.
85.510
760
995
Fonte: ISTAT, dati relativi all’anno 2003 Fonte: ISTAT
3.2 La presenza dell’immigrazione straniera
Fin dal 1995 il territorio della Valle di Susa, corrispondente all’allora ex USSL 36, è stato individuato , da parte
dell’Osservatorio Provinciale per l’Immigrazione extracomunitaria quale ambito che registrava la presenza del più
alto numero di cittadini immigrati – anagraficamente residenti – e quindi regolari di tutte le ex UU.SS.SS.LL della
Provincia di Torino.
In realtà la popolazione straniera era presente in misura significativa già negli anni precedenti.
Basti pensare che, ad esempio per ciò che concerne il territorio della Bassa Valle,la popolazione residente
straniera è raddoppiata tra il 1993 e il 2000 (variazione percentuale 1993-2000 pari a 135,79%), con significative
punte ad Avigliana (169,44%), Bussoleno (131,91%), Susa (127,44%) e Sant’Ambrogio di Torino (144,44%).
Il dato dei residenti fornisce solo parzialmente il quadro della consistenza degli stranieri in Valle, sicuramente più
numerosa perché rappresentata anche da soggetti non residenti ma presenti sul territorio, sia regolari sia irregolari.
Il territorio della Valle è stato pertanto caratterizzato, a partire dall’inizio degli anni ’90, da una forte presenza di
cittadini immigrati, anticipando una tendenza che può essere rilevata oggi anche in altri territori della Provincia.
Analizzando l’andamento della popolazione straniera negli ultimi tre anni nei Comuni della Provincia di Torino,
capoluogo escluso, possono essere messe in evidenza alcune caratteristiche, tra cui l’aumento della presenza di
minori e una tendenza allo spostamento nelle zone più periferiche del territorio.
Tali caratteristiche segnalano da un lato la stabilizzazione della presenza straniera nel territorio provinciale e
dall’altro la ricerca di aree territoriali a minor tensione abitativa.
L’analisi della seguente tabella evidenzia “la tendenza delle popolazioni straniere a trasferirsi verso l’area
extrametropolitana in un processo di stabilizzazione che vede tra le possibili cause i ricongiungimenti familiari, le
risorse lavorative ed abitative, nonché la lontananza da luoghi considerati socialmente fonte di disagio”5 .
5
Osservatorio Interistituzionale sugli stranieri in Provincia di Torino, Rapporto 2004, R.Ricucci.
45
Tab. A – Andamento demografico della popolazione straniera sul totale della popolazione
2003
2004
2005
Territorio
%
%
%
%
%
%
stranieri
stranieri
stranieri
stranieri
stranieri
stranieri
totale
extracom.
totale
extracom.
totale
extracom.
Totale provincia
2,4%
2,1%
2,8%
2,6%
3,1%
2,8%
escluso capoluogo
Area metropolitana
2,2%
2,0%
2,7%
2,5%
2,8%
2,6%
escluso capoluogo
2,6%
2,4%
3,0%
2,7%
3,4%
3,2%
Area extrametropolitana
Per ciò che concerne il territorio in esame, si può rilevare come la distribuzione della popolazione
extracomunitaria non sia omogenea sui diversi Comuni.
Si fornisce a questo proposito la seguente tabella in cui è indicato il numero dei cittadini extracomunitari, residenti
nei diversi Comuni al 31/12 degli anni 2000,2003,2004,2005.
Tab. B – Cittadini extracomunitari residenti nel territorio del Con.I.S.A. Anni 2000-2003-2004-20056
2005
COMUNE
2000
2003
2004
147
ALMESE
36
113
151
373
AVIGLIANA
193
317
354
118
BARDONECCHIA
69
98
109
81
BORGONE SUSA
34
66
87
41
BRUZOLO
11
20
33
398
BUSSOLENO
218
297
362
122
BUTTIGLIERA ALTA
50
100
107
43
CAPRIE
6
19
36
56
CASELETTE
18
45
54
48
CESANA TORINESE
17
37
41
39
CHIANOCCO
9
33
35
40
CHIOMONTE
23
36
40
58
CHIUSA DI SAN MICHELE
27
54
59
7
CLAVIERE
1
7
7
83
CONDOVE
28
58
70
8
EXILLES
7
10
4
GIAGLIONE
2
1
4
39
GRAVERE
7
27
32
12
MATTIE
11
13
13
27
MEANA DI SUSA
20
40
37
18
MOMPANTERO
6
12
15
1
MONCENISIO
0
0
1
12
NOVALESA
2
9
11
109
OULX
50
79
82
114
RUBIANA
45
91
107
25
SALBERTRAND
19
37
34
6
SAN DIDERO
3
3
6
43
SAN GIORIO DI SUSA
19
25
28
202
SANT'AMBROGIO DI TORINO
65
123
151
6
Si precisa che per rendere maggiormente confrontabili i diversi dati, non sono stati conteggiati in ogni annata i
cittadini provenienti dai seguenti Stati: Francia, Spagna, Germania, Austria, Belgio, Grecia, Portogallo, Slovacchia,
Svezia, Estonia, Lituania, Finlandia, Lettonia, Ungheria, Slovenia, Cipro, Malta, Regno Unito, Paesi Bassi, Irlanda,
Polonia, Danimarca, Lussemburgo, Rep. Ceca, nonostante l’ingresso di alcuni di questi nell’Unione Europea sia
avvenuto in anni successivi al 2000.
46
COMUNE
SANT'ANTONINO DI SUSA
SAUZE DI CESANA
SAUZE D'OULX
SUSA
VAIE
VENAUS
VILLAR DORA
VILLAR FOCCHIARDO
TOTALE
2000
83
4
12
194
13
1
8
29
1.333
2003
158
1
25
286
27
2
57
36
2.359
2004
181
4
25
322
24
2
64
39
2.737
2005
195
6
33
352
21
7
78
43
3.009
Al fine di rendere maggiormente visibile l’incidenza della popolazione extracomunitaria rispetto alla popolazione
totale e mettere in evidenza la presenza dei minori, si fornisce la seguente tabella, relativa alla popolazione
residente al 31/12/2005. Confrontando le percentuali dei cittadini extracomunitari rispetto al totale dei cittadini
con quelle della tabella A, si può notare come molti Comuni siano al di sopra della media dell’area
extrametropolitana.
Tab. C – Cittadini extracomunitari residenti nel territorio del Con.I.S.A. al 31/12/2005
Pop.
Tot. Pop.
%
Totale % totale
Tot.
%
%
tot.
straniera stranieri. minori
minori
minori
minori
minori
Con.ISA
su pop.
su tot. stranieri stranieri stranieri
tot.
pop.
su tot.
su tot.
pop.
minori
COMUNE
straniera
ALMESE
2,4%
16,8%
21,1%
3,1%
147
31
6059
1016
AVIGLIANA
3,1%
16,4%
20,9%
4,0%
373
78
11908
1958
BARDONECCHIA
3,9%
15,0%
22,9%
5,9%
118
27
3056
459
BORGONE SUSA
3,5%
14,0%
19,8%
4,9%
81
16
2328
326
BRUZOLO
2,9%
16,3%
12,2%
2,2%
41
5
1412
230
BUSSOLENO
6,1%
15,4%
27,6%
10,9%
6567
398
110
1013
BUTTIGLIERA ALTA
1,9%
16,7%
26,2%
2,9%
122
32
6579
1099
CAPRIE
2,2%
15,9%
18,6%
2,5%
43
8
1988
317
CASELETTE
2,1%
16,3%
21,4%
2,7%
56
12
2711
441
CESANA TORINESE
4,6%
15,5%
18,8%
5,6%
48
9
1042
161
CHIANOCCO
2,3%
15,4%
17,9%
2,7%
39
7
1671
257
CHIOMONTE
4,0%
12,0%
25,0%
8,4%
40
10
990
119
CHIUSA DI SAN
MICHELE
3,7%
15,7%
20,7%
4,9%
58
12
1573
247
CLAVIERE
3,9%
22,3%
28,6%
5,0%
7
2
179
40
CONDOVE
1,8%
15,3%
19,3%
2,3%
83
16
4529
692
EXILLES
2,8%
13,0%
37,5%
8,1%
8
3
284
37
GIAGLIONE
0,6%
16,8%
0,0%
0,0%
4
0
673
113
GRAVERE
5,2%
14,0%
25,6%
9,6%
745
39
10
104
MATTIE
1,7%
11,7%
8,3%
1,2%
12
1
712
83
MEANA DI SUSA
2,9%
13,4%
7,4%
1,6%
27
2
924
124
MOMPANTERO
2,7%
16,7%
27,8%
4,5%
18
5
671
112
MONCENISIO
2,1%
12,5%
0,0%
0,0%
1
0
48
6
NOVALESA
2,2%
17,6%
25,0%
3,1%
12
3
557
98
OULX
3,7%
14,1%
13,8%
3,6%
109
15
2927
412
RUBIANA
5,1%
15,8%
19,3%
6,2%
2233
114
22
353
SALBERTRAND
4,8%
18,4%
32,0%
8,3%
25
8
521
96
SAN DIDERO
1,2%
16,2%
0,0%
0,0%
6
0
507
82
SAN GIORIO DI SUSA
4,2%
14,7%
25,6%
7,3%
43
11
1024
151
SANT`AMBROGIO DI
4,4%
17,7%
25,2%
6,3%
202
51
4575
812
47
Pop.
Tot. Pop.
%
tot.
straniera stranieri.
Con.ISA
su pop.
tot.
COMUNE
TORINO
SANT`ANTONINO DI
SUSA
SAUZE D`OULX
SAUZE DI CESANA
SUSA
VAIE
VENAUS
VILLAR DORA
VILLAR FOCCHIARDO
Totale Con.I.S.A.
4107
1146
207
6674
1400
966
2926
2040
88459
Totale
minori
4,7%
2,9%
2,9%
5,3%
1,5%
0,7%
2,7%
2,1%
3,4%
195
33
6
352
21
7
78
43
3009
650
176
18
1025
252
145
518
288
14030
% totale
Tot.
%
%
minori
minori
minori
minori
su tot. stranieri stranieri stranieri
pop.
su tot.
su tot.
pop.
minori
straniera
15,8%
15,4%
8,7%
15,4%
18,0%
15,0%
17,7%
14,1%
15,9%
27,7%
57,6%
16,7%
25,3%
14,3%
14,3%
19,2%
27,9%
23,3%
54
19
1
89
3
1
15
12
700
8,3%
10,8%
5,6%
8,7%
1,2%
0,7%
2,9%
4,2%
5,0%
La maggioranza della popolazione immigrata presente sul territorio è composta da cittadini albanesi, marocchini e
rumeni, come si evidenzia nella successiva tabella.
Tab. D
Anno di riferimento
Cittadini stranieri iscritti alle Anagrafi dei 37 Comuni componenti il
Con.I.S.A. (tutte le provenienze) al 31/12.
Cittadini extracomunitari iscritti alle Anagrafi dei 37 Comuni
componenti il Con.I.S.A. (tutte le provenienze) al 31/12.
Cittadini albanesi iscritti alle Anagrafi
Cittadini marocchini iscritti alle Anagrafi
Cittadini rumeni iscritti alle Anagrafi
2000
2003
2004
2005
1.606
2.641
3.054
3.347
1.333
391
492
141
2.359
617
676
627
2.737
649
780
825
3.009
675
793
1.061
Tab. … - Popolazione straniera residente per CPI sul totale della popolazione (2003 – 2005)
CPI
CARMAGNOLA
STR
1.510
2003
POP
47.986
%
3,15
STR
1.808
2004
POP
48.502
%
3,73
STR
2005
POP
%
Diff.
03-05
Diff %
03-05
2.072
48.996
4,23
562
1,08
CHIERI
2.752
87.761
3,14
3.308
88.769
3,73
3.653
89.497
4,08
901
0,95
CHIVASSO
1.585
76.109
2,08
1.802
76.546
2,35
2.050
76.899
2,67
465
0,58
CIRIE'
2.140
114.839
1,86
2.609
115.785
2,25
2.932
116.500
2,52
792
0,65
CUORGNE'
1.941
62.422
3,11
2.271
62.700
3,62
2.687
62.953
4,27
746
1,16
IVREA
3.178
123.614
2,57
3.786
123.917
3,06
4.257
123.966
3,43
1.079
0,86
MONCALIERI
4.124
139.087
2,97
4.840
140.232
3,45
4.901
141.376
3,47
777
0,50
ORBASSANO
2.366
117.577
2,01
2.744
118.874
2,31
3.088
119.929
2,57
722
0,56
PINEROLO
3.307
137.446
2,41
3.975
138.558
2,87
4.484
139.265
3,22
1.177
0,81
RIVOLI
2.415
143.713
1,68
2.804
145.350
1,93
3.060
144.731
2,11
645
0,43
SETTIMO T.se
1.931
103.799
1,86
2.350
104.461
2,25
2.732
105.498
2,59
801
0,73
SUSA
2.704
87.652
3,08
3.124
88.635
3,52
3.447
89.367
3,86
743
0,77
TORINO
55.500
867.857
6,40
69.312
902.255
7,68
77.604
900.608
8,62 22.104
2,22
VENARIA
1.275
82.089
1,55
1.543
82.357
1,87
1.620
82.497
1,96
0,41
345
48
4. Il contesto socio-economico
4.1 L’Alta Valle di Susa
A differenza di altre valli Piemontesi negli ultimi decenni, la popolazione in Alta Valle Susa non ha fatto
registrare complessivamente alcuna contrazione. Infatti, nonostante i cambiamenti socio-economici che hanno
portato un’economia prevalentemente agricola a trasformarsi in un sistema economico a vocazione turistica, la
presenza di una elevata offerta di lavoro, prevalentemente stagionale, consente ancora adesso una leggera ma
continua migrazione da Torino verso l’Alta Valle Susa.
Le attività prevalenti, anche alla luce specificità territoriali risultano essere quelle legate al commercio (24% delle
imprese totali) ed al settore turistico (alberghi, ristoranti). Il 21% delle attività ed alle aziende costruttrici ed
immobiliari.
Attività economiche esercitate sul territorio della CMAVS
SEZIONE ECONOMICA
Agricoltura, caccia e silvicoltura
Estrazione di minerali
Attività manifatturiere
Produzione e distribuzione di energia elettrica, gas e acqua
Costruzioni
Commercio ingrosso e dettaglio; riparazione di auto, moto e beni personali
Alberghi e ristoranti
Trasporto, magazzinaggio e comunicazioni
Intermediazione monetaria e finanziaria
Attività immobiliari, noleggio, informatica, ricerca, profess. ed imprendit.
Istruzione
Sanità ed altri servizi sociali
Altri servizi pubblici, sociali e personali
Totale
Fonte ISTAT 2001
N. IMPRESE
VA
%
6
0,39
4
0,26
77
5,03
9
0,59
273
17,82
368
24,02
324
21,15
58
3,79
28
1,83
249
16,25
4
0,26
30
1,96
102
6,66
100,00
1532
L’attività economica prevalente è rappresentata dal turismo stagionale (invernale ed estivo), che occupa circa il
50% della popolazione attiva; nei periodi di massimo afflusso la popolazione turistica raggiunge le 100.000 unità.
I principali indicatori della struttura economica segnalano come i settori commerciale e alberghiero rappresentino
circa il 50% delle imprese operanti nel territorio della comunità Montana Alta Val di Susa. La forte vocazione
turistica dei Comuni dell’Alta valle (concentrato tuttavia in un ristretto numero di Comuni di alta quota)
rappresenta dunque il motore economico dell’intera zona. Ne risulta un tessuto economico fortemente radicato nei
settori connessi con il turismo, mentre sono ormai ridotte a poche unità le tradizionali attività agricole. Il turismo
invernale, strettamente legato alla presenza di importanti località sciistiche, è un turismo fondamentalmente
“volante”, concentrato nei periodi festivi e monotematico perché caratterizzato da una forte unidimensionalità sia
in termini di aspettative sia in termini di utilizzo dei fattori di attrattiva locali. Differente è la situazione nel
periodo estivo. I dati sul turismo e le indagini effettuate evidenziano un territorio caratterizzato da flussi turistici
legati sia alla presenza di seconde case (circa l’83% del totale delle abitazioni della Valle), sia a forme di turismo
classico, legato alla recettività alberghiera. Tale quadro ha portato a parlare di “città fluttuante”.
4.2 La Bassa Valle di Susa
L’economia del territorio è stata, ed è tuttora, condizionata dalle caratteristiche morfologiche del territorio e dalle
vicende storiche che l’hanno segnato. La Bassa Valle è fortemente caratterizzata dalla produzione manifatturiera
ancorata ai due settori fondamentali che hanno caratterizzato storicamente il suo sviluppo: il settore siderurgicomeccanico e indotto auto e quello elettromeccanico. Le tradizionali specializzazioni manifatturiere (tessile ed
elettrica) hanno vissuto negli anni una disgregazione progressiva e di esse restano tracce in pochi impianti di
medio-grande dimensione. Negli anni più recenti si è assistito ad una dinamica positiva della nati-mortalità
d'impresa, in larga misura conseguente a processi di rilocalizzazione interni all'area metropolitana torinese.
Accanto a quella dei comparti strategici del sistema provinciale, la dinamica positiva riguarda altresì le
specializzazioni tradizionali.
Nell’area è possibile distinguere due diversi fenomeni:
49
→ la costituzione di una localizzazione areale lungo l’asse della S.S. 24, con significativi processi di diffusione
locale di unità produttive;
→ la formazione di processi di riagglomerazione in prossimità di aree industriali attrezzate di Avigliana Sant'Ambrogio, Borgone di Susa che costituisce una polarizzazione in via di sviluppo e gioca un ruolo nodale
nell'intero sistema.
Per quanto riguarda le specificità del sistema locale, possiamo distinguere i due sistemi principali: il sistema della
nautica e quello delle maniglie e serrature.
Il tessuto produttivo è costituito da importanti realtà aziendali altamente competitive, attente ai processi di
innovazione e dotate di un buon tasso di commercializzazione dei loro beni, anche sul mercato internazionale, che
convive con un elevato numero di piccole e medie imprese sub fornitrici, molte delle quali artigiane.
L ’alta densità degli insediamenti residenziali e industriali limita lo spazio dedicato alle produzioni agricole. In
zone con forte compromissione urbana è presente la cosiddetta “agricoltura di attesa”, cioè quell’attività di
mantenimento di un minimo di produzione nell’attesa, appunto, di ottenere un maggior profitto da posizione nella
trasformazione della destinazione d’uso del suolo da agricolo ad edificato. A quote più elevate l’abbandono della
montagna ha provocato l’aumento della superficie a bosco, con una diminuzione della biodiversità, la scomparsa
di alcune varietà arboree coltivate e la trasformazione del bosco antropizzato. La produzione tipica del territorio è
contraddistinta anche da vigneti, frutteti e noccioleti, in alcuni casi ancora con dimensioni economicamente
significative. La forza lavoro effettivamente impiegata nel complessivo comparto agricolo si è molto
ridimensionata negli ultimi decenni, anche se occorre osservare che numerose sono le persone che si dedicano
all’attività agricola non a titolo principale. L’agricoltura coinvolge, infatti, un numero di addetti notevolmente
superiore a quello ufficiale, con rilevanti ritorni in chiave di manutenzione del territorio e mantenimento
dell’immagine paesaggistica, oltre che economici.
L’andamento del comparto zootecnico riflette simmetricamente l’andamento del comparto agricolo ed è
fortemente negativo in tutte le aree, specie per quanto riguarda l’allevamento bovino. Un aspetto particolare
riveste la pratica dell’alpeggio. Gli alpeggi rappresentano una notevole ricchezza per il territorio montano e
permettono, se gestiti razionalmente, di unire produzioni tipiche di interessante rilevanza economica con un
miglioramento dell’immagine paesaggistica del territorio ed una sua complessiva valorizzazione anche, e
soprattutto, dal punto di vista ambientale.
Il settore edile della Val di Susa ha seguito e supportato lo sviluppo industriale dei paesi del fondovalle e,
progressivamente, la realizzazione delle grandi infrastrutture di comunicazione. Ha consolidato un’attività stabile,
da una parte con l’affermarsi del modello della frequentazione turistica della seconda casa, dall’altra, a seguito
dell’effetto di attrazione residenziale che la Valle ha esercitato su nuovi residenti rispetto all’area metropolitana,
soprattutto dopo l’apertura dell’asse autostradale Torino-Frejus.
Il settore terziario rappresenta un completamento importante e non ancora sufficientemente valorizzato dei
processi produttivi in Valle. Nel territorio il commercio negli ultimi anni è diventato il settore prevalente del
terziario sia come numerosità delle unità locali, che come numero di addetti impegnati nel settore.
4.3 Tassi di attività, occupazione e disoccupazione
Considerata la mancanza di dati, dovuta alla peculiarità della rilevazione delle forze lavoro, di seguito sono
riportati alcuni indicatori relativi al lavoro della Provincia di Torino per gli anni che vanno dal 2001 al 2003.
Se estendiamo il loro significato al territorio del Con.I.S.A. si può affermare che i tre tassi considerati (attività,
occupazione e disoccupazione) sono sostanzialmente costanti nel corso del tempo con variazioni percentuali
intorno al 0,5%. I tassi di disoccupazione sono relativamente bassi se confrontati con quelli nazionali o di altre
zone d’Italia.
Appare con forza però la differenza tra maschi e femmine. Le donne risultano meno occupate (hanno un livello di
disoccupazione doppio o quasi, per tutti e tre i periodi di riferimento) e presentano un tasso di attività inferiore
agli uomini di circa il 20%.
50
Tassi di attività, occupazione e disoccupazione (Provincia di Torino)
Genere
Maschi
Femmine
Totale
Tipologia di tasso
tasso attività
tasso occupazione
tasso disoccupazione
tasso attività
tasso occupazione
tasso disoccupazione
2001
60,7
58,1
4,3
41,9
38,2
8,9
2002
60,0
57,4
4,4
42,0
38,4
8,6
2003
60,2
57,7
4,2
42,9
39,4
8,2
tasso attività
tasso occupazione
tasso disoccupazione
51,1
47,9
6,2
50,7
47,6
6,2
51,3
48,3
6,0
Fonte: Osservatorio del Mercato del Lavoro - Nota sintetica sul Mercato Lavoro anno 2003
Interessanti sono alcune informazioni riportate nelle due tabelle sottostanti (13 e 13.1) in quanto si riferiscono a
soggetti che potenzialmente potrebbero esprimere bisogni socialmente rilevanti. Soprattutto le famiglie di nuova
formazione, gli anziani soli, gli anziani residenti in zone non servite da trasporto pubblico e le perone senza fissa
dimora.
5. Alcuni indicatori sociali per area territoriale del Con.I.S.A.
Indicatori sociali
n. di famiglie di nuova formazione
n. di famiglie monoparentali
n. di anziani soli
n. di anziani abitanti in frazioni non servite da trasporto
pubblico*7
n. di senza fissa dimora
n. di persone cancellate all’ultimo censimento
n. di persone proprietarie di casa d’abitazione*
n. di persone in affitto*
n. di alloggi sfitti*
Area 1
302
25
601
262
Area 2
199
111
1.014
234
Area 3
302
383
1.139
161
Area 4
169
65
606
207
Tot Con.I.S.A.
972
584
3.360
864
n. d.
122
1.111
9
n. d.
2
52
1.349
201
437
4
75
1.818
716
624
6
94
6.825
n. d.
n. d.
12
343
11.103
926
1.061
Fonte: nostra elaborazione dei questionari inviati ai 37 Comuni del ConISA.
Il presente Piano di Zona si inserisce dunque in un quadro socio-economico in forte mutazione:
•
•
•
7
Cambia la struttura demografica del territorio: aumentano gli anziani e il tasso di dipendenza di coloro
che non lavorano (minori-giovani-anziani) muta in negativo a sfavore degli occupati che si restringono in
modo quantitativo e qualitativo.
Dal lavoro di ricerca fatto sulla condizione degli anziani nel territorio Con.I.S.A: dei 9.407 ultra
sessantacinquenni, il 20% della popolazione totale, dei quali la maggioranza è composta da donne (5.353)
ben 2.942 vivono soli, nella fascia degli ultra ottantenni sono più quelli che vivono soli che quelli che
vivono in coppia, 987 contro 604. Gli anziani che hanno un invalidità, accertata dall’A.S.L.8, superiore al
70% sono 971, uno ogni dieci. Dai dati forniti dall’INPS, su 11.108 assegni di pensione erogati, un po’
più della metà per l’esattezza 5.199 sono inferiori al minimo (516 €) e l’80% di questi assegni è percepito
dalle donne.
Aumenta il numero delle aziende in crisi e la Cassa Integrazione Guadagni; chi fuoriesce dal mercato del
lavoro ha forti difficoltà a rientrarvi: questo comporta per le famiglie una contrazione del potere
Per gli indicatori contrassegnati (*), si precisa che:
Per 1 Comune non sono disponibili i dati su - famiglie di nuova formazione;
Per 2 Comuni non sono disponibili i dati su - famiglie monoparentali;
Per 3 Comuni non sono disponibili i dati su - anziani soli;
Per 3 Comuni non sono disponibili i dati su - anziani abitanti in frazioni non servite da trasporto pubblico;
Per 1 Comuni non sono disponibili i dati su - senza fissa dimora;
Per 8 Comuni non sono disponibili i dati su - proprietari casa d’abitazione;
Per 4 Comuni non sono disponibili i dati su - persone in affitto;
Per 2 Comuni non sono disponibili i dati sugli alloggi sfitti.
•
•
•
•
•
•
•
•
51
•
d’acquisto ma per alcune fasce di popolazione della stessa possibilità di acquisto. Si vedano a questo
proposito i dati su esposti.
Il lavoro sta cambiando configurazione, aumentano i lavori a termine (ormai la grande maggioranza dei
contratti di lavoro sono a termine con contratti che vanno da sei mesi a pochi giorni) con la conseguente
precarierizzazione del contesto socio-economico.
Si sta creando un area di vulnerabilità sociale e di soggetti fragili sempre più grande. Si può dire, senza paura di
essere smentiti, che una parte della popolazione che fino a pochi anni fa viveva una condizione di sicurezza
sociale oggi è al limite della soglia di povertà o la attraversa in molti periodi dell’anno.
52
CAPITOLO 3. L’ANALISI DEI BISOGNI E LA MAPPATURA DEI SERVIZI
Premessa
Per ognuna delle 4 aree nelle quali è stato articolato il Piano di zona, si propone un dossier mirato alle seguenti
due finalità:
- dare evidenza delle scelte strategiche del Piano per ciascuna singola area;
- dare trasparenza delle informazioni che hanno sostenuto l’azione di riflessione e decisione degli attori
coinvolti nel processo di programmazione.
In questo quadro vanno utilizzati i diversi contributi che compongono i singoli dossier e che quindi possono essere
letti anche non in modo sequenziale. Tali lavori, che rappresentano il contributo informativo e di ricerca condotto
dai Tavoli Tematici e poi validato dall’Ufficio di Piano, sono articolati in 4 sezioni diverse, a cui tuttavia fa da
legante una comune ratio che ne ha consentito l’elaborazione ed il governo.
Il presente capitolo è suddiviso in 4 sezioni che richiamano ciascuna la suddivisione data nei 4 Tavoli Tematici.
Ciascuna sezione, dunque, indaga un target partendo da un’analisi della popolazione fino a giungere
all’individuazione dei bisogni e delle priorità di intervento. Nello specifico i paragrafi 1 e 2 danno evidenza e
valorizzano il puntuale e importante sforzo fatto dagli Uffici del Con.ISA, supportato in diversi casi dagli altri
attori del territorio, di:
→ descrivere la dimensione e le caratteristiche della popolazione di riferimento
→ ricostruire il sistema dell’offerta
→ ascoltare i bisogni del territorio senza essere “ingabbiati” dalla domanda espressa che rappresenta solo la
parte più visibile dei bisogni del territorio
La rappresentazione qui di seguito presentata vuol dare conto del fatto che il complesso lavoro di identificazione
ed analisi dei bisogni ha fatto suoi contributi e fonti anche molto diversi fra loro:
•
identificazione dell’offerta di servizi presenti sul territorio consortile (mappatura dei servizi)
•
analisi di ciascuna popolazione target a partire dalle sue specifiche caratteristiche e dai fenomeni
prevalenti
•
ascolto degli attori del territorio
•
analisi delle fonti
•
analisi di ricerche quali-quantitave precedentemente condotte
•
…
di
lisi che
a
An ricer
e
altr
Mappatura
dei servizi
esistenti
Bisogni
ne
zio
u
e
str a
co dell ione o
Ri
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st
ola onte le
p
po el c toria
d rri
te
An
alis
i
fon delle
ti
Asco
lt o
attor degli
i
t e r r it d e l
orio
Bisogni prioritari
53
I bisogni vengono presentati suddivisi per ambito così da dare una visione completa della sfaccettature delle
domande (espresse o inespresse) che il territorio pone. Nel secondo sotto paragrafo invece viene descritto e
commentato l’indirizzo che il Piano intende dare alle domande. A tal fine vengono proposte le valutazioni che
hanno portato alla definizione del sistema di priorità che rappresenta quindi la rilettura critica che il Tavolo
tematico ha fatto delle informazioni in suo possesso.
In ciascuno dei paragrafi sono presentate le informazioni raccolte. In alcuni casi sono anche commentate, ma nel
contesto del presente documento sono riportate con l’obiettivo di dare trasparenza sulle informazioni che hanno
supportato il lavoro dei gruppi tematici, che in qualità di esperti, essendo stati scelti sulla base della competenza e
dell’esperienza, hanno poi effettuato in modo singolo e/o di gruppo una analisi e una rielaborazione delle stesse
per arrivare a produrre le indicazioni sui bisogni prioritari.
Infatti non è pensabile alcun meccanismo automatico, alcun “sistema esperto” che permetta l’individuazione dei
bisogni prioritari alla luce di un set di informazioni. Perché la definizione delle priorità interroga la cultura, la
sensibilità, la storia del territorio. E’ un momento politico che passa per il confronto, la mediazione, l’ideazione di
ipotesi innovative, dinamiche vissute negli incontri del tavolo tematico e non riproducibili in un documento. Lo
sforzo importante è invece quello di dare evidenza che il processo di generazione delle linee di indirizzo è passato
per una approfondita fase istruttoria che ha cercato di conoscere, ricostruire la realtà della quale ogni attore
fatalmente comprende solo una parte, anche seppur significativa.
54
1. Strutture e servizi di pubblica utilità
(Scheda n. 3, Allegato 1, D.G.R. 03.08.2004 n. 51)
1.1 Istruzione
Comuni
Asili Nido
1)Asilo Infantile Riva
Rocci via Viglianis n.10
ALMESE
AVIGLIANA
Scuola Andersen, via
Micheletta n.5
BARDONECCHIA
BORGONE
BRUZOLO
BUSSOLENO
BUTTIGLIERA ALTA
Scuole
Materne.
!)Asilo Infantle P.za Conte
Rosso n.18;
2)Scuola Andersen via
Micheletta n.5;
3)Scuola Materna
Comunale, via Mompellato
n.11;
4) Materna D.
Campagnavia
Drubiaglion.22;
Materna G. Rodari via
Einaudi
1)Scuola Materna Suore
Terziarie di San Francesco
vl Bramafan n.17
1)Scuola Materna Coniugi
Gola via Falco n.8
1)Asilo Infantile P.za
Cavour n.2;
2) Scuola Materna via
Della Bocciofila n.9
1)Asilo Nido Privato La
Banda Bassotti via Gatta
2) Scuola Materna
Ferriera,
Scuole
Elem.
Scuole
Medie Inf.
1)Elementare Milanese;
2)Elementare Rivera P.za
Comba ;
3)Elementare Almese
P.za Della Fiera n.10
1) Elementare A. Frank
via Drubiaglio n.1;
2)Elementare D. Berti via
Einaudi n.33;
3)Elementare I. Calvino
via Mompellato n.13;
4)Elementare N. Rosa via
Umberto I n.10
1)Media Statale P.za Della
Fiera n.10
1)Elementare Statale Don
Fontan vl Bramafan n.17
1) Media Statale P.za De
Gasperi n. 2
1)Elementare via G.Bobba
n.33
1)Media Statale via Tarro
Boiro
1) Elementari Scuole
Nuove via M. D’Azeglio
n.16;
2)Elementari P.za Cavour
n.4
1) Elementari via Dei
Comuni n.3;
1) Media di Stato via
Tonelli n.3
1)Media Statale
Defendente Ferrari via
Cav. V. Veneto n.3
Scuole
Medie Sup.
1)Istituto Tecnico Statale
Commerciale e per
Geometri via Nicol n.35
1) Liceo Scientifico N.
Rosa P.za Cavalieri
Vittorio Veneto n.5
1) Media Statale c.so
Laghi n.79;
55
n.14 Ferriera;
CAPRIE
CASELETTE
CESANA
CHIANOCCO
CHIOMONTE
CHIUSA SAN MICHELE
CLAVIERE
CONDOVE
3) Scuola materna Caduti
in Guerra via Reano n.2;
4) Scuola Materna Ex
Avilius c.so Laghi n.79
2) Elementari Fraz.
Ferriera;
3) Elementare Statale via
Capoluogo n. 33 Ferriera;
4) Elementare Statale G.
Jaquerio C.so Laghi n.79;
1) Scuola Materna P.za
Europa n.2 Novaretto
1) Scuola Materna Can. G.
Motrassino via Alpignano
n.13
1) Scuola Materna vl IV
Novembre n.11
1) Asilo Infantile di
Chianocco Fraz.
Roccaforte n.1
1) Asilo Comunale via
Asilo n.7
1) Scuola Materna di
Chiusa San Michele via Ex
Combattenti n. 10
1) Scuola Elementare P.za
Martiri della Libertà n. 5
1) Elementare Statale via
Alpignano n.48
1) Asilo Infantile Angelo
Perodo via Roma n.4;
2) Scuola Materna Statale
P.za Vittorio Veneto
1) Scuola Elementare P.za
Martiri della Libertà n.5
EXILLES
GIAGLIONE
GRAVERE
MATTIE
MEANA DI SUSA
1) Scuola Materna P.za
della Repubblica n.4
1) Scuola Materna via
Roma n. 113
1) Scuola Materna P.za
Europa n.2
2) Media Statale G.
Jaquerio via Capoluogo
n.33 Ferriera
1) Media Strada della
Contessa n.78
1) Scuola Elementare vl IV
Novembre n.11
1) Scuole Elementari Fraz.
Ducco
1) Scuole Elementari via
Asilo n.5
1) Scuola Elementare P.za
della Repubblica n. 1
1) Scuola Media Statale
G.F. Re via E. De Amicis
n.1
1) Scuole Elementari b.ta
San Giuseppe n. 116
1) Scuola Elementare via
San Secondo n.4
1) Scuola Elementare via
Roma n.4
1) Scuola Elementare P.za
Europa n.2
56
MONCENISIO
MOMPANTERO
1) Scuola Materna Statale
Eredi Vottero via
Pietrastretta n.11
1) Scuola Materna via
Gretto n.30
1) Scuola Materna reg.
Sotto la Rocca
NOVALESA
OULX
1) Scuola Materna Statale
b.ta Chiesa n.8
RUBIANA
SALBERTRAND
SAN DIDERO
1) Scuola Materna via
Garibaldi
SANT’AMBROGIO
SANT’ANTONINO
1) Asilo nido vl IV
Novembre
SAN GIORIO
SAUZE DI CESANA
SAUZE D’OULX
SUSA
VAIE
VENAUS
1) Asilo nido c.so Couvert
n.29
1) Scuola Materna Statale
via Abegg n.1
1) Scuola Materna via
Fontan n.8
1) Scuola Materna via
della Torre n.11
1) Scuola Materna Statale
1) Scuola Materna Statale
1) Scuola Elementare P.za
Garambois n.6
1) Scuola Media P.za
Garambois n.6
1) Scuola Elementare P.za
Roma n.6
1) Scuola Elementare
1) Scuola Elementare via
Abegg n.12
1) Scuola Elementare via
Trieste n.10;
2) Scuola Elementare via I
Maggio
1) Scuola Elementare via
Abegg n.1
1) Scuole Elementari P.za
Arnoldo Micellone n.1
1) Scuola Media via
Garibaldi
1) Scuola Elementare
Statale via C. Odiard n.6
1) Scuole Elementari
Statale c.so Couvert n. 24;
2) Scuola Elementare
Opera Pia Scuole Gratuite
P.za Savoia n.23
1) Scuola Elementare
Statale via Martiri della
Libertà n.9
1) Scuola Elementare
Statale via Antica Reale
1) Istituto di Istruzione
Superiore Statale Des
Ambrois via Des Ambrois
n.41
1) Scuola Media Statale
via Abegg n.1
1) Scuole Medie B.
Giuliano P.za Savoia n.21
1) Istituto Tecnico
Industriale Enzo Ferrari
c.so Couvert n.17;
2) Liceo Ginnasio N. Rosa
P.za Savoia 19
57
1) Scuola Materna via
Pellissere n.16/a
1) Scuola Materna via
Conte Carroccio n.30
VILLARDORA
VILLARFOCCHIARDO
1) Scuola Elementare via
Pellissere n.1
1) Scuola Elementare via
Cappelle delle Vigne n.3
1.2 Sanità
Comuni
Farmacie
Medici
di base
ALMESE
1) Farmacia Almese dr. Trivellone
P.za Martiri della Libertà n.9;
2) Farmacia Bianco di Bianco
Riccardo Agostino via Milanese
75/3;
3) Farmacia Omeopatica Macioci
di Trivellone Federico P.za
Martiri della Libertà n.9;
4) Farmacia Macioci di
Trivellone Federico Fisioterapia,
Infanzia e Sanitari P.za Martiri
della Libertà n.9
1) Fama Lucia
2) Favole Gabriella
3) Garnero Elisabetta
4) Pezzoni Mauri Giulio
5)Tua Oscar
6) Vicendone Fabrizia
7) Zerbola Susanna
AVIGLIANA
1) Farmacia Illengo c.so Laghi
n.59;
2) Farmacia Savigliano di
Savigliano dr. Marioc.so Laghi
n.172;
3) Farmacia Torre via Moncenisio
n.198
1) Brunatti Vanni
2) Campo Enrico
3) Chiampo Fabrizia
4) Del Bo Sergio
5) Favro Vito
6) Mantovan Mauro
7) Marchetti Marco
8) Marchetti Ruiz Delga Patricia
9) Rotunno Paola
10) Vinassa Marco
1) Blanc Piera
2) Sabbatici Renata
BARDONECCHIA
1) Farmacia Comunale P.za
Vachet n.1;
Pronto
Soccorso
Postazione
Ambulanze
1) Ospedale Civile via
Sant’Agostino n.5
58
Comuni
BORGONE
BRUZOLO
BUSSOLENO
BUTTIGLIERA ALTA
CAPRIE
CASELETTE
CESANA
CHIANOCCO
CHIOMONTE
CHIUSA SAN MICHELE
CLAVIERE
CONDOVE
EXILLES
Farmacie
2) Farmacia De Nicola di De
Nicola Paola via Medail n.59
1) Farmacia Rossi di Rossi dr.
Paolo via Abegg n.2
1) Farmacia Vair dr. Roberta via
De Nicola n.12
1) Farmacia Garassino degli
Eredi Garassino s.d.f. via Traforo
n.25;
2) Farmacia Roveri via Traforo
n.28
1) Farmacia Ceirano c.so Torino
n.68 Ferriera;
2) Farmacia Sirio di Notarantonio
dr. Elio C.so Superga n.10
1) Farmacia di Caprie di Binini
dr. Renata vl KennedY n.33
1) Farmacia San Giorgio via
Alpignano 149/b
1) Farmacia Multino dr.
Francesco via Roma n.14
1) Farmacia Delle Rondini di
Fasano dr. Giovanni Fraz.
Vernetto n.10
1) Farmacia De Vetta dr. Anna
Maria via Vittorio Emanuele n.34
1) Farmacia San Michele dott.
Blatto via Susa n.13
1) Farmacia Vassallo dr.
Fernanda via Conte Verde n.1
Medici
di base
3) Sensini Tito
Pronto
Soccorso
Postazione
Ambulanze
1) Croce Rossa Italiana via Verdi
n.16
1) Turchi Graziella
1) Tomalino Marco
1) Ainardi Paolo
2) Bertelloni Tiziano
3) Bruno Enrico
4) Gibilisco Antonio
5) Pellegrino Giancarlo
6) Pochettino Roberto
1) Andretta Nadia
2) Busi Gabriella
3) Monte Paolo
4) Zoppi Maurizio
1) Merlo Pich Sandra
1) Distefano Concetta
1) Chiecchio Maurizio
2) De Andreis Maura
3) Maritano Carlo
1) Bonaudo Giuseppina
2) Capra Antonio
3) Gismondo Francesco
1) Humbert Lello Corrado
59
Comuni
GIAGLIONE
GRAVERE
MATTIE
MEANA DI SUSA
MONCENISIO
MOMPANTERO
NOVALESA
OULX
RUBIANA
SALBERTRAND
SAN DIDERO
SANT’AMBROGIO
SANT’ANTONINO
SAN GIORIO
SAUZE DI CESANA
SAUZE D’OULX
SUSA
Farmacie
Medici
di base
Pronto
Soccorso
Postazione
Ambulanze
1) Farmacia Colle delle Finestre
di Trompeo Manuela via Terrazze
n.2
1) Farmacia Rocciamelone di
Cateni Antonella fraz. San
Giuseppe n.10
1) Farmacia Galeasso dr. Lorenzo
c.so Montenero n.10
1) Farmacia Sant’Andrea di
Iannone Gennaro via Roma n.62
1) Lattaruli Angelo
1) Farmacia Sant’Ambrogio
erboristeria fitoterapia via
Umberto I n.2
1) Benedetto Vittoria
2) Bonari Gian Maria
3) Bonaveri Stefano
4) Rocci Maria Letizia
5) Ruffino Calogero
1) Barolo Patrizia
2) Castagno Amelia
3) Favro Tullio
4) Ferrando Ombretta
5) Forla Flavio
6) Gioffrè Gianfranco
1) Farmacia Tosello via Torino
n.147
1) Farmacia Tintinnelli dr.
Romano via Monfol n. 15
1) Farmacia Canavoso dr. Marco
1) Aglianò Maria Stella
2) Bergantino Lorenzo
3)
1) Prunelli Delio
1) Ainardi Andrea
1) Croce Verde via Caduti per la
Patria n.35
1)Croce Rossa Italiana c.so Stati
60
Comuni
VAIE
VENAUS
VILLARDORA
VILLARFOCCHIARDO
Medici
di base
Farmacie
P.za Trento n.15;
2) Farmacia Moncenisio via
Mazzini n.17;
3) Farmacia Savigliano dr. Piero
c.so Inghilterra n. 26
1) Farmacia Padre Pio via Martiri
della Libertà n. 17
1) Farmacia Della Betta dr.
Daniele via Antica Reale n. 27
1) Farmacia Santa Domenica
Macioci dr. Laura P.za Donatori
di Sangue n.8
1) Farmacia Valsusa via
Nazionale n.25
Pronto
Soccorso
2) Baccarini Giovanni
3) Giorio Pierangelo
4) Graffi Giuseppe
5) Ragazzoni Mauro Aristide
6) Schimenti Pierangela
Postazione
Ambulanze
Ospedale Civile c.so Inghilterra n.
66
Uniti n.10
2) Croce Bianca Valsusina reg.
San Giuliano
1) Croce Rossa Italiana via
Pelissere n.18
1) Peyron Luigi
1.3 Altri servizi di pubblica utilità
Comuni
VV.FF.
C.C.
Banche
Esercizi
Commerciali
Primari
Uff.
Post.
S.M.
ALMESE
AVIGLIANA
Via dei Caduti
Via Roma
n.60/a
Unicredit Banca
via Roma n.2
Via Don
Balbiano
n.20
1) Unicredit
banca, v.le Roma
n.12;
2) Banca
Popolare di
Brescia, C.so
Laghi n.84
3)Sanpaolo C.so
Laghi 213, C.so
Torino n.158;
4) Banca Sella,
C.so Torino n.37
Via
Avigliana
n.33
1)Via
Sant’Agosti
no n.1
M.R.
Trasporti
V.a.D.
bus
F.S.
Presente
taxi
Taxi
Autonoleggio
Bertino, via
Repubblica
n.19
61
Esercizi
Commerciali
Primari
BARDONECCHIA
Via Montello
n.56
BORGONE
Via Boiro
n.24
1) Unicredit
Banca, Via Medail
n.31;
2) Sanpaolo, Via
Medail n.53
1)Sanpaolo Imi,
via Abegg n.11
1)Unicredit
Banca, via Roma
n.6
1)Sanpaolo Imi,
via Fontan n.44
2)Banca Sella, via
Torino n.29
3)Unicredit
Banca, P.za del
Moron.1
1)Sanpaolo Imi,
C.so Torino n.74/c
2)Unicredit
Banca, C.so Laghi
n.8
BRUZOLO
BUSSOLENO
BUTTIGLIERA ALTA
CAPRIE
CASELETTE
CESANA
CHIANOCCO
Via Carlo
Ferragut
1)Unicredit
Banca, via
alpignano n.59
2)Banca Popolare
di Novar, via
Alpignano n.59
1)Sanpaolo Imi,
via Roma n.14
1)Banca Popolare
di Bergamo, fr.
Vernetto n.10
Trasporti
1) Via
Medail n.44
Presente
1) P.za
Montatone
n.3
1) Via
Matarazzo
n.1
1) P.za
Cavalieri
Vittorio
Veneto n.3
Presente
Presente
Presente
Autonoleggio
Bellando, via
Susa n.20
1) Via
Reano n.2
2) Via
Rocciamelo
ne n.8
1)Via Don
Pagliarello
n.11
1)Str.
Contessa
1) Via III
Alpini n.7
1) Fr.
Roccaforte
n.1
62
Esercizi
Commerciali
Primari
CHIOMONTE
Via Europa
n.1
CHIUSA SAN MICHELE
CLAVIERE
CONDOVE
P.za I
Maggio n.5
1)Sanpaolo Imi,
P.za De Roche
Brune
1)Banca Sella, via
General Cantore
n. 2
1)Sanpaolo Imi,
via Nazionale n.18
1)Sanpaolo Imi,
via Garibaldi n.2
2)Unicredit
Banca, via Roma
n.8/a
GIAGLIONE
GRAVERE
MATTIE
MEANA DI SUSA
MONCENISIO
MOMPANTERO
NOVALESA
RUBIANA
1) Via Levis
n.15
Presente
1) P.za
Bauchiero
n.1
1) Str.
Nazionale
n.30
1) Via
Grandi n.4
Presente
1) Via
Roma n.87
1) B.ta San
Giuseppe
n.1
1) P.za
Meano n.5
1) Via
Roma n.3
1) P.za
Europa n.1
EXILLES
OULX
Trasporti
C.so
Montenero
n.52
1)Unicredit
Banca, via
Monginevro n.84
2)Sanpaolo Imi,
p.za Dorato n.4
Presente
1) Via
Maestra
n.10
1) P.za
Masino n.3
1) P.za
Roma n. 4/a
Presente
Taxi
Autoservizio
Garofano, via
Roma n.58
SATTI
Torinese,
63
Esercizi
Commerciali
Primari
Trasporti
B.ta
Ruattan.1
SALBERTRAND
SAN DIDERO
SANT’AMBROGIO
1)Unicredit
Banca, c.so
Moncenisio n.81
1)Unicredit
Banca, c.so
Torino n.53
2)Sanpaolo Imi,
c.so Torino n.49
SANT’ANTONINO
SAUZE DI CESANA
SAUZE D’OULX
VAIE
VENAUS
Presente
1) via
Torino n.2
Presente
1) Via
Abegg n.1
Presente
1) P.za
Martiri n.5
SAN GIORIO
SUSA
1)Via roma
n.19
C.so Dalla
Chiesa n.2
1)Sanpaolo Imi,
p.za III
Reggimento Alpini
n.24
1)Banca Popolare
di Novara, p.za
Europa n.2
2)Sanpaolo Imi,
via Mazzini
3)Banca Sella c.so
Inghilterra n.46
4)Unicredit
Banca, via Roma
n.43
1)Unicredit
Banca, via I
Maggio n.1
1) Via
Assetta n.37
1) Via
Mazzini
n.40
SAPAV,
fraz.
Traduerivi
15/2
Presente
1) Via
Martiri per
la Libertà
n.5
1) Via
Antica
Reale n.27
64
Esercizi
Commerciali
Primari
1)Sanpaolo Imi,
via S. Ambrogio
n.6
1)Sanpaolo Imi,
via Umberto I n.3
VILLARDORA
VILLARFOCCHIARDO
Trasporti
1) Via
Pellissere
n.6
1) Via di
Mezzo n.2
1.4 Volontariato e associazionismo
(iscritti e non negli albi regionali e provinciali)
Comuni
ALMESE
AVIGLIANA
BARDONECCHIA
BORGONE
BRUZOLO
BUSSOLENO
Area socio-sanitaria e ricreativa
AGESCI - via Casato Vicendone n° 17
Caritas Parrocchiale via Avigliana n° 2
Casa dell’Amicizia - via Casato Vicendone n° 17
A.I.S.M. – corso Lagnìhi n° 319
AGESCI – c/o Parrocchia Santa Maria Maggiore – via Einaudi n° 20
Associazione Italiana Sclerosi Multipla – via XX Settembre n° 60
Caritas Parrocchiale - via S. Giuseppe n° 2
F.I.D.A.S. – viale Roma n° 18
Gruppo Anziani – corso Dora n° 45
Il Faro – Corso Laghi
MEROPE – via XX Settembre n° 60
Sindacato Pensionati – via Umberto I
Società Operaia di Mutuo Soccorso – via Reano n° 5
Teatro Senza Confini “Fabula Rasa” – c/o Residenza Multidisciplinare
Folengo
AGESCI – viale della Vittoria n° 63
AVIS – via Verdi n° 26
G.I.S. Gruppo di Intervento Sociale – piazza A. De Gasperi n° 2
Solidarietà Ospitalità – frazione Melezet n° 102
A.V.I.S. – via Guido Bobba n° 33
Compagnia Teatrale Integrata – via Condove n° 22
Gruppo Anziani – via F. Perodo n° 6
Associazione Anziani - piazza Martiri della Libertà n° 1
A.V.I.S. - c/o Municipio – piazza Martiri della Libertà n° 1
AGESCI – Piazza Cavour n° 4
Trasporti
Croce Rossa Italiana – via Verdi n° 26
G.I.S. Gruppo di Intervento Sociale – piazza De
Gasperi n° 2
65
Comuni
BUTTIGLIERA ALTA
CAPRIE
CASELETTE
CESANA
CHIANOCCO
CHIOMONTE
CHIUSA SAN MICHELE
Area socio-sanitaria e ricreativa
Trasporti
A.V.I.S. – via Traforo n° 62
A.V.U.L.S.S. – via Walter Fontan n° 36/d
C.S. Pensionati “Luigi Pagliarello” – via Circonvallazione n° 12/b
Centro Ascolto Caritas – c/o Parrocchia Santa Maria Assunta – piazza
Cavour n° 4
Centro di Aiuto alla Vita – via Walter Fontan n° 36/d
Compagnia “Il Teatro” – corso Bruno Peirolo n° 18
Dopolavoro Ferroviario – Strada Torino n° 3
Il Pellicano –via Walter Fontan n° 36/d
UNI.Tre – via Traforo n° 62
AGESCI – c/o Parrocchia del Sacro Cuore
“Amici di Oscar” – vicolo della Pace n° 8
F.I.D.A.S. – piazza del Popolo n° 8
Gruppo Giovani – via Reano n° 1 c/o Parrocchia di San Marco
“Mani per Volare” – c/o Gruppo San Maurizio –frazione Ferriera
S.O.S. Salute e Sviluppo – corso Torino n° 71
F.I.D.A.S. - via Roma n° 8
Gruppo Anziani “Ritrovo 2R” – Piazza Europa n° 1
Società Operaia di Mutuo Soccorso – via Braere n° 15
A.I.D.O – via Roma n° 31
Associazione Prevenzione Tumori – via Contessa n° 38
Associazione Arcobaleno Onlus – Operazione Chernobyl – via
Valdellatorre n° 210
Centro Italiano Femminile - via Alpignano n° 59
Comitato Pensionati – Regione Grange n° 106
Sindacato Pensionati – via Alpignano n° 88
Circolo ricreativo culturale “Il Leggio”- frazione Roccaforte
Circolo ricreativo “Ramats”- frazione Ramats
Associazione Pensionati – via General Cantore n° 29
Caritas Parrocchiale – via Torino n° 6
Centro Italiano Femminile – via Torino n° 16
CLAVIERE
CONDOVE
AGESCI – via conte Verde n° 12
Caritas Parrocchiale – via Bruno Buozzi n° 7
Centro Italiano Femminile – via IV Novembre n° 6
Comitato di Solidarietà – via IV Novembre n° 21
Gruppo Anziani – via Cesare Meano n° 15
Comitato di Solidarietà – via IV Novembre n° 21
66
Comuni
Area socio-sanitaria e ricreativa
Trasporti
Gruppo Pace – via Bruno Buozzi n° 2 bis
UNI.Tre - via Garibaldi n° 1
EXILLES
GIAGLIONE
GRAVERE
MATTIE
MEANA DI SUSA
MONCENISIO
MOMPANTERO
NOVALESA
OULX
RUBIANA
Associazione Anziani e Pensionati – via Roma n° 3
Centro Anziani “Tonelli” - via Colle delle Finestre n° 23
Gruppo Anziani Pensionati – c/o Municipio - via Susa n° 19
Caritas Parrocchiale – via Roma
Caritas Parrocchiale – Borgata Chiesa n° 3
Volo Libero – via Roma n° 33
SALBERTRAND
SAN DIDERO
S. AMBROGIO DI TORINO
SANT’ANTONINO DI SUSA
SAN GIORIO DI SUSA
SAUZE DI CESANA
SAUZE D’OULX
SUSA
AGESCI – Piazza S. Giovanni Vincenzo n° 2
Caritas Parrocchiale – Piazza S. Giovanni Vincenzo
Servizio Emergenza Anziani – via Caduti per la Patri n° 65
AGESCI – via Case Sparse n° 21
Club UNESCO – via Torino n° 172
Dire, fare, suonare – via Vignass n° 27
P.A.S. – via Moncenisio, 131
Uni.Tre – via Torino n° 113
A.V.I.S. – piazza Micellone n° 1
Compagnia Teatrale “La Malva”
Associazione Pubblica Assistenza – via Oulx n° 25
AGESCI – c/o Parrocchia di S. Giusto – Piazza S. Giusto n° 12
Ambulatorio Caritas – piazzetta Rana
Amici del Pronto Soccorso – corso Stati Uniti n° 112
A.V.U.L.S.S. – via Madonna delle Grazie n° 4
Caritas Parrocchiale S. Evasio – corso Luciano Couvert n° 23
Caritas Parrocchiale S. Giusto – piazza S. Giusto n° 12
Centro Beato Rosaz – via Madonna delle Grazie n° 4
Centro di Ascolto – piazzetta Rana
Croce Verde Valsusa – via Monginevro n° 75
Croce Rossa Italiana – corso Stati Uniti n° 5
Croce Bianca Valsusina – piazza Stellina – Frazione
S. Giuliano
67
Comuni
VAIE
Area socio-sanitaria e ricreativa
Trasporti
Dame della Croce Rossa – corso Stati Uniti n° 5
Gruppo Donne S. Evasio – corso Couvert n° 23
La Compagnia della Libreria – via Roma n° 46
Laboratorio Caritas – via Madonna delle Grazie n° 4
MEROPE – corso Inghilterra c/o locali ex centro giovani - stazione
ferroviaria
Tavola Amica – via Madonna delle Grazie n° 4
Teatro Insieme – corso Trimestre n° 15
Caritas Parrocchiale – c/o Parrocchia S. Margherita – piazza S. Margherita
n° 1
Confraternità della SS.ma Trinità - c/o Parrocchia S. Margherita – piazza S.
Margherita n° 1
VENAUS
VILLAR DORA
VILLAR FOCCHIARDO
Caritas Parrocchiale – c/o Parrocchia SS. Vincenzo e Anastasio – piazza
della Chiesa
F.I.D.A.S. - c/o ex Scuola Materna
Gruppo Anziani - c/o ex Scuola Materna
Associazione Pensionati – via Dante Alighieri n° 3
Croce Rossa Italiana – strada Cuminie n° 36
68
L’AREA “ADULTI”
1. La popolazione e il contesto territoriale
La popolazione adulta - Anno 2005
Comuni
popolazione
totale
Bardonecchia
3056
Cesana
1041
Chiomonte
990
Claviere
179
Exilles
284
Giaglione
672
Gravere
744
Oulx
2927
Salbertrand
521
Sauze di Cesana
207
Sauze d’Oulx
1152
TOTALE Area 1
11.773
18-64
%
1989
713
560
119
148
391
485
2025
321
162
824
7737
65,1
68,5
56,6
66,5
52,1
58,2
65,2
69,2
61,6
78,3
71,5
65,7
di cui
18-24
178
66
42
12
8
39
46
179
27
10
78
685
%
5,8
6,3
4,2
6,7
2,8
5,8
6,2
6,1
5,2
4,8
6,8
5,82
di cui
25-50
1237
441
353
71
108
236
284
1267
207
97
545
4846
%
40,5
42,4
35,7
39,7
38,0
35,1
38,2
43,3
39,7
46,9
47,3
41,16
di cui
51-64
574
206
165
36
32
116
155
579
87
55
201
2206
%
18,8
19,8
16,7
20,1
11,3
17,3
20,8
19,8
16,7
26,6
17,4
18,74
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
S. Giorio di Susa
Susa
Venaus
TOTALE Area 2
1412
6565
1671
712
924
663
47
557
1024
6675
967
21.217
859
3969
1092
426
569
387
29
318
632
4067
595
12943
60,8
60,5
65,3
59,8
61,6
58,4
61,7
57,1
61,7
60,9
61,5
61,0
68
461
107
37
54
41
0
46
62
425
67
1368
4,8
7,1
6,4
5,2
5,8
6,2
0
8,2
6,0
6,4
6,9
6,45
547
2359
622
258
352
240
24
182
389
2490
356
7819
38,7
35,9
37,2
36,2
38,1
36,2
51,1
32,7
38,0
37,3
36,8
36,85
244
1149
363
131
163
106
5
90
181
1152
172
3756
17,3
17,5
21,7
18,4
17,6
16,0
10,6
16,2
17,7
17,2
17,8
17,7
Borgone Susa
Caprie
Chiusa S.M.
Condove
S. Didero
S. Antonino
Vaie
Villar Focchiardo
TOTALE Area 3
2328
1988
1573
4529
507
4115
1400
2039
18.479
1469
1292
1001
2717
346
2624
863
1326
11638
63,1
65,0
63,6
60,0
68,2
63,8
61,6
65,0
62,98
133
124
83
274
38
295
73
107
1127
5,7
6,3
5,3
6,1
7,5
7,2
5,2
5,2
6,1
881
770
628
1676
206
1609
563
825
7158
37,8
38,7
39,9
37,0
40,6
39,1
40,2
40,5
38,74
455
398
290
767
102
720
227
394
3353
19,5
20,0
18,4
16,9
20,1
17,5
16,2
19,3
18,14
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
Caselette
Rubiana
S. Ambrogio
Villar Dora
TOTALE Area 4
6054
11908
6580
2710
2237
4575
2926
36.990
3853
7752
4313
1742
1473
2970
1872
23975
63,6
65,1
65,5
64,3
65,8
65,0
64,0
64,81
360
766
410
165
135
314
159
2309
5,9
6,4
6,2
6,1
6,0
6,9
5,4
6,24
2346
4781
2548
1025
935
1881
1200
14716
38,7
40,2
38,7
37,8
41,8
41,1
41,0
39,78
1147
2205
1355
552
403
775
513
6950
19,0
18,5
20,6
20,4
18,0
17,0
17,6
18,79
%
18,4
Con.I.S.A.
Totale Provincia
(escluso Torino)
Totale Regione
popolazione
totale
88.459
18-64
%
56.293
63,6
di cui
18-24
5.489
%
6,2
di cui
25-50
34.539
%
39,0
di cui
51-64
16.265
1.324.103
862.543
65,1
86.591
6,5
517.793
39,1
253.849
19,2
4.341.733
2.712.755
62,5
266.844
6,1
1.649.438
38,0
796.493
18,3
69
Popolazione adulta 18-64 anni
67,0%
66,1% 65,7%
65,9%
66,0%
64,8%
64,4%
65,0%
63,4%
64,0%
63,6%
63,0%
63,0%
61,6%
62,0%
61,0%
61,0%
60,0%
59,0%
58,0%
Area 1
Area 2
Area 3
2003
Area 4
Totale
Con.I.S.A.
2005
L’esame delle tabelle e del grafico precedenti consentono di evidenziare che la popolazione adulta, compresa
nella fascia di età 18-64 anni, ha subìto, nel biennio 2003/2005, una flessione complessiva del -0,8% con lievi
differenze fra le quattro aree territoriali a fronte di un dato regionale pari a -0,9% ed una media provinciale
(escluso il comune di Torino) del -0,2%.. Queste variazioni demografiche confermano, da un lato, la tendenza ,
già registrata nel precedente triennio 2001/2003 alla diminuzione degli adulti contrapposta alla crescita degli
anziani ((>65 anni) e dei giovani (0-17 anni) e dall’altro consentono di inserire la struttura della popolazione
valsusina nel trend demografico del territorio provinciale, caratterizzato negli ultimi anni da un allungamento
medio della vita, da un costante invecchiamento e da una lenta contrazione della popolazione in età lavorativa.
della vita, da un costante invecchiamento e da una lenta diminuzione della platea di popolazione in età lavorativa.
2. Lavoro: disoccupazione, precarietà , formazione
Avviamenti e cessazioni dal lavoro
Con.I.S.A. VALLE SUSA
2002
2003
avviamenti a tempo indeterminato
2.361
1.970
avviamenti a tempo determinato
6.859
6.689
Totale avviamenti
9.220
8.659
di cui avviamenti part time
1.481
1.683
Cessazioni
8.697
8.791
Fonte: Osservatorio Provinciale del Mercato del Lavoro - Rapporto 2003
Avviamenti e cessazioni
Var. %
Var. % Provincia
-16,60%
-2,50%
-6,10%
13,60%
1,10%
-10,70%
2, 90%
-0,90%
15,00%
12,90%
L’esame dei dati della tabella precedente, relativi all’anno 2003, il loro raffronto con i dati dell’anno precedente e
la comparazione delle registrazioni fra i due ambiti territoriali, ci informano che:
• la riduzione degli avviamenti al lavoro si è verificata in modo più consistente nella Valle di Susa rispetto
all’intero territorio della Provincia di Torino, dove si rileva un andamento tendenzialmente costante e
dunque meno preoccupante (-6,10 rispetto al -0,90 provinciale);
• per contro l’incremento delle cessazioni ha avuto un andamento più marcato in Provincia (12,90) rispetto
all’ambito valsusino (1,10);
70
•
nell’esame delle tipologie risultano inoltre in netta diminuzione gli avviamenti a tempo indeterminato (26,60) rispetto a quelli a tempo determinato (-2,50), e si ravvisa un incremento delle assunzioni part-time
(+13,60). questi dati denotano un considerevoole incremento della flessibilità/precarietà del mercato del
lavoro locale e provinciale, con ricorso alle nuove forme di “contratto do Lavoro” introdotte dal D.Lvo
276/2003.
Attività di incrocio domanda ed offerta di lavoro del Centro per l’Impiego
Con.I.S.A. VALLE SUSA
Provincia di Torino
Attività
2002
2003
var. %
2002
2003
var. %
Aziende rivolte al CPI
121
120
-0,8%
2.697
2.637
-2,2%
Lavoratori richiesti
254
276
8,7%
5.273
5.299
0,5%
Lavoratori segnalati aziende
442
382
-13,6%
12.556
12.972
3,3%
Lavoratori assunti
32
52
62,5%
1.187
1.351
13,8%
% assunti su richiesti
12,60%
18,80%
49,2%
22,50%
25,50%
13,3%
Fonte: Dati: Osservatorio Provinciale del Mercato del Lavoro - Centro per l’Impiego di Susa
Questa fonte/dati ci informa che, in misura pressoché uniforme fra la Valle e la Provincia:
• il numero di imprese che si sono rivolte al CpI per cercare nuovo personale è rimasto sostanzialmente
invariato nel biennio 2002/2003;
• si è registrato, in Valle, un incremento quantitativo (+8,7) di lavoratori richiesti dalle aziende, più alto
del dato provinciale (+ 0,5%);
• i lavoratori segnalati alle aziende sono in numero sensibilmente maggiore di quelli richiesti;
•
si rileva un aumento dei lavoratori assunti a seguito di segnalazione.
Il raffronto dei dati sulle assunzioni effettuate con il numero dei lavoratori richiesti dalle aziende al CpI, permette
inoltre di sottolineare che una percentuale molto modesta (pari al 3.18) di tale richiesta transita dal CpI. Questa
percentuale si riduce ulteriormente, fino ad un risicato 0,60%, se si confronta il numero degli avviamenti
complessivi con in lavoratori assunti a seguito delle indicazioni del CpI.
Si confermano dunque come assi strategici e bisogni emergenti del territorio i seguenti interventi:
1. le attività volte a favorire l’incontro fra la domanda e l’offerta di lavoro;
2. l’incremento e l’ottimizzazione dei canali di informazione sui servizi pubblici per l’impiego, nei confronti
sia dei lavoratori sia delle aziende;
3. il potenziamento delle attività di interpretazione dei fabbisogni professionali delle imprese e di
preselezione dei lavoratori.
Persone disponibili al lavoro iscritte al Centro per l’Impiego per sesso, anno 2003
Persone disponibili 31.12.2003
Conisa
frequenze
%
Femmine
1,233
65,83%
Maschi
640
34,17%
Totale
1,873
100%
Fonte Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro - Rapporto 2003
Provincia di Torino
frequenze
%
42,922
65,08%
23,032
34,92%
65,954
100%
La tabella precedente illustra la prevalenza del genere femminile, in modo omogeneo fra la Valle di Susa e la
Provincia, nel ricorso al CpI per la ricerca di occupazione (all’incirca 65% donne su 34% uomini).
Altri dati ci informano inoltre della tendenziale preferenza espressa dalle donne per i lavori part-time che tuttavia
difficilmente si conciliano con le attuali esigenze ed offerte del mercato del lavoro.
Questo dato, peraltro, è coerente con i bisogni rilevati da altre fonti di miglioramento e potenziamento dei servizi
di supporto alla famiglia e di miglioramento delle condizioni di mobilità sul territorio, per agevolare al
conciliazione dei tempi di lavoro e di vita e per ridurre le difficoltà, soprattutto femminile, di accesso
all’occupazione.
71
Persone disponibili al lavoro iscritte al Centro per l’Impiego per titolo di studio, anno 2004
Titolo studio
frequenze
nessun titolo
164
scuola obbligo
1.093
scuola media superiore/laurea
711
Totale
1968
Fonte Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro
%
8,33%
55,54%
36,13%
100%
Rispetto al titolo di studio degli aspiranti al lavoro iscritti al CpI di Susa, la tabella di cui sopra rileva un livello di
scolarità piuttosto modesto, poiché il 64% risulta aver assolto il solo obbligo scolastico e l’analogo dato
provinciale è pari al 62%.
Persone disponibili al lavoro iscritte al Centro per l’Impiego per fascia di età
Fasce età
frequenze
< 18 anni
7
18- 24 anni
274
25 - 29 anni
330
30 - 40 anni
695
41 - 50 annii
418
> 50 anni
244
Totale
1968
Fonte Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro - Rapporto 2003
Conisa
%
0,36%
13,92%
16,77%
35,31%
21,24%
12,40%
100%
Il numero prevalente di persone disponibili al lavoro, pari al 34%, si concentra nella fascia d’età di 30-34 anni, ma
è consistente, nell’ordine del 21,24%, anche la fascia successiva dei 41-50 anni.
Le tabelle precedenti segnalano un progressivo incremento delle persone che fruiscono dei colloqui di
preselezione presso il CpI di Susa (+ 612 nei primi mesi del 2004).
Relativamente all’anno 2003 giova sottolineare tuttavia che circa il 40% degli iscritti non aveva ancora
beneficiato di questo servizio.
Come già emerso dalla registrazione dei “disponibili al lavoro”, anche fra i “preselazionati” inseriti nella banca
dati prevalgono le donne in misura quasi doppia rispetto agli uomini (65,23 donne - 34,77 uomini).
Rispetto all’età dei beneficiari del servizio di preselezione, si riscontra una prevalenza della fascia 26 - 40 anni,
mentre maggiormente interessata all’iniziativa dovrebbe essere quella precedente, dei 18-25 anni.
Questi dati, che non si discostano significativamente dalle registrazioni del fenomeno avvenuto in ambito
provinciale, indicano:
1. il bisogno del lavoratore di veder diminuiti i tempi di attesa dal momento dell’accoglienza allo sportello
all’effettivo svolgimento del colloquio di preselezione;
2. il bisogno del CpI di affinare i propri strumenti divulgativi ed informativi sulla tipologia e sulle finalità
del servizio, per raggiungere un numero via via maggiore di lavoratori iscritti.
3. I servizi esistenti
I materiali qui di seguito presentati rappresentano una sintesi dei lavori svolti sul Tavolo Adulti fra il 9.01.04 ed il
02.02.04).
3.1 ASL 5 – Distretto di Susa
Medici di Medicina Generale (Medici di Famiglia)
QUALE TIPO DI SERVIZIO
A CHI VIENE OFFERTO
Gestione globale della salute Tutti i cittadini e gli
in termini di quantità/qualità stranieri regolari iscritti
= benessere
a S.S.N.
a)
prevenzione / diagnosi
( inclusi 25 - 64 enni)
•
•
•
ASPETTI POSITIVI
Globalità d’intervento
Flessibilità
Rapporto
umanistico/fiduciario
•
•
ASPETTI NEGATIVI
scelta vincolata alla
residenza ed
al
massimale del
medico
assenza
di
filtro
72
precoce
b) diagnosi
c) terapia / coordinamento
d) prognosi
•
•
all’accesso
mancanza
di
coordinamento tra i
medici.
•
Servizio ambulatoriale
Visite domiciliari.
Servizio Infermieristico Domiciliare - Consultori
QUALE TIPO DI SERVIZIO
a) Servizio Infermieristico
Domiciliare
Integrato (ADI).
A CHI VIENE OFFERTO
ASPETTI POSITIVI
Cittadini, soprattutto • Integrazione socio/sanitaria
Anziani, ma
anche
per presa in carico congiunta
Adulti
(25–64enni)
del paziente
con problemi sanitari • DomiciliaritàFunzionalità
acuti o cronici.
• Tempestività presa in carico
b)
Prestazioni
•
accompagnamento a buona
Infermieristiche
a • Presa in carico su
morte
domicilio.
segnalazione di:
• controllo del dolore
- Ospedali
consulenza,
sostegno
e
- Medico
di affiancamento dei familiari
famiglia
Operatori sanitari e sociali
AMBULATORI
Tutti i Cittadini (inclusi 25
n. 5 Sedi in Valle
INFERMIERISTICI:
– 64enni)
• Prestazioni
infermieristiche
CONSULTORI: n. 5 Sedi
• Apertura a “scacchiera”
in Valle:
Donne (anche 25 –64enni) • Discreta
accessibilità
Avigliana,
Almese,
territoriale
Condove,
Bussoleno,
Oulx)
ASPETTI NEGATIVI
Carenza
di
personale
• Poca integrazione
fra
Medici
di
famiglia
ed
Ospedali
• Scarsa/errata
informazione della
popolazione
• Richieste improprie
•
•
Dipartimento Salute Mentale (sedi di Susa ed Avigliana)
QUALE TIPO DI SERVIZIO
1.
Prevenzione malattie
mentali:
Tutela
della
salute
mentale:
diagnosi precoce – invio
educazione sanitaria
A CHI VIENE OFFERTO
Popolazione adulta > 16
anni
Con
particolare
riferimento ai giovani
(scuole superiori) e
Famiglie.
2.
Cura delle malattie
mentali:
• Consulenza/visite ambul.
–domicil.
• Terapie farmacologiche
•
“
psicologiche
• ricoveri
strutture
psichiatriche
• tests
• aspetti medico legali
Pop. Adulta > 16 anni, •
con disagio
•
psicologico fino a gravi •
malattie psichiatriche
•
•
•
•
•
•
•
ASPETTI POSITIVI
Ricoveri (spesa sanitaria)
Contatto con il territorio
Intervento
esterno
all’ambito
strettamente
sanitario
Integrazione
con
altri
servizi alla persona (scuola,
assistenza,
associazioni
ecc.)
ricoveri
lavoro in equipe
presa in carico di situazioni
gravi
integrazione
con
altri
servizi
progetti individualizzati
tempestività / facile accesso
ASPETTI NEGATIVI
Scarsa diffusione
Scarse
risorse
disponibili, materiali
ed umane
•
•
•
Difficile integrazione
con altri gestori.
•
•
difficoltà di accesso
difficoltà
alla
dimissione
•
difficoltà, per carico
di
lavoro,
din
occuparsi
di
situazioni “soft”
•
richieste improrpie
73
QUALE TIPO DI SERVIZIO
3. Riabilitazione:
• risocializzazione
• reinserimento sociale
•
“
lavorativo
A CHI VIENE OFFERTO
come sopra
•
•
•
ASPETTI POSITIVI
progetto esistenziale
termine di percorso di cura
demedicalizzazione
ASPETTI NEGATIVI
scarse
risorse
o
scarsa conoscenza di
esse
• scarsa professionalità
(formazione ad hoc)
• contesto sociale poco
accogliente
•
Ser. T.
QUALE TIPO DI SERVIZIO
1. Prevenzione - Diagnosi - Cura di:
• tossicodipendenza
• alcoldipendenza
A CHI VIENE OFFERTO
ASPETTI POSITIVI
ASPETTI NEGATIVI
Cittadini e stranieri
regolari, iscritti al • n. 3 Ambulatori sul
S.S.N. residenti nel
territorio:
Distretto 5 ASL 5
Avigliana - Susa
- Oulx
• Difficoltà di presa
2. da 2 anni costituzione dipartimento
(su
richiesta
in carico delle
delle dipendenze patologiche:
dell’interessato)
persone straniere
• accoglienza
• sostanze illegali
non regolari, in
immediata
con
• alcol, fumo
particolare rispetto
colloquio
• gioco d’azzardo.
all’eventuale
• presa in carico del
inserimento in una
paziente nelle 24/48
3. servizio dell’ASL 5 svolto in equipe
comunità
ore
multiprofessionale (medico, asistente
sociale,
educatore
professionale,
di
• servizio aperto alla • Necessità
psicologo, amministrativo)
elaborare
dei
persona interessata
protocolli d’intesa
ma
anche
4.
Prestazioni:-----------------------------con altri servizi
accogliente verso le
medico/farmacologiche/infermieristiche e
famiglie,
gli in situazioni particolari
di servizio sociale (borse lavoro)
problematiche
insegnanti etutte le per
sostegno educativo
persone interessate socio-sanitario
consulenza legale
(malattia
mentale,
al problema
prestazioni
“a bassa soglia”: unità
presenza
di
figli
minori
• lavoro in equipe
mobile, Endurance ecc.
A
tutti
i
cittadini
ecc.)
multiprofessionale
inserimenti in centri
5. Attività informative/educative
Sportelli Giovani
Giornate formative nelle scuole
•
Rischi
di
stigmatizzazione
da
parte
dei
cittadini.
3.2 Sindacato
C.G.I.L. - S.P.I. - Patronato I.N.C.A.
QUALE TIPO DI SERVIZIO
A CHI VIENE OFFERTO
Ai
lavoratori attivi, dei •
• n. 13 Sedi in Valle di Susa:
Pubblico
e
Avigliana,
Almese, settori
Sant’Ambrogio, Buttigliera Alta, Privato, ed ai Pensionati
Rosta, Bussoleno, Oulx, Condove,
Bardonecchia,
Chiusa
san
Michele,
Sant’Antonino,
Salbertrand, Susa.
• Patronato INCA:
Assistenza nei rapporti con gli
•
Enti previdenziali per tutte le
tipologie di pensioni (Vecchiaia,
Invalidità, Anzianità, Sociale,
supplementi e ricostituzioni);
ASPETTI POSITIVI
ASPETTI NEGATIVI
Informazione,
• Lavoratori
assistenza, difesa
e
occasionali
(es.
tutela dei lavoratori e
occupazioni legate
dei
pensionati
alle Olimpiadi del
nell’esercizio dei loro
2006, al TAV ecc.)
diritti
previdenziali, • Infortuni non definiti
assistenziali e sanitari;
per
cambio
o
cessazione
del
rapporto di lavoro.
Gratuità della tutela, ad
eccezione
di
un • Problemi legati alla
concorso dell’assistito
situazione
socioalle spese legali, nel
politica.
caso
di
azione • Impoverimento
74
Contribuzione
figurativa
e
volontaria;
Consulenza sulle opportunità
previdenziali e sulla previdenza
complementare.
Riconoscimento ed indennizzo
degli infortuni e delle malattie
professionali;
Assistenza nei rapporti con le
strutture
sanitarie
(malattia,
maternità ecc.);
Indennità di disoccupazione,
mobilità, C.I.G., L.S.U., contratti
solidarietà.
• C.A.A.F. :
Adempimenti
fiscali,
consulenza tributaria e per il
contenzioso
con
l’amministrazione
finanziaria
(730, 740, ICI, ISEE, RED).
• Uffici Vertenze Legali: difesa
dei diritti contrattuali (es.
evasione contributiva.
• Sportelli per il Lavoro:
consulenza, offerta alla luce della
nuova
regolamentazione
del
mercato del lavoro, a chi è alla
ricerca o a chi deve ricollocarsi
nel mondo del lavoro.
Sindacato C.I.S.L -
giudiziaria.
•
Redazione della Carta
dei Servizi.
•
economico.
Delegittimazione da
parte politica.
Patronato CISL - FNP.
QUALE TIPO DI SERVIZIO
A CHI VIENE OFFERTO
N. 4 Sedi in Valle di Ai Lavoratori attivi, dei settori
pubblico e privato, ed ai
Susa:
Pensionati
Almese, Borgone. Condove e
Susa.
•
• Patronato:
Assistenza nei rapporti con gli
Enti Previdenziali per tutte le
tipologie
di
pensioni
(Vecchiaia,
Invalidità,
Anzianità, Sociale, infortuni e
malattie professionali ecc.);
• Assistenza legale, nelle
vertenze a difesa dei diritti
contrattuali;
• C.A.F.:
Assistenza
fiscale
(Dichiarazione dei Redditi,
740,730, ICI, ISEE, RED);
• S.I.C.E.T.: Abitazione
tratta tutte le tematiche
abitative e cura irapporti con
le associazioni di inquilini.
• ANTEA:
•
ASPETTI POSITIVI
ASPETTI NEGATIVI
Tutela e rappresentatività • Problemi legati
di tutte le classi sociali
alla situazione
socio-politica.
• Impoverimento
economico
• Delegittimazione
da parte politica.
cura le aree del sociale e
75
QUALE TIPO DI SERVIZIO
A CHI VIENE OFFERTO
ASPETTI POSITIVI
ASPETTI NEGATIVI
del tempo libero
3.3 Associazione “Centro Famiglia Valsusino”
•
•
•
•
•
•
QUALE TIPO DI SERVIZIO
Sede:
Bussoleno, via •
Fontan n. 36/d;
Azioni di informazione e
sensibilizzazione
al
rispetto, alla tutela ed al
sostegno della vita in tutti
i suoi stadi (es. iniziativa
annuale “Un Fiore per la
Vita”);
Promozione di interventi •
di educazione sessuale,
con
attenzione
alle
valenze
psicologiche, •
relazionali e morali;
Allestimento di corsi di
preparazione
al
matrimonio, alla vita di
coppia ed alla paternità e
maternità responsabili;
Servizi
di
sostegno
psicologico, medico ed
economico
per
problematiche familiari e
relazionali.
Erogazione di contributi
ed interventi vari, a
sostegno di situazioni di
emergenza
A CHI VIENE OFFERTO
A tutti i cittadini, con
•
particolare attenzione ai
giovani, alle coppie in
procinto di sposarsi ed alle •
famiglie
A donne, italiane e
straniere, che affrontano
una maternità difficile;
A famiglie con figli
piccoli
in
difficoltà
economiche e sociali.
ASPETTI POSITIVI
ASPETTI NEGATIVI
Difesa della Vita, fin dal • Difficoltà,
in
suo concepimento.
alcuni casi, a
stabilire
rapporti
Assicurare un punto di
costruttivi che
riferimento personalizzato
vadano oltre il
e duraturo.
soddisfacimento
del
bisogno
economico
e
mirino,
in
prospettiva, alla
realizzazione di
un più ampio e
gratificante
progetto di vita.
3.4 IAL - Avigliana
QUALE TIPO DI SERVIZIO
Sede: Avigliana, Piazza S.
Maria, 1.
A CHI VIENE OFFERTO
ASPETTI POSITIVI
ASPETTI NEGATIVI
FORMAZIONE
Professionale:
(es. realizzazione dei Corsi per
Operatori Socio-sanitari / OSS)
•
•
•
•
•
Occupati
Disoccupati
Donne
Situazioni di disagio
Extracomunitari
•
Gamma
di
servizi •
differenziata per diverse
tipologie di soggetti
Esclusione dalle
opportunità
formative
di
alcune tipologie
importanti
di
cittadini, ad es. i
Volontari.
•
ORIENTAMENTO,
relativo a:
a) Formazione;
b) Inserimenti lavorativi;
•
Aziende
•
Finanziamenti da UE, •
Regione
Piemonte,
Provincia di Torino e
Ministero del Lavoro
Rigidità
del
finanziamento e
tempi
non
immediati
di
erogazione.
•
Consulenza
Informazione.
•
Collaborazione con ASL
e CONISA.
•
/
76
3.5 Casa di Carità Arti e Mestieri - Susa
QUALE TIPO DI SERVIZIO
Sede: Susa, v.Madonna Grazie,
4
A CHI VIENE OFFERTO
•
•
•
ACCOGLIENZA, •
•
FORMAZIONE
ORIENTAMENTO
•
SERVIZIO DI
IN
FASE
CONCRETIZZAZIONE.
E
Adulti disoccupati
Occupati
Giovani / Donne
Persone in mobilità
ASPETTI POSITIVI
•
Stage
•
Riconversione
persone in mobilità
ASPETTI NEGATIVI
•
per
La formazione
erogata è legata
alle
Direttive
annuali.
DI
3.6 Provincia di Torino - CENTRO PER L’IMPIEGO di SUSA
QUALE TIPO DI SERVIZIO
Sede: Susa, p.zza Savoia, 4
•
•
A CHI VIENE OFFERTO
ASPETTI POSITIVI
•
Tutti i cittadini e gli
Informazione e orientamento
•
stranieri regolari disponibili •
al lavoro
al lavoro e
Preselezione
e
incontro
residenti in Valle di Susa
domanda / offerta
Gratuità
•
Professionalità operatori
Esperienza sul campo
ASPETTI NEGATIVI
Limiti
competenza
territoriale
lavoratori
aziende.
di
per
ed
3.7 S.I.E.L. - Servizio Informazione e Lavoro
QUALE TIPO DI SERVIZIO
Sede: c/o la Comunità
Montana Bassa Valle Susa e
Val Cenischia, via Trattenero,
15 – BUSSOLENO.
•
•
A CHI VIENE OFFERTO
• Adulti,
soprattutto •
giovani, disoccupati o
occupati in cerca di altra
occupazione.
• Donne prive di scuola
Ente Titolare: CMBVSVC
dell’obbligo
Ente Gestore: Cooperativa
•
Sociale
• disoccupati
Educazione / Progetto.
•
Servizio
Lavoro
•
Orientamento/consulenza al
lavoro
•
Politica attiva del lavoro,
accompagnamento al lavoro
Informazione
e
•
•
•
ASPETTI POSITIVI
ASPETTI NEGATIVI
Sportello informativo, a • Difficoltà
di
disposizione
per
raccordo con altri
riversare
bisogni
e
servizi che si
verificare opportunità,
occupano
di
che si adatta alle
lavoro
richieste
• Difficoltà
di
Maggiore divulgazione
realizzare
delle opportunità offerte
concretamente
da territorio, tra fasce di
percorsi
di
popolazione
meno
sperimentazione
informate
del lavoro
Consapevolezza
delle • Decentramento
scelte
degli interventi.
Orientamento
alle
opportunità
Conoscenza
approfondita del mondo
della disoccupazione.
77
3.8 Con.I.S.A. Consorzio SocioAssistenziale“Valle di Susa”
QUALE TIPO DI SERVIZIO
A CHI VIENE OFFERTO
ASPETTI POSITIVI
ASPETTI NEGATIVI
Sede: SUSA, p.zza San •
Francesco 4
n. 8 sedi territoriali:
Avigliana,
S.Ambrogio,
Almese,
Condove,
S.Antonino,
Bussoleno,
Susa, Oulx.
•
• Servizio
socioassistenziale:
consulenza, orientamento, •
sostegno alla progettualità
personale
• Assistenza economica –
Minimo Alimentare
• Assistenza economica –
Minimo
Vitale
–
Sussidi una/ tantum o
straordinari
• Prestiti con impegno di
rimborso
Adulti, cittadini e •
stranieri regolari, in
temporanea difficoltà
economica ma dotati •
di risorse per il
recupero di autonomia
Gestanti e
madri •
nubili in ristrettezze
economiche.
Adulti, (50-64enni) in
croniche condizioni
di emarginazione, o
con
bisogni
eccezionali
(salute,
casa..)
Sostegno all’attivazione •
delle
potenzialità
personali
Integrazione con altri •
servizi
territoriali,
pubblici e privati
Aiuto
nell’affrontare
bisogni ed emergenze
•
temporanei
Difficoltà di puntuale
condivisione
dei
progetti di sostegno
Limiti
temporali
nell’erogazione
(trimestrali nell’anno) e
modesta entità del
contributo
Difficoltà di risoluzione
della cronicità e di
superamento
della
condizione
di
dipendenza
•
•
• SMILES :
Servizio
Mediazione
Inserimenti
Lavorativi
Educativi e Socializzanti
•
(erogazione Borse lavoro)
Adulti licenziati in •
attesa
di
cassa
integrazione
o
liquidazione.
Adulti
socialmente
svantaggiati, deboli in
mercato lavoro
Sostegno in percorsi di
addestramento/tirocinio
professionale
per
l’avviamento al lavoro
Servizio
Mediazione •
Culturale:
svolto da 2 mediatori •
culturali in rapporto di
Consulenza: sportelli di
Avigliana e Bussoleno (1
apertura
settimanale
ciascuno)
Stranieri regolari e •
non regolari
Cittadini, operatori di
servizi pubblici e
privati, aziende ecc.
Agevolazione a percorsi
di
inserimento
e
regolarizzazione
(ricongiung.
familiari,
emersione lavoro nero
ecc.)
Aiuto reciproco a corretta
lettura ed interpretazione
di culture, abitudine e
stili di vita differenti.
Risposte insufficienti a
fronte di:
a) Estensione
del
disagio economico
anche a persone e
famiglie
abitualmente
autonome (famiglie
monoreddito,
coniugi
separati,
ecc.)
b) emersione di nuove
forme di povertà
(adulti privi di
reddito, senza fissa
dimora ecc.)
•
•
Coniugi in fase di
separazione o in
•
procinto di separarsi
Altri familiari ed altri
servizi, pubblici e
privati, coinvolti nella
separazione
•
•
Servizio PEGASO: Per •
Essere Genitori Ancora
Senza Ostilità.
Mediazione familiare
•
Sostegno alla genitorialità
Spazio di incontro genitori
/figli
•
Contenimento
dei
conflitti
Aiuto a ridefinire ruoli e
confini
delle
nuove
relazioni familiari, in
vista della separazione.
78
Servizi offerti dal Con.I.S.A.
SERVIZI OFFERTI
DESCRIZIONE SERVIZIO
Assistenza economica
Si tratta di contributi economici erogati: con il criterio del
“minimo alimentare”; per l’accesso ai servizi; a carattere
straordinario per il soddisfacimento di bisogni specifici;
ad integrazione del Minimo Vitale per particolari tipologie
di beneficiari.
Anticipi e Prestiti
Contributi economici erogati a titolo di anticipo di
prestazioni previdenziali o assistenziali o a titolo di
prestito su redditi da lavoro o assimilabili o su
risarcimenti assicurativi.
Assistenza domiciliare
Affidamento
assistenziale
Sostegno
all’inserimento
lavorativo
Integrazioni rette
Servizio di Mediazione
Culturale
Consiste nell’offerta di servizi di aiuto alla persona o alla
famiglia presso l’abitazione per favorire il recupero, il
mantenimento e lo sviluppo del livello di autonomia del
beneficiario dell’intervento nel suo contesto di vita e nel
rispetto della sua autodeterminazione. Il servizio è svolto
da Operatori Socio Sanitari dipendenti di Cooperativa
Sociale, in regime di appalto con il Consorzio.
Si realizza con l’accoglienza residenziale, presso famiglie
o comunità di tipo familiare, di adulti “fragili”, per i quali
siano intrapresi progetti di sostegno.
N. BENEFICIARI
85
4
18
6
Accompagnamento all’inserimento nel mondo del lavoro
di adulti in condizione di particolare svantaggio sociale,
attraverso le forme del tirocinio osservativo-formativo,
dell’inserimento socializzante e del tirocinio prelavorativo propedeutico all’inserimento occupazionale.
10
Consistono nel supporto economico realizzato nei
confronti di persone il cui reddito è insufficiente al
pagamento totale della quota alberghiera della retta di
ospitalità nella struttura (spesso trattasi di comunità
alloggio per madre-bambino).
11 mamme già indicate
nei minori +
1 adulto
Si esplica nella gestione, da parte di Mediatori Culturali,
di sportelli informativi/consulenziali
(Avigliana –
Bussoleno) rivolti ai cittadini italiani e stranieri, regolari e
non, e in interventi di collaborazione con gli operatori dei
servizi pubblici e privati del territorio nella gestione di
situazioni in carico e nella corretta comprensione dei
modelli culturali di riferimento.
79
4. …verso un’analisi dei bisogni
I materiali presentati in questa sezione sono esito di un proficuo lavoro di raccolta ed analisi delle informazioni
prodotte all’interno del Tavolo Adulti. Nella presentazione, si è scelto di dare evidenza della complessità dei dati
prodotti in quanto è dalla lettura dell’intero materiale che il Tavolo ha potuto arrivare alla definizione dei bisogni
e successivamente di quelli prioritari. Le informazioni raccolte sono organizzate per ambito.
4.1 Ambito: salute psico-fisica
Fonti informative: ASL 5 Dipartimento Salute Mentale
Distretto sanitario di Susa - Ambulatori di Susa e di Avigliana
Dati attività anno 2003
Numero accessi ai consultori
Anno 2003
AREA
AREA 1
AREA 2
AREA 3
AREA 4
TOT.
N. accessi
Tot popolazione
% accesso
N. accessi
213
201
220
414
1048
3147
5593
4909
11043
24692
6,77%
3,59%
4,48%
3,75%
4,65%
199
246
280
260
985
Anno 2004
Tot
popolazione
3147
5593
4909
11043
24692
% accesso
6,32%
4,39%
5,70%
2,35%
4,69%
4.2 Ambito: salute mentale
Alcuni dati quantitativi sugli accessi per problematiche psichiatriche nei Comuni di Avigliana e Susa:
Casi
attivi
con
problemi psichiatrici,
anno 2003
Accessi a strutture
psichiatriche, anno
2003
Personale
AVIGLIANA
SUSA
Totale
548
467 (di cui 120 casi nuovi)
1.015
3.699
4.480
8.179
Medici psichiatrici: 2
Infermieri: 4
Assistenti sociali: 0,5
Medici psichiatrici: 3
Infermieri: 4,5
Assistenti sociali: 0,5
Medici psichiatrici: 5
Infermieri: 8,5
Assistenti sociali: 1
Sulle prestazioni erogate nel 2003:
Anno 2003 / Prestazioni:
Medico ambulatoriali: 1^ visita, rivisita, consulenza., psicoterapia individuale, colloquio
con familiari, inter. rete con figure informali.
Infermieristiche, colloqui non strutturati con familiari, interventi riabilitativi socializzanti,
interventi assistenziali di supporto
Ricoveri S.P.D.C. – Case Cura – T.S.O.
Ricoveri Strutture Residenziali
Assegni terapeutici
Borse Lavoro
Attività risocializzanti
n. di beneficiari
9.606
26.041
95
66
32
16
92
80
Sui bisogni intercettati o espressi dall’ASL 5, Dipartimento di Salute Mentale:
Bisogni intercettati o espressi dagli utenti e dai loro familiari
Utenti
Familiari
essere lasciato in pace
Il miracolo: che tutto torni come prima
Ascolto
ascolto/consulenza
Accettazione
accoglienza, condivisione
Protezione
sostegno
Cura
cura del malato
Riabilitazione
sollievo dal carico assistenziale
Aiuto a sostenere le responsabilità familiari
Ricovero del malato
Inserimento lavorativo / occupazionale
aiuto economico
Lavoro: aiuto a trovarlo o a reggerlo
rassicurazioni sul futuro (e dopo di noi?)
Contrasto alla solitudine
bisogno di presa in carico anche di malattie leggere
Riconoscimento sociale
Inserimento sociale
Aiuto economico
Fonti: ASL 5 Dipartimento Salute Mentale. Ambulatori di Susa ed Avigliana
Fonti: ASL 5 – Dipartimento Salute Mentale. Ambulatori di Susa ed Avigliana
La costante ed attiva presenza ai lavori del Tavolo di un Medico Psichiatra in servizio presso la sede
ambulatoriale di Susa nella sua posizione di esperto e di testimone privilegiato dei problemi, delle ansie e delle
aspettative dei malati psichiatrici e dei loro familiari, ha consentito un più agevole e diretto accesso a dati ed
informazioni, di ordine sia quantitativo sia qualitativo, in merito alle tipologie e modalità di accesso alle
prestazioni offerte e soprattutto ai bisogni, intercettati ed espressi dal target.
Nelle due sedi ambulatoriali di Susa e di Avigliana, la presa in carico avviene in tempo reale, con effettuazione di un
colloquio e l’apertura della cartella al primo accesso della persona al servizio.
La visita specialistica avviene mediamente dopo 7 / 15 giorni.
Gli ambulatori entrano in contatto con tutte le richieste:
Le malattie psichiatriche gravi: (schizofrenia, depressioni, disturbi dell’umore, commorbilità) vengono prese in carico
sempre, con interventi curativi psicoterapeutici, farmacologici, riabilitativi, risocializzanti.
Le malattie psichiatriche “lievi” (depressioni minori, nevrosi, disturbi alimentari, fragilità) sono, per ora, decodificate
attraverso alcune sedute di ascolto e poi trattate soprattutto farmacologicamente, con rinvio al curante e indicazioni
terapeutiche.
Borse lavoro
Inserimenti lavorativi
Inserimenti occupazionali – socializzanti.
L’inserimento lavorativo rappresenta, per l’utente, per la sua famiglia e per gli operatori:
‰ la modalità più valorizzante di raggiungimento del traguardo di conclusione dei percorsi di cura e
riabilitazione;
‰ l’attuazione più piena ed efficace del principio di cittadinanza attiva.
S.O.D.C. (Servizio Ospedaliero di Diagnosi Cura) Repertino Ospedale di Rivoli: in caso di necessità ed urgenza i
pazienti valsusini possono accedere anche ai Repartini degli altri ospedali regionali):
Cliniche private per malattie nervose, convenzionate con il SSN – accesso in ambito regionale: Villa Cristina di
Savonera, Villa Augusta di Bruino, Villa Patrizia di Piossasco, Villa Salute di Trofarello, Ville Turrina di San Maurizio
Canavese, Città di Bra e San Michele a Bra, Casa di Cura S. Giorgio di Viverne, piccolo Reparto di psichiatria forense
al Fatebenefratelli di S. Maurizio Canavese, come misura alternativa al carcere per psichiatrici.
Strutture residenziali/comunità terapeutiche, per fasi subacute di patologia psichiatrica e per pazienti con contesti
familiari gravemente disturbati e/o espulsivi:
“I Pini” di Susa, comunità privata di tipo B (a medio livello sanitario-assistenziale), convenzionata con. SSN. 20 posti
+ 2 x emergenza, mista, ricovero temporaneo medio-lungo: cura, riabilitazione, recupero abilità. Retta: 110,00
giornalieri
Progetti differenziati: aiuto al recupero di autonomia possibile per le dimissioni o il trasferimento in altra struttura ad
assistenza più leggera:
Villa Giada di Ivrea, comunità tipo B
Agriellera di Cairo Montenotte, comunità tipo A, + alto livello di intervento terapeutico
81
Du Park di Torre Pellice
Fermata d’autobus di Moncalieri
Il Margine di Buttigliera Alta, com. tipo A nata per collocazione di ultimo gruppetto di ex O.P. (ora in fase di
trasformazione in gruppo appartamento)
Incontri di formazione per MMG, rispetto a problematiche psichiatriche;
In fase di deliberazione la Convenzione sottoscritta fra il Dipart. 5 A - Valle di Susa - ed il ConISA, per l’effettuazione
di inserimenti lavorativi di pazienti psichiatrici in collaborazione con il servizio SMILES del ConISA i cui operatori,
nell’ambito di progetti individualizzati, cureranno le attività di reperimento risorse lavorative, contatti con le aziende,
predisposizione abbinamento, intervento di accompagnamento, toutoraggio e verifica inserimento.
Partecipazione ad attività di Equipe IL MELOGRANO, che si occupa di situazioni di maltrattamento e di abuso sui
minori.
Necessità di affinare le modalità di collaborazione e di integrazione con il Servizio Socio-assistenziale, per la presa in
carico congiunta di persone e nuclei con caratteristiche di multiproblematicità (patologie psichiatriche e disagio sociale)
o con presenza di figli minori.
In fase di elaborazione un protocollo di intesa con il SERT per il trattamento di situazioni di commorbilità - doppia
diagnosi.
In previsione di apertura, nel 2005, di una sede ambulatoriale distaccata ad Oulx, per ½ giornata settimanale.
Necessità, in tutto il Dipartimento 5 di Centri diurni: servizi complementare con funzioni di socializzazione e
riabilitazione attraverso attività ludico-ricreative e laboratori di lettura, di teatro, di cucina.
Necessità di completamento del percorso di inserimento sociale attraverso l’accesso e la fruizione delle occasioni di
aggregazione, delle risorse per il tempo libero e la pratica sportiva offerte dalla realtà territoriale in cui la persona vive.
Il necessario accompagnamento in questa sperimentazione è per ora curato dagli operatori del servizio, medici ed
infermieri, attraverso l’allestimento di gruppi calcio, l’organizzazione di tornei, l’effettuazione di gite, pranzi ecc.
Si rileva la necessità di integrazione da parte di cittadini/volonatari, disponibili e preparati, per diffondere e rendere
stabili queste positive esperienze di valorizzazione personale e di pieno recupero di cittadinanza attiva da parte dei
malati.
4.3 Dipendenze da sostanze psicotrope
Soggetti tossicodipendenti in carico al Ser.T.: comparazione anni 2001-2002,2003
2001
2002
Maschi
Femmine
Maschi
Maschi
Femmine
Totale
Totale
21
3
19
Nuovi
24
2
26
24
(87,5%)
(12,5%)
(76,0%)
(92,3%)
(7,7%)
99
18
95
Già in
106
20
126
117
(84,6%)
(15,4%)
(81,9%)
carico
(84,1%)
(15,9%)
2003
Femmine
6
(24,0%)
21
(18,1%)
Soggetti alcolisti in carico al Ser.T.: comparazione anni 2001-2002,2003
2001
2002
Maschi Femmine
Maschi
Femmine
Totale
Totale
Nuovi
18
6
11
6
24
17
(75%)
(25%)
(64,7%)
(35,3%)
Già in carico
27
12
35
13
39
48
(69,2%)
(30,8%)
(72,9%)
(27,1%)
2003
Femmine
4
(20%)
15
(26,3%)
Maschi
16
(80%)
42
(73,7%)
Totale
25
116
Totale
20
57
82
Qui di seguito è rappresentata graficamente la proporzione di soggetti tossicodipendenti ed alcolisti negli anni
2001, 2002, 2003:
160
152
141
141
140
120
100
77
80
65
63
60
40
20
0
Tossicodipendenti
Alcolisti
2001
2002
2003
Fonti Informative: Dipartimento Dipendenze Patologiche ASL 5
SERT Distretto Sanitario di Susa:
Registrazione di problemi raccolti dagli utenti partecipanti al gruppo di auto-mutuoaiuto “QUI e ORA”.
Dati attività anni 2001 - 2002 - 2003
I dati relativi indicano una stabilità del numero di persone che accedono al SerT per problemi di tossicodipendenza
ed un invecchiamento dell’utenza, presumibilmente per effetto della maggiore sopravvivenza.
Rispetto all’alcoldipendenza i dati, relativi in particolare ai primi mesi del 2004, registrano invece un aumento dei
primi accessi al Sert, in particolare da parte delle donne e con un generale abbassamento .dell’età media (intorno ai
40-45 anni) di coloro che, per la prima volta, decidono di rivolgersi al servizio, per problemi al correlati, età che si
attesta intorno ai 40-45 anni, con presenze di alcuni fruitori giovanissimi, dai 20 ai 27 anni.
La prevalente provenienza dei nuovi utenti dai Comuni della bassa valle. fa ritenere che i residenti in Alta Valle,
per problemi logistici - difficoltà di spostamento - e per caratteristiche socio-culturali - timore di pregiudizi e di
stigmatizzazione - abbiano maggiori difficoltà a rivolgersi ai servizi attivi nel proprio contesto territoriale,
preferendo piuttosto migrare verso Torino, nella ricerca di aiuto.
Fra i nuovi utenti e’ emerso altresì un aumento dei soggetti che, alla dipendenza, associano problematiche
psicologiche e/o psichiatriche a volte anche gravi.
I ricoveri ospedalieri per dipendenze ed abusi risultano significativamente aumentati del 69% tra gli uomini e del
43% tra le donne.così come migliorata si riscontra l’attenzione alla problematica da parte dei medici ospedalieri,
che provvedono alle segnalazioni al Sert all’atto delle dimissioni.
Il dato percentuale di persone inserite in strutture riabilitative, nel corso del 2003, è stato nell’ordine del 17% sul
totale utenti..
La difficoltà di accesso ai servizi socio-sanitari pubblici a causa di un disagevole collegamento ferroviario e di
assenza di un collegamento trasversale, con mezzi pubblici su gomma, fra i comuni della valle.
L’impossibilità di effettuare le disintossicazioni da alcool presso gli ospedali dell’ASL 5, con penalizzazione degli
utenti che devono essere dirottati presso le cliniche convenzionate, con una richiesta di ricovero del medico
curante.
L’assenza, in un contesto socio-territoriale in cui si intrecciano culture e pensieri rurali con altri più propriamente
“cittadini” di luoghi di ritrovo alternativi ai bar e alle “piole” in cui è diffusa la consuetudine del consumo di
bevande alcoliche, ma che abbiano un’analoga funzione aggregante.
Le informazioni acquisite rilevano i seguenti bisogni:
→ Aiuto al riconoscimento del problema ed al superamento della reticenza ad affrontarlo, con acquisizione della
percezione del rischio;
→ Maggior informazione, da realizzarsi attraverso campagne informative soprattutto presso le scuole, una maggior
sensibilizzazione al problema dei medici di medicina generale e ospedalieri, per facilitarli al riconoscimento del
83
→
→
→
→
→
→
→
problema ed all’impostazione di un percorso terapeutico concertato con i servizi specialistici problema;
Ridurre l’uso di sostanze ed il consumo di alcolici;
Contenere gli effetti dannosi e le complicanze; migliorare le condizioni di salute nelle situazioni di cronicità;
Possibilità di effettuare le disintossicazioni presso gli ospedali locali;
Presenza in valle di strutture riabilitative;
Migliorare le condizioni di accesso e di fruibilità delle sedi ambulatoriali del Sert;
Supporto alle famiglie ed ai genitori;
Accompagnamento all’autonomia abitativa di chi è dimesso dalle Comunità terapeutiche.
4.4 Ambito: povertà/nuove povertà/bisogni economici
Nell’ambito del processo di analisi dei bisogni e di sondaggio dell’attuale offerta, i 37 Comuni compresi
nell’ambito territoriale del Consorzio sono stati ritenuti imprescindibili fonti informative e ad ognuno di essi,
nella primavera del 2004, è stata inviata la scheda, illustrata nella parte 1^ (metodologia), ata e suddivisa in
prestazioni/interventi per agevolare la registrazione dell’attività svolta nell’ anno 2003, corredata inoltre di
richieste informative di carattere socio demografico, attraverso il sondaggio quantitativo dei seguenti dati:
famiglie di nuova formazione; famiglie monoparentali; anziani soli; anziani abitanti in frazioni non servite da
trasporto pubblico;, persone senza fissa dimora; persone cancellate all’ultimo censimento; persone/famiglie
proprietarie di casa d’abitazione; persone/famiglie abitanti in case/alloggi in affitto; alloggi sfitti; mesi di attesa
per assegnazione case popolari.
Le informazioni contenute nella tabella sottostante sono desunte dall’elaborazione delle schede compilate e
rinviate dai Comuni, e l’assenza di dati rispetto ad alcune voci sono dipese in taluni casi da una formulazione
troppo generica delle domande, nell’intento di evitare un aggravio compilativo ma inducendo un effetto
interpretativo diversificato, ed in altri dall’assente o incompleta risposta ai quesiti posti.
Fonti informative: i 37 COMUNI del Con.I.S.A.:
Servizi – Prestazioni - Attività’ dei Comuni
Anno 2003
Tipologia
di
prestazioni
Soglie
ISEE
di
accesso a servizi e
prestazioni
agevolate
Sussidi
e
ausili
erogati in forma
residuale rispetto al
ConISA, a sostegno
del reddito
Servizi
senza
corrispettivo
Esenzioni
compartecipazione
spesa sanitaria
Contributo
Regionale Canone
Locazione
Servizi di Trasporto
AREA 1
AREA 2
AREA 3
AREA 4
Bardonecchia,
Cesana, Chiomonte,
Claviere,
Exilles,
Giaglione, Gravere,
Sauze Cesana: non
indicate.
Oulx 3.098
Salbertrand 3.500
Bussoleno 5.000
Chainocco, Mattie,
Mompantero,
Moncenisio,
Novalesa, Venaus:
non indicate
San Giorio 3.500
Susa 3.500
Borgone: 5.000 +
25,82 per ogni fam.
a carico + 51,82
affitto
Caprie 2.500, 3.500,
11.000.
ChiusaS.Michele
5.164,57
Condove 3.500
San Didero 7.000
S.Antonino 5.200
Vaie 3.000
Villarfocch. 5.164
Avigliana: non indicata
Caselette/S.Ambrogio:
5.264
Almese, Buttigliera Alta,
Villardora: non indicate.
n. 1
n. 17
non indicati
n. 3
non indicati
non indicati
n. 6
non indicati
n. 26
n. 162
n. 47
n. 20
n. 23
n. 95
n. 196
n. 44
n. 200
n. 80
n. 171
n. 51
84
Tipologia
prestazioni
diretto
o
convenzione
di
AREA 1
AREA 2
AREA 3
AREA 4
in
n°
famiglie La mancata richiesta di precisazione dell’età dei componenti , indicazione
monoparentali
spontaneamente fornita solo da pochi Comuni, non rende scorporabili i nuclei
familiari composti da un genitore con figli minori. Pur presumendola tipologia
familiare prevalente, occorre non considerarle esclusiva.
Rispetto alla presenza di questa composizione familiare, l’Area 3 supera nella misura
del 65% le altre.
n° famiglie nuova Si è rilevata la prevalenza di questa tipologia familiare nell’Area ! e nell’Area 3, che
formazione
sono numericamente meno popolose delle altre due, forse per la loro maggior
attrattività di questi ambiti territoriali, sia rispetto giovani che intendono metter su
famiglia sia rispetto ai nuclei ricostituiti.
N°
Persone La formulazione di entrambe le domande ha indotto un’ambiguità interpretativa
proprietarie di casa (alcuni Comuni hanno indicato il numero di persone altre il numero di nuclei) non
d’abitazione
rendendo possibile una quantificazione rigorosa e comparabile fra le quattro Aree
territoriali. Il dato numerico complessivo evidenzia tuttavia la prevalente condizione
di vita in un’abitazione di proprietà.
Fonti informative:
Servizi Sociali Territoriali del Con.I.S.A.
Dati attività del Con.I.S.A. - anno 2003 - a favore degli adulti.
Distretti
Assistenza economica
MV
Oulx
Susa
Bussoleno
S.Antonino
Condove
Villardora
Almese
S.
Ambrogio
Aviglian
Tot.
MA
Consulenza
Supporto
relazioni
interpersonali
Sostegno
alla
domiciliarità
Segnalazione/risposte
altri Enti (ASL, T.M.
T.O. Tutele)
Totale
Tot.
5
16
15
8
11
1
15
9
5
21
28
11
11
5
12
11
Str
12
26
44
33
11
5
14
19
18
98
9
139
26
190
22
63
87
52
33
11
41
39
/
26
30
21
3
1
10
20
6
25
32
28
23
10
23
20
15
40
11
18
5
1
15
13
1
37
35
29
13
3
14
16
44
191
195
148
77
26
115
108
53
427
30
141
62
206
18
136
25
163
188
1.092
Tipologia degli adulti beneficiari di interventi del ConI.S.A.
Distretti
Oulx
Susa
Bussoleno
Sant’Antonino
Condove
Almese
Sant’Ambrogio
Avigliana
Uomo
solo
Donna sola
8
22
15
4
9
10
13
14
2
13
6
5
3
8
12
13
Coppie
Uomo con
figli
22
112
126
96
66
72
60
162
Donna con
figli
1
3
1
2
1
3
1
3
4
20
27
9
4
8
6
18
Adulto
Totale
convivente
con familiari.
4
60
55
43
31
16
3
66
41
230
230
159
114
117
95
276
85
Totale
95
62
Italiani
Oulx
Susa
Bussoleno
Sant’Antonino
Condove
Almese
Sant’Ambrogio
Avigliana
Totale
716
Stranieri
30
147
165
130
96
103
78
244
993
15
96
Occupati
Pensionati
6
64
55
29
13
12
17
28
224
278
Disoccupati
16
127
100
98
52
63
37
183
676
1.262
Disabili
13
59
43
23
28
18
55
37
276
10
49
30
28
19
25
18
42
221
La raccolta e la lettura dei dati di cui alle tabelle precedenti, relativa all’estrapolazione, dai complessivi dati
dell’anno 2003, delle caratteristiche della popolazione adulta afferente al servizio e degli interventi erogati in
loro favore, è avvenuta con ognuna delle Assistenti sociali delle sedi territoriali di riferimento le quali, per la
loro collocazione professionale front-line, si ritiene rappresentino uno dei “terminali sensibili” dei fenomeni
sociali, permettendo di raccogliere anche osservazioni e valutazioni di ordine squisitamente qualitativo, utili
ad una più completa interpretazione delle trasformazioni e delle evoluzioni dei bisogni portati al servizio
socio assistenziale.
Dalla comparazione percentuale effettuata inoltre fra la tipologia dei beneficiari, si è riscontrato quanto
segue:
La prevalenza delle coppie (56,73%) - in gran parte con figli - rispetto la totale delle persone sole
(21,23%) e degli “adulti conviventi con familiari” (22,02) fra i quali sono compresi gli adulti
disabili, i giovani adulti con i loro genitori, o ancora, seppure in numero assoluto più modesto, le
donne separate tornate a vivere, con i figli, nella propria famiglia d’origine.
Nei nuclei monoparentali le donne con figli (7,6%) superano gli uomini in analoga condizione
(1,18%), a riprova che, nelle separazioni, l’attribuzione delle maggiori responsabilità è ancora
appannaggio soprattutto delle donne
Fra i beneficiari 2003, gli italiani (78,68%) superavano sensibilmente gli stranieri (17,74%), ma
questo divario è andato assottigliandosi a partire dal 2004
Gli adultioccupati/pensionati (53,56%) nel 2003 prevalevano sui disoccupati (21,87) in una
percentuale superiore alle aspettative, a riprova dell’ingresso nel circuito assistenziale di categorie di
cittadini un tempo autonome e dell’inclusione dei lavoratori a basso reddito o con rapporti di lavoro
discontinui nella fascia di povertà. Questo ad indicare che il costo della vita è lievitato più delle
retribuzioni e che le famiglie monoreddito, specie se gravate da affitto o mutuo non riescono più ad
arrivare a fine mese, che la precarietà occupazionale limita la possibilità di progettare ed investire sul
futuro, così come la diffusa richiesta di compartecipazione, per fasce di reddito, al costo di servizi un
tempo gratuiti, contribuisce ad incidere sui bilanci familiari più modesti.
Fra gli adutli che si rivolgono al servizio si riscontra altresì, in particolare nei paesi più piccoli dove
la dispersione territrorilae accentua le condizioni di isolamento ambientale, la presenza di persone
ultarcinquantenni, fragili, poco autonome, a volte dedite al bere, con carriera lavorativa discontinua,
spesso privi di redditi personali, le cui difficoltà di vita si inaspriscono bruscamente dopo la morte
dei genitori, il cui appoggio morale e materiale era spesso indispensabile
Gli adulti disabili rappresentano il 17,51% del totale e si sovrappongono quasi interamente alle
categorie “adulti conviventi con familiari” oppure inseriti in strutture residenziali.
Fonti Informative: le Caritas diocesane
Nell’indagine sulla situazione economico-sociale della popolazione valsusina sulla diffusa percezione di una
inedita vulnerabilità di fasce un tempo garantite dal rischio povertà, è stata opinione condivisa da tutti i
partecipanti al Tavolo la necessità di coinvolgimento della Caritas Diocesana e delle sue numerose articolazioni
parrocchiali giudicate, per la loro natura di associazioni di volontariato profondamente radicate nella realtà
valsusina e per la loro specifica missione di sostegno delle fasce deboli, “testimoni privilegiati” dei bisogni
86
sociali e della loro evoluzione, relativamente soprattutto agli ambiti della famiglia, del contrasto alla povertà nelle
sue forme tradizionali e nuove e del sostegno all’integrazione sociale e interculturale.
Le informazioni che seguono sono dunque desunte dall’esame di una scheda inviata a ciascuna Caritas per la
rilevazione dei loro dati di attività relativi all’anno 2003, predisposta in modo da facilitare le registrazioni e
renderle fra loro confrontabili e provvista altresì di uno spazio aperto ad integrazioni, osservazioni e suggerimenti
ritenuti utili ai fini della completezza dell’indagine.
I dati quantitativi sono inoltre stati integrati da informazioni più squisitamente qualitative, ottenute attraverso
interviste ai Responsabili diocesani Don Luigi Chiampo e Padre Sergio Merlo, per acquisire, da questo importante
osservatorio, ulteriori elementi di valutazione dei bisogni intercettati e sulla loro trasformazione, oltre a
suggerimenti in merito alle strategie di risposta.
Dati di attività anno 2003 delle Caritas Parrocchiali di:
Area 1: Bardonecchia e Oulx.
Area 2: Bussoleno e Susa.
Area 3: Borgone, Condove e Chiusa S.Michele
Area 4: Avigliana, Almese, S.Ambrogio e Rubiana
Interviste ai due Responsabili della Caritas Diocesana.
Le informazioni raccolte sono relative all’anno 2003 ed hanno permesso di registrare le seguenti prevalenti
tipologie di intervento:
• Centri di Ascolto;
• Distribuzione alimenti;
• Distribuzione indumenti;
• Sussidi economici;
Nella compilazione della scheda loro inviata, alcune Caritas hanno registrato sia il numero delle prestazioni sia il
numero dei beneficiari mentre altre hanno solo il totale degli interventi, rendendo difficoltoso ottenere il numero
totale assoluto dei loro assistiti: si verifica infatti che uno stesso assistito, nell’anno, si presenti più volte al
Centro di Ascolto, oppure sia beneficiario di più borse alimentari o, ancora, usufruisca di più interventi
contemporaneamente.
Non essendovi vincoli di residenza, ogni Caritas annovera fra i propri beneficiari persone residenti anche in paesi
vicini e in alcuni casi, in particolare per le Caritas di Avigliana, Almese e Condove, provenienti dalla prima
cintura o da Torino.
Giova ricordare che le Caritas sono tenute alla registrazione annuale delle borse alimentari consegnate, di cui
devono rendicontare, su un apposito registro di carico e scarico, all’AGEA - Agenzia del Ministero
dell’Agricoltura – che assegna loro alimenti per indigenti ricevuti dall’UE, discrezionalmente ed in forma
residuale rispetto ad eventuali emergenze internazionali, quali le guerre o le catastrofi naturali.
Nell’accesso ai servizi delle Caritas parrocchiali, il rapporto fra italiani e stranieri è indicativamente del 10% ad
Avigliana, mentre sale al 50% ad Almese dove si registra, negli ultimi dieci anni, un aumento della povertà
“nostrana”, che tocca persone o famiglielocali, che non riescono più ad “arrivare più alla fine del mese”.
Almese precisa che la tipologia prevalente dei loro assistiti italiani è rappresentata da persone fragili, dipendenti
da sostanze o assistiti cronici, che spesso non hanno la capacità di reggere il lavoro eventualmente reperito. Gli
stranieri sono sia regolari sia irregolari, alcuni dei quali hanno dichiarato un falso lavoro per il permesso, altri che
il lavoro lo hanno perso. La fascia femminile è soprattutto di donne occupate come badanti.
Alta è l’affluenza al Centro di Ascolto della Caritas di Condove, aperto il mercoledì mattina, cui accedono molti
da fuori paese, con la registrazione di ben 353 passaggi annui, sia di italiani che di stranieri
Rubiana si segnala come Caritas “multietnica”, per la presenza, fra i propri assistiti, di ben 25 diverse nazionalità;
indica inoltre in circa 200 gli stranieri iscritti all’anagrafe comunale (in maggioranza coppie giovani con figli,
oppure adulti con altri parenti, fra cui molte donne impegnate come badanti).
Ampia apertura è garantita anche dal Centro di Ascolto interparrocchiale di Susa, che copre dal lunedì al venerdì,
alternativamente il mattino o il pomeriggio
Tipologie interventi:
• aiuto nella ricerca di casa e di lavoro:
è segnalata come richiesta prioritaria da tutte le Caritas, per la cui risoluzione sentono di non essere attrezzate:
“le richieste sono molte e le possibilità poche”
Il bisogno di un’abitazione ad affitti sostenibili (€ 150,00 – 200,00 mensili) è segnalata come emergenza
prioritaria dalla Caritas di Almese, dove le case vuote ci sono ma i proprietari sono sfiduciati ed hanno paura.
87
•
•
•
•
•
Borse Alimenti consegnate:
Area 1
Area 2
Oulx : 7
Susa: . 33
Bussoleno: 30
Area 3
Condove:
è
nota
un’intensa attività in tal
senso, non deducibile
però dai dati scheda.
Chiusa S.Michele: 92
Area 4
S.Ambrogio: 46
Avigliana: 20
Sussidi economici erogati: n. 37
Susa offre il servizio Tavola Amica (presso l’Istituto Rosaz) aperto dal lunedì al venerdì, e serve 350/ 400
pasti al mese, con circa 20 presenze giornaliere, a persone sole, anziane e in difficoltà.
Avigliana e Sant’Ambrogio registrano anche interventi di vitto e pernottamento di cui hanno beneficiato
famiglie con figli minori, di cui 4 italiane e 3 straniere; 9 adulti, di cui 6 stranieri.
Un posto letto disponibile per emergenze abitative, vagliate dal Parroco, è segnalato nella Parrocchia di
Condove, di cui hanno beneficiato 2 adulti.
4.5 Lavoro: disoccupazione, precarietà, formazione
Avviamenti e cessazioni dal lavoro
Con.I.S.A. VALLE SUSA
2002
2003
avviamenti a tempo indeterminato
2.361
1.970
avviamenti a tempo determinato
6.859
6.689
Totale avviamenti
9.220
8.659
di cui avviamenti part time
1.481
1.683
Cessazioni
8.697
8.791
Fonte: Osservatorio Provinciale del Mercato del Lavoro -Rapporto 2003
Avviamenti e cessazioni
Var. %
Var. % Provincia
-16,60%
-2,50%
-6,10%
13,60%
1,10%
-10,70%
2, 90%
-0,90%
15,00%
12,90%
L’esame dei dati della tabella precedente, relativi all’anno 2003, il loro raffronto con i dati dell’anno precedente e
la comparazione delle registrazioni fra i due ambiti territoriali, ci informano che:
• la riduzione degli avviamenti al lavoro si è verificata in modo più consistente nella Valle di Susa rispetto
all’intero territorio della Provincia di Torino, dove si rileva un andamento tendenzialmente costante e
dunque meno preoccupante (-6,10 rispetto al -0,90 provinciale);
• per contro l’incremento delle cessazioni ha avuto un andamento più marcato in Provincia (12,90) rispetto
all’ambito valsusino (1,10);
• nell’esame delle tipologie risultano inoltre in netta diminuzione gli avviamenti a tempo indeterminato (26,60) rispetto a quelli a tempo determinato (-2,50), e si ravvisa un incremento delle assunzioni part-time
(+13,60). questi dati denotano un considerevole incremento della flessibilità/precarietà del mercato del
lavoro locale e provinciale, con ricorso alle nuove forme di “contratto do Lavoro” introdotte dal D.Lvo
276/2003.
Attività di incrocio domanda ed offerta di lavoro del Centro per l’Impiego
Con.I.S.A. VALLE SUSA
Provincia di Torino
2002
2003
var. %
2002
2003
var. %
Aziende rivolte al CPI
121
120
-0,8%
2.697
2.637
-2,2%
Lavoratori richiesti
254
276
8,7%
5.273
5.299
0,5%
Lavoratori segnalati aziende
442
382
-13,6%
12.556
12.972
3,3%
Lavoratori assunti
32
52
62,5%
1.187
1.351
13,8%
% assunti su richiesti
12,60%
18,80%
49,2%
22,50%
25,50%
13,3%
Fonte: Dati: Osservatorio Provinciale del Mercato del Lavoro - Centro per l’Impiego di Susa
Attività
La tabella precedente ci informa che, in misura pressoché uniforme fra la Valle e la Provincia:
• il numero di imprese che si sono rivolte al CpI per cercare nuovo personale è rimasto sostanzialmente
invariato nel biennio 2002/2003;
• si è registrato, in Valle, un incremento quantitativo (+8,7) di lavoratori richiesti dalle aziende, più alto
del dato provinciale (+ 0,5%);
88
•
•
i lavoratori segnalati alle aziende sono in numero sensibilmente maggiore di quelli richiesti;
si rileva un aumento dei lavoratori assunti a seguito di segnalazione.
Il raffronto dei dati sulle assunzioni effettuate con il numero dei lavoratori richiesti dalle aziende al CpI, permette
inoltre di sottolineare che una percentuale molto modesta (pari al 3.18%) di tale richiesta transita dal CpI. Questa
percentuale si riduce ulteriormente, fino ad un risicato 0,60%, se si confronta il numero degli avviamenti
complessivi con in lavoratori assunti a seguito delle indicazioni del CpI.
Si confermano dunque come assi strategici e bisogni emergenti del territorio i seguenti interventi:
4. le attività volte a favorire l’incontro fra la domanda e l’offerta di lavoro;
5. l’incremento e l’ottimizzazione dei canali di informazione sui servizi pubblici per l’impiego, nei confronti sia
dei lavoratori sia delle aziende;
6. il potenziamento delle attività di interpretazione dei fabbisogni professionali delle imprese e di preselezione
dei lavoratori.
Persone disponibili al lavoro iscritte al Centro per l’Impiego per sesso, anno 2003
Conisa
frequenze
%
Femmine
1,233
65,83%
Maschi
640
34,17%
Totale
1,873
100%
Fonte Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro - Rapporto 2003
Provincia di Torino
frequenze
%
42,922
65,08%
23,032
34,92%
65,954
100%
Persone disponibili 31.12.2003
La tabella precedente illustra la prevalenza del genere femminile, in modo omogeneo fra la Valle di Susa e la
Provincia, nel ricorso al CpI per la ricerca di occupazione (all’incirca 65% donne su 34% uomini).
Altri dati ci informano inoltre della tendenziale preferenza espressa dalle donne per i lavori part-time che tuttavia
difficilmente si conciliano con le attuali esigenze ed offerte del mercato del lavoro.
Questo dato, peraltro, è coerente con i bisogni rilevati da altre fonti di miglioramento e potenziamento dei servizi
di supporto alla famiglia e di miglioramento delle condizioni di mobilità sul territorio, per agevolare al
conciliazione dei tempi di lavoro e di vita e per ridurre le difficoltà, soprattutto femminile, di accesso
all’occupazione.
Persone disponibili al lavoro iscritte al Centro per l’Impiego per titolo di studio, anno 2004
Titolo studio
nessun titolo
scuola obbligo
scuola media superiore/laurea
Totale
Fonte Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro
frequenze
164
1.093
711
1968
%
8,33%
55,54%
36,13%
100%
Rispetto al titolo di studio degli aspiranti al lavoro iscritti al CpI di Susa, la tabella di cui sopra rileva un livello di
scolarità piuttosto modesto, poiché il 64% risulta aver assolto il solo obbligo scolastico e l’analogo dato
provinciale è pari al 62%.
Persone disponibili al lavoro iscritte al Centro per l’Impiego per fascia di età
Fasce età
< 18 anni
18- 24 anni
25 - 29 anni
30 - 40 anni
41 - 50 annii
> 50 anni
Totale
Fonte Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro - Rapporto 2003
Conisa
frequenze
7
274
330
695
418
244
1968
%
0,36%
13,92%
16,77%
35,31%
21,24%
12,40%
100%
89
Il numero prevalente di persone disponibili al lavoro, pari al 34%, si concentra nella fascia d’età di 30-34 anni, ma
è consistente, nell’ordine del 21,24%, anche la fascia successiva dei 41-50 anni.
Persone che hanno beneficiato del servizio PRESEL del CpI di Susa – anno 2003 e gennaio/maggio
2004. Raffronto con i dati della Provincia di Torino.
Persone
Valle di Susa
Provincia di Torino
preselezionate al
31.12.2003
Fasce età
Femmine Maschi Totale
%
Femmine Maschi Totale
%
da 15 a 17 anni
9
6
15
1,35
150
223
373
1,06
da 18 a 25 anni
141
72
213
19,19
4.572
3.138
7.665
21,80
da 26 a 45 anni
462
209
671
60,45
14.025
6.474
20.499
58,29
> 46 anni
112
99
211
19,01
3.880
2.749
6.629
18,85
Totale
724
386
%
CpI Susa - Totale colloqui preselezione effettuat
nel 2003
al 20.5.2004
780
1.722
Le tabelle precedenti segnalano un progressivo incremento delle persone che fruiscono dei colloqui di
preselezione presso il CpI di Susa (+ 612 nei primi mesi del 2004).
Relativamente all’anno 2003 giova sottolineare tuttavia che circa il 40% degli iscritti non aveva ancora
beneficiato di questo servizio.
Come già emerso dalla registrazione dei “disponibili al lavoro”, anche fra i “preselazionati” inseriti nella banca
dati prevalgono le donne in misura quasi doppia rispetto agli uomini (65,23 donne - 34,77 uomini).
Rispetto all’età dei beneficiari del servizio di preselezione, si riscontra una prevalenza della fascia 26 - 40 anni,
mentre maggiormente interessata all’iniziativa dovrebbe essere quella precedente, dei 18-25 anni.
Questi dati, che non si discostano significativamente dalle registrazioni del fenomeno avvenuto in ambito
provinciale, indicano:
• il bisogno del lavoratore di veder diminuiti i tempi di attesa dal momento dell’accoglienza allo sportello
all’effettivo svolgimento del colloquio di preselezione;
• il bisogno del CpI di affinare i propri strumenti divulgativi ed informativi sulla tipologia e sulle finalità del
servizio, per raggiungere un numero via via maggiore di lavoratori iscritti.
Fonti informative
Osservatorio Provinciale del Mercato
del Lavoro
Centro per l’Impiego di Susa.
Dati relativi a:
Cittadini stranieri residenti nella Valle di Susa, per sesso alla data del
31.12.2000.
Cittadini stranieri residenti in Provincia di Torino, per sesso, alla data
del 31.12.2000
Stranieri disponibili al lavoro c/o CpI Susa maggio 2004 (per paese
provenienza
Incidenza persone iscritte/persone straniere – tasso disoccupazione
Numero avviamenti lavoratori stranieri anni 2001 – 2002 .
Il dato delle persone disponibili al lavoro (fonte CpI - maggio 2004) indica che il 10,57% degli iscritti è persona
straniera (Marocco 25,48% - Albania 39,90% - Romania 12,50%), percentuale più elevata rispetto al dato
provinciale (9;32%).
Il tasso di disoccupazione degli stranieri è del 12,95%: questa valutazione potrebbe essere sovrastimata per
effetto di un aumento di nuovi residenti in valle, anche se in parte compensato dalla poca propensione dei
cittadini stranieri a rivolgersi al CpI, , sia per scarsa conoscenza sia per una certa diffidenza verso i servizi
pubblici.
Il dato sugli avviamenti al lavoro evidenzia nell’arco del triennio un calo:- 383 unità dal 2001 al 2002 e -16
unità dal 2002 al 2003). Il rapporto di avviati stranieri, sul totale, è del 8,90% : questo parametro è molto
basso, in particolare se raffrontato con il tasso di disoccupazione (12,95%).
Le testimonianze dei Mediatori Culturali segnalano un elevato numero di cittadini stranieri che lavora “in nero”
90
, soprattutto nei settori dell’ edilizia e dei servizi alla persona.
In questi due campi, così come nell’ambito delle attività stagionali, si registra inoltre la costante crescita della
richiesta di manodopera, mentre gli attuali canali di reperimento e collocamento, attraverso il “ passaparola” e la
mediazione dei connazionali, contribuiscono ad accrescere il lavoro irregolare e l’immigrazione clandestina.
Queste informazioni sottendono i seguenti bisogni:
Necessità di disincentivare i lavori irregolari (controlli negli appalti pubblici, sportelli informativi per le
aziende e i privati in merito alle nuove forme lavoro).
Bisogno di un adeguato servizio di informazione su tutto il territorio della valle, attraverso una integrazione
delle diverse funzioni rese dagli enti di riferimento del territorio (Conisa, CpI, Comuni, CM);
Necessità di trovare una soluzione ad problema dell’ intermediazione di manodopera in particolare nell’ambito
dell’attività di assistenza alla persona, comunemente definita “badanza”, che è al momento governato da
associazioni esterne alla valle, con una costante crescita di lavoratori e lavoratrici “in nero”, a fronte di
disoccupati regolarmente iscritti al CpI edisponibili.
Fonte informativa: Servizio di Mediazione Culturale Del Conisa.
Il servizio si esplica nella gestione, da parte dei Mediatori culturali, di due sportelli informativi/consulenziali, uno
ad Avigliana e l’altro a Bussoleno - con un’apertura settimanale ciascuno - rivolti ai cittadini italiani e stranieri,
regolari e non, e in interventi di collaborazione con gli operatori dei servizi pubblici e privati del territorio nella
gestione di situazioni in carico e nella corretta comprensione dei modelli culturali di riferimento.
La prevista partecipazione ai lavori del Tavolo Adulti da parte di uno dei Mediatori culturali non è potuta avvenire
per l’inconciliabilità con i suoi impegni lavorativi.
Si è ritenuto tuttavia irrinunciabile, nel sondaggio dei bisogni della popolazione straniera, arricchire le
informazioni dedotte dai dati di attività del Consorzio, del CpI e di altri enti ed associazioni, con le testimonianze,
raccolte in due interviste effettuate 14 maggio e il 18 giugno 2004 congiuntamente con la conduttrice del tavolo
Minori e Giovani, ai due Mediatori Culturali che, nelle loro posizione di operatori front-line sono recettori ed
interpreti privilegiati di esigenze, aspettative e problemi sia degli immigrati sia degli italiani, dei loro bisogni
espressi e, soprattutto dei bisogni latenti, per i quali spesso non si trovano le parole per esprimerli.
I mediatori segnalarono passaggi medi settimanali di 3 /4 persone ad Avigliana e 5/6 a Bussoleno,
per un totale di circa 450 presenze annuali di persone italiane e straniere di diverse provenienze con prevalenza di
marocchini, di romeni, di albanesi e, in numero sensibilmente inferiore, di latino-americani.
Nell’ambito dell’informazione indicavano, fra i bisogni portati o percepiti, soprattutto le esigenze legate alle
modalità di soddisfazione dei bisogni primari quali la casa e il lavoro, l’aiuto a conoscere le leggi e le
consuetudini che vigono nel paese ospitante, la necessità di accompagnamento e di orientamento nella selva di
adempimenti per la regolarizzazione e per l’utilizzo dei servizi, alcuni dei quali non presenti nei paesi di
provenienza.
Sottolineavano il rischio (se non sai, non puoi chiedere) che allo sportello di mediazione siano portati bisogni
impropri e la necessità di diffondere opuscoli informativi sui servizi, con “istruzioni per il loro uso”.
Sul versante degli utenti italiani, si rivolgono allo sportello soprattutto i datori di lavoro per l’esigenza di
comprendere la legge ed i dispositivi che regolano l’ingresso ed il soggiorno di stranieri, mentre gli insegnanti, i
cui accessi al servizio erano indicati in crescita sensibile, portano ai mediatori le problematiche legate alla
relazione ed all’inserimento scolastico degli alunni stranieri, che già nel 2004 erano in aumento per effetto dei
ricongiungimenti familiari, con richiesta di aiuto nel comprendere ed interpretare le differenti modalità
comportamentali e di atteggiamenti, sia degli alunni sia dei loro genitori. Portano allo sportello il problema ed
hanno aspettative di soluzione piuttosto immediata, con il rischio, a parere dei mediatori, che gli alunni stranieri
siano inclusi fra i portatori di disagio.
I mediatori coglievano dunque un crescente e diffuso bisogno di conoscenza e l’esigenza che tutti, compresi i
pubblici servizi, divenissero più flessibili e competenti nell’affrontare il “nuovo che avanza” in una valle dal
volto via via più multietnico e dalle caratteristiche sempre più interculturali.
Rispetto al tema del lavoro, i mediatori riferivano che le domande di regolarizzazione presentate, per effetto della
L. Bossi/Fini, dalla Valle di Susa per il tramite degli uffici postali e rinviate dal Ministero alla Questura di Torino,
erano state, per il biennio 2001/2002, n. 734, di cui tuttavia non era dato sapere quante riguardassero persone
straniere non residenti nel territorio del Consorzio.
Delle 37.000 domande di regolarizzazione giunte al
Ministero da Torino e Provincia, risultava che solo 900 circa avessero avuto esito negativo.
Segnalavano le loro percezioni, peraltro coerenti ai dati del CpI, sia di un elevato bisogno di manodopera da
91
parte di imprese, ditte, artigiani e privati, in particolare nei campi dell’edilizia, dei lavori stagionali e dell’
assistenza alla persona, sia di un elevato e diffuso fenomeno di lavoro irregolare, “in nero”.
Suggerivano peraltro di considerare le stazioni ferroviarie dei paesi della valle di Susa come “osservatori”
privilegiati di un fenomeno particolare di “pendolarismo alla rovescia”, ossia di lavoratori stranieri che al mattino
risalgono la valle per lavorare e la sera ritornano a Torino o nell’area metropolitana, dove più facilmente ed a
prezzi più contenuti trovano sistemazioni, più o meno di fortuna, per pernottare ed abitare
Già allora, si riscontrava un sensibile aumento, sia a Torino sia in Valle di Susa, della comunità romena,
composta soprattutto da donne occupate come “badanti” conviventi per l’assistenza di persone anziane; attività
lavorativa nuova, spesso svolta in modo irregolare ed in crescita esponenziale, quale risposta ai bisogni di tante
famiglie, non più in grado di far fronte da sole, per le trasformazioni intervenute nella loro composizione ed
organizzazione, ai bisogni di assistenza e cura dei propri membri non autonomi, bambini ed anziani.
Si osservava inoltre che i canali di ricerca e reperimento di queste assistenti private erano in particolare il passaparola oppure la comunità di connazionali già inseriti, che fungeva da collocatore dei nuovi arrivati, con il
rischio, attraverso queste improprie modalità, di accrescere l’immigrazione clandestina.
Il bisogno portato agli sportelli da queste lavoratrici era l’emersione dalla condizione di clandestinità e di
irregolarità, insieme all’esigenza di poter gradualmente convertire il proprio irrituale ruolo di
dipendente/convivente in una più normale attività di assistenza alla persona, svolta in orari e con modalità che
consentano di conciliare il tempo lavoro con le esigenze della propria famiglia, ricongiunta o di nuova
costituzione.
Sul tema della casa, i mediatori rilevavano che, in genere, l’abitazione riservata agli immigrati è di qualità molto
scadente mentre il loro bisogno di trovare sistemazioni adeguate e a canoni accessibili si scontra con forti
resistenze ad affittare agli stranieri.
Constatato, peraltro, che il caro-affitto è un problema condiviso con gli
italiani, i mediatori riferivano di aver osservato anche un aumento degli immigrati che si cimentano nell’acquisto
di una casa, a riprova del carattere di stabilità che intendono attribuire al loro trasferimento in Italia.
Rispetto gli ambiti più squisitamente personali, affettivi e relazionali, i bisogni portati dagli stranieri adulti erano
e sono di riunificazione, di ricongiungimento con la propria famiglia poichè la lontananza prolungata provoca
disgregazione e la solitudine spinge alla chiusura e non favorisce l’integrazione nel nuovo ambiente di vita.
L’inserimento sociale sarebbe inoltre facilitato sia dalla disponibilità di luoghi in cui trovarsi fra connazionali sia
da occasioni e spazi di incontro e di aggregazione con gli italiani, per evitare il rischio di ghettizzazione e di
isolamento.
La percezione dei mediatori era infine che fosse in crescita l’aspettativa di stabilirsi nei nostri paesi, soprattutto
degli stranieri regolari e già raggiunti dalla loro famiglia, perchè i figli che frequentano la scuola, socializzando
con i coetanei e acquisendo il senso di appartenenza alla nuova comunità, diventano un forte veicolo di
integrazione.
5. Gli ambiti di bisogno
Alla luce del lavoro svolto e delle informazioni raccolte, gli ambiti nei quali definire i bisogni della popolazione
adulta del territorio del Con.ISA risultano i seguenti:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
INFORMAZIONE AICITTADINI
INFORMAZIONE AL SISTEMA
INTEGRAZIONE FRA SERVIZI
BENESSERE PSICO-FISICO (salute fisica e psichica, qualità della vita)
SALUTE PSICO-FISICA
RESPONSABILITÀ FAMILIARI
ABITAZIONE
LAVORO
ECONOMICI
MOBILITA’ NEL TERRITORIO
92
6. La definizione dei bisogni
Per ciascuno degli ambiti sopra-menzionati, nella tabella sottostante vengono identificati gli specifici bisogni:
AMBITO
INFORMAZIONE
AICITTADINI
INFORMAZIONE AL SISTEMA
INTEGRAZIONE
SERVIZI
BENESSERE
PSICOFISICO
Salute fisica e psichica, qualità
della vita
SALUTE PSICO-FISICA
RESPONSABILITÀ
FAMILIARI
ABITAZIONE
BISOGNO
• Informazioni su diritti e agevolazioni
• Informazioni sui servizi
• Orientamento all’uso dei servizi (quali servizi, quali modalità di
accesso e fruizione)
• Conoscenza risorse territorio e opportunità offerte
• Analisi dei bisogni (singoli e collettivi)
• Controllo monitoraggio attività (informazioni sulle attività
gestite da altri enti e servizi, modalità di erogazione)
• Qualità e valutazione dei risultati
• Tra sociale e sanitario
• Tra i servizi, le scuole, le agenzie formative
• Continuità degli interventi per il cittadino
• Formazione integrata del personale di differenti servizi
• Vivere in un ambiente salubre
• Cura e promozione della salute
• Prevenzione delle malattie
• Prevenzione delle malattie tumorali
• Salute della donna
• Formazione permanente per migliorare la qualità vita
(raggiungimento
licenza
media,
recupero
anni
per
conseguimento diploma scuola superiore, raggiungimento
standard europei di formazione)
• Mantenimento della persona nel suo ambiente di vita
• Partecipazione ad iniziative per il tempo libero
• Facilitazione delle relazioni sociali e della socializzazione
• Sicurezza
target stranieri
• Integrazione socio-culturale e rispetto dell’identità
• Informazione/ orientamento
target: malattie mentali - dipendenze patologiche
• Individuazione precoce dei segnali di disagio
• Sensibilizzazione sociale alle nuove dipendenze
• Presa in carico globale e continuità di cura
• Trattamento dei disturbi psichici lievi
• Riabilitazione dei disturbi psichici gravi
• Socializzazione e reinserimento sociale
• Accessibilità/fruibilità dei servizi e garanzia di rispetto della
privacy
• Sostegno al ruolo e alle responsabilità familiari e aiuto alla
maternità
• Supporto nell’accudimento dei figli
• Affiancamento e sollievo nei compiti di assistenza e cura di
familiari non autonomi
• Conciliazione dei tempi di lavoro e di vita personale e familiare
target stranieri
• Unità familiare
• Accoglienza per persone in situazione di emergenza abitativa
• Abitazioni con affitti accessibili
• Mobilità interna alla casa (soprattutto per disabili e anziani non
autosufficienti)
• Residenze protette per adulti “fragili”
93
AMBITO
LAVORO
ECONOMICI
MOBILITA’ NEL
TERRITORIO
BISOGNO
• Servizi pubblici per l’impiego (informazione, consulenza,
orientamento, intermediazione di manodopera)
• Corsi di formazione rispondenti alle esigenze del mercato
• Occupazione (non occasionale)
• Pari opportunità di inserimento lavorativo
• Conciliazione tra tempi familiari e di lavoro
• Accompagnamento al lavoro per fasce deboli
• Interventi integrati tra politiche del lavoro e sociali
• Integrazione al reddito
• Contributi per abitazione
• Interventi straordinari
• Accesso e fruibilità alle risorse del territorio
• Accesso ai luoghi di cura
• Integrazione dei tempi spostamento e lavoro
• Autonomia negli spostamenti in valle e verso l’area
metropolitana
7. I bisogni prioritari
BISOGNI
Salute fisica e psichica, qualità della vita
vivere in un ambiente salubre
prevenzione e cura efficace delle malattie tumorali
Target: malattie mentali – dipendenze patologiche
riabilitazione disturbi psichici gravi
individuazione precoce dei segnali di disagio
trattamento dei disturbi psichici lievi
accessibilità/ fruibilità dei servizi
socializzazione e reinserimento sociale
sensibilizzazione sociale alle nuove dipendenze
presa in carico globale e continuità di cura
Target: stranieri
integrazione sociale e rispetto dell’identità
Responsabilità familiari
conciliare i tempi di lavoro e di vita personale e
familiare
sostegno al ruolo e alle responsabilità familiari e
aiuto alla maternità
supporto nell’accudimento dei figli
affiancamento e sollievo nei compiti di assistenza e
cura di familiari non autonomi
Target: stranieri
unità familiare
Lavoro
stabilità lavorativa
salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
accoglienza, informazione e supporto alla ricerca di
lavoro
formazione, orientamento e ri-orientamento
rispondenti alle richieste del mercato del lavoro
percorsi di accompagnamento e collocazione
lavorativa delle fasce deboli e degli adulti
svantaggiati
gravità
diffusione
copertura
adeguatezza
totale
5
5
5
4
4
3
4
4
18
16
4
4
4
3
3
3
4
3
3
4
3
3
3
2
5
4
4
4
4
3
3
4
3
3
4
4
3
3
16
14
15
14
14
12
12
4
2
3
3
12
3
3
4
3
13
3
3
4
3
13
4
4
3
3
3
3
2
2
12
12
3
2
4
4
13
5
5
5
3
4
4
4
3
3
5
4
4
17
16
16
4
3
4
2
13
4
3
4
2
13
94
BISOGNI
Target: imprese
informazioni sulle opportunità legislative e le
nuove forme di lavoro
Economici
sostegno al reddito e aiuto ad usufruire di beni e
servizi (salute, abitazione, istruzione, ecc.)
aiuto straordinario e tempestivo in particolari
emergenze
Abitazione
abitazioni ad affitti accessibili
accoglienza, sistemazione residenziale, per
situazioni di emergenza abitativa
sistemazione residenziale intermedia fra comunità
terapeutica ed autonomia
sistemazione a bassa soglia
Mobilità
sicurezza stradale
trasporti pubblici adeguati, sicuri e puntuali
trasporti ai luoghi di cura a costi accessibili
accessibilità dei servizi
trasporti ai luoghi di cura a costi accessibili
gravità
diffusione
copertura
adeguatezza
totale
4
3
3
3
13
4
2
3
3
12
4
2
2
3
11
4
2
3
3
12
4
2
3
3
12
4
2
3
3
12
3
1
4
3
11
5
4
4
4
4
4
3
2
2
2
4
3
3
2
3
4
3
4
3
4
17
13
13
11
13
Qui di seguito vengono riportati i bisogni che hanno ottenuto il più elevato punteggio di priorità.
In termini assoluti, avendo registrato i valori totali più alti:
AMBITO
BISOGNO
Salute fisica e psichica, qualità
vivere in un ambiente salubre
della vita
Lavoro
stabilità lavorativa
Mobilità
sicurezza stradale
Salute fisica e psichica, qualità
prevenzione e cura efficace delle malattie
della vita
tumorali
Salute fisica e psichica, qualità
riabilitazione disturbi psichici gravi (target:
della vita
malattie mentali – dipendenze patologiche)
Lavoro
salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
Lavoro
accoglienza, informazione e supporto alla
ricerca di lavoro
Dal punto di vista della GRAVITÀ:
AMBITO
Salute fisica e psichica, qualità
della vita
Salute fisica e psichica, qualità
della vita
Lavoro
Lavoro
Lavoro
Mobilità
BISOGNO
vivere in un ambiente salubre
prevenzione e cura efficace delle malattie
tumorali
stabilità lavorativa
salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
accoglienza, informazione e supporto alla
ricerca di lavoro
sicurezza stradale
punteggio di priorità
18
17
17
16
16
16
16
punteggio di priorità
5
5
5
5
5
5
95
Dal punto di vista della DIFFUSIONE:
AMBITO
BISOGNO
vivere in un ambiente salubre
Salute fisica e psichica, qualità
della vita
prevenzione e cura efficace delle malattie
Salute fisica e psichica, qualità
tumorali
della vita
trattamento dei disturbi psichici lievi (target:
Salute fisica e psichica, qualità
malattie mentali – dipendenze patologiche)
della vita
salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
Lavoro
accoglienza, informazione e supporto alla
Lavoro
ricerca di lavoro
sicurezza stradale
Mobilità
punteggio di priorità
5
4
4
4
4
4
96
L’AREA “ANZIANI”
1. La popolazione e il contesto territoriale
1.1 La popolazione anziana per aree territoriali: confronto anni 2001/2005
Gli anziani ultrasessantacinquenni residenti al 31/12/2005 nel territorio del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
rappresentano il 20,5% della popolazione totale; tale percentuale supera di 0,2 punti il valore medio della
Provincia di Torino (escluso il Comune di Torino). La distribuzione di tale fascia di popolazione, come si
evince dalle tabelle sottostanti, non è omogenea: le maggiori concentrazioni si rilevano nelle aree territoriali
2 e 3, rispettivamente con tassi medi rispettivamente pari al 23,7% e 23,6%. Inoltre vi sono centri abitati con
popolazione totale inferiore ai 1.000 abitanti che ospitano una percentuale di anziani superiore al 25 – 30%.
Nel periodo 2001-2005 tale fascia di popolazione è aumentata mediamente dell’1,6%: più in specifico tale
incremento è stato dello 0,7% nell’area 1, dello 0,9% nell’area 3, dell’1,8% nell’area 4 e dell’1,9% nell’area
2.
Anni
2001
> 65
Comuni
Area 1
Area 2
Area 3
Area 4
Bardonecchia
Cesana
Chiomonte
Claviere
Exilles
Giaglione
Gravere
Oulx
Salbertrand
Sauze di Cesana
Sauze d'Oulx
Totale Area 1
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
S. Giorio di Susa
Susa
Venaus
Totale Area 2
Borgone Susa
Caprie
Chiusa S. Michele
Condove
S. Didero
S. Antonino di Susa
Vaie
Villar Focchiardo
Totale Area 3
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
Caselette
Rubiana
S. Ambrogio di Torino
Villar Dora
Totale Area 4
Con.I.S.A.
Provincia (escl. TO)
Regione Piemonte
2003
di cui > 75
> 65
2005
di cui > 75
> 65
di cui > 75
N.
%
N.
%
N.
%
N.
%
N.
%
N.
%
522
151
275
24
107
165
129
427
98
25
123
2.046
273
1460
299
199
208
155
11
133
233
1409
197
4.577
492
355
293
1096
73
768
230
406
3.713
1016
1864
960
390
367
684
486
5.767
16.103
238.365
895.831
17,20%
15,70%
27,70%
14,40%
36,50%
23,50%
18,00%
15,70%
21,10%
12,70%
11,60%
18,90%
20,30%
22,10%
17,90%
27,80%
23,00%
23,60%
22,90%
24,20%
24,30%
21,50%
20,30%
21,80%
21,70%
19,40%
18,40%
24,90%
16,60%
19,00%
17,20%
19,70%
20,70%
18,20%
16,80%
14,50%
14,80%
18,20%
16,10%
18,40%
16,60%
18,90%
18,30%
21,30%
228
73
127
9
44
80
49
203
52
11
43
919
128
654
130
72
96
64
4
57
123
648
96
2.072
244
171
135
529
33
339
92
174
1.717
446
848
427
166
178
282
226
2.573
7.281
99.759
399.421
7,50%
7,60%
12,80%
5,40%
15,00%
11,40%
6,80%
7,50%
11,20%
5,60%
4,10%
8,10%
9,50%
9,90%
7,80%
10,00%
10,60%
9,70%
8,30%
10,50%
12,80%
9,90%
9,90%
9,90%
10,80%
9,40%
8,50%
12,00%
7,50%
8,40%
6,90%
8,40%
9,60%
8,00%
7,60%
6,50%
6,30%
8,80%
6,60%
8,60%
7,40%
8,58%
7,70%
9,50%
555
153
308
22
102
161
155
470
97
28
140
2.191
299
1544
342
193
231
1157
12
139
241
1510
213
5.881
506
373
321
1131
89
812
264
407
3.903
1085
2012
1073
475
392
744
507
6.288
18.263
254.430
934.554
19,90%
16,00%
31,40%
11,20%
34,90%
25,00%
20,80%
16,70%
20,00%
13,00%
13,20%
19,60%
22,20%
23,70%
19,90%
27,30%
24,50%
23,10%
25,00%
24,80%
24,30%
22,80%
21,80%
23,10%
22,20%
19,40%
20,00%
25,40%
18,50%
19,80%
18,80%
19,90%
21,30%
18,50%
17,30%
16,40%
17,50%
18,90%
17,20%
18,10%
17,50%
21,04%
19,20%
21,90%
234
67
140
6
48
82
60
206
46
11
49
949
133
710
141
75
108
73
6
67
116
694
95
2.218
259
174
139
565
36
361
91
173
1.798
481
940
439
175
169
295
245
2.744
7.709
107.841
424.379
7,80%
6,50%
14,30%
3,60%
16,80%
11,90%
8,20%
7,50%
9,20%
5,90%
4,50%
8,30%
9,90%
10,90%
8,20%
10,60%
11,50%
10,80%
12,50%
12,00%
11,70%
10,50%
9,70%
10,50%
11,40%
9,10%
8,70%
12,70%
7,50%
8,80%
6,50%
8,50%
9,80%
8,20%
8,10%
6,70%
6,50%
7,80%
6,80%
8,70%
7,60%
8,88%
8,10%
9,90%
608
167
311
20
99
168
155
490
104
27
152
2.301
323
1583
322
203
231
164
12
141
241
1583
227
5.030
533
379
325
1120
841
79
285
525
4.087
1185
2198
1168
527
411
793
536
6.818
18.236
271.813
981.251
19,90%
16,00%
31,40%
11,20%
34,90%
25,00%
20,80%
16,70%
20,00%
13,00%
13,20%
19,60%
22,90%
24,10%
19,30%
28,50%
25,00%
24,70%
25,50%
25,30%
23,50%
23,70%
23,50%
23,70%
22,90%
19,10%
20,70%
24,70%
15,60%
20,40%
20,40%
20,80%
21,60%
19,60%
18,40%
17,80%
19,40%
18,40%
17,20%
18,30%
18,40%
20,62%
20,30%
22,60%
263
78
142
5
43
87
72
215
47
10
49
1.011
143
733
153
86
121
74
5
76
111
744
95
2.341
257
181
150
565
33
365
108
182
1.841
521
998
484
189
192
331
244
2.959
8.152
118.021
458.089
8,60%
7,50%
14,30%
2,80%
15,10%
12,90%
9,70%
7,30%
9,00%
4,80%
4,30%
8,60%
10,10%
11,20%
9,20%
12,10%
13,10%
11,20%
10,60%
13,60%
10,80%
11,10%
9,80%
10,50%
11,00%
9,10%
9,50%
12,50%
8,90%
6,50%
7,70%
8,90%
9,90%
8,60%
8,40%
7,40%
7,00%
8,60%
7,20%
8,30%
8,00%
9,22%
8,80%
10,50%
Fonte: elaborazione Con.I.S.A. su dati BDDE e ASL 5
97
La tabella pone altresì in evidenza la percentuale, sul totale degli ultrasessantacinquenni, di coloro che hanno
più di settantacinque anni. Nel lasso di tempo considerato tale percentuale sale leggermente passando dal
l’8,58% al 9,22% . In termini assoluti, il numero cresce da 7.281 unità nel 2001 a 8.152 nel 2005.
La popolazione > 65 anni per aree territoriali, anni 2001 - 2005
23,1%
21,8%
25,0%
20,7%
18,9%
23,7%
21,6%
21,3%
19,6%
19,6%
20,0%
18,4%
17,5%
16,6%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
2001
2003
Area 1
2005
Area 2
Area 3
Area 4
Dal grafico precedente si osserva l’evoluzione, nel lasso di tempo 2001 – 2005, della popolazione anziana. Il
dato è espresso in percentuali ed è diviso per le quattro aree territoriali del Consorzio. Il trend è ovunque
costantemente crescente, da segnalare le Aree 2 e 3 dove gli over 65 superano il 20% della popolazione
residente. Riferendosi al dato 2005: nell’Area 2 gli anziani rappresentano il 23,7% della popolazione, sono il
21,6% nell’Area 3, mentre minore, anche se non di molto, è la presenza di persone ultrassessantacinquenni
nelle altre due Aree: il 19,6% nell’Area 1 e il 18,4% nell’Area 4.
Nel grafico sottostante si evidenzia che, nel triennio considerato, la maggior percentuale di incremento degli
ultrasettantacinquenni si è verificata nell’Area 4 (+8,2%), seguite dalle Aree 1 e 2 (+ 7%); mentre nell’Area
3 l’aumento risulta contenuto al 4%.
La popolazione > 75 anni per aree territoriali, anni 2001 - 2005
12,0%
8,1%
9,9%
9,8%
9,6%
10,0%
10,5%
10,5%
9,9%
8,6%
8,3%
7,4%
8,0%
7,6%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
2001
2003
Area 1
Area 2
2005
Area 3
Area 4
98
1.2 Alcuni Indicatori Sociali riferiti all’anno 2003
N°anziani soli
N°anziani abitanti in frazioni non servite da
trasporto pubblico (1)
Area 4
606
Area 3 Area 2 Area 1 Tot Con.I.S.A.
1139
1014
601
3360
207
161
234
262
% su pop.
anziana
19,46%
5,0%
864
(1) per alcuni Comuni il dato non è disponibile
1.3 Alcuni dati sulle pensioni riferiti all’anno 2003
I dati di seguito riportati sono stati forniti dallo SPI - CGIL , Sindacato Pensionati Italiani della sede Provinciale di
Torino. La quota maggiore di beneficiari di trattamenti pensionistici è collocata nella parte alta della piramide
delle età. Il 71,23% dei pensionati ha 65 anni e più (la media nazionale è pari al 67,6%) 8, e il 22,67% del totale è
costituito da persone con età superiore a 80 anni (la media nazionale è pari al 18,6%). I beneficiari delle pensioni
sono più frequentemente donne: 64% (la media nazionale è pari al 46,9%) mentre gli uomini, pur rappresentando
solo il 36% del totale, percepiscono mediamente pensioni di importo più elevato.
n. pensioni
Comuni
Bardonecchia
Cesana
Chiomonte
Claviere
Exilles
Giaglione
Gravere
Oulx
Salbertrand
Sauze di Cesana
Sauze d’Oulx
Totale area 1
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
S. Giorio di Susa
Susa
Venaus
Totale area 2
Borgone Susa
Caprie
Chiusa S. Michele
Condove
S. Didero
S. Antonino di Susa
Vaie
8
TOT
623
207
315
37
121
252
176
362
147
6
164
2.410
463
2044
531
308
298
238
7
218
391
2193
335
7.026
867
616
546
1719
132
1366
448
M
200
77
111
12
37
104
82
169
55
3
57
907
180
775
201
118
108
96
2
80
132
770
139
2.601
325
275
210
668
59
544
188
F
423
130
204
25
84
148
94
193
92
3
107
1.503
283
1269
330
190
190
142
5
138
259
1.423
196
4.425
542
341
336
1051
73
822
260
Importo medio
mensile (in Euro)
621,17
518,79
516,09
755,83
444,50
572,93
927,82
485,97
525,99
495,75
495,26
578,19
656,42
588,75
643,18
647,39
568,48
569,61
285,75
610,35
596,64
578,77
682,14
584,32
578,00
651,40
666,93
641,37
709,02
678,68
607,87
n. pensioni
erogate > 65
anni
474
158
254
32
105
200
127
285
106
6
118
1.865
328
1520
386
231
244
169
7
169
323
1655
243
5.275
624
424
389
1321
95
955
296
Fonte: ISTAT-INPS “I beneficiari delle prestazioni pensionistiche. Anno 2003”, Roma 25 novembre 2004
99
n. pensioni
Comuni
Villar Focchiardo
Totale area 3
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
Caselette
Rubiana
S. Ambrogio di Torino
Villar Dora
Totale area 4
TOT
723
6.417
1855
2997
1629
721
595
1205
739
9.741
287
2.556
900
1.275
719
321
241
487
310
4.253
436
3.861
955
1.722
910
400
354
718
429
5.488
Importo medio
mensile (in Euro)
638,28
653,97
631,94
702,03
827,29
763,15
614,81
646,17
656,78
691,74
25.594
10.317
15.277
627,06
Totale Con.I.S.A.
M
F
n. pensioni
erogate > 65
anni
525
4.629
1154
2021
1066
435
415
823
535
6.449
18.231
Fonte: elaborazione Con.I.S.A. su dati forniti da Sindacato Pensionati Italiani Provinciale Torinese SPI CGIL
Grafico …- Importo medio mensile delle pensioni erogate nell’anno 2003
692
700
654
680
627
660
640
584
578
620
600
580
560
540
520
Area 1
Area 2
Area 3
Area 4
Con.I.S.A.
Grafico…. – Numero pensioni erogate a persone di età superiore a 65 anni – Anno 2003
18.218
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
6.000
4.000
6.449
5.275
8.000
4.629
1.865
2.000
0
Area 1
Area 2
Area 3
Area 4
Con.I.S.A.
100
1.4 Indici di vecchiaia e di dipendenza senile della popolazione per aree territoriali – anno 2005
COMUNI
Bardonecchia
Cesana Torinese
Chiomonte
Claviere
Exilles
Giaglione
Gravere
Oulx
Salbertrand
Sauze di Cesana
Sauze d'Oulx
TOTALE AREA 1
indice di VECCHIAIA
(popolazione >65)/(popolazione 0-14)
160,8%
131,5%
323,9%
62,5%
300,0%
182,6%
182,4%
139,6%
123,8%
192,9%
103,4%
284,0%
indice di DIPENDENZA SENILE
(popolazione > 75)/(popolazione 30-59)
18,16%
14,77%
35,59%
5,43%
35,54%
29,69%
20,81%
14,32%
19,75%
8,55%
8,05%
17,76%
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
S. Giorio di Susa
Susa
Venaus
TOTALE AREA 2
158,3%
197,6%
156,3%
285,9%
213,9%
174,5%
200,0%
178,5%
160,2%
184,5%
187,6%
188,6%
23,48%
25,91%
19,47%
28,96%
29,16%
25,96%
21,74%
33,33%
24,67%
25,78%
21,99%
25,34%
Borgone Susa
Caprie
Chiusa S. Michele
Condove
S. Antonino di Susa
S. Didero
Vaie
Villar Focchiardo
TOTALE AREA 3
194,5%
139,3%
154,0%
194,1%
202,5%
114,9%
137,7%
175,6%
171,9%
24,38%
19,80%
20,66%
28,46%
20,04%
13,31%
17,09%
18,88%
22,06%
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
Caselette
Rubiana
S. Ambrogio di Torino
Villar Dora
TOTALE AREA 4
136,8%
135,6%
128,5%
142,8%
137,0%
114,5%
122,1%
131,3%
18,61%
17,89%
15,50%
15,45%
17,84%
15,74%
17,33%
17,10%
Con.I.S.A.
155,3%
Provincia (escluso Torino)
153,5%
Regione Piemonte
181,6%
Fonte: elaborazione Con.ISA su dati BDDE e ASL 5
20,09%
19,30%
23,63%
101
La tabella soprastante riporta i dati relativi agli indici di vecchia e di dipendenza senile, suddivisi per aree
territoriali. Considerando l’indice di vecchiaia emerge che i valori più elevati si riscontrano nell’Area 1
(valore medio 284%), nell’Area 2 (valore medio 188,6%) e nell’Area 3 (valore medio 171,9%) in ragione
della maggiore incidenza di anziani residenti in relazione al numero dei bambini.
L’indice di dipendenza senile, ossia il rapporto tra la popolazione ultrasettantacinquenne e quella in età
lavorativa, ha valori medi più elevati nell’Area 2 e 3, pari rispettivamente al 25,4% e al 22,06, mentre il
valore più basso si registra nell’Area 4 che si conferma la zona con la maggior incidenza sia di popolazione
minorile che di popolazione in età lavorativa. Per quanto riguarda l’Area 1 occorre segnalare che il valore
medio risulta pari a 17,76%, pur in presenza di paesi con valori che superano il 35,5%, in quanto 6 delle 11
località dell’area hanno un valore considerevolmente inferiore alla media (min. 5,43% – max 14,77%).
102
2. I servizi esistenti
2.1 I servizi Con.I.S.A.
Dati di attività - Anno 2005
SERVIZI OFFERTI DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
N. BENEFICIARI
49
Assistenza
economica
Si tratta di contributi economici erogati in modo continuativo ad
integrazione del Minimo Vitale e di contributi una-tantum per far
fronte a bisogni specifici di carattere straordinario.
Si rivolge a persone ultrasessantacinquenni, in situazione di
disagio economico e sociale.
44
Assegni di Servizio
Rappresentano il rimborso totale o parziale, a seconda della
situazione reddituale degli interessati, dei costi sostenuti per
interventi domiciliari di assistenza alla persona, forniti sia da
personale assunto direttamente dal beneficiario sia da operatori
forniti da cooperative sociali o agenzie private di servizi alla
persona
340 di cui:
Assistenza
domiciliare
Consiste nell’offerta di servizi di aiuto alla persona o alla
famiglia presso l’abitazione, per favorire il recupero, il
mantenimento e lo sviluppo del livello di autonomia del
beneficiario dell’intervento nel suo contesto di vita e nel rispetto
della sua autodeterminazione.
Il servizio è svolto da Operatori Socio Sanitari dipendenti di
Cooperativa Sociale, in regime di appalto con il Consorzio.
Per gli anziani non autosufficienti il progetto di intervento viene
validato e monitorato dall’Unità di Valutazione Geriatrica (UVG)
e dal suo nucleo operativo Nucleo Interdisciplinare Anziani
(NIA) composto da personale del Distretto Sanitario e del
Consorzio.
Si realizza attraverso l’accoglienza della persona anziana presso
il domicilio dell’affidatario o il trasferimento dello stesso, in un
rapporto di stabile convivenza, presso l’abitazione dell’anziano
che non sia più in grado di vivere a casa propria per disagi di
ordine abitativo o di salute o di autonomia.
1
Affidamento
familiare in
convivenza
23
Affidamento di
supporto o “buon
vicinato”
E’ un servizio di sostegno della persona anziana
nell’organizzazione della sua vita quotidiana a domicilio, prestato
da persone singole o famiglie che a titolo volontario offrono la
loro disponibilità ad aiutare, durante la giornata, l’anziano. Alla
persona affidataria viene riconosciuto un rimborso spese mensile
forfettario.
Viene proposto in favore di anziani in alternativa al loro
inserimento in struttura o al fine di ritardarne l’ingresso.
Per gli anziani non autosufficienti il progetto di intervento viene
valicato e monitorato dall’Unità di Valutazione Geriatrica (UVG)
e dal suo nucleo operativo Nucleo Interdisciplinare Anziani
(NIA) composto da personale del Distretto Sanitario e del
Consorzio.
E’ un servizio che garantisce un pronto intervento 24h su 24h in
26
Telesoccorso
teleassistenza.
e
145 parzialmente auto
195 non
autosufficienti
103
SERVIZI OFFERTI
DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
caso di emergenza, premendo un pulsante su un telecomando
collegato alla linea telefonica. Viene inoltre effettuato un
monitoraggio settimanale con chiamata telefonica a cura degli
operatori dell’Associazione cui il Consorzio ha affidato la
gestione del servizio, per verificare la reperibilità dell’utente ed il
funzionamento del servizio.
Si rivolge ad anziani soli con problematiche di tipo sanitario e
sociale.
N. BENEFICIARI
Inserimenti
in
residenze
assistenziali
per
anziani (R.A.) a
gestione diretta del
Consorzio:
• “N.S.
del
Rocciamelone” di
Borgone
• “Galambra” di
Salbertrand
Le Residenze offrono accoglienza a persone anziane con un buon
grado di autosufficienza impossibilitate a rimanere a domicilio
per inidoneità dell’abitazione o per particolari condizioni di
solitudine e di isolamento ambientale.
Gli ospiti che nel corso del tempo dovessero diventare non
autosufficienti possono essere mantenuti all’interno delle due
strutture previa predisposizione e approvazione di un Progetto
Individualizzato Assistenziale (PAI)
a cura dell’Unità di
Valutazione Geriatrica.
27
34 di cui:
Integrazioni
rette
per inserimenti in
struttura.
Consistono nel supporto economico realizzato nei confronti di
anziani il cui reddito è insufficiente al pagamento totale della
quota alberghiera della retta di inserimento nella struttura dove
sono ospitati.
Si rivolge a persone anziane valutate non autosufficienti dalla
Commissione Unità di Valutazione Geriatrica ed inserite in
strutture convenzionate con il Distretto Sanitario 5 dell’ASL
(tipologia delle strutture: RSA-RAF) o ad anziani inseriti in
strutture per autosufficienti (RA) la cui non autosufficienza
sociale sia tale da ritenere indispensabile la loro
istituzionalizzazione.
Anticipi indennità di
accompagnamento
E’ un servizio in cui è previsto un prestito per l’utente che ha
ottenuto il diritto all’Indennità di accompagnamento, ma è ancora
in attesa di percepire la somma dovuta, allo scopo di consentirgli
di far fronte a necessità assistenziali (es. servizi privati di
assistenza alla persona, integrazioni quote alberghiere rette di
ricovero).
Si rivolge a cittadini anziani in possesso del verbale della
competente Commissione attestante il diritto a percepire tale
beneficio.
25 non auto
9 auto
25
2.2 I servizi dell’A.S.L., Distretto Sanitario di Susa
Dati di attività- Anno 2005
SERVIZI OFFERTI
DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
n. di
BENEFICIARI
solo > 65 anni
CURE DOMICILIARI
ADI
Assistenza Domiciliare Integrata
Prevede le visite del medico di famiglia, l’assistenza
infermieristica, le visite mediche specialistiche, le
forniture di materiali e farmaci. Può comprendere
182
104
SERVIZI OFFERTI
ADI-CP
SID
ADP
LUNGOASSISTENZA
PIE
Domande all’UVG
(Unità di Valutazione
Geriatrica):
Motivo della richiesta:
Valutazioni:
Lista d’attesa al 31/12/2005:
Interventi nell’anno 2005:
Posti letto occupati:
DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
l’assistenza alla persona (vedi SAD)
Assistenza Domiciliare Integrata-Cure Palliative
Prevede, ad integrazione del progetto ADI, un’assistenza
specialistica in CP fornita da soggetti convenzionati con
l’ASL.
Servizio Infermieristico Domiciliare
Prevede l’assistenza infermieristica continuativa a
domicilio.
Assistenza Domiciliare Programmata
Prevede visite periodiche domiciliari del medico di
famiglia
Prevede alcune tipologie di servizi, da soli o associati tra
loro:
ƒ SAD, Servizio Assistenza Domiciliare
ƒ Assegno di Servizio
ƒ Affidamento
ƒ SID
ƒ ADP
Prestazioni Infermieristiche Estemporanee
Si tratta di prestazioni domiciliari occasionali come ad
es. prelievi, consulenze, valutazioni infermieristiche.
Per la valutazione di progetti assistenziali a favore di
anziani parzialmente o totalmente non autosufficienti
Inserimento in struttura
Assistenza Domiciliare
Assegno di Servizio
Ricovero di Sollievo
Centro Diurno
Affidamento
Piano Assistenziale Individuale (in struttura)
Prima valutazione
Aggiornamento
Solo per ricoveri definitivi
Assistenza domiciliare (SAD)
Assegno di Servizio
Affidamento
Telesoccorso
Ricovero RAF/RSA
Ricovero di sollievo
Centro Diurno Alzheimer
RAF/RSA al 31/12/2005
n. di
BENEFICIARI
solo > 65 anni
52
694
1.383
171
n.r.
256
142
85
30
14
6
5
6
248
25
80
121
47
7
2
198
4
5
168
Sottolineando le attività che hanno coinvolto il maggior numero di anziani, nel corso del 2005 sono state
inoltrate all’unità di Valutazione Geriatrica ben 256 domande per la valutazione di progetti assistenziali a
favore di persone con totale o parziale non autosufficienza; sono stati effettuati interventi di assistenza
domiciliare (SAD) per 121 beneficiari, sono stati erogati 47 Assegni di Servizio
e sono stati 198 gli anziani che sono stati ricoverati in RAF o RSA, per un totale, a fine anno 2005, di 168
posti letto pari a 168.
Da segnalare, nell’ambito dell’U.V.G. le 248 valutazioni effettuate a persone che venivano valutate per la
prima volta, cifra che si aggiunge agli 80 aggiornamenti di anziani che già avevano ricevuto una valutazione.
105
Entrando nel merito dell’attività dell’U.V.G., il grafico precedente classifica le domande pervenute all’Unità
di Valutazione Geriatrica in base alle motivazioni e ne descrive il trend nel quadriennio 2002 – 2005.
Il 50% circa delle domande pervenute nel 2002 ha avuto ad oggetto richieste di inserimenti in strutture,
questa percentuale, seppur in costante e leggero decremento, si mantiene sopra il 40% a fine 2005; altre
richieste che pervengono all’U.V.G. di una certa rilevanza numerica sono quelle per l’assistenza domiciliare
che si attestano, nel quadriennio, intorno al 20% crescente, sintomo questo di una necessità sempre maggiore
di assistenza al domicilio anziché di un ricovero in strutture specializzate. Si riducono notevolmente le
richieste di contributi economici, che da poco meno del 20% del totale delle richieste del 2002, vanno via via
assottigliandosi fino al 10% dell’ultimo anno considerato.
Più marginale è il numero delle valutazioni finalizzate all’ottenimento di ricoveri di sollievo o nei centri
diurni, così come le richieste di affidamento, che, insieme, non superano il 5%.
Il grafico precedente conferma sostanzialmente quanto sopra esposto, in quanto dimostra che negli anni che
vanno dal 2002 al 2005 gli interventi mirati al ricovero dell’anziano sono andati man mano decrescendo, pur
mantenendo una sostanziale rilevanza sui casi totali, mentre fanno rilevare un trend crescente, anche se in
leggera flessione nel 2005, gli anziani che hanno usufruito dell’assistenza domiciliare.
106
2.3 I servizi dei Comuni
I dati esposti nelle tabelle sottostanti, relativi all’anno 2003, sono stati ricavati dall’analisi delle schede inviate ai
37 Comuni; tuttavia le informazioni risultano incomplete in quanto la percentuale dei questionari compilati è stata
di circa il 65%.
AREA 1 dati relativi ai Comuni di: Bardonecchia, Cesana, Chiomonte, Exilles, Giaglione, Gravere, Oulx,
Sauze di Cesana,
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
A chi viene
offerto il
servizio?
N° soggetti
coinvolti
Sussidi e ausili erogati in forma
residuale rispetto al Con.I.S.A.
anche a sostegno del reddito
n.p.
Servizi senza corrispettivo
suddivisi per tipologia
Biblioteca aperta a
Circa 500 di tutte le età
tutti
Indicazione delle fasce di esenzione
per prestazioni sociali agevolate e
descrizione relativi interventi
n.p.
(riduzioni e/o esenzioni pagamento
servizi)
n.p.
n.p.
Dove si trova?
Come si
accede?
n.p.
Uffici comunali
n.p.
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
n.p.
Continuativa
n.p.
N. 1
Servizi
demografici
Esenzioni dalla compartecipazione
alla spesa sanitaria
Contributi erogati per
l’abbattimento delle barriere
architettoniche
Parametri ISEE
N. /
Vedere esenzione
ticket ASL
Indigenti ISEE
fino a € 3.500,00
Agli aventi diritto
Parametri
normativi
Agli aventi diritto
Parametri
regionali
Soggetti aventi
requisiti di legge
Soggetti aventi i
requisiti di legge
Annuale
Ufficio segreteria
Annuale
(oltre 65 anni) n. 5
Ufficio tecnico
Periodo definito dalla
Regione Piemonte
(65-80 anni) n./
(oltre 80 anni) n. 1
Uffici comunali
(oltre 65 anni) n. 6
( 65-80 anni) n. 1
Contributi regionali per il
pagamento del canone di locazione
Uffici comunali
N. /
Ufficio tecnico
orari di apertura al
pubblico
Ufficio tecnico
Uffici comunali
Annuale
Periodo definito dalla
Regione Piemonte
Annuale
Ultrasessantacinquenni
n. 1
Uffici comunali
Continuativa
N. 1 ultra65enni
Uffici comunali
a
Contributo erogato in
un’unica soluzione
N. /
Uffici comunali
a
In occasione dell’apertura
del bando
n.p.
n.p.
n.p.
Ufficio scuola
Mercoledì mattina dalle
frazioni al capoluogo e
capoluogo alle frazioni
Agli aventi diritto
Richieste alloggi di edilizia
popolare
Assegnazioni alloggi di edilizia
popolare
Servizi di trasporto, precisando se
realizzati direttamente o attraverso
convenzioni ed evidenziando
Parametri
normativi
n.p.
Anziani residenti
nelle frazioni
107
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
A chi viene
offerto il
servizio?
N° soggetti
coinvolti
Dove si trova?
Come si
accede?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
i trasporti verso sedi sanitarie
Attività di aggregazione e
attività ricreativo/culturali:
•
centri sociali per
autosufficienti,
•
soggiorni estivi
•
altro
Associazioni operanti a favore di
Anziani
beneficiarie di contributi comunali
Altre attività a favore di persone
anziane che si ritiene utile
segnalare
Soggetti in
particolari
situazioni
reddittuali
Ultra65enni n. 2
Uffici comunali
a
Soggiorno marino
contributi
Università Terza
Eta'
N. 50
N. 40
Romagna/Liguria
Oulx
G.I.S. (contributo)
Bocciofila Frejus
N. 200
(rivolto agli
N. 190
anziani)
n.p.
Continuativa
P.za de Gasperi,1
n.p.
n.p.
n.p.
AREA 2 dati relativi ai Comuni di: Bruzolo, Bussoleno, Mattie, Mompantero, Novalesa e San Giorio di
Susa e Susa
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
Sussidi e ausili erogati in
forma residuale rispetto al
Con.I.S.A. anche a sostegno
del reddito
Servizi senza corrispettivo
suddivisi per tipologia
Nuclei in
difficoltà
economica
Indicazione delle fasce di
esenzione per prestazioni
sociali agevolate e
descrizione relativi interventi
(riduzioni e/o esenzioni
pagamento servizi)
Parametri ISEE
inferiore a
€ 5.000,00
Parametri ISEE
inferiori a
€ 3.500,00
Cittadini
stranieri
comunitariextracomunitari
con redditi
rientranti nella
fascia di
indigenza
(ISEE €
3.500,00)
Esenzioni dalla
compartecipazione alla spesa
sanitaria
A chi viene
offerto il
servizio?
n.p.
N° soggetti coinvolti
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
(65-80 anni) n. 1
Ufficio
demografico
Continuativo
n.p.
n.p.
n.p.
N. /
Ufficio assistenza
Ufficio assistenza
Le domande si
presentano al
verificarsi degli eventi
Ufficio assistenza
durante le ore di
apertura
Parametri ISEE
inferiori a
€ 3.500,00
N./
Ufficio assistenza
Ufficio assistenza
Le domande si
presentano al momento
di nuova residenza o al
momento della
scadenza
dell’esenzione
Cittadini
Fascia ISEE fino a
Uffici comunali
Tutto l’anno
108
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
A chi viene
offerto il
servizio?
indigenti
N° soggetti coinvolti
Ufficio tecnico
Ufficio assistenza
(65-80 anni) n. 1
Categorie
grandi invalidi
lavoro e vittime
delitto
Contributi regionali per il
pagamento del canone di
locazione
Richieste alloggi di edilizia
popolare
Assegnazioni alloggi di
edilizia popolare (di risulta)
Cittadini con
regolare
contratto
d’affitto e con
situazione
reddituale
disagiata
Cittadini
residenti in
possesso di
regolare
contratto
d’affitto e in
particolare
situazione
reddittuale
Ai cittadini
residenti
mediante
pubblicazione
del bando di
concorso
Avviene
mediante
graduatoria a
seguito di
bando
Trasporto verso
sedi sanitarie
Servizi di trasporto,
precisando se realizzati
direttamente o attraverso
convenzioni ed evidenziando
i trasporti verso sedi sanitarie
Verso presidi
sanitari
Cittadini
ultra65enni in
particolari
condizioni di
salute,
monoreddito,
privi di
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
€ 3.500,00
Parametri
regionali
Cittadini
ultra65enni in
particolari
situazione di
reddito
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
( 65-80 anni) n. 1
Bando regionale
Ufficio tecnico
orari di apertura al
pubblico
L.R. del 9/1/1989
Ufficio servizi
sociali
I contributi annuali
sono impegnati e
capitalizzati al fine di
cui trattasi
Ufficio tecnico
Ufficio assistenza
Periodo definito dalla
Regione Piemonte
N. 46 domande anno
2002
Ufficio cassa
Ogni anno in periodo
non determinato
N. 100 richieste nel
2003
Ufficio casa
Ogni anno in un
periodo non
determinato
In base agli alloggi
disponibili
Ufficio casa
Quando si verifica la
disponibilità
Ufficio
demografico
Continuativa
N. 5 persone per un
totale di 10 trasporti
Ufficio anagrafe
Continuativa
(65-80 anni) n. 1
Per richieste al di
fuori delle
convenzioni con
Croce Rossa e
Croce Verde (es.
ciclo cure fuori
Distretto sanitario)
N. 20
109
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
Attività di aggregazione e
attività ricreativo/culturali:
• centri sociali per
autosufficienti,
• soggiorni estivi
• altro
A chi viene
offerto il
servizio?
supporto
parentale, per
cicli di cure
fuori territorio
sanitario
Soggiorno
marino
N. 17
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
l’ente eroga un
contributo a titolo
di
compartecipazione
alla spesa del
trasporto (se la
richiesta viene
accolta),
l’istruttoria si
svolge c/o
l’ufficio assistenza
via Palazzo di
Città 39, negli
orari di apertura al
pubblico
Ufficio
amministrativo
•
Soggiorno
marino
N.30
Ufficio anagrafe
•
Biblioteca
comunale
N. 300 circa
Soggiorni
estivi per i
cittadini
residenti
ultra60enni o
residenti nei
Comuni
limitrofi, legati
alla citta’ da
vari motivi
culturali,
familiari e
sociali)
Pensionati
Associazioni operanti a
favore di anziani
beneficiarie di contributi
comunali
Altre attività a favore di
persone anziane che si ritiene
utile segnalare
n.p.
N° soggetti coinvolti
•
•
1° turno:
maggio/giugno
2003
Over 60 n. 67
Under 60 n. 5 (+
1 minori)
2° turno
Agosto/settembre
Over 60 n. 48
Under 60 n. 6 (+
3 minori)
A tutti i pensionati
L’ente non e’ in
grado di fornire
questo dato
trattandosi di
associazioni.
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Continuativa (mese di
maggio di ogni anno)
Soggiorno primaverile
riviera ligure e
autunnale riviera
adriatica
Due volte l’anno nei
periodi indicati
Ufficio assistenza,
negli orari
apertura al
pubblico, dalla
data di apertura
delle iscrizioni
Novalesa
Continuativa
Presso ogni sede
delle associazioni
A seconda dei
rispettivi statuti
Iniziativa dono
per anziani
N. 107
Invio dono
d’ufficio per over
65
Continuativa
(fine anno)
Prenotazione
esami o analisi
c/o CUP,
effettuato
tramite
personale
comunale per
cittadini
residenti
gratuito
N. 10 casi
Ufficio anagrafe
Continuativa
110
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
A chi viene
offerto il
servizio?
In occasione
del natale
consegna dei
panettoni agli
ultra85enni
N° soggetti coinvolti
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
AREA 3 dati relativi ai Comuni di: Caprie, Chiusa San Michele, Condove, Sant’Antonino di Susa, Vaie e
Villar Focchiardo.
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
A chi viene
offerto il
servizio?
N° soggetti
coinvolti
Dove si
trova? Come
si accede?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Sussidi e ausili erogati in forma
residuale rispetto al Con.I.S.A.
anche a sostegno del reddito
n.p.
n.p.
n.p.
n.p.
Servizi senza corrispettivo
suddivisi per tipologia
Cittadini residenti
(oltre 65 anni) n.7
Croce Rossa
Uffici comunali
Continuativa
Indicazione delle fasce di esenzione
per prestazioni sociali agevolate e
descrizione relativi interventi
(riduzioni e/o esenzioni pagamento
servizi)
Croce Rossa
€ 5.164,57
Esenzione ticket
€ 5.164,57
Esenzione ticket
inferiore a €
5.000,00 per ogni
familiare a carico
€ 25,82/mese, per
abitazione in affitto
€ 51,65/mese
ISEE inferiore a
€ 7.000,00
Ufficio segreteria
Continuativa
N./
Uffici comunali
orario ufficio
Continuativa
N. 3
Ufficio anagrafe
Continuativa
Esenzioni dalla compartecipazione
alla spesa sanitaria
Parametri ISEE
inferiore a
€ 3.500,00
Cittadini residenti
con ISEE
inferiore a
€ 5.200,00
Tutti i cittadini
Cittadini residenti
N. 2
Continuativa
Contributi erogati per
l’abbattimento delle barriere
architettoniche
Parametri
regionali
N./
Ufficio tecnico
Periodo definito dalla
Regione Piemonte
Contributi regionali per il
pagamento del canone di locazione
Particolare
situazione
reddittuale
Parametri
regionali
Cittadini con
regolare contratto
d’affitto
(oltre 65 anni) n. 2
Uffici comunali
Periodico dal 27/1 al
28/2
N. 6
Uffici comunali
orario ufficio
Periodo definito dalla
Regione Piemonte
N. 20
Ufficio anagrafe
Continuativa
111
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
A chi viene
offerto il
servizio?
Cittadini residenti
Cittadini residenti
con regolare
contratto d’affitto e
in particolari
situazioni
reddittuali
Richieste alloggi di edilizia
popolare
n.p.
Assegnazioni alloggi di edilizia
popolare (di risulta)
n.p.
Servizi di trasporto, precisando se
realizzati direttamente o attraverso
convenzioni ed evidenziando
i trasporti verso sedi sanitarie
Cittadini residenti
a titolo gratuito
con particolari
patologie
Cittadini residenti
convenzionato
con Croce Verde
Valsusa
“Comitato di
solidarietà” che
offre il servizio di
trasporto con
proprio pulmino
presso sedi
sanitarie
Cittadini
residenti,
convenzione
Croce Verde
Valsusa
Cittadini
residenti,
convenzione
Croce Rossa
Convenzione con
Croce Verde
Valsusa
Convenzione con
Croce Verde
Valsusa per
trasporto verso
gli ospedali
Attività di aggregazione e
attività ricreativo/culturali:
•
centri sociali per
autosufficienti,
•
soggiorni estivi
•
altro
Soggiorno marino
organizzato
dall’Associazione
Pensionati
Anziani residenti
e non
Soggiorno marino
(residenti)
N° soggetti
coinvolti
Dove si
trova? Come
si accede?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
N. 1
Ufficio tecnico
N. 5
Ufficio segreteria
Bando aperto per 30
giorni, dal 4/2/2003 al
3/3/2003
n.p.
n.p.
n.p.
n.p.
n.p.
n.p.
Continuativa con
convenzione
(65-80 anni) n. 5
(81-90 anni) n. 3
N. 50
Ufficio anagrafe
anche
telefonicamente
Continuativa
n.p.
n.p.
Continuativa
N. 32
Uffici comunali,
prenotazioni
anche
telefoniche
Continuativa
N.7
Uffici comunali
Continuativa
(65-80 anni) n. 10
(81-90 anni) n. 9
Ufficio anagrafe
Continuativa
N. 26
Uffici comunali
Cittadini
ultrasessantenni
Associazione
pensionati
N. 100
Locali comunali
N. 55
Uffici comunali
Continuativa
Dal 31/08 al 14/09
Continuativa (inizio
settembre di ogni
anno)
112
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
Associazioni operanti a favore di
anziani beneficiarie di contributi
comunali
Altre attività a favore di persone
anziane che si ritiene utile
segnalare
A chi viene
offerto il
servizio?
N° soggetti
coinvolti
Associazione
pensionati
(ultrasessantenni)
n. 200
Caritas
N. 1
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Continuativa
Presso i locali
della Residenza
“N.S. del
Rocciamelone”
Continuativa
N. 100 persone
N. 500 interventi
A domicilio
Continuativa
N. 6 casi
Uffici comunali
Continuativa
Attività svolta dal
gruppo anziani
Servizio
infermieristico
S.Civile:consegna
pasti, acquisti,
prenotazioni
visite e supporti
Dove si
trova? Come
si accede?
AREA 4 dati relativi ai Comuni di: Almese, Caselette, Sant’Ambrogio di Torino e Villar Dora.
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
N° soggetti
coinvolti
Dove si
trova?
Come si
accede?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Sussidi e ausili erogati in forma
residuale rispetto al Con.I.S.A.
anche a sostegno del reddito
Cittadini ultra65enni in
condizioni ecc. Disagiate
riconosciuti dal bando di
ammissione al contributo
approvato con
deliberazione della giunta
comunale
N. 3
Uffici
comunali
Annuale per l’anno
2003
Servizi senza corrispettivo
suddivisi per tipologia
n.p.
n.p.
n.p.
n.p.
Indicazione delle fasce di esenzione
per prestazioni sociali agevolate e
descrizione relativi interventi
(riduzioni e/o esenzioni pagamento
servizi)
Mensa sociale c/o ristorante
convenzionato con il
Comune
N. 1
Ufficio
servizi
sociali
All’occasione
Parametri comunali
N. 1
Uffici
comunali
Annuale
rinnovabile tramite
certificazione ISEE
Residenti con ISEE inferiore
a € 5.264,00
N. 1
Ufficio
servizi
demografici
Continuativa
Contributi erogati per
l’abbattimento delle barriere
architettoniche
Cittadini residenti in
abitazioni con barriere
architettoniche
N. 3
Ufficio
tecnico
Contributi regionali per il
pagamento del canone di locazione
Parametri Regione
Piemonte
(oltre 65 anni) n. 2
Uffici
comunali
Le domande si
presentano in
determinati periodi
Parametri regionali
(65-80 anni) n. 9
(81-90 anni) n.3
Ufficio
tecnico
Continuativa
Esenzioni dalla compartecipazione
alla spesa sanitaria
Continuativa (entro
marzo di ogni anno)
113
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
Cittadini ultra65enni in
condizioni ecc. disagiate
riconosciuti dal bando di
ammissione al contributo
approvato con
deliberazione della Giunta
comunale
N° soggetti
coinvolti
(oltre 65 anni) n. 8
A tutti i residenti che non
superano la soglia ISEE
Richieste alloggi di edilizia
popolare
Contattare ATC di Torino
Assegnazioni alloggi di edilizia
popolare
Contattare ATC di Torino
Parametri ISEE
Convenzione Croce Rossa
di Villar Dora
Esenzione secondo
determinati parametri
Agevolazioni
convenzionati con Croce
Verde Valsusa
Servizi di trasporto, precisando se
realizzati direttamente o attraverso
convenzioni ed evidenziando
i trasporti verso sedi sanitarie
Cittadini in particolari
situazioni
Titolo gratuito
Croce Verde
Valsusa
(65-80 anni) n. 20
(81-90 anni) n. 15
Con
compartecipazione
Croce Verde
Valsusa
(65-80 anni) n.40
(81-90 anni) n.5
Con
compartecipazione
(65-80 anni) n. 30
(81-90 anni) n .10
A titolo gratuito
(65-80 anni) n. 7
(81-90 anni) n. 3
(91 anni e oltre) n.
2
•
•
•
•
Attività di aggregazione e
attività ricreativo/culturali:
•
centri sociali per
autosufficienti,
•
soggiorni estivi
•
altro
A titolo gratuito
con Croce Verde
Valsusa
Compartecipazione
Croce Verde
Valsusa
A carico degli
utenti
•
•
(65-80
anni) n. 6
(81-90 anni) n.
2
(65-80
anni) n. 17
(81-90 anni) n.
1
(65-80
anni) n. 23
(81-90 anni)
n.6
(91 oltre) n. 2
Dove si
trova?
Come si
accede?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Uffici
comunali
Annuale, le istanze
e le istruttorie
seguono periodi
definiti da
deliberazione
comunale
Ufficio
tecnico
Il bando 2003 é
ancora in fase
istruttoria
Uffici
comunali
Continuativa
Uffici
comunali
Croce
Verde
Valsusa
Continuativa
Uffici
comunali
Continuativa
Ufficio
politiche
sociali
Continuativa
Soggiorno marino per
pensionati (2 Comuni)
(oltre 65 anni)
n. 25
Uffici
comunali
Saltuaria (2
Comuni)
Soggiorni estivi per
pensionati
(oltre i 65 anni)
n. 67
Uffici
comunali
Periodo di 15 gg
(12/06 al 26/06)
Soggiorno marino per
(pensionati)
Uffici
Continuativa
114
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
N° soggetti
coinvolti
Dove si
trova?
Come si
accede?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
anziani
n. 20/30
comunali
(aggio/giugno di
ogni anno)
Associazioni operanti a favore di
Anziani
beneficiarie di contributi comunali
Mani per Volare
n.p.
n.p.
n.p.
Altre attività a favore di persone
anziane che si ritiene utile
segnalare
Centro anziani
Tutti gli anziani
Accesso
libero
Continuativa
115
2.4 Dati sulle strutture residenziali per anziani
Offerta servizi dalle Strutture Residenziali anno 2005
I presidi residenziali per anziani sono complessivamente 16 con un’offerta di 720 posti letto di diverse
tipologie (RAA, RA RAF ed RSA). Tale dato corrisponde al 9,3% della popolazione ultrasessantacinquenne;
se si escludono in posti letto destinati ad anziani totalmente autosufficienti (RAA) tale percentuale è pari
all’8,39%. Per quanto riguarda la loro distribuzione nelle quattro aree territoriali, emerge che il maggior
numero di posti letto si trova nell’area 4 con 252 p.l. e nell’area 2 con 236 p.l..
9
20
5
10
lista attesa privati per sollievo
758
ricoveri di sollievo privati effettuati
74 327 277 80
centro diurno
62
48
14
38
24
174
84
15
47
60
60
26
16
34
36
20
posti letto RAF
20 42 no
48 no no
14 no no
no no no
24 no no
40 134 no
64 20 no
15 no no
36 11 no
no no 60
40 no no
26 no no
no no no
no 34 no
no 36 no
no no 20
lista attesa privati (non o semi autosuff) per
definitivo
TOTALE
no
no
no
38
no
no
no
no
no
no
20
no
16
no
no
no
lista attesa privati (autosuff) per definitivo
4
Chiomonte
Oulx
Salbertrand
Susa
Novalesa
Susa
Sant'Antonino
Borgone Susa
Condove
Avigliana
Rubiana
Almese
Sant'Ambrogio di Torino
Avigliana
Villar Dora
Buttigliera Alta
totale posti letto
3
Casa Amica
Casa Nazareth
Residenza Galambra
Canonico Boretto9
S. Eldrado
San Giacomo
Casa Famiglia10 **
N. S del Rocciamelone
Perodo Bauchiero
Don Menzio
N S di Lourdes
S. Maria al Getzemani
Villa Gabriella
Villa Grazialma
Villa Rossella
Villa S. Tommaso
posti letto RSA
2
COMUNE
posti letto RA
1
DENOMINAZIONE
STRUTTURA
posti letto RAA
AREE
TIPOLOGIA
4
15
0
3
no
0
no
2
10
no
6
21
?
0
no
11
10
no
no
no
0
no
no
2
no
6
no
no
14
25
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
61
68
5
24
39
20
In corso procedura per autorizzazione RA
In corso procedura per autorizzazione 2 nuclei RAF
10
116
Considerato che la gran parte delle domande esaminate dall’UVG (oltre il 55% nel 2005) hanno come
oggetto richieste di inserimento in RAF/RSA e che i posti letto relativi a tale tipologie non risultano
equamente distribuiti sul territorio, è interessante incrociare i dati dei due grafici seguenti: il primo che
esprime i Presidi residenziali per anziani suddivisi nelle quattro aree territoriali del Consorzio, il secondo che
pone l’attenzione sulle tipologie di presidi e sui posti letto disponibili.
Grafico – Presidi residenziali per anziani suddivisi per aree territoriali
7
7
6
5
4
3
3
3
3
2
1
0
n. Presidi
Area 1
Area 2
Area 3
Area 4
Grafico - Posti letto suddivisi per tipologia di Presidio e per Area territoriale
140
134
120
115
100
80
80
80
60
66 70
64
40
42
38
0
36
31
20
0
Area 1
0
0
Area 2
n. p. l. RAA
n. p.l. RA
0
0
Area 3
n. p.l. RAF
Area 4
n. p.l. RSA
Dall’analisi del primo grafico si evince che l’area con il maggior numero di Presidi è la quarta, con sette
presidi per un totale di 252 posti letto totali. La distribuzione dei Presidi nelle altre Aree è omogenea con tre
per ognuna, meno omogenea è la distribuzione dei posti letto totali, infatti l’Area 1 ha sul suo territorio 122
posti, la 2 ha ben 236 posti letto e 146 ne ha la 3.
Nell’anno 2004 è stato sottoposto, a tutti i Presidi residenziali del territorio, un questionario allo scopo di
rilevare alcune informazioni relative alle loro modalità funzionamento, con particolare riferimento
all’eventuale fornitura di servizi accessori, non obbligatori, agli ospiti ricoverati, sulla disponibilità o meno
117
ad estendere la fruibilità di prestazioni di tipo alberghiero (mensa, lavanderia) e di socializzazione a persone
anziane che si trovano a domicilio, sul coinvolgimento dei famigliari degli persone ricoverate nella gestione
dei progetti assistenziali.
Nelle tabelle sottostanti si riporta una sintesi dei servizi offerti “non obbligatori” e della disponibilità
espressa dai Presidi ad estendere al territorio la fruibilità di prestazioni alberghiere, di attività motorie e di
socializzazione.
Servizi “non obbligatori”
AREE denominazione struttura
1
Casa Amica
Casa Nazareth
Residenza Galambra
Canonico Boretto
S. Eldrado
San Giacomo
Casa Famiglia
N. S del Rocciamelone
Perodo Bauchiero
Don Menzio
N S Lourdes
S Maria Getzemani
Villa Gabriella
Villa Grazialma
Villa Rossella
Villa S. Tommaso
2
3
4
comune
accompagnamento per visite soggiorni estivi ricoveri di sollievo
Chiomonte
Oulx
Salbertrand
Susa
Novalesa
Susa
Sant'Antonino
Borgone
Condove
Avigliana
Rubiana
Almese
Sant'Ambrogio
Avigliana
Villar Dora
Buttigliera Alta
non erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
non erogato
erogato
non erogato
non erogato
non erogato
erogato
erogato
erogato
non erogato
non erogato
non erogato
non erogato
non erogato
non erogato
non erogato
non erogato
non erogato
erogato
non erogato
erogato
non erogato
non erogato
non erogato
erogato
non erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
non erogato
erogato
erogato
erogato
erogato
TOTALE EROGATO
11
3
14
TOTALE NON EROGATO
5
13
2
Implementazione servizi
AREE
1
2
3
4
denominazione struttura
Casa Amica
Casa Nazareth
Residenza Galambra
Canonico Boretto
S. Eldrado
San Giacomo
Casa Famiglia
N. S del Rocciamelone
Perodo Bauchiero
Don Menzio
N S Lourdes
S Maria Getzemani
Villa Gabriella
Villa Grazialma
Villa Rossella
Villa S. Tommaso
Comune
Chiomonte
Oulx
Salbertrand
Susa
Novalesa
Susa
Sant'Antonino
Borgone
Condove
Avigliana
Rubiana
Almese
Sant'Ambrogio
Avigliana
Villar Dora
Buttigliera Alta
pasti a
domicilio
pasti in
struttura
attività
motorie
attività di
socializzazione
si
no
si
si
no
no
n.r.
si
no
no
no
no
si
si
no
no
si
si
si
si
no
no
n.r.
si
no
no
si
no
si
si
no
si
si
si
no
no
no
si
n.r.
no
no
no
si
no
no
no
no
si
si
si
si
si
no
si
n.r.
no
no
si
si
no
no
no
si
si
118
AREE
pasti a
domicilio
pasti in
struttura
attività
motorie
attività di
socializzazione
PRESIDI DISPONIBILI
6
9
5
9
PRESIDI NON DISPOSIBILI
9
6
10
6
denominazione struttura
Comune
119
3. …verso un’analisi dei bisogni
Qui di seguito si riportano dati e informazioni di carattere fra loro diverso (dati di attività, interviste, focus
group) che hanno contribuito a giungere alla definizione dei bisogni successivamente esposti.
Agenzie di servizi alla persona
I dati di attività relativi all’anno 2003 rilevano che il 71% dei soggetti seguiti
sono stati anziani non autosufficienti, che il tipo di servizio maggiormente
richiesto sono state prestazioni di igiene personale (seguite dall’aiuto nella
vestizione, nell’assunzione dei pasti e nell’igiene ambientale) e che nell’89%
dei casi si è trattato di prestazioni svolte presso presidi ospedalieri (solo per
l’11% presso il domicilio). Circa di il 2% di coloro che richiedono prestazioni
di assistenza a domicilio beneficiano di contributi economici erogati
dall’ASL/Con.I.S.A. (assegni di servizio).
In termini di bisogno tali dati indicano che:
○ i familiari sono presenti nei compiti di cura dei congiunti non autosufficienti
ma desiderano ridurre il peso di tale incombenza
○ in molte situazioni di ricovero ospedaliero di anziani anche non
autosufficienti si ricorre al supporto di personale fornito dalle Agenzie di
servizi alla persona per il soddisfacimento dei bisogni non sanitari (cura ed
igiene della persona, alimentazione, deambulazione)
Caritas Parrocchiali
I servizi svolti dalla gran parte di esse a favore della popolazione anziana,
consistono nella distribuzione di pacchi di generi alimentari ed indumenti e
nell’attività dei Centri di ascolto; in modo residuale vengono segnalati
interventi di carattere economico finalizzati al pagamento di affitti o bollette
insolute.
Focus Group condotto con
Assistenti Sociali, Adest/OSS
(dipendenti ente pubblico,
privato sociale e privato)
Gli osservatori privilegiati hanno evidenziato il ruolo importante rivestito dalla
famiglia nei progetti di assistenza domiciliare a favore di anziani non
autosufficienti. Spesso l’operatore si inserisce nel nucleo familiare in un
momento di malattia, di crisi, di squilibrio del sistema; la famiglia può
ostacolare l’intervento se non lo condivide (da ciò emerge la necessità di
coinvolgerla nella fase precedente all’avvio dell’intervento), se percepisce
l’operatore come “rivale” nel ruolo esclusivo di cura che fino a allora aveva
assunto, se non si sente compresa nel proprio bisogno di ascolto e di sostegno
(spesso la richiesta di aiuto viene formulata quando il carico fisico ed emotivo
dell’assistenza prestata al congiunto è diventata insostenibile).
Si è ribadita la necessità di diffondere nel modo più capillare possibile
informazioni chiare, sintetiche e facilmente leggibili sui servizi esistenti a
favore della popolazione anziana, nonché di intercettare prima possibile le
situazioni di anziani che vivono in condizioni di isolamento e solitudine, a
rischio di perdere l’autosufficienza, attraverso la collaborazione di “osservatori
qualificati” (Medici di medicina generale, farmacisti, parroci, assessori e
impiegati comunali ecc.).
Gli operatori hanno rilevato che nell’ambito del territorio consortile, la rete
familiare, laddove esiste, interviene direttamente nell’assistenza al congiunto
non autosufficiente e che l’intervento del servizio pubblico, pur molto
apprezzato per la competenza professionale del personale, rappresenta un
supporto parziale per la limitatezza del monte ore che viene messo a
disposizione (il servizio può essere erogato per un massimo di due ore
giornaliere per sei giorni alla settimana).
In sintesi i bisogni emersi sono stati:
○ aiuto e supporto ai familiari nei compiti di cura dell’anziano non
autosufficiente;
○ ascolto dei caregivers
○ informazioni accessibili, chiare e di semplice lettura sui servizi socio
sanitari fruibili dalla popolazione anziana
120
Interviste
ai
Presidi La finalità delle interviste effettuate con l'ausilio di un questionario
somministrato ai Responsabili dei Presidi aveva lo scopo non solo di rilevare i
Residenziali per Anziani
servizi forniti agli ospiti, la disponibilità ad estendere alcune prestazioni a
persone esterne, le modalità di gestione delle liste di attesa ecc., ma anche di
approfondire le modalità con cui ciascuna struttura affronta e gestisce i
rapporti con i famigliari degli anziani. Il quesito “Tipologia di rapporto con la
famiglia d’origine” prevedeva le seguenti opzioni:
○ la famiglia è molto presente nella vita dell’assistito: 8 presidi su 15 hanno
attribuito a tale voce un valore percentuale compreso tra 50 e 80 (i
rimanenti 7 si attestano su un valore medio pari a 15);
○ la famiglia si limita a fare visite sporadiche all’assistito: 6 presidi hanno
dichiarato un valore compreso fra 60 e 80 (per i rimanenti 9 la media è di
30);
○ la famiglia non è assolutamente presente: solo 5 presidi hanno attribuito un
valore percentuale compreso tra 10 e 15.
Al quesito circa la partecipazione di familiari ad iniziative organizzate
all’interno della struttura 4 di esse hanno stimato un valore medio pari a 50 (i
rimanenti hanno indicato valori più bassi compresi fra 20 e 30).
Direzione
Generale
della
Motorizzazione
e
della
Sicurezza
del
Trasporto
Terrestre
Al 31/12/2003 risultavano titolari di patenti di guida in corso di validità il 10%
degli anziani nati prima del 1929. Considerate le difficoltà che le persone
anziane incontrano nel far fronte agli spostamenti per recarsi presso presidi o
luoghi di cura per visite specialistiche o esami o per acquisti o altre
incombenze, tale percentuale rappresenta un dato grezzo (dovrebbe essere
integrato da altre informazione come ad esempio l’utilizzo effettivo ed
autonomo dell’automobile) per una quantificazione di massima della loro
capacità di spostarsi autonomamente sul territorio.
In termini di bisogno evidenzia che una fascia considerevole della popolazione
anziana debba far ricorso ai mezzi pubblici per gli spostamenti sia nell’ambito
della Valle che verso il capoluogo.
Ufficio Territoriale del
Governo di Torino
Prefettura
Regione Carabinieri
Piemonte e Valle d’Aosta
Compagnie di Susa e Rivoli
I dati forniti dalle Compagnie dei Carabinieri, territorialmente competenti per
la Valle di Susa, in merito alle principali tipologie di reati commessi nell’anno
2003, indicano che nell’82,3% dei casi si è trattato di furti, seguiti dagli scippi
9,4% e dalle truffe 8,6%; la maggior concentrazione di reati si rileva nell’area
territoriale 4 (corrispondente ai Comuni di Almese, Avigliana, Buttigliera
Alta, Caselette, Rubiana, Villar Dora e S. Ambrogio).
In termini di bisogno tali dati sottolineano la necessità di migliorare il livello
di sicurezza specie dei cittadini più fragili (anziani e disabili) i
Sindacato (SPI-CGIL Lega 22
e Sezioni locali, CISL sezioni
locali)
Le organizzazioni sindacali e le sedi di patronato sindacale locali hanno
fornito i seguenti dati in merito all’attività svolta nell’anno 2003:
○ pratiche pensionistiche varie n. 1420
○ dichiarazioni dei redditi n. 3240
○ dichiarazioni ICI n. 2992
○ dichiarazioni RED INPS n. 3329
Vigili del Fuoco
I dati di seguito riportati risultano parziali in quanto riguardano solo gli
interventi effettuati nel 2003, sull’intero territorio consortile, dai Vigili del
Fuoco del Dipartimento Provinciale (sede di Susa); non è stato possibile
rilevare quelli effettuati dai distaccamenti di Vigili del Fuoco volontari
presenti negli altri comuni:
○ perdite di gas: 36% degli interventi complessivi;
○ ricerca persone: 6%
○ soccorso persone: 22%
○ apertura porta: 37%
121
3.1 Gli ambiti di bisogno
Qui di seguito vengono riportati gli ambiti di bisogno o macro-aree di intervento relativamente alla
popolazione adulta. Gli ambiti rappresentano una categoria di sintesi che riassume una serie di esigenze
(tipiche di una popolazione target) ritenute omogenee in termini di contenuto. Gli ambiti di bisogno, dunque,
delimitano confini di significato creando famiglie di bisogni, senza negare che fra queste dimensioni possano
esservi relazioni. L’aggregazione dei bisogni in ambiti favorisce una valutazione più analitica e mirata dei
bisogni della popolazione e del sistema di offerta dei servizi.
•
•
•
•
•
•
•
SALUTE: FISICA E PSICHICA, QUALITÀ DELLA VITA
RESPONSABILITÀ FAMIGLIARI. CONCILIAZIONE TEMPI FAMIGLIA / LAVORO
ABITAZIONE
SOLITUDINE/SOCIALIZZAZIONE, PARTECIPAZIONE
SICUREZZA
POVERTÀ / NUOVE POVERTÀ/ EMARGINAZIONE
AUTONOMIA, MOBILITÀ SUL TERRITORIO/TRASPORTI
3.2 La definizione dei bisogni
AMBITO
INFORMAZIONE AI CITTADINI
(trasversale)
INFORMAZIONE AL SISTEMA
(trasversale)
INTEGRAZIONE SERVIZI
(trasversale)
BENESSERE
PSICO
FISICO E QUALITA’ DELLA VITA
ABITAZIONE
(trasversale)
ECONOMICI
(trasversale)
BISOGNO
• Informazioni su diritti e agevolazioni
• Informazioni sui servizi
• Orientamento all’uso dei servizi (quali servizi, quali
modalità di accesso e fruizione)
• Conoscenza risorse territorio e opportunità offerte
• Informazione
ed educazione alla salute finalizzati
all’accettazione della malattia, dell’età, e accompagnamento
alla morte
• Analisi dei bisogni (singoli e collettivi)
• Controllo monitoraggio attività (informazioni sulle attività
gestite da altri enti e servizi, modalità di erogazione)
• Qualità e valutazione dei risultati
• Tra sociale e sanitario
• Tra i servizi e le agenzie formative
• Continuità degli interventi per il cittadino
• Formazione integrata del personale di differenti servizi/Enti
• Riconoscimento di situazioni non espresse e individuazione
precoce dei segnali di disagio
• Tempestività degli interventi
• Cura e promozione della salute
• Prevenzione di:
a) malattie più frequenti.
b) incidenti stradali
c) incidenti domestici
d) traumi da caduta a casa e in struttura
e) decadimento fisico e cognitivo
f) perdita dell’autonomia
• Mantenimento della persona nel suo ambiente di vita
• Accoglienza per persone in situazione di emergenza
abitativa
• Abitazioni con affitti accessibili
• Mobilità interna alla casa
• Domiciliarità agevolata
• Aiuto nella gestione strutturale della casa
(manutenzione/ristrutturazione)
• Sostegno economico per i bisogni vitali
• Contributi per abitazione
• Interventi straordinari
122
AMBITO
MOBILITA’ NEL TERRITORIO
(trasversale)
SICUREZZA
(trasversale)
AUTONOMIA/
SOCIALITA’
ASSISTENZA A DOMICILIO
BISOGNO
• Soddisfacimento spese personali per gli anziani in struttura
• Accesso e fruibilità delle risorse del territorio
• Accesso ai luoghi di cura
• Autonomia negli spostamenti in Valle e verso l’area
metropolitana
• Mobilità per visite ed esami ed eventuali rientri a casa per le
persone ricoverate in strutture
• Muoversi su strade e marciapiedi sicuri
• Essere protetti da furti, truffe, rapine, ecc.
• Essere sostenuti nella gestione del reddito/patrimonio
personale sia a casa che in struttura
• Mantenere vive le proprie capacità e competenze
• Autonomia in casa propria e nell’ambiente di vita
• Ritardare e/o rallentare il decadimento psicofisico
•
•
•
•
ASSISTENZA IN STRUTTURA
•
•
RESPONSABILITÀ FAMILIARI,
CONCILIAZIONE TEMPI
FAMIGLIA/LAVORO
•
•
•
Assistenza alla persona, aiuto domestico e supporto alla
domiciliarità
Ambiente di vita idoneo all’anziano non auto e parzialmente
autosufficiente
Recupero e riabilitazione fisica e psicosociale
Ricevere assistenza precocemente nel momento in cui si
manifesta il bisogno
Assistenza e tutela attraverso il ricovero in strutture adeguate
alle condizioni di autonomia/non autonomia
Rivedere la propria casa o ambiente di vita
Flessibilità oraria dei servizi di assistenza e cura
Sostegno e sollievo per le famiglie con anziani non auto e
parzialmente non autosufficienti
Sostegno psicologico per le famiglie, in particolare per
l’accettazione della malattia, per l’età e per i problemi
collegati all’età, accompagnamento alla morte
3.3 I bisogni prioritari
BISOGNO
Salute fisica, psichica e qualità della vita
prevenzione di: malattie più frequenti, incidenti
stradali, incidenti domestici, traumi da caduta a casa e
in struttura
prevenzione del decadimento fisico e cognitivo e
della perdita di autonomia
Informazione del soggetto e della famiglia
informazione sui servizi pubblici e privati cui poter
accedere e sulle modalità di accesso
informazione ed educazione alla salute, finalizzati
all’accettazione
della
malattia,
dell’età
e
accompagnamento alla morte
informazione ed educazione alla salute sui bisogni
dell’anziano
Autonomia/socialità
mantenere vive le proprie capacità e competenze
autonomia in casa propria e nell’ambiente di vita
ritardare e/o rallentare il decadimento psico-fisico
Assistenza a domicilio
assistenza alla persona, aiuto domestico e supporto
gravità
diffusione
copertura
adeguatezza
TOT.
4
3
3
2
12
5
3
3
2
13
4
4
3
2
13
3
2
3
2
10
4
3
3
2
12
3
4
4
2
2
2
3
3
4
3
2
4
11
11
14
5
4
3
2
14
123
BISOGNO
alla domiciliarietà
ambiente di vita idoneo per l’anziano non auto e
parzialmente autosufficiente
recupero e riabilitazione fisica e psico-sociale
ricevere assistenza precocemente, nel momento in cui
si manifesta il bisogno
Assistenza in struttura
assistenza e tutela (strutture adeguate alle condizioni
di autonomi/non autonomia)
mantenere contatti con i propri familiari ed amici
rivedere la propria casa e/o rientrare in famiglia
periodicamente
Abitazione
agibilità e libero movimento nella propria casa;
accesso all’esterno per i soggetti o per i mezzi di
soccorso; vivere in alloggi confortevoli; domiciliarità
agevolata
aiuto nella gestione strutturale della casa (piccola
manutenzione) e nella manutenzione/ristrutturazione
straordinarie (ascensori, servizi, ecc.); aiuto nel
trovare alloggi con affitti accessibili
aiuto economico per sostenere le spese relative alla
casa
Socializzazione, partecipazione
Target: persone con buona salute e reddito sufficiente
continuare a sentirsi ed essere risorsa con la
condivisione ed il recupero delle proprie potenzialità;
partecipare ad iniziative culturali e ricreative
prossime al domicilio ed in località climatiche; tutela
previdenziale/sindacale
Target: persone con problemi di salute e/o di reddito
contatto con il mondo esterno e socializzazione (per
persone non autosufficienti); sostegno economico per
partecipare ad iniziative; cortesia, tempo, attenzione,
ascolto anche nella propria casa
Target: persone ricoverate in struttura
relazioni individuali e di qualità; cortesia, tempo,
attenzione, ascolto sia da parte del personale che dei
propri familiari; mantenere vivo l’interesse e le
funzioni cognitive; partecipare ad iniziative e attività
ricreative in struttura (animazione) e all’esterno
Sicurezza
casa sicura ed adeguata (prevenzione incidenti
domestici)
muoversi su strade e marciapiedi sicuri, essere protetti
da furti, truffe, rapine, ecc.
aiuto e sicurezza nella gestione del reddito/patrimonio
personale, sia a casa che in struttura nel rispetto
dell’autonomia e dell’autodeterminazione
Economici
sostegno economico per bisogni vitali del singolo e
della coppia
sostegno
economico
straordinario:
affitto,
riscaldamento, utenze domestiche, spese per
medicinali, protesi dentarie, occhiali, ecc:
Target: persone in struttura
gravità
diffusione
copertura
adeguatezza
TOT.
5
3
4
3
15
4
2
4
3
13
3
1
3
3
10
5
2
2
3
12
4
3
4
4
15
3
2
5
5
15
5
3
4
3
15
4
2
4
4
14
3
3
3
2
11
3
4
3
3
13
4
3
4
4
15
5
4
3
4
16
4
3
4
4
15
4
4
5
4
17
5
3
3
2
13
5
3
2
4
14
4
3
4
4
15
124
BISOGNO
veder riconosciuto il diritto all’autonomia economica
(quota per spese personali)
Autonomia, mobilità sul territorio/trasporti
essere autonomi negli spostamenti, anche per gli
abitanti delle frazioni ed anche per visite, esami e
pratiche amministrative
mobilità anche per anziani impossibilitati alla
deambulazione
Target: persone in struttura
essere accompagnati per visite ed esami e per rivedere
la propria casa
Responsabilità familiari, conciliazione tempi
sostegno e sollievo per le famiglie con anziani non
auto e parzialmente autosufficienti
sostegno psicologico per le famiglie, in particolare
per accettazione della malattia, dell’età e dei problemi
collegati all’età, accompagnamento alla morte
gravità
diffusione
copertura
adeguatezza
TOT.
4
3
4
4
15
4
3
4
4
15
5
3
4
3
15
5
3
4
3
15
5
3
3
3
14
3
3
5
4
15
Qui di seguito vengono riportati i bisogni che hanno ottenuto il più elevato punteggio di priorità.
In termini assoluti, avendo registrato i valori totali più alti:
AMBITO
Sicurezza
Socializzazione e partecipazione
Sicurezza
Assistenza in struttura
Assistenza in struttura
Abitazione
Socializzazione e partecipazione
Economici
Economici
Autonomia, mobilità sul
territorio/trasporti
Autonomia, mobilità sul
BISOGNO
muoversi su strade e marciapiedi sicuri,
essere protetti da furti, truffe, rapine, ecc.
relazioni individuali e di qualità; cortesia,
tempo, attenzione, ascolto sia da parte del
personale che dei propri familiari; mantenere
vivo l’interesse e le funzioni cognitive;
partecipare ad iniziative e attività ricreative
in struttura (animazione) e all’esterno
casa sicura ed adeguata (prevenzione
incidenti domestici)
Mantenere i contatti con i propri familiari ed
amici
Rivedere la propria casa e/o rientrare in
famiglia periodicamente
agibilità e libero movimento nella propria
casa; accesso all’esterno per i soggetti o per i
mezzi di soccorso; vivere in alloggi
confortevoli; domiciliarità agevolata
contatto con il mondo esterno e
socializzazione (per persone non
autosufficienti); sostegno economico per
partecipare ad iniziative; cortesia, tempo,
attenzione, ascolto anche nella propria casa
sostegno economico straordinario: affitto,
riscaldamento, utenze domestiche, spese per
medicinali, protesi dentarie, occhiali, ecc
veder riconosciuto il diritto all’autonomia
economica (quota per spese personali
essere autonomi negli spostamenti, anche per
gli abitanti delle frazioni ed anche per visite,
esami e pratiche amministrative
mobilità anche per anziani impossibilitati
punteggio di priorità
17
16
15
15
15
15
15
15
15
15
15
125
AMBITO
territorio/trasporti
Autonomia, mobilità sul
territorio/trasporti
Responsabilità familiari,
conciliazione tempi
BISOGNO
alla deambulazione
essere accompagnati per visite ed esami e
per rivedere la propria casa
sostegno psicologico per le famiglie, in
particolare per accettazione della malattia,
dell’età e dei problemi collegati all’età,
accompagnamento alla morte
punteggio di priorità
BISOGNO
prevenzione del decadimento fisico e
cognitivo e della perdita di autonomia
assistenza alla persona, aiuto domestico e
supporto alla domiciliarità
ambiente di vita idoneo per l’anziano non
auto e parzialmente autosufficiente
assistenza e tutela (strutture adeguate alle
condizioni di autonomi/non autonomia)
agibilità e libero movimento nella propria
casa; accesso all’esterno per i soggetti o per i
mezzi di soccorso; vivere in alloggi
confortevoli; domiciliarità assistita
aiuto e sicurezza nella gestione del
reddito/patrimonio personale, sia a casa che
in struttura nel rispetto dell’autonomia e
dell’autodeterminazione
sostegno economico per bisogni vitali del
singolo e della coppia
mobilità anche per anziani impossibilitati
alla deambulazione
essere accompagnati per visite ed esami e
per rivedere la propria casa
sostegno e sollievo per le famiglie con
anziani non auto e parzialmente
autosufficienti
punteggio di priorità
5
15
15
Dal punto di vista della GRAVITÀ:
AMBITO
Salute fisica, psichica e qualità
della vita
Assistenza a domicilio
Assistenza a domicilio
Assistenza in struttura
Abitazione
Sicurezza
Economici
Autonomia, mobilità sul
territorio/trasporti
Autonomia, mobilità sul
territorio/trasporti
Responsabilità familiari,
conciliazione tempi
5
5
5
5
5
5
5
5
5
Dal punto di vista della DIFFUSIONE:
AMBITO
Informazione del soggetto e della
famiglia
Assistenza a domiciliare
Socializzazione e partecipazione
Socializzazione e partecipazione
BISOGNO
informazione sui servizi pubblici e privati
cui poter accedere e sulle modalità di
accesso
assistenza alla persona, aiuto domestico e
supporto alla domiciliarità
continuare a sentirsi ed essere risorsa con la
condivisione ed il recupero delle proprie
potenzialità; partecipare ad iniziative
culturali e ricreative prossime al domicilio
ed in località climatiche; tutela
previdenziale/sindacale
relazioni individuali e di qualità; cortesia,
tempo, attenzione, ascolto sia da parte del
personale che dei propri familiari; mantenere
punteggio di priorità
4
4
4
4
126
Sicurezza
vivo l’interesse e le funzioni cognitive;
partecipare ad iniziative e attività ricreative
in struttura (animazione) e all’esterno
muoversi su strade e marciapiedi sicuri,
essere protetti da furti, truffe, rapine, ecc.
4
Dalle tabelle sopra riportate si evince che la gran parte bisogni individuati ha ottenuto un punteggio elevato e
che i valori afferenti a ciascun bisogno risultano poco differenziati: oltre il 40% ha ottenuto un punteggio
>15.
Per quanto riguarda il giudizio sulla “gravità” oltre il 30% dei bisogni ha ottenuto il punteggio massimo.
127
L’AREA “DISABILI”
1. La popolazione e il contesto territoriale
Un aspetto che il Tavolo Disabili ha dovuto affrontare fin da subito è stata la definizione del target, scegliendo
quali persone e quali disabilità considerare.
La questione non è affatto semplice, a partire dalla difficoltà terminologica stessa: la persona con disabilità è
ancora oggi indicata con differenti modi, che rispecchiano diversi contesti culturali, riferimenti legislativi
collocati in diverse fasi temporali, approcci riabilitativi che privilegiano le abilità o l’handicap.
Un breve excursus sulle scelte terminologiche consentono di aprire differenti scenari:
ƒ Persona handicappata, con le variazioni tra “ persona con handicap”, oppure “portatore di handicap”: è un
termine oggi considerato superato perché focalizza l’attenzione sull’handicap, inteso come condizione di
svantaggio, di carenza o di ostacolo; permane un riferimento importante poiché è quello mantenuto
relativamente alla certificazione: l’articolo 3 della Legge 104/1992 correla, infatti, l’ “handicap” alle
difficoltà di apprendimento, di relazione o di integrazione lavorativa derivanti da un “minorazione” e l’
“handicap in situazione di gravità” alla necessità di assistenza permanente. Spetta alle Commissioni Mediche
istituite dalle ASL l’accertamento dell’handicap, per lo più su base istruttoria, con criteri di valutazioni
numeriche e percentualistiche e con finalità di accesso a benefici economici, di inserimento lavorativo, di
prestazioni protesiche e riabilitative, di permessi di guida. Il termine è utilizzato anche come riferimento di
alcune associazioni di tutela dei diritti.
ƒ Persona invalida: questa definizione si rifà al possesso di un verbale rilasciato da una Commissione Medica
dell’ASL che indica la diagnosi e la percentuale di invalidità civile attribuita alla persona, sulla base di criteri
basati su valutazioni numeriche e percentualistiche predefinite; a seconda del punteggio di invalidità sono
prefigurate diverse situazioni: per esempio, con più del 46% ci si può iscrivere al collocamento obbligatorio,
con più del 67% si ha diritto a esenzione ticket, con più del 71% si ha diritto ad alcune tessere di trasporto
regionale, con invalidità pari al 100% si può aver diritto alla pensione di inabilità. Per alcuni benefici è
stabilita l’equiparazione tra invalidi civili, invalidi da lavoro e di guerra.
ƒ Persona disabile: è il termine per il momento maggiormente utilizzato nel linguaggio corrente che trova
collocazione anche in alcuni atti normativi recenti; non soddisfa completamente poiché sottolinea il deficit,
ciò che manca rispetto a un’abilità, rispetto ad uno standard medio di funzionamento. Mantiene la logica della
staticità, della fotografia immutabile e deve spesso essere integrata da precisazioni sull’entità come lieve,
media, grave, gravissima.
ƒ Persona diversamente abile o diversabile: è una definizione nata all’interno di circuiti specializzati e balzata
alla conoscenza collettiva soprattutto nei testi pubblicati in occasione dell’anno europeo delle persone disabili;
partendo dai presupposti che la normalità sia formata da una pluralità di differenze e di modi di agire, di
pensare, di funzionare e che il deficit non possa oscurare il valore della persona nella sua individualità ed
umanità, sottolinea gli aspetti positivi e propositivi, le abilità, anziché le dis-abilità.
Queste differenze terminologiche, che si rifanno a diversi modelli epistemologici, riflettono salti culturali
importanti ed influenzano in modo significativo l’immagine personale e sociale dell’individuo.
Un grosso balzo in avanti su questa strada semantica è stato compiuto dall’Organizzazione Mondiale della Sanità
con la messa a punto, nel 2002, di un nuovo sistema di classificazione, denominato ICF – Classificazione
Internazionale del Funzionamento, della Disabilità e della Salute da utilizzare per descrivere e misurare la
salute di tutta la popolazione; il nuovo sistema propone, fra l’altro, una distinzione fondamentale tra “capacità” e
“performance”, intesa come l’integrazione tra le capacità della persona ed i mediatori contestuali facilitanti e
sostituisce i termini “disabilità” ed “handicap” con “attività e partecipazione sociale”.
In un universo così definito, acquisire i dati relativi alla popolazione disabile residente nella Valle di Susa, è
risultato arduo e complesso; la scelta è stata quella di fotografare alcuni ambiti di intervento a favore della
disabilità, con l’aggravante rappresentato dall’assenza di banche dati aggiornate ed integrate.
In un universo così definito, per illustrare i dati relativi alla popolazione disabile residente nella Valle di Susa, la
scelta è stata è stata quella di fotografare alcuni ambiti di intervento a favore della disabilità, pur in assenza di
banche dati aggiornate ed integrate.
Allo stato attuale alcune sedi di accesso delle persone disabili, ove poter ricavare dei dati sono:
128
-
il servizio di Medicina Legale dell’ASL, Distretto di Susa, che ha accertato le condizioni di invalidità e
gli stati di handicap e quelli con connotazione di gravità. In questo universo rientrano però anche
persone con patologie lievi e percentuali di invalidità basse; così come rientrano coloro che nell’arco
della vita attraversano un periodo temporaneo di disabilità, magari conseguente a malattie o traumi con
prognosi di guarigione.
- la Commissione di Valutazione UVAP, Distretto Sanitario di Susa, che esamina i progetti di intervento
a favore di persone disabili e le diagnosi funzionali redatte dai referenti sanitari di minori al fine di
garantire la presenza di insegnante di sostegno in ambito scolastico. Si incrocia, con questo, il dato
fornito per ogni anno scolastico dall’Agenzia Regionale relativo ai minori che fruiscono di insegnante
di sostegno.
- i servizi sociali, assistenziali ed educativi del Consorzio che erogano prestazioni di assistenza
domiciliare, economica, inserimenti lavorativi ed occupazionali, inserimenti in strutture residenziali,
nell’ambito dei progetti individuali.
- il Centro per l’Impiego di Susa che accoglie le iscrizioni di persone interessate al collocamento
obbligatorio.
La descrizione che segue si è avvalsa delle fonti sopra indicate; occorre tener conto che non deve essere intesa in
termini quantitativi, poiché le persone considerate possono essere le stesse: il servizio di assistenza domiciliare
può essere erogato a favore di una persona iscritta nelle liste del Collocamento obbligatorio, oppure un minore
frequentante il centro pomeridiano Interspazio può avere anche l’insegnante di sostegno.
Senza entrare ora nel merito degli esiti cui sono giunti i Tavoli, è importante anticipare che una delle Azioni di
Piano individuata riguarda proprio la costruzione di una banca-dati unitaria, integrata almeno a livello di
Consorzio Socio-assistenziale e di Distretto Sanitario di Susa dell’ASL.
Da precisare che i dati forniti dal servizio di Medicina Legale e dalla Commissione UVAP sono costituiti da
elenchi poco comparabili fra loro e in tale forma grezza risultano di difficile utilizzo; tuttavia proprio quegli
elenchi hanno rappresentato l’embrione della costituenda banca dati ASL.
2. Il mondo della scuola: scolari e studenti disabili
I dati sotto riportati sono riferiti agli studenti residenti nella Valle di Susa frequentanti le scuole primarie e
secondarie, per i quali sono state attivate le procedure finalizzate all’autorizzazione di ore di insegnante di
sostegno.
Tali dati sono forniti annualmente dall’Ufficio Scolastico Regionale al Consorzio Socio-assistenziale, al fine di
avere un quadro complessivo, da sottoporre ai Comuni coinvolti, indicante le esigenze di trasporto di studenti
disabili frequentati le scuole secondarie di secondo grado.
I tavoli hanno analizzato i dati relativi all’anno scolastico 2002/2003; si ritiene ora di presentare, oltre a quei dati,
l’aggiornamento relativo all’anno scolastico 2005/2006.
2.1 Presenza di studenti con disabilità nei vari ordini di scuola, anno scolastico 2005-2006
La tabella sottostante riporta la presenza di studenti con disabilità nelle scuole di ogni ordine e grado suddivisi per
ciascuna area territoriale. Il dato è presentato in valore assoluto e si riferisce all’anno scolastico 2005-2006:
Gli studenti disabili nelle 4 Aree Anno sc. 2005 - 2006
0
5
10
11
15
11
20
4
14
3
1
9
Area 1
Area 2
scuola dell'Infanzia
scuola primaria
28
9
11
0
Area 3
Area 4
secondaria di 1° grado
secondaria di 2° grado
129
Il dato evidenzia una presenza più elevata di studenti disabili nella scuola primaria e secondaria di primo grado.
Nell’area territoriale 3, inoltre, non si registra la presenza di studenti disabili né nella scuola dell’infanzia né in
quella secondaria di secondo grado. In totale, la scuola dell’infanzia conta 21 persone disabili, la scuola primaria
54, quella secondaria di primo grado 50, la secondaria di secondo grado 26. Questo stesso dato, letto per area
territoriale, mostra (ancora in valori assoluti) come l’area 3 e l’area 4 registrino i valori più elevati (118 persone
disabili su 151 totali).
64
70
54
60
50
40
20
30
20
13
10
0
Area 1
Area 2
Area 3
Area 4
Lo stesso dato, riferito all’anno scolastico 2005-2006, viene ora presentato in termini percentuali a partire dalla
ripartizione degli studenti disabili nelle scuole di ogni ordine e grado. Come prima evidenziato, sono la scuola
primaria e quella secondaria di primo grado a raccoglierne il maggior numero (69% del totale degli studenti
disabili presenti sul territorio).
totale studenti disabili
17%
14%
36%
33%
Scuola dell’Infanzia
Scuola primaria
Scuola Secondaria di primo grado
Scuola secondaria di secondo grado
130
2.2 Presenza di studenti con disabilità, anno scolastico 2003-2004
Gli studenti disabili nelle 4 Aree Anno Sc. 2003/2004 (V.A.)
4
4
10
4
8
11
23
6
2
9
20
3
4
2
Area 1
scuola dell'Infanzia
Area 2
scuola primaria
Area 3
16
10
Area 4
secondaria di 1° grado
secondaria di 2° grado
Totale studenti disabili nelle 4 aree territoriali in riferimento all’anno scolastico 2003-2004
Gli studenti disabili nelle 4 aree territoriali
Anno Scolastico 2003-2004
15
27
57
Area 1
Area 2
Area 3
Area 4
37
131
Studenti disabili nelle scuole di ogni ordine e grado nell’anno scolastico 2003-2004
Gli studenti disabili nelle scuole di ogni ordine e grado
Anno Scolastico 2003-2004 per tipo di scuola
20
19
scuola dell'Infanzia
scuola primaria
secondaria di 1° grado
47
50
secondaria di 2° grado
2.3 Presenza di studenti con disabilità, anno scolastico 2002-2003
25
20
15
10
5
0
materna
elementare
media
superiore
area 1
3
2
6
4
area 2
4
9
10
4
area 3
2
20
11
4
area 4
10
16
23
8
Fonte: Ufficio Scolastico Regionale Piemonte . anno 2003
2.4 Confronto anni scolastici 2002-2003 e 2005-2006
anno scolastico
2002/2003
anno scolastico
2005/2006
Scuola
dell’Infanzia
Scuola primaria
Scuola
Secondaria di
primo grado
Scuola
secondaria di
secondo grado
19
47
50
20
21
54
50
26
Totale
136
151
132
Un breve commento che si può fare leggendo questo raffronto è l’aumento di circa il 10% degli studenti con
disabilità, a distanza di tre anni, collegabile in parte all’aumento di frequenza nelle scuole secondarie di secondo
grado ed in parte, almeno a livello ipotetico, alla maggiore attivazione delle procedure certificative finalizzate a
garantire ore di sostegno.
Confronto studenti con disabilità, divisi per aree territoriali, in due differenti anni scolastici:
AREA 1
A.S.2002/03
A.S. 2005/06
A.S.2002/03
A.S. 2005/06
A.S.2002/03
A.S. 2005/06
A.S.2002/03
A.S. 2005/06
AREA 2
AREA 3
AREA 4
Scuola
dell’Infanzia
Scuola
primaria
3
1
4
9
2
10
11
2
3
9
14
20
9
16
28
Scuola
Secondaria di
primo grado
6
4
10
20
11
11
23
15
Scuola
secondaria di
secondo grado
4
5
4
11
4
8
10
Totale
15
13
27
54
37
20
57
64
La lettura di questo dato diventa importante, se correlata alla difficoltà di trasporto che contraddistingue la Valle
di Susa e all’obbligo, per i Comuni, di garantire i trasporti degli studenti che presentano disabilità tale da non
poter raggiungere autonomamente la scuola dell’obbligo. Colpisce, ad esempio che i Comuni dell’Area 2, pur
considerando che non tutti gli studenti qui indicati necessitino di trasporto, si siano trovati, nell’arco di tre anni a
dover fronteggiare il raddoppio dei trasporti di competenza. Così come paiono alleggeriti i Comuni dell’Area 3,
con una riduzione di studenti disabili che raggiunge quasi il 50%.
Area 4
2005-2006
Area 3
2005-2006
Area 2
2005-2006
Area 1
Confronto anni scolastici 2002-2003 e 2005-2006 nelle 4 Aree territoriali:
2005-2006
2002-2003
2002-2003
2002-2003
2002-2003
0
scuola dell'Infanzia
5
scuola primaria
10
15
secondaria di 1° grado
20
25
30
secondaria di 2° grado
133
Studenti disabili nelle scuole di ogni ordine e grado, confronto anni 2002-2003 e 2005-2006:
120
100
80
54
50
47
50
60
40
20
21
26
19
20
0
scuola
dell'Infanzia
scuola
primaria
2002-2003
secondaria di secondaria di
1° grado
2° grado
2005-2006
2.5 Il mondo del lavoro: disoccupazione, precarietà , formazione continua
I dati seguenti sono stati forniti al Tavolo dal Centro per l’Impiego di Susa, con l’intento di offrire una descrizione
della popolazione iscritta al collocamento obbligatorio, quindi persone per le quali la Commissione Medicolegale ha certificato l’esistenza di invalidità con percentuale superiore al 46%.
L’anno preso in esame è il 2003 ed il Centro per l’Impiego, interpellato a proposito dell’eventuale aggiornamento,
ha riferito che non si riscontra sostanziale discostamento nell’arco di due anni.
Nelle tabelle che seguono, oltre al dato numerico, vi sono alcune specificazioni, in particolare correlate al tipo di
disabilità, se intellettiva, psichiatrica o altro, ed alla effettiva disponibilità alla collocazione.
Le tabelle riportano il numero di persone iscritte, suddivise per età, individuando i 35 anni come confine
anagrafico. Le prime due tabelle sono riferite alle persone che, iscritte, sono disponibili alla collocazione; le
ultime due riguardano persone non disponibili alla collocazione immediata, la cui iscrizione si rende necessaria
per usufruire di prestazioni differenti.
Da rilevare che il dato è stato estrapolato da alcune tabelle in uso al CPI, utilizzando codici predefiniti; ciò che
colpisce è l’alto numero di persone con disabilità non intellettiva e non psichiatrica, ma non meglio precisata
perché rientrante in una generica tipologia denominata ‘altro’, che comprende indistintamente la disabilità fisica,
sensoriale, le pluriminorazioni, le invalidità da lavoro e di guerra.
Disabili disponibili alla collocazione con età
disabili >=18 e <=35
Altri
Intellettivi
Psichiatrici
AREA 1
5
AREA 2
3
8
2
AREA 3
7
2
1
AREA 4
12
6
3
TOT
27
16
6
Fonte Centro per l’impiego – Anno 2003
Disabili non disponibili alla collocazione
disabili >=18 e <=35
Altri
Intellettivi
AREA 1
2
2
AREA 2
2
6
AREA 3
1
1
AREA 4
4
2
TOT
9
11
Fonte Centro per l’impiego – Anno 2003
Psichiatrici
1
1
1
3
TOT
5
13
10
21
49
TOT
4
9
3
7
23
Altri
9
39
27
46
121
Altri
9
31
25
43
108
Intellettivi
/
3
/
3
6
disabili con età >35
Psichiatrici TOT
1
10
10
52
1
28
6
55
18
145
Intellettivi
2
6
7
2
17
disabili con età >35
Psichiatrici TOT
1
12
10
47
5
37
9
54
25
150
134
3. L’ambito dei servizi sociali, educativi e sanitari: le persone seguite dai servizi con
progetti individuali
Per completare la descrizione sulla popolazione disabile, uno sguardo particolare è stato indirizzato alle persone
“utenti”, cioè coloro che “usano un bene o un servizio, specialmente pubblico” , con focalizzazione sui servizi
erogati dal Consorzio, con partecipazione alla spesa da parte dell’ASL.
Il Tavolo ha analizzato i dati relativi al 2003, ma si ritiene qui di presentare il quadro aggiornato al 2005.
Al fine di una corretta analisi dei dati numerici occorre fare due premesse: la prima è che i valori non sono stati
depurati dalle persone che usufruiscono di più servizi, la seconda è, che in taluni servizi, una unità non si riferisce
ad una persona singola bensì ad un nucleo familiare.
I servizi considerati comprendono vari interventi finalizzati al sostegno ed alla permanenza al domicilio, tra
questi:
• l’assistenza domiciliare,
• l’assistenza economica,
• la frequenza nel centro socio-terapeutico e nei centri pomeridiani,
• gli inserimenti finalizzati alla formazione, all’occupazione ed all’integrazione sociale.
Sono inclusi nell’analisi anche alcuni progetti speciali, ai quali sono destinate risorse ed attenzioni aggiuntive
per la loro specificità:
• il Progetto “Gabbianella” riservato alle famiglie con bambini gravemente disabili di età compresa tra 0 e 6
anni
• il Progetto “Vita Indipendente” finalizzato a facilitare la scelta di vita autonoma per persone con disabilità
fisica.
Sono considerati, inoltre, gli interventi di integrazione retta per persone collocate in Gruppi Appartamento,
Comunità, Residenze Assistenziali Flessibili.
Dati di attività del Con.I.S.A. – Anno 2005
SERVIZI OFFERTI
DESCRIZIONE SERVIZIO
Assistenza economica
Si tratta di contributi economici erogati in modo continuativo ad
integrazione del Minimo Vitale e di contributi una-tantum per far
fronte a bisogni specifici di carattere straordinario.
Si rivolge a persone disabili, in situazione di disagio economico e
sociale.
E’ un servizio in cui è previsto un prestito per l’utente che ha
ottenuto il diritto a prestazioni previdenziali, ma è ancora in attesa
di percepire la somma dovuta, allo scopo di consentirgli di far
fronte a necessità assistenziali (es. servizi privati di assistenza alla
persona, integrazioni quote alberghiere rette di ricovero).
Si rivolge a cittadini disabili in possesso del verbale della
competente Commissione attestante il diritto a percepire tale
beneficio.
Rappresentano il rimborso totale o parziale, a seconda della
situazione reddituale degli interessati, dei costi sostenuti per
interventi domiciliari di assistenza alla persona, forniti sia da
personale assunto direttamente dal beneficiario sia da operatori
forniti da cooperative sociali o agenzie private di servizi alla
persona.
Consiste nell’offerta di servizi di aiuto alla persona o alla famiglia
presso l’abitazione, per favorire il recupero, il mantenimento e lo
sviluppo del livello di autonomia del beneficiario dell’intervento
nel suo contesto di vita e nel rispetto della sua autodeterminazione.
Il servizio è svolto da Operatori Socio Sanitari dipendenti di
Cooperativa Sociale, in regime di appalto con il Consorzio. Il
progetto di intervento viene validato e monitorato dall’Unità di
Valutazione dell’Attività e Partecipazione (UVAP) e dal suo
nucleo operativo Nucleo Interdisciplinare Disabilità (NID)
composto da personale del Distretto Sanitario e del Consorzio.
Servizio a favore di minori le cui famiglie vivano una situazione di
difficoltà relazionale, educativa ed organizzativa. Il servizio è
Anticipi di pensione e di
indennità di
accompagnamento
Assegni di Servizio e
Progetto Vita
Indipendente
Assistenza domiciliare.
Assistenza Socioeducativa
NUMERO
BENEFICIARI
49
11
11
3
76
17
135
Affidamenti familiari in
convivenza e affidi di
supporto
Servizio Educativo
Disabilità
svolto da Educatori Professionali dipendenti di Cooperativa
Sociale, in regime di appalto con il Consorzio.
Si tratta di servizi proposti a disabili in alternativa all’inserimento
in struttura o al fine di ritardarne l’ingresso. Possono assumere la
forma di accoglienza della persona nella convivenza di tipo
familiare, oppure di sostegno della persona al domicilio, da parte
di persone singole o famiglie. Alla persona affidataria viene
riconosciuto un rimborso spese mensile forfettario.
Il progetto di intervento viene validato e monitorato dall’Unità di
Valutazione dell’Attività e Partecipazione (UVAP) e dal suo
nucleo operativo Nucleo Interdisciplinare Disabilità (NID)
composto da personale del Distretto Sanitario e del Consorzio.
E’ il risultato dell’unificazione dei due servizi (Servizio
Mediazione Inserimenti Lavorativi e Socializzanti e Centro
Territoriale per l’Autonomia), in cui operano 8 Educatori
Professionali ed un Coordinatore Educativo; garantisce:
a) osservazioni educative, con valenza diagnostica e progettuale:
b) interventi di mediazione al lavoro, in collaborazione con il
Centro per l’Impiego
c) percorsi di socializzazione e integrazione nel territorio.
10
4
Borse lavoro
34
Centri Diurni : Centro
Socio-Terapeutico di
Sant’Antonino
Garantisce l’accoglienza diurna continuativa a persone disabili che
vivono con la famiglia di origine, proponendo attività interne ed
esterne che abbiano valenza riabilitativa e/o assistenziale, nell’area
motoria, espressiva, relazionale. Le persone frequentano il Centro
per l’intera giornata, consumando il pranzo all’interno oppure
presso ristoranti e trattorie della zona.
Centro Addestramento
Disabili ‘Per filo e per
segno’ di Sant’Antonino
Servizio attivo dalla fine del 2005, collegato al CST; offre
accoglienza diurna a persone con disabilità di grado medio che
vivono con la famiglia di origine, offrendo attività laboratoriali
con creazione di manufatti per area espositiva.
Centro Diurno: Centro
pomeridiano Interspazio
di Sant’Ambrogio
Centro Diurno: Progetto
Ponte di Condove
Educativa scolastica
disabili sensoriali
Gruppi Appartamento di
Avigliana
L’attività dei due Centri è svolta da Educatori Professionali ed
Operatori Socio Sanitari dipendenti di Cooperativa Sociale, in
regime di appalto con il Consorzio.
Servizio di accoglienza pomeridiana di minori con grave disabilità
che frequentano la scuola dell’obbligo o non scolarizzabili (6-16
anni). Accoglie i minori con un’organizzazione a gruppi omogenei
per età.
Il servizio è svolto da Educatori Professionali ed Operatori Socio
Sanitari dipendenti di Cooperativa Sociale, in regime di appalto
con il Consorzio.
Servizio rivolto a giovani con disabilità medio-lieve; offre, nella
dimensione del gruppo,
orientamento e sostegno per la
definizione di percorsi lavorativi/formativi.
Il servizio è svolto da Educatori Professionali dipendenti di
Cooperativa Sociale, in regime di appalto con il Consorzio.
Interventi di sostegno scolastico dei minori con disabilità
sensoriali individuando educatori con competenze specifiche.
Si tratta di due appartamenti con quattro posti ciascuno in cui
persone con disabilità medio-lieve convivono riproponendo uno
stile di vita e relazionale di modello famigliare. La finalità è quella
di favorire l’autonomia di vita e di relazione, con il parziale
supporto di operatori professionali.
Il servizio è svolto da Educatori Professionali ed Operatori Socio
Sanitari dipendenti di Cooperativa Sociale, in regime di appalto
con il Consorzio.
32
17
17
5
9
136
Telesoccorso e
Teleassistenza
Trasporto per l’accesso ai
centri diurni
Progetto Gabbianella.
Soggiorni estivi e weekend con valenza di
tregua/sollievo
Integrazioni rette in
presidi RAF per disabili
E’ un servizio che garantisce un pronto intervento 24h su 24h in
caso di emergenza, premendo un pulsante su un telecomando
collegato alla linea telefonica. Viene inoltre effettuato un
monitoraggio settimanale con chiamata telefonica a cura degli
operatori dell’Associazione cui il Consorzio ha affidato la gestione
del servizio, per verificare la reperibilità dell’utente ed il
funzionamento del servizio. Si rivolge a persone disabili sole con
problematiche di tipo sanitario e sociale.
Le persone disabili inserite nei centri diurni di Sant’Antonino
(CST e CAD), Sant’Ambrogio (Interspazio), Condove (Ponte), ad
eccezione di coloro che risiedono nello stesso Comune del
servizio, fruiscono di servizio di trasporto dal domicilio al centro e
rientro pomeridiano al domicilio, garantito dalla Croce Rossa
Italiano, sezione di Villardora.
In alcune situazioni il servizio è stato garantito dalla Croce Rossa,
sezione di Susa e attraverso il servizio di assistenza domiciliare.
Accompagnamento e sostegno per genitori con bimbi affetti da
grave disabilità nella fascia di età 0-6anni, prevedendo interventi
di assistenza domiciliare, coordinamento con pediatra, specialisti,
operatori coinvolti, auto mutuo aiuto.
Il servizio domiciliare è svolto da Operatori Socio Sanitari
dipendenti di Cooperativa Sociale, in regime di appalto con il
Consorzio.
Si tratta di garantire alla persona disabile un periodo di soggiorno,
di durata variabile, senza la famiglia di origine che ha così modo
di beneficiare di un periodo di tregua dall’impegno quotidiano di
cura.
I soggiorni sono stati organizzati dai Centri Diurni e dal Servizio
Educativo.
Fornisce, in applicazione della normativa sui LEA e ad accordi
con l’ASL, l’integrazione della quota alberghiera della retta di
ricovero a favore di beneficiari che dispongano di redditi
insufficienti.
5
54
7
42
31
A completamento della fotografia offerta dai servizi, è stato utilizzato un punto di osservazione particolare: lo
sportello informativo dei servizi sociali e sanitari “Inform@esse”, uno sportello aperto quotidianamente che
fornisce in forma gratuita informazioni e modulistica per l’accesso alle prestazioni ed ai servizi e per l’esigibilità
dei diritti.
Il tavolo si è soffermato sull’analisi dell’anno 2003, si offre in questa sede l’integrazione dei due anni successivi,
estrapolando i dati dalle relazioni annuali che lo sportello predispone.
La tabella seguente evidenzia il numero complessivo dei contatti, di persona, telefonici e con mail, che nell’anno
lo sportello ha registrato, con il dettaglio della percentuale di quelli motivati da richieste relative alla disabilità.
Da precisare che tale sportello, nato dall’unione dei precedenti sportelli “Informahandicap” e “Fragil-età” ha
mantenuto nel tempo una consistente utenza tra la popolazione anziana e disabile.
Il dato che emerge dalla comparazione tra i quattro anni considerati è che aumenta in modo considerevole il
numero di accessi allo sportello, mantenendosi costante la percentuale di richieste legate alla disabilità.
Percentuale delle
richieste correlate alla
disabilità
2003
255
60%
2004
339
56%
2005
510
56%
2006
580
56%
Fonte: Relazioni consuntive dell’attività dello Sportello Inform@esse - Anni 2003-2006
Anno
Contatti complessivi
137
4. I servizi esistenti
4.1 Sintesi lavori di gruppo
I lavori del Tavolo sulla Disabilità si sono avviati il 16 dicembre 2003 ed hanno previsto quattordici incontri
fino al 13 settembre 2005, per un totale di 34 ore di lavoro diretto, oltre all’impegno dei partecipanti nella
ricerca dei dati e alla costituzione di un gruppo ristretto di lavoro, composto da Claudia Regio, in seguito
sostituita da Rosanna Taberna, Silvio Venuti, Matilde Lanfranco e Maria Luisa Pilan.
I partecipanti al Tavolo sono stati in media 18,4 ad ogni incontro, garantendo, così, la rappresentatività del
Tavolo e una buona continuità di lavoro.
La composizione del Tavolo ha visto un’alta partecipazione dei rappresentanti delle scuole (40%), che sono
stati presenti anche in maniera continuativa offrendo un valido contributo. Meno significativa è stata la
presenza dei Comuni ( 3 rappresentanti) che hanno garantito una minor continuità.
Al gruppo hanno partecipato anche due rappresentanti delle cooperative sociali che gestiscono servizi per
disabili nel territorio della Valle di Susa, un rappresentante del locale Centro per l’Impiego e tre rappresentati
di Associazioni di volontariato.
Il Conisa e l’ASL sono stati rappresentati da due operatori, oltre al conduttore ed al co-conduttore.
Il percorso del tavolo è stato impegnativo, sia per la novità rappresentata dallo strumento di Piano, sia per la
metodologia seguita che ha previsto fasi di lavoro definite, sia, infine, per la coesistenza nel gruppo di
rappresentanze molto varie, portatrici di punti di vista ed esigenze differenziate.
Per illustrare il percorso fatto, si ritiene utile descrivere le fasi temporali, correlate ai contenuti emersi ed al
materiale prodotto.
Il primo incontro, il 16 dicembre 2003, è stato di conoscenza e presentazione dei partecipanti, del lavoro
di progettazione partecipata previsto, della metodologia proposta e di condivisione di aspettative e timori
rispetto al percorso intrapreso.
Si è partiti con l’attesa di aumentare la conoscenza del territorio e delle sue risorse, ma anche di attivare
azioni concrete per rispondere più efficacemente ai bisogni e di avviare percorsi di collaborazione,
consapevoli dei rischi di dispersione di energie e dei timori che il Piano di Zona non conseguisse gli
obiettivi prefissati.
E’ stata l’occasione per illustrare la scelta organizzativa e l’Ufficio di Piano già insediato, anticipando che il
lavoro del Tavolo sarebbe stato orientato alla ricognizione delle risorse ed all’analisi dei bisogni e
successivamente all’elaborazione delle strategie di intervento.
E’ stata presentata anche la metodologia proposta ed il supporto dell’Agenzia Formativa Emmerre.
I contributi dei partecipanti, che hanno segnato poi le vicende della costruzione del Piano, sono stati, in quel
primo incontro, da un alto valorizzanti dell’iniziativa e dell’opportunità di riunire forse sociali differenti
intorno ad un unico tema, dall’altro dubbiosi sull’efficacia del lavoro a rischio di troppa teorizzazione e poca
concretizzazione in termini di interventi ed azioni attuate
Il secondo incontro, in data 20 gennaio 2004 è stato dedicato ad avviare i lavori sull’analisi dei bisogni,
comprendente sia i bisogni riconosciuti, sia quelli non espressi, attraverso una ricerca di dati ed informazioni,
più oggettivi possibili.
Significativo, come esito del secondo incontro, è la definizione del target , partendo dalle personali
definizioni di disabilità ed individuandone una condivisa; un contributo importante è dato dalla nuova
Classificazione ICF, presentata al gruppo dal co-conduttore.
Si è condivisa anche la scelta di escludere dall’ambito del tavolo le patologie psichiatriche, oggetto di analisi
da parte del Tavolo Adulti.
La definizione condivisa è risultata la seguente:
“Le persone con disabilità e le loro famiglie,
considerandone le Attività personali e la Partecipazione sociale,
tenendo conto dei Fattori ambientali (personali e contestuali),
indipendentemente dal concetto di gravità”.
138
Stabilito il confine anagrafico in 0-64 anni, si è scelta anche una suddivisione per età, così da facilitare la
creazione di eventuali sottogruppi per approfondire aspetti specifici; il criterio seguito è quello dello sviluppo
evolutivo della persona:
anni 0 – 3, prima infanzia
anni 3 – 11, infanzia
anni 11 – 18, adolescenza
anni 18 - 35, età giovanile
anni 35 – 64, età adulta.
Nel secondo incontro si inizia il lavoro di censimento dell’attuale offerta dei servizi, con la finalità di
elencare “cosa c’è” e “cosa manca” rispetto ai bisogni espressi e conosciuti.
Viene utilizzata una griglia al fine di facilitare e rendere omogenea la raccolta dei dati, comprendente le
seguenti voci:
chi offre il servizio e di che tipo di servizio si tratta;
a chi viene offerto e dove;
aspetti positivi;
aspetti negativi.
Sono invitati alla compilazione tutti i partecipanti, relativamente all’ente rappresentato e vengono individuati
altri enti, ritenuti importanti per i servizi erogati, ai quali inviare la richiesta di compilazione.
Il lavoro di presentazione dei servizi offerti prosegue nel terzo incontro, tenuto il 3 febbraio 2004.
Il Tavolo ha prodotto in questo modo il censimento relativo ai servizi offerti dai seguenti enti e associazioni:
→ ASL 5
→ Consorzio Socio-assistenziale “Valle di Susa”
→ Comuni
→ Scuole
→ Centro per l’Impiego
→ Cooperative Sociali “Frassati” ed “Il Sogno di una cosa”
→ Associazione: Merope; Comitato di Solidarietà; Croce Rossa Italiana
→ Quattro Gruppi di Auto Mutuo Aiuto (Gabbianella, famigliari di ragazzi frequentanti il CST, famigliari
di persone avviate al lavoro)
Le schede predisposte e nel tempo integrate sono riportate di seguito.
4.2 Il Con.I.S.A "Valle Di Susa"
Chi offre il servizio?
A chi viene offerto?
Di che tipo di servizio si
Aspetti positivi
Dove?
tratta?
A tutti i residenti
Servizio Sociale
Segretariato sociale
c/o 11 comuni
Assistenza economica
Assistenza
Domiciliare A tutti i residenti a
(Convenzione Coop. Frassati) domicilio
Cura della persona
Accompagnamento, interventi di
socializzazione
Assistenza
Educativa
Residenti da 0 - 18 anni su
Territoriale
(Convenzione
tutto il territorio
Coop.Frassati)
Progetti educativi territoriali
Centri Diurni (Convenzione
Flessibilità,
Coop. Frassati e coop. Il Sogno Minori ed adulti
accoglienza,
di una cosa)
progetti
Il Sogno di una cosa)
Servizio "Ponte" - Condove
individualizzati
Aspetti negativi
Collegamento/informazione
con le scuole,
139
Chi offre il servizio?
A chi viene offerto?
Di che tipo di servizio si
Dove?
tratta?
Centro
"Interspazio"
Attività educative e riabilitative
S.Ambrogio
Sostegno della famiglia
C.S.T. - S.Antonino
Aspetti positivi
-
stigmatizzazione (C.S.T.)
Servizio attento alle
persone, contenimento
costi
Trasporti per i Centri Diurni
Frequentanti centri diurni
(Convenzione C.R.I.)
Gruppi
Appartamento
Adulti
(Convenzione coop. Frassati)
Convivenza guidata
Avigliana
Adulti
S.M.I.L.E.S
Inserimenti lavorativi
Sede centrale Condove Interventi su tutto
territorio
Adulti
C.T.A.
Progetti
di
integrazione
Condove
lavorativa e sociale
A chi ne fa richiesta
Sportello Informa@Esse
Informazioni sui servizi sociali e
Condove
sanitari della Valle
Inserimenti
in
Strutture
Secondo progetto
Residenziali
Servizio
Civile
Nazionale
Adulti
Volontario
Sede di Condove, Susa
Progetto "Integra": attivazione
interventi su tutto
di progetto di integrazione
territorio
Bimbi 0 - 5 anni su tutto
Progetto Gabbianella
territorio
Aspetti negativi
Collegamento con le scuole
il
Collegamento con le scuole
e
il
il
No sostegno psicologico
4.3 L’A.S.L 5
Chi offre il servizio?
A chi viene offerto?
Di che tipo di servizio si
Aspetti positivi
Aspetti negativi
Dove?
tratta?
U.o.s.
Riabilitazione
Minori con problematiche
Funzione del Referente del
psicosociale + n.p.i.
neuropsichiatriche
caso, "settorializzazione dell'
Intervento psicoriabilitativo e
Sedi:
Susa
e
Avigliana
intervento medico"
neuropsichiatrico su minori e
psicoriabilitativo su adulti
U.O.S.
Psicologia
Eta'
Minori
Variabilità dei criteri della
Evolutiva
presa in carico e dell'offerta
Intervento
psicologico
sui Sedi: Avigliana, Almese,
del serv. a seconda delle sedi
minori
S. Antonio e Susa
Formazione
nei
confronti del personale
Minori e adulti
Problemi di comunicazione
U.O.S. R.R.F.
scolastico
anche
(genitori)
Intervento
fisiatrico
e Sedi: Avigliana, Susa e
logopedico
Oulx
Servizi
Territoriali
Pediatria e di Medicina
Generale
di
Tutta la popolazione
Ambulatori dei medici e
140
U.O.C Medicina Legale
Visite medico-legali
Commissioni: Invalidi Civili, L.
104/92, L. 68/99
dei pediatri
Minori e Adulti
Sedi: Susa e Collegno
4.4 I Comuni
Chi offre il servizio?
A chi viene offerto?
Di che tipo di servizio si
Dove?
tratta?
Trasporto scolastico e verso
i luoghi di cura
(in convenzione con C.R.I. e
C.V.I.) con modalità
differenziate a seconda del
comune
Aspetti positivi
Aspetti negativi
Contenimento dei
costi,
situazioni ecologiche
progettate e pensate
Per tutti e due gli aspetti:
Preparazione personale, controllo
qualità servizio trasporto
(puntualità - sicurezza),
limitatezza di
risorse, situazione molto
differenziata sul territorio
4.5 Scuola e Formazione
Chi offre il servizio?
A chi viene offerto?
Di che tipo di servizio si
Aspetti positivi
Dove?
tratta?
Ai bambini con diagnosi "Reti" di scuole per
Integrazione scolastica
funzionale
attingere a
(profilo dinamico
finanziamenti - Polo
funzionale – progetto
educativo individuale.)
Valorizzazione ruolo
operatori
Assistenza con operatori
Apprendimento
Socializzazione
Orientamento con le Famiglie
dopo la scuola media
Casa di carità "arti e
Dai 15 anni all'età adulta
mestieri"
Corsi integrati da uno a tre
anni, settore terziario e Susa
industrie
Avigliana
I.A.L.
Corsi
integrati:
Addetti
servizio di impresa
Orientamento
Bussoleno
I.T.I.S.
Formazione per operatori
aziendali,
elettricisti,
meccanici
Galilei
Avigliana
Formazione
per
tecnici
commerciali, programmatori,
geometri
Oulx
Formont
Elementi operativi su pc
Ultra 25enni
Aiuto addetto ai piani
Aspetti negativi
Difficoltà di collegamento fra
ordini di scuola, difficoltà di
realizzare un percorso condiviso
fra tutti gli attori, carenza di
risorse
Differenze individuali tra i vari
insegnanti nell'approccio
141
4.6 Le Cooperative e le Agenzie private di servizio
Chi offre il servizio?
A chi viene offerto?
Di che tipo di servizio si
Aspetti positivi
Dove?
tratta?
C.S.D.A. Assistenza varia Avigliana (interventi di
trasporti
tipo privatistico)
"Stare Insieme" di Anna Condove (interventi di
Gaglia Assistenza
tipo privatistico)
Aspetti negativi
4.7 Il Centro per l'impiego (Provincia di Torino)
Chi offre il servizio?
A chi viene offerto?
Di che tipo di servizio si
Aspetti positivi
Dove?
tratta?
Susa
Alle
persone
domiciliate iscritte alle
Inserimenti Lavorativi
liste speciali
Supporto Alle Imprese
Aspetti negativi
4.8 I Gruppi A.M.A.
Chi offre il servizio?
A chi viene offerto?
Di che tipo di servizio si
Aspetti positivi
Aspetti negativi
Dove?
tratta?
Famiglie con bambini
Appoggio, sostegno,
Gruppo A.M.A.
piccoli S.Antonino
condivisione
Gabbianella
Sostegno alle famiglie.
Incontri quindicinali
Famiglie con ragazzi
GRUPPO A.M.A.
Incontri mensili
S.Antonino
Famiglie con figli grandi
GRUPPO A.M.A.
inseriti nel mondo del
Incontri periodici
lavoro. Condove
Famiglie
con
figli
GRUPPO A.M.A. C.S.T.
frequentanti il C.S.T. S.
Incontri periodici
Antonino
4.9 Le Associazioni
Chi offre il servizio?
A chi viene offerto?
Aspetti positivi
Di che tipo di servizio si
Dove?
tratta?
Associazione Merope
Genitori, insegnanti,
Attività di prevenzione,
nonni, vicini di casa
integrazione, sostegno alle
Avigliana, S.Ambrogio
famiglie
Tutti
Comitato di solidarietà
Trasporti
gratuiti
verso
Condove
luoghi di cura
Aspetti negativi
142
4.10 I servizi dei Comuni dell’Area 1
AREA 1, COMUNI DI:
Chiomonte, Exilles, Giaglione, Gravere, Sauze Di Cesana,Oulx, Cesana, Bardonecchia, Claviere, Salbertrand
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
Sussidi e ausili erogati in
forma residuale rispetto a
quelli del Con.I.S.A. anche
a sostegno del reddito
Servizi senza corrispettivo
Suddivisi per tipologia
A chi viene
offerto il
servizio?
N° soggetti
coinvolti
Biblioteca aperta a Tutte le eta’ circa
tutti
500 persone
Contributi per l’acquisto libri Servizio erogato
di testo
dai comuni ove ha
sede la scuola, a
Gravere non
esistono scuole di
alcun grado
Contributi regionali per il
Parametri
N. /
pagamento del canone di
regionali
locazione
Richieste alloggi di edilizia
popolare
Parametri
regionali
Assegnazioni alloggi di
edilizia popolare
Contributi erogati per
l’abbattimento delle barriere
architettoniche
Negativo
N. /
Agli aventi diritto N. /
secondo i
parametri regionali
Servizi di assistenza per
l’autonomia a scuola
Trasporti per la frequenza
della Scuola superiore
Servizi di trasporto,
Servizio Comunità (46-64 anni) n. 1
precisando se realizzati
Montana Alta
direttamente o attraverso
Valle di Susa
convenzioni ed evidenziando
i trasporti verso sedi sanitarie
Associazioni operanti a
favore di persone disabili e
beneficiarie di contributi
comunali
Altre attività a favore di
persone disabili che si
ritiene utile segnalare
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Presso la biblioteca Continuativa
Lun/ven 9/12,
15/19
Sab 16/18
- Ufficio tecnico
Lun/merc/ven 1012
- Uffici comunali
Lun-merc-ven 1012
Mart 14-18 ven
14:00:15:30
Uffici comunali
Lun-merc-ven 1012
Mart 14-18 ven
14:00:15:30
All’apertura del
bando regionale
Uffici comunali
Lun-merc-ven 1012
Mart 14-18 ven
14:00:15:30
Continuativa
In occasione del
bando regionale
Saltuaria
143
4.11 I servizi dei Comuni dell’Area 2
AREA 2, COMUNI DI:
Bussoleno, San Giorgio,Monpantero, Novalesa, Mattie, Bruzolo, Venaus, Susa. Moncenisio, Chianocco
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività si
tratta?
Sussidi e ausili erogati in forma
residuale rispetto a quelli del
Con.I.S.A. anche a sostegno del
reddito
Servizi senza corrispettivo
Suddivisi per tipologia
Contributi per l’acquisto libri di
testo
Contributi regionali per il
pagamento del canone di
locazione
Richieste alloggi di edilizia
popolare
Assegnazioni alloggi di edilizia
popolare
Contributi erogati per
l’abbattimento delle barriere
architettoniche
A chi viene
offerto il
servizio?
N° soggetti
coinvolti
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Calcolo ISEE
per richiesta
agevolazione
servizio
telefonico
Disabili
frequentanti
scuole
elementari
Cittadini
residenti con
regolare
contratto di
locazione e
situazione
reddituale
N. 1 di 59 anni
Ufficio anagrafe
Tutto l’anno dal
lun al sab
N. /
Ufficio assistenza
Ufficio assistenza
Lun-ven 10/12
Merc. 8/10
Ufficio tecnico
Ufficio assistenza
Lun-ven 10/12
Merc. 8/10
Periodo stabilito
dalla regione
Residenti con
caratteristiche
previste dalla
legge
(81-90 anni) n.1
Ufficio tecnico
Ufficio assistenza
Lun-ven 10/12
Merc. 8/10
Periodo stabilito
dalla regione
Soggetti disabili
con handicap
pari al 100%
N. 3 unita’
Ufficio tecnico
comunale
(urbanistica) 2°
piano via p. Citta’
n. 8 in orari di
apertura al
pubblico
I contributi sono
erogati dalla
regione piemonte
Alunni disabili
scuola media
superiore
N.1
Istituto Plana di
Bussoleno
• Macchina
• Orario
scolastic
o
Anno scolastico
N. /
Periodo stabilito
dalla regione
Servizi di assistenza per
l’autonomia a scuola
Trasporti per la frequenza della
scuola superiore
144
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività si
tratta?
Servizi di trasporto, precisando se
realizzati direttamente o
attraverso convenzioni ed
evidenziando i trasporti verso
sedi sanitarie
A chi viene
offerto il
servizio?
Soggetti disabili
che frequentano
la media
superiore
N° soggetti
coinvolti
15-18 anni) n. 1
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
Ufficio segreteria,
negli orari di
apertura
al
pubblico
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Realizzato
attraverso
indagine di
mercato con la
cb valsusa
Trasporto
disabile alla
scuola superiore
Trasporto verso
sedi sanitarie
(21 anni) n. 1
Ufficio assistenza
del comune
Attivita’
saltuaria
(0-6 anni) n. 5
(over 18 anni) n.
2
Continuativo
Soggetti disabili
che frequentano
la scuola
elementare
(6-10 anni) n. 1
Ufficio
demografico
Lun-ven 9-12
Lun e giov 15:3018
Ufficio segreteria
1à piano via p. Di
citta’ 39, negli
orari di apertura
al pubblico
Associazione
borsa di studio
(5-14 anni) n. 1
Ufficio
demografico
Lun-ven 9-12
Lun e giov 15:3018
Annuale
Realizzato
attraverso la
convenvenzione
con la cb
valsusa
Associazioni operanti a favore
di
persone
disabili
e
beneficiarie
di
contributi
comunali
Altre attività a favore di
persone disabili che si ritiene
utile segnalare
Prenotazione
presso cup
4.12 I servizi dei Comuni dell’Area 3
AREA 3, COMUNI DI:
Caprie, Chiusa San Michele, Condove, Sant’antonino, Vaie, Villarfocchiardo, Borgone, San Didero
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività si
tratta?
Sussidi e ausili erogati in forma
residuale rispetto a quelli del
Con.I.S.A. anche a sostegno del
reddito
A chi viene
offerto il
servizio?
N° soggetti
coinvolti
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Servizi senza corrispettivo
Suddivisi per tipologia
Cittadini
residenti
Mensa
scuola
materna
CRI
(3-6 anni) n. 1
Uffici comunali
Lun-giov-ven
10/13
Mart 10/13
16/18
Merc 8/13
(3-6 anni) n. 1
145
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività si
tratta?
Contributi per l’acquisto libri di
testo
N° soggetti
coinvolti
Contributi regionali per il
pagamento del canone di
locazione
A chi viene
offerto il
servizio?
Cittadini
residenti
con
ISEE inferiore a
€ 10692,00
Cittadini con
regolare
contratto
Richieste alloggi di edilizia
popolare
N.68
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
Uffici comunali
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Continuativa
N.59
Ufficio anagrafe
Continuativa
Alle famiglie
meno abbienti
N. 3
Ufficio tecnico
Continuativa
Assegnazioni alloggi di edilizia
popolare
Contributi erogati per
l’abbattimento delle barriere
architettoniche
Parametri
regionali
Disabili
(46-64 anni) n. 1
Ufficio tecnico
orario ufficio
Ufficio tecnico
Periodo definito
dalla regione
Continuativa
Servizi di assistenza per
l’autonomia a scuola
Frequentanti
elementari
(11 anni) n.1
Trasporti per la frequenza della
scuola superiore
Frequentanti
superiori
(18 anni) n.1
N.4
Periodo
scolastico
Uffici comunali
Periodo
scolastico
N.1
Servizi di trasporto, precisando se
realizzati direttamente o
attraverso convenzioni ed
evidenziando i trasporti verso
sedi sanitarie
Disabili
“Comitato di
solidarietà” che
fornisce
trasporto verso
trasporto
sanitario
Cittadini
richiedenti alla
cv
Continuativa
N. 316
Uffici comunali,
prenotazioni
anche
telefonicamente
continuativa
Gratuito per:
disabili, esenti
ticket,
emiplegici, cicli
radio/chemio
terapici.
Tariffa
agevolata
N. 9
Uffici comunali
Continuativa
Disabili
residenti
(3-6 anni) n. 1
(24-64 anni) n. 2
Uffici comunali
Lun-giov-ven
10/13
Mart 10/13
16/18
Merc 8/13
Convenzione
con CRI
N. 2 a titolo
gratuito
146
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività si
tratta?
Associazioni operanti a favore
di persone disabili e
beneficiarie di contributi
comunali
A chi viene
offerto il
servizio?
Caritas
N° soggetti
coinvolti
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Altre attività a favore di persone
disabili che si ritiene utile
segnalare
Supporto
obiettori di
coscienza per
servizi vari
(26-45 anni) n.1
(65-80 anni) n. 1
Uffici comunali
orario ufficio
Continuativa
4.13 I servizi dei Comuni dell’Area 4
AREA 4, COMUNI DI:
Almese,Caselette,Sant’ambrogio, Villardora, Bottigliera
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
Sussidi e ausili erogati in
forma residuale rispetto a
quelli del Con.I.S.A. anche a
sostegno del reddito
A chi viene
offerto il servizio?
Servizi senza corrispettivo
Suddivisi per tipologia
A chi rientra nei
parametri ISEE
Contributi per l’acquisto libri
di testo
Minori 6-14 anni
N° soggetti
coinvolti
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Nessuno
Uffici comunali
Periodo scolastico
Uffici comunali
Periodico
Ufficio tecnico
Lun-ven 10/12
Mart 17/18
Giov 14/16
Saltuario fine
2002 inizio 2003
A chi rientra nei
parametri ISEE
Scuole elementari
da parte del
comune
Contributi regionali per il
pagamento del canone di
locazione
(oltre 60 anni) n.1
Parametri stabiliti
dalla regione
Parametri regionali
(55-60 anni) n.1
Bando 2003 in
fase istruttoria
Cittadini residenti
con reddito
inferiore ISEE
Richieste alloggi di edilizia
popolare
Assegnazioni alloggi di
edilizia popolare
Contattare atc di
Torino
Contattare atc di
Torino
147
Di che tipo di
servizio/prestazione/attività
si tratta?
Contributi erogati per
l’abbattimento delle barriere
architettoniche
Servizi di assistenza per
l’autonomia a scuola
Trasporti per la frequenza
della scuola superiore
A chi viene
offerto il servizio?
N° soggetti
coinvolti
Dove si trova?
Come si accede?
In quali orari?
Uffici comunali
E’ un’attività
continuativa o
saltuaria?
Saltuaria
Soggetti disabili
(6-14 anni) n.1
Uffici comunali
Periodo scolastico
Disabili
frequentanti la
scuola media di
Almese in forma
associata con
Villardora,
Rubiana e Almese
N. 1 scuola
materna comunale
integrazione di 2
ore giornaliere
Soggetti disabili
( 11-14 anni)
essendo associata
non si conosce il
n. preciso
Scuola media di
Almese
Periodo scolastico
N. 1
Ufficio scuola
(15-18 anni) n.1
Uffici comunali
N.20
Uffici comunali
(presentate dalla
famiglia, scuola o
operatori)
Uffici comunali
almeno 2 giorni
prima
Uffici comunali
Lun-ven 10/12
Mart 17/18
Giov 14/16
Uffici comunali
poi sono trasmessi
alla cri
Ufficio scuola
A chi e’ disabile
Soggetti disabili
iscritti alla scuola
superiore
Servizi di trasporto,
precisando se realizzati
direttamente o attraverso
convenzioni ed evidenziando
i trasporti verso sedi sanitarie
Associazioni operanti a
favore di persone disabili e
beneficiarie di contributi
comunali
Altre attività a favore di
persone disabili che si ritiene
utile segnalare
Parametri ISEE,
convenzione CRI
di Villardora
Esenzione cv
Compartecipazione
con cv
Disabili in
convenzione con
CRI di Villardora
Convenzione con
cv per trasporto
alunno disabile c/o
scuola media e
ospedale san
giuseppe
CRI di Villardora
Caritas
parrocchiale
“gli amici di
Oscar” no
contributi
Eliminazione
barriere
architettoniche
Abbattimento delle
barriere
architettoniche in
tutti gli immobili
comunali
Soggetti disabili
N. 1
Soggetti disabili
richiedenti
Uffici comunali
Periodo scolastico
Anno scolastico
Continuativo
Continuativo
Continuativa
Continuativa
Buttigliera Alta
(82 anni) n.1
Soggetti disabili
che accedono ai
servizi comunali
Ufficio tecnico
Lun-ven 10/12
Mart 17/18
Giov 14/16
Saltuaria
148
5. …verso un’analisi dei bisogni
Nel quarto incontro, in data 17 febbraio 2005, si affronta il tema dei bisogni non espressi, e come metodo di
lavoro si decide di puntualizzare le informazioni necessarie a definire i bisogni delle persone disabili residenti in
Valle di Susa e le fonti da interpellare, comprendendo:
ƒ Fonti correnti: archivi dei servizi, fonti amministrative – dati quantitativi.
ƒ Fonti saltuarie: interviste a “testimoni privilegiati”, indagini ad hoc – dati qualitativi.
A ciascun componente è chiesto un impegno ‘tecnico’ nel fotografare i bisogni non espressi, così da poter
presentare all’Ufficio Politico un’informazione competente e forte.
Il Tavolo riesamina il Target definito inizialmente e delinea alcuni ambiti da approfondire:
1. sostegno alla famiglia
•
assistenza / accudimento
•
sostegno alla genitorialità
2. fruibilità dell’ambiente
•
trasporti
•
barriere architettoniche
3. istruzione e formazione
4. lavoro
5. socializzazione
•
partecipazione ad attività di tempo libero (sportive, culturali, etc.)
6. prevenzione e promozione del benessere
7. informazione e sensibilizzazione
Si definisce che per ogni ambito verrà costruita una scheda le informazioni necessarie per definire i bisogni.
Si conviene che le informazioni da ricercare dovranno il più possibile essere articolate sui criteri anagrafici scelti
(definiti nel secondo incontro) e per zona di residenza, utilizzando le quattro aree territoriali già individuate
dall’Ufficio di Piano (area 1- Alta Valle, area 2 – Bussoleno, Susa e comuni limitrofi, area 3 – Media Valle, area 4
– Bassa Valle).
Il quinto ed il sesto incontro, in data 3 e 16 marzo 2004 sono stati organizzati con la suddivisione in due
sottogruppi, formati sulla base della disponibilità e della competenza dei partecipanti; a ciascun gruppo è stato
richiesto di approfondire una parte degli ambiti individuati nel precedente incontro e di definire per ciascun
ambito le informazioni necessarie e le fonti da interpellare.
Il lavoro dei due sottogruppi produce il seguente quadro:
AMBITI
Sostegno alla famiglia
- assistenza/accudimento
INFORMAZIONI NECESSARIE
Dati quantitativi
→
→
Liste di attesa
Schede di dimissioni
FONTI
- Ricerca dati
- Servizi Riabilitativi ASL
- Ospedali
- Interviste
a
testimoni
privilegiati
Informazioni qualitative sui bisogni di:
→
Informazione
→
Trattamenti riabilitativi gratuiti
→
Assistenza alla persona al domicilio, nei
centri diurni e nelle strutture
→
Collaborazione/integrazione fra servizi
- sostegno alla genitorialità
Dati qualitativi su categorie di bisogni:
- Interviste
a
testimoni
149
AMBITI
Fruibilità dell’ambiente
- trasporti
INFORMAZIONI NECESSARIE
→
essere considerati soggetti decisionali
nelle scelte di cure
→
appoggio, sostegno psicologico, guida
alla genitorialità
→
informazioni su associazioni e gruppi per
sostegno psicologico
Dati quantitativi :
- trasporti
- trasporti verso luoghi di cura e scuole
- tessere di libera circolazione
- richieste individuali e carte blu
FONTI
privilegiati
Dati qualitativi sui bisogni di trasporto verso
luoghi di cura, di studio, di tempo libero
- bisogni non soddisfatti
- trasporti con mezzi appropriati
- Circondario della Provincia
- Ferrovie dello Stato, ufficio
disabilità
Interviste
a
testimoni
privilegiati:
- Famiglie
- CRI
- CVI
- Comitato di solidarietà
Dati quantitativi
- edilizia scolastica scuola superiori
- edilizia pubblica e privata
- barriere architettoniche
Dati qualitativi sul bisogno di eliminare le
barriere
- abitazione,
luoghi
pubblici,
esercizi
commerciali, luoghi culturali e di tempo libero
- scuole mete culturali e naturalistiche
- agenzie di formazione, sedi di lavoro,luoghi
pubblici, luoghi di cultura e sport
- Comunità Montana
- Comuni
- Ricerca presso Provincia
- Comuni, Uffici Tecnici
- Inform@esse
Interviste
- Famiglie
- Insegnanti
Istruzione e formazione
Dati quantitativi
- progetti di integrazione scolastica
- Operatori
- Provincia, scuole
Questionari
Lavoro
Socializzazione
- partecipazione ad attività
Dati qualitativi sui bisogni di:
- attività di aiuto allo studio
- attività finalizzate all’autonomia
- maggiore integrazione scolastica
- sostegno alla famiglie
- personale per assistenza
- formazione per assistere disabili fisici gravi
- sostegno educativo a scuola
- aiuto a casa
- percorso di accompagnamento dalla scuola al
mondo del lavoro
- corsi prelavorativi ad hoc
Ricercare i dati su
- Disabili che hanno completato scuola
dell’obbligo
- Iscrizioni alle scuole superiori
Famiglie
Insegnanti
Formatori
Centro per l’impiego
Scuole superiori e agenzie
professionali
ASL
Consorzio
Per i nati negli anni 82-83-84
- Iscritti alle liste speciali
150
AMBITI
di tempo libero (sportive,
culturali, etc.)
Prevenzione e promozione
del benessere
Informazione e
sensibilizzazione
INFORMAZIONI NECESSARIE
- Livelli di scopertura delle aziende obbligate
- Convenzioni firmate con aziende
- Diagnosi funzionali
- Persone inserite in strutture e centri diurni
- Servizi erogati a favore delle coppie prima del
parto
- Corsi pre-matrimoniali e aiuti alle mamme
- Servizio Gabbanella
- Come affrontano il tema della disabilità
Ricercare:
- contatti mensili e raffrontarli con quelli
specifici sull’handicap
- tipologia delle informazioni erogate
Indagare chi da informazioni sulla disabilità e
sul livello di competenza autovalutata
FONTI
- Consultori familiari
- Parrocchie e C.A.V.
- Famiglie
- ASL
- Consorzio
Sportello Inform@esse
Pediatri, Diocesi, Scuole,
Giornali e radio locali,
Distretto Sanitario dell’ASL
Segue, a questo punto, una fase di lavoro che ha coinvolto il gruppo ristretto di conduttori, dedicata ad organizzare
il lavoro dei sottogruppi, tradurlo in possibili richieste ed indagini, cercando di creare strumenti analitici ed
operativi.
E’ stato necessario anche operare alcune scelte prioritarie in ordine alle informazioni da reperire, poiché il volume
di dati ipotizzati dal Tavolo come necessari avrebbe necessitato di tempi e risorse ben maggiori.
Criteri che hanno guidato la scelta sono stati, pertanto:
1. la possibilità di ottenere i dati;
2. l’omogeneizzazione con le procedure attivate dagli altri Tavoli;
3. il mantenimento di indagini quantitative e qualitative.
Sono pertanto state inviate ai Comuni alcune richieste di dati; gli esiti, seppure ottenuti con alcune difficoltà,
hanno permesso di acquisire ulteriore materiale che ha integrato il quadro sui servizi offerti; tali dati sono stati
sistematizzati per renderli omogenei con quelli prodotti negli altri tre Tavoli e sintetizzata negli schemi presentati
nei paragrafi precedenti (3.10, 3.11, 3.12, 3.13: i servizi offerti nelle 4 aree territoriali)
I dati qualitativi sono stati ottenuti con lo strumento del focus group e con la realizzazione di interviste a testimoni
privilegiati, intesi come persone e gruppi ritenuti, per storia od esperienza personale o professionale, esperti
conoscitori dell’argomento e titolari di un punto di vista complessivo dei bisogni delle persone disabili.
Il focus group con famiglie di persone con disabilità è stato realizzato il giorno 19 aprile 2004.
Gli obiettivi erano:
1. raccogliere informazioni per approfondire l’analisi dei bisogni di persone con disabilità e delle
loro famiglie,
2. trasferire conoscenze e competenze metodologiche ai destinatari della formazione riguardo alla
gestione di un focus group.
Le famiglie si sono dimostrate molto coinvolte e hanno parlato con molta franchezza e sincerità. La presenza dei
conduttori dei vari tavoli tematici e dei co-conduttori ha probabilmente favorito il manifestarsi di una serie di
lamentele e di richieste da parte delle famiglie verso le istituzioni pubbliche. La presenza di questi soggetti ha
però permesso l’espressione di aspettative e proposte concrete delle famiglie.
I conduttori del focus group hanno predisposto un report, dal quale è stata estrapolata la seguente sintesi.
Una delle principali esigenze è l’individuazione di una figura di riferimento per la famiglia: una figura che
supporti e indirizzi le famiglie verso i servizi e che soprattutto spieghi quali agevolazioni si possono ottenere, una
figura che accompagni e sia competente.
La competenza deve riguardare la disabilità, ma anche i rapporti familiari, le domande, la gestione quotidiana e
deve accompagnarsi ad un sostegno psicologico per accettare la nascita del figlio disabile.
151
Altra area emersa come critica è quella relativa all’assistenza ed alla cura della persona con disabilità, in
particolare segnalando l’insufficienza delle ore di assistenza domiciliare, l’alto costo ed a volte l’inadeguatezza
degli ausili.
Rispetto ai problemi legati al territorio, le famiglie incontrano molti problemi nel mancato superamento delle
barriere architettoniche e nel trasporto.
I bisogni più rilevanti delle persone disabili e delle loro famiglie per quanto riguarda la scuola sono correlati alla
fase di inserimento a scuola del ragazzo, durante la quale sembra che la scuola richieda una forte presenza della
famiglia affinché sia favorita la conoscenza del ragazzo e la sua integrazione ed alla non piena copertura delle ore
di frequenza da parte dell’insegnante di sostegno. Situazione segnalata con urgenza è quella rappresentata dalle
attività “straordinarie”, come ad esempio le gite scolastiche: le persone con disabilità sembrano trovarsi in
situazioni molto svantaggiate a causa della mancanza di personale che fornisca assistenza durante le escursioni.
Il tempo libero rappresenta un altro elemento critico per le famiglie intervistate: i ragazzi dovrebbero poter uscire
qualche volta con coetanei senza la presenza dei genitori. Perciò servono luoghi di aggregazione, di integrazione
e di socializzazione che siano accessibili anche per i ragazzi con disabilità e personale qualificato e competente,
che possa far fronte agli aspetti sanitari e a casi di emergenza, come ad esempio crisi epilettiche.
Infine, è stato chiesto ai partecipanti al focus group di esprimere eventuali bisogni non ancora espressi ma
comunque percepiti. Le risposte evidenziano:
• situazioni di famiglie che per ragioni di riservatezza, vergogna o per la diversa capacità di reagire di
fronte a situazioni critiche, non frequentano le associazioni dei genitori e non hanno nemmeno la forza di
chiedere aiuto. Persone che sembrano rimanere nell’ombra e non arrivano a formulare delle richieste, ma
non per questo sono prive di esigenze e necessità. Si tratterebbe di trovare un approccio per avvicinare
queste persone e riuscire a fornire un aiuto congruente alle loro necessità.
• Il “dopo di noi”, ovvero il prendersi cura della persona con disabilità quando i genitori verranno a
mancare, sembra essere una forte preoccupazione soprattutto delle famiglie di persone adulte.
Le interviste sono state finalizzate ad acquisire dati qualitativi per esplorare l’ambito “fruibilità ambiente”.
Ne sono state realizzate quattro, sulla base della stessa traccia di domande:
1. Quanti trasporti-accompagnamento avete svolto nell’anno 2003?
2. Percentualmente verso quali destinazioni:
- Cura
- Studio
- Lavoro
- Centri diurni
- Attività socializzanti e del tempo libero
3. Quante richieste nel 2003 non siete stati in grado di soddisfare e verso quali destinazioni?
4. Il vostro parco auto è attrezzato per offrire un servizio con automezzi differenziati ed appropriati alla
destinazione?
5. Secondo la sua esperienza, quali sono i bisogni di trasporto-accompagnamento delle persone disabili
ancora da soddisfare, rispetto al territorio della Valle di Susa?
Le persone intervistate appartenevano all’Associazione Croce Rossa, all’Associazione Croce Verde, al
Comitato di Solidarietà ed a una Ditta di Noleggio.
Le risposte hanno offerto un quadro di alti numeri di trasporto effettuato:
Numero trasporti
Destinazione
Luoghi di cura
Luoghi di studio
Luoghi di lavoro
Centri diurni
Tempo libero
CRI
2.808
CVI
6.000-6.500
Comitato
273
3,7%
3,7%
92,6%
15%
50%
20%
15%
15%
100%
-
Ditta Noleggio
Non sono effettuati
trasporti ad hoc;
Mediamente
10
corse giornaliere,
cura: circa 200
l’anno individuali
studio:
gite
scolastiche
lavoro: 150 annui
per aeroporti
tempo libero: 50
gite organizzate dai
centri estivi
152
Richieste
soddisfatte
Attrezzature
disponibili
non
CRI
Nessuna
CVI
Nessuna
Comitato
Nessuna
Ditta Noleggio
Mezzi appropriati
Taxi o auto private
Nessun
attrezzato
mezzo
Le opinioni degli intervistati relativamente ai bisogni di trasporto nel territorio non ancora soddisfatti hanno
messo in luce i seguenti aspetti:
- Occorre una forma di coordinamento (Comunità Montane?) per incrociare la domanda e l’offerta.
- E’ scoperta l’area degli accompagnamento fuori regione per soggiorni vacanze.
- A volte si garantisce il trasporto, ma non l’accompagnamento dall’abitazione e all’interno della sede di
destinazione.
- I pulmini delle Croci devono essere più capienti e meglio attrezzati.
- Per facilitare i lavoratori (disabili e non) occorrono navette dalle stazioni alle zone industriali.
Dal settimo al decimo incontro (30 marzo, 4 maggio, 18 maggio, 1 giugno 2004) il Tavolo ha lavorato
sull’analisi dei dati e delle informazioni che venivano via, via raccolti, individuando e definendo i bisogni nei vari
ambiti.
Si riparte dal precedente schema “Analisi dei Bisogni” e lo si integra, completa, arricchisce con le osservazioni
conseguenti all’esame dei dati pervenuti, dei report del focus group e delle interviste.
Un lavoro di ‘ripulitura’compiuto con il supporto dell’agenzia formativa permette di distinguere i bisogni dagli
obiettivi e, a volte, anche dagli interventi. Questo permette al Tavolo di disporre di uno schema funzionale, seppur
da completare, che individua non solo i bisogni divisi per i sette ambiti, ma anche alcuno obiettivi collegati a quei
bisogni.
Molta attenzione è dedicata a completare l’analisi dei bisogni, arrivando a produrre la seguente tabella.
AMBITI
SOSTEGNO ALLA FAMIGLIA
Assistenza
Accudimento
Cura
Sostegno alla genitorialità
FRUIBILITÀ DELL'AMBIENTE
Trasporti
Barriere
ISTRUZIONE E FORMAZIONE
LAVORO
BISOGNI
Bisogno di formazione sulla disabilità grave degli operatori
sanitari, sociali, scolastici
Bisogno di formazione interdisciplinare e interistituzionale
Bisogno di presa in carico precoce pluridisciplinare del bimbo
disabile
Bisogno di identificazione della titolarità/referenza progettuale
sanitaria
Bisogno di progettare il "Dopo di noi"
Bisogno potenziale di residenzialità e di vita autonoma
Bisogno di flessibilità oraria dei servizi di assistenza
Bisogno di sostegno economico
Bisogno di azioni di sollievo in momenti di emergenza
Bisogno di sostegno psicologico e di orientamento
Bisogno di integrazione dei servizi esistenti e di
coordinamento
Bisogno di potenziamento servizi di trasporto
Maggior facilità di accesso ai finanziamenti per l'abbattimento
delle barriere negli edifici privati
Bisogno di semplificazione delle procedure burocratiche
Bisogno di abbattimento delle barriere architettoniche sul
territorio
Bisogno di orientamento
Bisogno di collaborazione e continuità fra scuole e fra scuole e
servizi
Bisogno di conoscenza maggiore delle singole situazioni degli
iscritti al C.P.I.
Bisogno di diffusione della cultura cooperativistica
153
AMBITI
SOCIALIZZAZIONE
PREVENZIONE E PROMOZIONE DEL
BENESSERE
INFORMAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE
BISOGNI
(cooperative di tipo B)
Bisogno di orientamento al lavoro e/o ad altri servizi
Bisogno di riconoscimento di situazioni non espresse
Bisogno di aggregazione
Bisogno di sensibilizzare le realtà aggregative del tempo libero
Bisogno di focalizzare l'attenzione di disabili, famiglie e
operatori sulla salute piuttosto che sulla limitazione con
conseguente sollecitazione ed accesso a nuovi bisogni (tempo
libero) e servizi.
Bisogno di informazione sui diritti e agevolazioni e sui servizi
sanitari, socio-assistenziali ed educativi
Bisogno di attivazione di punti informativi stabili e integrati
Bisogno di sensibilizzazione delle organizzazioni di
volontariato per l'attivazione di iniziative congiunte
Bisogno di formazione degli operatori del volontariato
Le analisi dei bisogni elencati dai quattro tavoli fanno emergere alcune ridondanze, vi sono ambiti e bisogni
riscontrabili e sovrapponibili; il gruppo dei conduttori, insieme all’agenzia formativa, predispone un nuovo elenco
di bisogni che viene definito ”Bisogni trasversali” comprendente i bisogni evidenziati da tre o quattro tavoli.
Le trasversalità assumono fin da subito un carattere prioritario, sembrano rappresentare bisogni fortemente sentiti
in questo territorio, indipendentemente dal target di analisi.
I Tavoli proseguono il lavoro sui propri ambiti ed è compito dei conduttori, insieme all’agenzia formativa,
ricondurre all’elenco dei bisogni trasversali le integrazioni che nel tempo emergono.
Lo schema del Tavolo Disabili si arricchisce dell’annotazione sulle trasversalità ed assume la forma indicata nello
schema seguente, consegnata ai componenti il Tavolo nell’undicesimo incontro, in data 15 giugno 2004,
insieme alla Relazione sull’Attività svolta.
6
Gli ambiti di bisogno
L’esito dei diversi lavori e l’apporto delle moltiplici fonti ha dato luogo all’individuazione dei seguenti ambiti di
bisogno:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
INFORMAZIONE AI CITTADINI
INTEGRAZIONE SERVIZI
BENESSERE PSICO-FISICO
ABITAZIONE
LAVORO
ECONOMICI
IMMIGRAZIONE
FRUIBILITÀ DELL’AMBIENTE/MOBILITÀ NEL TERRITORIO
SICUREZZA
ISTRUZIONE E FORMAZIONE
SOSTEGNO ALLA GENITORIALITÀ
SOSTEGNO ALLA FAMIGLIA (assistenza, accudimento, cura)
FORMAZIONE OPERATORI
INFORMAZIONE AL SISTEMA
7. La definizione dei bisogni
Per ciascun ambito, vengono individuati i seguenti bisogni:
AMBITO
BISOGNO
INFORMAZIONE AI CITTADINI
(trasversale)
•
•
•
Informazioni su diritti e agevolazioni
Informazioni sui servizi
Orientamento all’uso dei servizi (quali servizi,
154
AMBITO
BISOGNO
quali modalità di accesso e fruizione)
• Conoscenza delle risorse e delle opportunità
del territorio, anche relative al tempo libero
• Informazione e supporto nella ricerca di lavoro
• Tra sociale e sanitario
INTEGRAZIONE SERVIZI
• Tra i servizi, le scuole, le agenzie formative
(trasversale)
• Continuità degli interventi per il cittadino
• Miglioramento della qualità della vita delle
persone disabili
• Cura e promozione della salute
• Prevenzione delle malattie e degli eventi
traumatici (incidenti stradali, domestici,
sportivi, sul lavoro)
BENESSERE PSICO-FISICO
• Mantenimento della persona nel suo ambiente
(trasversale)
di vita
• Partecipazione ad iniziative per il tempo
libero
• Facilitazione delle relazioni sociali e della
socializzazione
• Sviluppare la consapevolezza sull’importanza
dello stile di vita
• Accoglienza per persone in situazione di
emergenza abitativa
ABITAZIONE
• Abitazioni con affitti accessibili
(trasversale)
• Mobilità interna alla casa (soprattutto per
disabili e anziani non autosufficienti)
• Formazione
• Occupazione
• Pari opportunità di inserimento lavorativo
• Conciliazione tra tempi familiari e di lavoro
LAVORO
• Accompagnamen
to al lavoro per
(trasversale)
fasce deboli
• Riconoscimento di situazioni non espresse
• Conoscenza maggiore delle singole situazioni
dichiarate (CPI)
• Orientamento al lavoro e/o ad altri servizi
• Risorse per sostentamento
• Integrazione al reddito
ECONOMICI
• Contributi per abitazione
(trasversale)
• Interventi straordinari per situazioni di
particolare necessità
• Integrazione socio-culturale
• Informazione/ orientamento
IMMIGRAZIONE
• Accesso ai servizi
• Opportunità di istruzione per minori e adulti
• Mobilità
• Accesso e fruibilità alle risorse del territorio
FRUIBILITÀ DELL’AMBIENTE e MOBILITÀ NEL
• Accesso ai luoghi di cura
TERRITORIO
• Integrazione dei tempi spostamento e lavoro
• Autonomia negli spostamenti in valle e verso
l’area metropolitana
SICUREZZA
• Prevenzione danni sociali e danni ambientali
(trasversale)
ISTRUZIONE E FORMAZIONE
• Orientamento dopo la scuola media
155
AMBITO
(in parte trasversale)
BISOGNO
•
•
SOSTEGNO ALLA GENITORIALITÀ
•
•
•
•
SOSTEGNO ALLA FAMIGLIA
(assistenza, accudimento, cura)
•
•
•
•
FORMAZIONE OPERATORI
INFORMAZIONE AL SISTEMA
(trasversale)
•
•
•
•
Collaborazione e continuità tra scuole, agenzie
formative e territorio
Riconoscimento del diritto all’istruzione verso
i migliori percorsi possibili
Sostegno psicologico ed orientamento
Essere sostenuti nell’immaginare un futuro
positivo per il proprio figlio
Flessibilità oraria dei servizi di assistenza e
cura
Bisogno potenziale di residenzialità o di vita
autonoma
Azioni di sollievo nei momenti di emergenza
familiare
Programmi per il ‘dopo di noi’
Sostegno economico
Formazione sulla disabilità grave per operatori
sanitari, sociali, della scuola e del CPI
Formazione
interdisciplinare
e
interistituzionale
Analisi dei bisogni (singoli e collettivi)
Monitoraggio attività (informazioni sulle
attività gestite da altri enti e servizi e dalle
associazioni e sulle modalità di erogazione)
Qualità e valutazione dei risultati
Dopo la pausa estiva il Tavolo si riunisce in data 21 settembre, 14 dicembre 2004; tali incontri sono dedicati al
necessario aggiornamento sia del percorso, sia del riscontro alle richieste di dati.
In particolare nel dodicesimo incontro, coincidente con la riapertura dell’anno scolastico, emerge come urgente il
tema dell’orientamento scolastico per gli studenti con disabilità.
Relativamente al percorso, viene comunicato che il rallentamento nell’iter di costruzione del Piano è collegato alla
necessità di ricostituzione dell’Ufficio di Piano dopo le elezioni amministrative.
Nel tredicesimo incontro ci si sofferma a discutere delle difficoltà riscontrate nella raccolta dei dati.
I risultati sono parziali, a volte fallimentari: i Comuni hanno in parte risposto, seppur con grosso ritardo; l’ASL
non ha risposto.
Ora che la raccolta dati è terminata e che è stata compiuta l’analisi, anche con l’ausilio dell’agenzia formativa che
ha messo a disposizione ulteriori elaborazioni, si osserva come le risultanze in parte confermino il quadro
precedentemente ipotizzato ed in parte, soprattutto per il Tavolo Disabili, non offrano indicazioni particolarmente
utili.
Il tredicesimo incontro, realizzato in data 15 febbraio 2005, dopo la validazione dell’analisi dei bisogni da
parte dell’Ufficio di Piano, è dedicato all’individuazione delle priorità.
Il metodo di lavoro per la “pesatura dei bisogni” suggerito dall’agenzia formativa tiene conto di 4 criteri di
valutazione:
- Gravità: le conseguenze che possono derivare dall’ignorare quel bisogno
- Diffusione: quanto quel bisogno è diffuso
- Livello di copertura: quanto i servizi pubblici, privati, volontariato, privato sociale riescono a soddisfare
- Adeguatezza: quanto le risposte fornite sono adeguate.
I componenti sono invitati ad attribuire, individualmente, il punteggio da 1 a 5 ad ogni bisogno elencato sulla base
di quanto lo ritengono grave e diffuso e di quanto pensano che le risposte vi siano e siano adeguate.
A cura dei conduttori vengono sommate le risposte individuali al fine di creare la lista con i bisogni “pesati”,
immaginando che i bisogni con punteggio maggiore siano quelli da ritenere prioritari.
Nella tabella seguente sono illustrati i punteggi derivanti dalla somma dei singoli voti assegnati.
156
8. I bisogni prioritari
Qui di seguito sono gli ambiti ed i bisogni prioritari dell’area di intervento disabili:
BISOGNO
Gravità
Diffusione
Copertura
Adeguatezza
ambito: INFORMAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE
informazioni
su
diritti
e
5
4,5
3
3
agevolazioni
informazioni sui servizi
4,5
4,5
3
3
ambito: LAVORO
riconoscimento di situazioni non
5
2,5
4
3,5
espresse
conoscenza maggiore delle singole
4
4
3
3
situazioni dichiarate (CPI)
orientamento al lavoro e/o ad altri
4
4
3
3
servizi
ambito: FRUIBILITÀ DELL’AMBIENTE – ISTRUZIONE E FORMAZIONE
orientamento dopo la scuola media
5
5
3,5
3
fruibilità del territorio
5
4
3,5
3,5
collaborazione e continuità tra
4
3,5
3
3
scuole, agenzie formative e
territorio
veder riconosciuto il diritto
4
3
3,5
3
all’istruzione verso i migliori
percorsi possibili
ambito: FRUIBILITA’ AMBIENTE – TRASPORTI E BARRIERE
mobilità
5
5
3
3
sostegno nell’accesso a contributi e
4,5
3
2
3
finanziamenti
ambito: SOSTEGNO ALLA FAMIGLIA (sostegno alla genitorialità)
sostegno
psicologico
e
5
5
3,5
3
orientamento
essere sostenuti nell’immaginare
4
4
3,5
3
un futuro positivo per il proprio
figlio
azioni di sollievo in momenti di
4
2,5
3
3
emergenza familiare
ambito: SOSTEGNO ALLA FAMIGLIA (assistenza, accudimento, cura)
flessibilità oraria dei servizi di
5
3,5
3
3,5
assistenza e cura
bisogno potenziale di residenzialità
4
3
3
3
o di vita autonoma
progettare azioni per il ‘dopo di
4
3
3
3
noi’
sostegno economico
3
2,5
2
2
ambito: FORMAZIONE OPERATORI
formazione sulla disabilità grave
4,5
4
3,5
3
per operatori sanitari, sociali e
della scuola
formazione interdisciplinare e
4
4
4
3
interistituzionale
Totale
15,5
15
15
14
14
16,5
16
13,5
13,5
16
12,5
16,5
14,5
12,5
15
13
13
9,5
15
15
157
Qui di seguito vengono riportati i bisogni che hanno ottenuto il più elevato punteggio di priorità.
In termini assoluti, avendo registrato i valori totali più alti:
AMBITO
Fruibilità ambiente – istruzione e
formazione
Sostegno alla famiglia (sostegno
alla genitorialità)
Fruibilità ambiente – istruzione e
formazione
Fruibilità ambiente – trasporti e
barriere
Informazione e sensibilizzazione
Informazione e sensibilizzazione
Lavoro
Formazione operatori
Formazione operatori
BISOGNO
Orientamento dopo la scuola media
punteggio di priorità
16,5
Sostegno psicologico e orientamento
16,5
Fruibilità del territorio
16
Mobilità
16
Informazioni su diritti e agevolazioni
Informazione sui servizi
Riconoscimento di situazione non espresse
Formazione sulla disabilità grave per
operatori sanitari, sociali e della scuola
Formazione
interdisciplinare
ed
interistituzionale
15,5
15
15
15
15
Dal punto di vista della GRAVITÀ:
AMBITO
Lavoro
Fruibilità ambiente – istruzione e
formazione
Fruibilità ambiente – istruzione e
formazione
Fruibilità ambiente – trasporti e
barriere
Sostegno alla famiglia (sostegno
alla genitorialità)
Sostegno
alla
famiglia
(assistenza, accadimento, cura)
Informazione e sensibilizzazione
Fruibilità ambiente – trasporti e
barriere
Formazione operatori
BISOGNO
Riconoscimento di situazione non espresse
Orientamento dopo la scuola media
punteggio di priorità
5
5
Fruibilità del territorio
5
Mobilità
5
Sostegno psicologico e orientamento
5
Flessibilità oraria dei servizi di assistenza e
cura5
Informazione sui servizi
Sostegno nell’accesso a contributi e
finanziamenti
Formazione sulla disabilità grave per
operatori sanitari, sociali e della scuola
5
4,5
4,5
4,5
Dal punto di vista della DIFFUSIONE:
AMBITO
Fruibilità ambiente – istruzione e
formazione
Fruibilità ambiente – trasporti e
barriere
Sostegno alla famiglia (sostegno
alla genitorialità)
Informazione e sensibilizzazione
Informazione e sensibilizzazione
BISOGNO
Orientamento dopo la scuola media
punteggio di priorità
5
Mobilità
5
Sostegno psicologico e orientamento
5
Informazione sui diritti e agevolazioni
Informazione sui servizi
4,5
4,5
Il dato che è emerso, comune a tutti i Tavoli, è rappresentato dall’allineamento sostanziale dei punteggi: i bisogni
scelti sono collocati tutti su attribuzioni vicine e non emergono bisogni ritenuti meno importanti.
158
Tale considerazione trova ragion d’essere nel lavoro raffinato svolto dal Tavolo che ha saputo nel tempo
selezionare scrupolosamente i bisogni ed elencare quelli maggiormente sentiti.
Ulteriore lavoro svolto dai conduttori è stato quello di raffrontare le tabelle dei quattro Tavoli, con la conseguenza
di focalizzare l’attenzione sui bisogni trasversali, da considerare, proprio perché maggiormente segnalati, come
prioritari.
In data 13 settembre 2005 il Tavolo si è riunito per il quattordicesimo incontro, dedicato alla messa a punto
degli obiettivi e degli interventi.
La base di partenza era costituita dallo schema dei bisogni in parte ripulito di quanto erroneamente indicato come
bisogno ed invece obiettivo ed in parte arricchito con gli spunti e le proposte emerse durante gli incontri
precedenti.
Il gruppo ha predisposto lo schema mettendo in correlazione gli ambiti ed i bisogni con gli obiettivi da perseguire
e gli interventi da realizzare.
In alcuni casi vi è una correlazione diretta tra il singolo bisogno e l’intervento, come ad esempio per abbattere le
barriere architettoniche interne all’abitazione è stato previsto un percorso di accompagnamento / facilitazione per
la presentazione delle domande di ammissione ai contributi regionali.
In altri casi sono state tratteggiate strategie di intervento che soddisfano o affrontano bisogni plurimi, come ad
esempio l’obiettivo di coinvolgere maggiormente le famiglie nella predisposizione di progetti individuali può
soddisfare il bisogno di autodeterminazione, di progettazione e presa in carico pluridisciplinare di interventi dalla
prima infanzia al ‘Dopo di Noi’, di identificazione della titolarità/referenza sanitaria, di focalizzazione
dell’attenzione sulla salute piuttosto che sulla limitazione, di informazione sui diritti e agevolazioni.
Lo schema finale, validato dal Tavolo ed illustrato nel seguente capitolo, ha rappresentato la base per la
definizione delle azioni del Piano.
159
L’AREA “MINORI E GIOVANI”
1. La popolazione e il contesto territoriale
1.1 Alcuni aspetti demografici
La popolazione minorile - Anno 2005
Comuni
popolazione
totale
Bardonecchia
3056
Cesana
1041
Chiomonte
990
Claviere
179
Exilles
284
Giaglione
672
Gravere
744
Oulx
2927
Salbertrand
521
Sauze di Cesana
207
Sauze d’Oulx
1152
TOTALE Area 1
11.773
0-17
%
459
161
119
40
37
113
104
412
96
18
176
1735
15,0
15,5
12,0
22,3
13,0
16,8
14,0
14,1
18,4
8,7
15,3
14,7
di cui
0-6
165
65
47
11
16
49
46
169
42
9
57
676
%
5,4
6,2
4,8
6,1
5,6
7,3
6,2
5,8
8,1
4,4
5,0
5,7
di cui
7-14
213
62
49
21
17
43
39
182
42
5
90
763
%
6,9
6,0
4,9
11,7
6,0
6,4
5,2
6,2
8,1
2,4
7,8
6,5
di cui
14-17
81
34
23
8
4
21
19
61
12
4
29
296
%
2,7
3,3
2,3
4,5
1,4
3,1
2,6
2,1
2,2
1,9
2,5
2,5
Bruzolo
Bussoleno
Chianocco
Mattie
Meana di Susa
Mompantero
Moncenisio
Novalesa
S. Giorio di Susa
Susa
Venaus
TOTALE Area 2
1412
6565
1671
712
924
663
47
557
1024
6675
967
21.217
230
1013
257
83
124
112
6
98
151
1025
145
3.244
16,3
15,4
15,4
11,7
13,4
16,9
12,8
17,6
14,8
15,4
15,0
15,3
97
331
83
26
42
41
3
41
55
404
53
1.176
6,9
5,0
5,0
3,7
4,6
6,2
6,4
7,4
5,4
6,1
5,5
5,5
107
470
123
45
66
53
3
38
64
454
68
1.491
7,6
7,2
7,4
6,3
7,1
8,0
6,4
6,8
6,3
6,8
7,0
7,0
26
212
51
12
16
18
0
19
32
167
24
577
1,8
3,2
3,0
1,7
1,7
2,7
0
3,4
3,1
2,5
2,5
2,7
Borgone Susa
Caprie
Chiusa S.M.
Condove
S. Didero
S. Antonino
Vaie
Villar Focchiardo
TOTALE Area 3
2328
1988
1573
4529
507
4115
1400
2039
18.479
326
317
247
692
82
650
252
288
2.854
14,0
15,9
15,7
15,3
16,2
15,8
18,0
14,2
15,5
130
145
102
274
32
259
96
124
1.162
5,6
7,3
6,5
6,1
6,3
6,3
6,9
6,1
6,3
144
127
109
303
37
266
111
118
1.215
6,2
6,4
6,9
6,7
7,3
6,5
7,9
5,8
6,6
52
45
36
115
13
125
45
46
477
2,2
2,2
2,3
2,5
2,6
3,0
3,2
2,3
2,6
Almese
Avigliana
Buttigliera Alta
Caselette
Rubiana
S. Ambrogio
Villar Dora
TOTALE Area 4
Con.I.S.A.
Totale
Provincia
(escluso Torino)
Regione
6054
11908
6580
2710
2237
4575
2926
36.990
88.459
1.324.103
1016
1958
1099
441
353
812
518
6.197
14.030
212.081
16,8
16,5
16,7
16,3
15,8
17,8
17,7
16,8
15,9
19,6
402
769
413
183
159
344
218
2.488
5.502
84.072
6,6
6,5
6,3
6,7
7,1
7,5
7,5
6,7
6,2
6,3
464
852
496
186
141
346
221
2.706
6.175
91.048
7,7
7,2
7,5
6,9
6,3
7,6
7,5
7,3
7,0
6,8
150
337
190
72
53
122
79
1.003
2.353
46.930
2,5
2,8
2,9
2,6
2,4
2,7
2,7
2,7
2,7
3,5
4.341.733
647.727
14,9
257.698
5,9
282.665
6,5
143.252
3,3
Fonte: elaborazione Con.I.S.A. su dati BDDE e ASL5
160
La popolazione minorile residente al 31/12/2005 nel territorio del Con.I.S.A. “Valle di Susa” rappresenta il
15,9 % della popolazione totale; tale percentuale è inferiore di ben di 3,7 punti rispetto al valore medio della
Provincia di Torino (escluso il Comune di Torino).
La distribuzione di tale fascia di popolazione, come si evince dalle tabelle, non è omogenea: la maggiore
concentrazione si rileva nell’area territoriale 4 con tasso medio pari al 16,8%, quindi superiore alla media
territoriale, e decresce nelle alle aree 3, 2 e 1 passando rispettivamente a tassi medi pari al 15,5%, 15,3% e
14,7%.
Nel periodo 2001-2005 tale fascia di popolazione è aumentata mediamente dello 0,45%; anche tale aumento
non è omogeneo, si assiste infatti ad un incremento dello 0,43% nell’area 4, dello 0,59% nell’area 3, dello
0,31% nell’area 2 e dello 0,48% nell’area 1.
Il confronto fra la popolazione minorile nelle 4 aree territoriali - Aanni 2001/2003/2005
Popolazione minorile
2001
2003
2005
VA
%
VA
%
VA
%
Totale Area 1
1.612
14,25%
1.680
14,73%
1.735
14,73%
Totale Area 2
Totale Area 3
3.142
2.668
14,98%
14,85%
3.231
2.790
15,29%
15,26%
3.244
2.854
15,29%
15,44%
Totale Area 4
5.686
16,32%
5.964
16,58%
6.197
16,75%
Totale Con.I.S.A.
13.108
15,41%
13.665
15,74%
14.030
15,86%
Popolazione 0-17 per aree territoriali 2001-2003-2005
17,0%
16,75%
16,58%
16,5%
16,32%
16,0%
15,5%
15,0%
14,5%
15,29%
15,29%
14,98%
14,73%
14,73%
15,44%
15,26%
14,85%
14,25%
14,0%
13,5%
13,0%
12,5%
Area 1
Area 2
Area 3
Area 4
161
1.2 Istruzione e formazione
L’intento delle seguenti tabelle è quello di mostrare la popolazione studentesca del territorio del Consorzio;
verranno considerati gli iscritti alle scuole elementari (ora scuole primarie), alle scuole medie (scuola
secondaria di primo grado dopo la Riforma) ed alle scuole superiori (scuola secondaria di secondo grado)
suddivisi nelle quattro aree del territorio consortile.
Il dato che viene messo in evidenza non è solo quello relativo agli iscritti nei diversi plessi scolastici presenti
sul territorio, ma anche quello del trend di crescita degli alunni in tre anni scolastici consecutivi che vanno
dal 2002 al 2005, nonché di fornire informazioni sulla presenza di studenti extracomunitari.
I valori che emergono vengono poi raffrontati con i dati relativi all’intera Provincia di Torino con una
precisazione, il dato provinciale, alla voce studenti extracomunitari, mostra un valore da considerare lordo, in
quanto i valori sono indicativi del totale degli studenti stranieri (quindi sono compresi anche gli studenti
comunitari). Si è ritenuto interessante il valore come elemento di raffronto per il fatto che i ragazzi
comunitari frequentanti le scuole del torinese di ogni ordine e grado si attestano su una percentuale massima
del 3,80% degli studenti stranieri, rapporto che non va ad inficiare la validità del confronto.
Un’ultima premessa, si considerano studenti extracomunitari quei ragazzi che hanno entrambi i genitori
provenienti da paesi extra UE.
Dall’analisi dei dati riguardanti gli iscritti ai diversi plessi scolastici si nota un trend in leggero, ma costante,
aumento.
Scuole Primarie
AREA 1 Oulx
Anno scolastico 2002/2003
Tot.
Extra
Alunni
UE % extra UE
348
6
1,72%
Anno scolastico 2003/2004
Anno scolastico 2004/2005
Tot.
Extra
% extra
% extra
Alunni
UE
UE
UE
Tot. Alunni Extra UE
366
13
3,55%
372
24
6,45%
AREA 2
Bussoleno
Susa
494
388
26
18
5,32%
4,64%
515
391
35
16
6,80%
4,09%
499
422
46
24
9,22%
5,68%
AREA 3
Condove
S. Antonino
322
-
8
-
4,18%
0,00%
325
-
11
-
3,34%
0,00%
326
414
16
30
4,91%
7,25%
200
427
3
15
0,00%
1,50%
3,51%
199
427
4
15
0,00%
2,01%
3,51%
734
200
506
44
6
20
5,98%
3,00%
3,95%
2.179
88.689
76
4.210
3,49%
4,75%
2.223
91.444
94
5.660
4,23%
6,19%
3.473
90.823
210
7.689
6,05%
8,47%
Avigliana
AREA 4 S. Ambrogio
Almese
Totale
Torino e Provincia *
Oulx: plessi scolastici di Oulx, Bardonecchia, Cesana, Claviere, Salbertrand, Sauze d’Oulx.
Bussoleno: plessi scolastici di Bussoleno (2), Bruzolo, Chianocco, Foresto, Mattie, San Giorio
Susa: plessi scolastici di Susa (2), Chiomonte, Giaglione, Meana, Novalesa, Venaus
Condove: plessi scolastici di Condove, Caprie, Chiusa S. Michele
S.Antonino: plessi scolastici di S.Antonino, Borgone, San Didero, Villlarfochiardo
Avigliana: plessi scolastici di Avigliana (4), Buttigliera Alta, Ferriera
S. Ambrogio: plessi scolastici di S.Ambrogio (2)
Almese: plessi scolastici di Almese, Rivera, Milanese, Rubiana, Villardora
Quello che salta subito all’attenzione è la presenza di studenti extracomunitari che, nel corso dei tre anni
scolastici, hanno visto la loro presenza passare dal 3,49% degli studenti al 6,05%, con alcuni casi di
raddoppio dei valori del 2002 come Oulx, Bussoleno, Condove e S. Ambrogio.
Il dato di crescita, sia degli studenti totali che di quelli extracomunitari, si mostra in armonia con i valori
provinciali.
162
Scuole Secondarie di primo grado
AREA 1 Oulx
Bussoleno
AREA 2 Susa
Anno scolastico 2002/2003
Tot.
Extra
Alunni
UE % extra UE
241
5
2,07%
Anno scolastico 2003/2004
Anno scolastico 2004/2005
Tot.
Extra
% extra
% extra
Alunni
UE
UE
UE
Tot. Alunni Extra UE
242
6
2,48%
243
5
2,06%
324
332
11
12
3,40%
3,61%
335
332
11
8
3,28%
2,41%
323
13
0,00%
4,02%
Condove
AREA 3 S. Antonino
201
-
3
-
1,49%
0,00%
208
-
8
-
3,85%
0,00%
220
267
6
16
2,73%
5,99%
Avigliana
AREA 4 S. Ambrogio
Almese
126
272
3
2
0,00%
2,38%
0,74%
129
304
4
5
0,00%
3,10%
1,64%
435
122
269
19
5
4
4,37%
4,10%
1,49%
1.496
56.137
37
2.447
2,47%
4,36%
1.550
57.782
41
3.272
2,65%
5,66%
1.879
58.096
68
4.221
3,62%
7,27%
TOTALE
Torino e Provincia
Oulx: plessi scolastici di Oulx, Bardonecchia
Avigliana: plessi scolastici di Avigliana, Buttigliera Alta, Ferriera
Nella seconda tabella si mostra l’evoluzione della popolazione studentesca della scuola secondaria di primo
grado. I dati che emergono sono in parziale armonia con quelli esposti per quanto riguarda le scuole
elementari in quanto i ragazzi iscritti crescono, ma in maniera meno rilevante rispetto alla scuola primaria.
Infatti, gli iscritti, che nel 2002 sono stati 1.496 sono passati a 1.550 nell’anno scolastico successivo per poi
crescere ulteriormente a 1.879 nel 2000, con una percentuale di crescita del 21%, superiore alla crescita
verificatasi in tutta la Provincia, che si è fermata intorno al 3% (tali calcoli sono stati stimati già tenendo
conto della mancanza di alcuni dati).
Scuole Secondarie di secondo grado
geometri
ragionieri
l. scientifico
Bussoleno
prof.le
Licei N. Rosa
Susa
ISIS Ferrari
Ist. Prof.le
L. classico
Oulx
L. linguistico
L. scientifico
Ist. grafico
Totale
Avigliana
Anno scolastico 2002/2003
% extra
UE
Tot. Alunni Extra UE
0,00%
0,00%
405
2
0,49%
170
8
4,71%
180
1
0,56%
338
9
2,66%
181
0,00%
31
1
3,23%
131
2
1,53%
99
2
2,02%
0,00%
1.535
25
1,63%
Anno scolastico 2003/2004
Anno scolastico 2004/2005
Tot.
% extra
% extra
Alunni Extra UE
UE
UE
Tot. Alunni Extra UE
0,00%
290
5
1,72%
0,00%
326
10
3,07%
410
5
1,22%
463
4
0,86%
242
11
4,55%
264
8
3,03%
231
2
0,87%
273
2
0,73%
354
8
2,26%
324
8
2,47%
176
0,00%
185
4
2,16%
40
0,00%
51
0,00%
138
11
7,97%
132
6
4,55%
95
0,00%
91
0,00%
0,00%
26
1
3,85%
1.686
37
2,19%
2.425
48
1,98%
Per quanto riguarda le scuole secondarie di secondo grado presenti nel territorio di competenza del
Consorzio, si evince dalle tabelle un incremento della scolarità a tale livello d’istruzione, pur tenendo conto
della mancanza di alcuni dati nei primi due anni considerati.
Degno di nota anche l’Istituto grafico di Oulx, che ha iniziato le lezioni nel settembre 2004 ed ha avuto 26
iscritti.
Motivo principale dell’incremento delle iscrizione alle scuole superiori è stato probabilmente l’innalzamento
dell’obbligo scolastico che, di fatto, ha costretto i ragazzi alla frequenza..
In crescita anche i ragazzi iscritti ai licei ed agli istituti professionali, valori che, se confermati, fanno sperare
per il futuro. Così come fa sperare il dato relativo agli extracomunitari iscritti che in tre anni sono passati da
25 a 48, sfiorando così il raddoppio della loro presenza, informazione, anche questa, che può far sperare in
tema di una crescente integrazione dei ragazzi extracomunitari nella nostra società.
163
1.3 Bocciature/Abbandoni
Scuole Primarie
Classe
Numero di bocciature
Anno scolastico 2002/2003*
Anno scolastico 2003/2004
0
3
di cui 1 M - 1 F - 1 extraUE
3 di cui 2 M e 1 F
1F
0
2
di cui 1 M e 1 F extraUE trasferita
2 di cui 1 M e 1 F
2 M di cui 1 extraUE
4 di cui 2 M e 2 F
1M
9 di cui 1 straniero
9 di cui 2 straniero + 1 trasferimento
I
II
III
IV
V
Totale
* manca D.D. Avigliana
Scuole Secondarie di Primo Grado
Classe
Numero di bocciature
Anno scolastico 2002/2003
Anno scolastico 2003/2004
totale
extracomunitari
totale
extracomunitari
42
3
23
3
24
1
25
0
18
1
14
1
84
5
62
4
I
II
III
Totale
Scuole Secondarie di Secondo Grado - Bocciature
Anno scolastico 2002/2003
Scuole Professionali
Cl. I
Cl. II
Cl. III
Cl. IV
Cl. V
Totale
maschi
femmine
totale
45
19
41
13
0
118
19
4
10
2
0
35
64
23
51
15
0
153
Licei
di cui
extraUE
1
2
5
maschi
femmine
totale
15
3
9
8
0
35
20
15
3
3
0
41
35
18
12
11
0
76
di cui
extraUE
2
2
Anno scolastico 2003/2004
Scuole Professionali
Cl. I
Cl. II
Cl. III
Cl. IV
Cl. V
Totale
maschi
femmine
totale
49
49
42
15
0
155
17
15
7
5
0
44
66
64
49
20
0
199
Licei
di cui
extraUE
4
1
2
7
maschi
femmine
totale
13
9
7
6
1
36
26
8
3
4
0
41
39
17
10
10
1
77
di cui
extraUE
1
1
2
164
Scuole Secondarie di Secondo Grado - Abbandoni
Anno scolastico 2002/2003
Scuole Professionali
Cl. I
Cl. II
Cl. III
Cl. IV
Cl. V
Totale
maschi
femmine
totale
4
3
7
3
3
3
7
6
7
3
1
24
1
7
17
Licei
di cui
extraUE
maschi
femmine
totale
1
1
1
1
di cui
extraUE
1
1
Anno scolastico 2003/2004
Scuole Professionali
Cl. I
Cl. II
Cl. III
Cl. IV
Cl. V
Totale
maschi
femmine
totale
23
18
11
6
0
58
3
5
3
7
2
20
26
23
14
13
2
78
Licei
di cui
extraUE
1
maschi
femmine
totale
3
1
1
4
1
1
di cui
extraUE
Fonte di tutte le tabelle relative a istruzione e formazione: Dati forniti al Con.I.S.A. da Direzioni Didattiche, Scuole
Medie Statali, Istituti Comprensivi e Istituti di Istruzione Superiore.
1.4 Separazioni e divorzi
Le tabelle che seguono mettono in evidenza l’andamento delle cause di separazione e divorzio seguite dal
Tribunale Ordinario di Torino, cui fa riferimento anche il territorio della Valle di Susa..
A partire da una serie di tabelle che indicano il trend di tali cause nell’arco di un quinquennio, si passa
all’analisi del tipo di separazioni, alla presenza o meno di figli, al dettaglio del territorio fuori Torino e
quindi anche .
Si sono voluti mettere in evidenza tali dati poiché separazioni e divorzi, in continuo aumento anche nel
nostro territorio, possono rappresentare un momento decisamente critico della vita di una famiglia ed in
particolare dei figli minori, qualora vengano accompagnate da accesa conflittualità fra gli ex coniugi.
Di fatto, per i genitori alle prese con la vicenda separativa, le storie personali e la ricerca di nuovi equilibri
possono dar luogo a situazioni in cui l’intensità emotiva può assumere toni molto elevati, così come
situazioni di conflittualità possono prevalere e rendere apparentemente impossibile, per i figli continuare a
contare sulla presenza di entrambi i genitori.
Il modo in cui i genitori propongono ai figli la ristrutturazione dei rapporti costituisce un fondamentale
elemento per la costruzione di significati relativi all’esperienza in corso.
Le risorse adattive attivate dai figli in base alle loro caratteristiche personali e alla fase dello sviluppo in cui
si trovano, si modellano e si sintonizzano su di esse.
165
Cause di separazione e divorzio presso Tribunale Ordinario di Torino: confronto dal 2000 al 2005
SEPARAZIONI
DIVORZI
MODIFICHE
282
298
255
239
265
2485
2449
2426
263
2425
2242
2173
4389
4368
4310
4185
4184
4064
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Per modifiche si intendono le richieste di modifica, presentate dagli interessati, rispetto alle condizioni di
separazione previste nelle precedenti sentenze del Tribunale.
Tipi di separazione: andamento
TIPI DI SEPARAZIONI
CONSENSUALI
GIUD./FIGLI
2998
2960
2897
2900
2861
1413
1429
739
2000
GIUDIZIALI TOT.
1323
1370
2002
1285
1260
765
744
717
2001
2804
683
691
2003
2004
2005
Tipi di separazioni
• Consensuali : gli ex-coniugi trovano autonomamente un accordo su tutte le questioni che riguardano la
separazione
• Giudiziali: gli ex-coniugi non riescono a trovare un accordo su tutte o alcune condizioni relative alla
separazione ed è quindi necessario l’intervento del Giudice per stabilire le condizioni di separazione.
• Giudiziali con figli: come la precedente ma con la presenza di figli minori della coppia. Le condizioni di
separazione riguardano quindi anche aspetti relativi ai figli (es. mantenimento, modalità di rapporto con i
genitori, ecc.).
166
Separazioni giudiziali con figli - anno 2005
anno 2005
676
Torino
461
Fuori
T i
744
173
512
200
Ricorsi tot.
Rich. indagine
Minori
Ricorsi totali: numero ricorsi per separazioni giudiziali presentati nell’anno
Richieste indagine: numero richieste di indagine sociale presentate dal Tribunale ai Servizi Sociali territoriali
Minori: numero minori coinvolti nelle separazioni giudiziali
Rapporto ricorsi/richieste d’indagine negli anni
Rapporto ricorsi S.G./ rich. indagine negli
anni
ricorsi x sep.giud./figli rich. indag. x S.G.
1000
739
227
500
765
344
745
330
717
226
691
292
683
288
0
S.G. 00 S.G. 01 S.G. 02 S.G. 03 S.G.04
S.G.05
Nel caso di separazioni giudiziali il Tribunale può avvalersi, per raccogliere elementi utili alla valutazione della
situazione e quindi alla definizione delle condizioni di separazione, del supporto dei Servizi Sociali territoriali, cui
rivolge una richiesta di indagine sociale sulla situazione.
Separazioni giudiziali con figli fuori Torino
Fuori Torino: dati annuali separ. giudiz./ figli
ricorsi
572
398
rich. indagine
417
372
114
108
S.G. 00
S.G. 01
635
588
555
minori
416
575
554
371
377
181
186
170
159
S.G. 02
S.G. 03
S.G. 04
S.G. 05
167
Andamento rapporto ricorsi/indagini separazioni giudiziali fuori Torino
ANDAM. RAPPORTO RICORSI/ INDAGINI S.G. FUORI TO
RICH. INDAG. F.T.
800
600 398
400
200 114
0
S.G. 00
RICORSI GIUD./FIGLI F.T.
417
416
377
181
186
170
S.G. 02
S.G. 03
S.G. 04
372
108
S.G. 01
371
159
S.G. 05
168
Archivio generale servizi - riepiloghi totali con dettaglio incarichi per zona
Totale
generale x anno
Totale sep.
div.
fem.
48
60
75
759
893
918
n.min. pres.
istr.
inef.
omo.
sent.
134
138
182
611
574
592
54
63
75
124
170
208
137
279
213
concl invii Totale Solleciti Totale Totale
totale Torino Torino fuori
altre
Torino
504
/
466
41
315
591
535
21
571
45
512
819
574
156
624
54
496
908
1060
1224
1269
858
1017
1029
Fuori TO 2001
Invii totali
ex 24
37
ex 25 ex 26 ex 27 ex 28
37
41
40
42
ex 29
13
ex 30 ex 31 ex 32 ex 33 ex 34 ex 35
22
32
26
32
44
19
ex 36
28
ex 37
21
ex 38
10
ex 39
18
Tot. fuori TO
466
Fuori TO 2002
Invii totali
Luogo Neutro
Affidamento S. Soc.
Allontanamento
Mediazione Fam.
ex 24
52
5
0
0
0
ex 25 ex 26 ex 27 ex 28
46
46
46
50
11
10
4
12
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
ex 29
19
1
0
1
0
ex 30 ex 31 ex 32 ex 33 ex 34 ex 35
43
15
45
49
39
16
10
1
1
5
9
2
0
0
0
2
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ex 36
44
3
0
0
1
ex 37
18
5
0
0
0
ex 38
10
1
0
0
0
ex 39
33
6
0
0
0
Tot. fuori TO
571
86
4
2
2
Fuori TO 2003
Invii totali
Luogo Neutro
Affidamento S. Soc.
Allontanamento
Mediazione Fam.
CHIUSE
ex 24
60
12
1
0
0
22
ex 25 ex 26 ex 27 ex 28
49
61
56
55
10
14
5
13
2
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
3
19
16
17
20
ex 29
21
2
0
1
0
9
ex 30 ex 31 ex 32 ex 33 ex 34 ex 35
53
10
38
43
39
18
13
3
3
5
7
2
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
18
3
12
19
15
6
ex 36
49
6
0
0
0
15
ex 37
20
5
0
0
0
9
ex 38
7
2
0
0
0
5
ex 39
45
10
0
0
0
15
Tot. fuori TO
624
112
4
1
5
220
2001
2002
2003
154
147
165
mod.
1548
1766
1811
Si ricorda che il Territorio della Valle di Susa corrisponde all’ex USSL 36.
169
Invii fuori Torino per separazioni giudiziali e divorzi con figli
SEP. GIUD. 05: Rapporto istanze/ indag. richieste
RICORSI
INDAG. RICHIESTE
35
35
29
29
30
35
31
28
14
13
29
26
23
12
13
10
4
2
2
1
39
TR
ES E
TE
R
O
ex
ex
38
0
37
36
34
ex
33
ex
ex
32
31
ex
ex
ex
8
0
AL
2
1
30
29
28
ex
ex
ex
27
26
25
ex
ex
ex
24
4
12
12
3
ex
12
8
14
35
12
15
ex
14
12
DIVORZI 05: rapporto istanze/ indagini rich.
RICORSI
INDAG. RICHIESTE
18
15
15
11
10
10
8
6
6
2
38
ex
37
0
1
0
ex
3
AL 9
TR
ES E
TE
R
O
1
0
ex
ex
35
36
0
34
33
32
1
7
4
1
ex
ex
30
ex
29
ex
28
ex
27
ex
26
24
25
ex
ex
ex
INVII
2005
1
ex
1
1
6
4
3
3
3
2 4
31
2
7
7
ex
2
10
ex
10
Problemi di un genitore
Malattia o
Invalidità
Problemi
psichici
Vizio
del
gioco
Alcool.
4
18
Pd
1
8
Md
5
6
Tossicosipendenza
7
1
Carcere o
senza
fissa
dimora
Abbandono di 1
genitore
Sospetto
abuso
6
26
2
9
Maltrattamento
fisico figli
8
1
Nucleo
170
Problemi del rapporto
Violenza
fisica
Conflitto alto
Problemi dei figli
Ostacola i
rapporti
Bambini 03 anni
Altro
Problemi
Conosc. dai
vari dei figli servizi
Rich. dopo
udienza
Varie
INVII 2005
Pd
12
1
Md
10
Nucleo
10
16
11
27
12
3
Dettaglio invii fuori Torino
Invii totali x zona Serv. Fuori Torino 2005
78
78
64
58
62
51
46
51
48
43
44
18
12
39
38
ex
37
ex
36
10
ex
35
ex
34
ex
33
ex
32
ex
31
ex
30
ex
29
ex
28
ex
27
ex
ex
26
25
ex
ex
24
7
ex
23
F
onte di tutte le tabelle riguardanti separazioni e divorzi: Tribunale Ordinario di Torino
2. Alcune delle prestazione erogate
2.1 Consultori familiari
Dati Consultori familiari: soggetti contattati anno 2003
OULX
BUSSOLENO
CONDOVE
ALMESE
AVIGLIANA
TOTALE
Numero contatti
totali
244
249
249
253
250
1245
Numero contatti
fascia 15-24 anni
31
48
29
45
44
197
% fascia 15-24
anni
12,7%
19,28%
11,65%
17,79%
17,60%
15,98%
Numero contatti
fascia 15-17 anni
8
5
4
7
8
32
% fascia 1517 anni
3,28%
2,01%
1,61%
3,16%
3,2%
2,57%
171
2.2 Se.R.T.
Dati Se.R.T.: soggetti alcooldipendenti anno 2003
Nuovi utenti dell’anno
Età
< 19
20-29
Totale <1929
Totale
utenti
maschi
femmine
0
1
0
0
1
0
16
4
% sul
totale
nuovi
utenti
Già in carico nel passato
% sul
totale
utenti
già in
carico
Totale
maschi
femmine
0
5%
0
3
0
0
0
5,26%
0
4
5%
3
0
5,27%
4
42
15
77
Dati Se.R.T.: soggetti tossicodipendenti anno 2003
Età
<15
15-19
20-24
Totale
<15-24
Totale
utenti
Nuovi utenti dell’anno
maschi
0
4
5
9
femmine
0
1
2
3
19
6
%
0
20%
28%
48%
Gia’ in carico nel passato
maschi
0
1
5
6
femmine
0
1
0
1
95
21
%
0
1,72%
4,31%
6,03%
totale
0
7
12
19
141
Fonte: Se.R.T. e Consultori Familiari ASL 5 – Distretto di Susa
172
2.3 Centri Estivi per Minori
Frequenza Centri Estivi per Minori
Comune
AREA 1
AREA 2
Modalità gestione Centro Estivo
Fruitori
Età
(min/max)
Chiomonte
Affidato a terzi
n.d.
n.d.
Cesana
Affidato a terzi (coop. Sociale)
n.d.
n.d.
116
n.d.
15
3/11
15
3/5
25
6/13
20
n.d.
Bardonecchia Parrocchia
Salbertrand
Ass.ne scuola materna
Bussoleno
Affidato a terzi
Chianocco
Collaborazione con società sportiva
che riceve un contributo per i minori
residenti.
Gestito ass.ne sportiva Rari Nantes
c/o piscina
Manca risposta
Borgone
Affidato a terzi
22
6/11
Caprie
n.d.
n.d.
n.d.
Chiusa S.
Michele
Affidato a coop. Sociale
37
6/10
15
22
80
11/13
3/5
6/13
Brufolo
Susa
AREA 3 Condove
Affidato a terzi
208 tempo pieno
72 part-time
36
5/10
6/10
San Didero
Affidato a cooperativa
11
S.Antonino
Vaie
Villar
Focchiardo
Almese
Avigliana
Affidato a terzi
n.d.
90
n.d.
6/14
n.d.
n.d.
51
4/12
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
35
3/5
110
6/10
45
98
9
n.d.
31
10
11/14
6/14
14/16
n.d.
6/10
11/14
Buttigliera
Alta
Parrocchie
AREA 4
Caselette
n.d.
S. Ambrogio
Caritas con contributo Comune
Casa dell’Amicizia con contributo
Comune
Villardora
Periodo
Periodo estivo
Luglio/agosto
8,00 - 18,00
Giugno-settembre
Luglio e agosto
8,30 - 16,00
Dal 30/6 al 2/8
materna
Dal 9/6 al 2/8
elementari
Dal 30/6 al 25/7
Lun-Ven 8,30 - 17,30
Dal 10/6 al 2/8
7,45 - 17,30
Luglio
4 settimane dalla
metà di giugno
n.d.
5 settimane da metà
giugno
n.d.
periodo estivo
n.d.
Metà giugno / fine
luglio
Periodo estivo
4 settimane
4 settimane
n.d.
n.d.
Ferriera materna: 4
sett
Ferriera: 6 settimane
Buttigliera: 3-4 sett.
23/6 – 18/7
23/6 – 18/7
6 settimane
giugno/luglio
Fonte: Comuni (con n.d.si intende dato non disponibile, poiché non fornito dal Comune).
E’ interessante porre in evidenza un’attività concreta e “classica” a favore di minori, come sono i centri estivi. La tabella sopra
esposta pone l’accento e dà la misura di quanto siano diverse e disomogenee le modalità di gestione ed di attuazione da parte
dei Comuni.
Non deve essere sottovalutata la numerosa partecipazione, infatti sono stati ben 1.173 i bambini, e i ragazzi, di età compresa tra
i 3 e i 16 anni che hanno frequentato i centri estivi presenti sul territorio del Consorzio.
173
2.4 Servizio di Psicologia dell’Età Evolutiva ASL 5. Distretto 5
Interventi, Anno 2003
Ambito di intervento
Assistenza psicologica
ambulatoriale
Interventi di tutela dei
minori a rischio:
a) gruppo affidi
b) ricerca finalizzata
sulla valutazione e
cura della
genitorialità
c) equipe “Il
Melograno”
Specificazione prestazioni
Prestazioni diagnostiche, di counseling, trattamenti
psicoterapeutici a minori con disturbi e patologie
psicologiche e a minori con disagio e problematiche
familiari
a) – composto da 2 psicologhe e 2 assistenti sociali colloqui di valutazione delle famiglie disponibili
all’affido;
gruppi di sostegno alle famiglie affidatarie;
individuazione delle famiglie abbinabili ai minori
segnalati dai servizi di territorio;
sostegno nella fase di abbinamento del minore;
sostegno alla famiglia affidataria nel corso dell’affido;
interventi di sensibilizzazione e promozione cultura
dell’affido rivolti alla cittadinanza.
b) – indirizzata ai genitori di minori maltrattati e/o
abusati –
psicodiagnosi per la valutazione della genitorialità e
recuperablità;
psicoterapia familiare: cura del o dei genitori in
integrazione alla terapia dell minore.
c) – si occupa di abuso e grave maltrattamento –
composta da 2 psicologhe e due assistenti sociali presa in carico minori maltrattati e/o abusati;
sensibilizzazione insegnanti in materia di grave
maltrattamento;
collaborazione con le Autorità Giudiziarie (Tribunale
Minorenni, Tribunale Civile e Penale).
296 minori di cui
96 nuovi casi.
a) 22 casi
b) 8 casi
c) 19 casi
Valutazione su
11 coppie
Monitoraggio
conseguente a 11
abbinamenti
famiglia
adottiva/minore.
Selezione coppie adottive e
sostegno psicologico alle
coppie adottive
Consulenza psicologica
alle scuole e alle famiglie.
Dati attività
Consulenza agli insegnanti e alle famiglie
65 di cui 6 casi
nuovi
Servizio Disturbi del
Comportamento
75 di cui 15
Alimentare (c/o Presidi
provenienti dal
Presa in carico di minori e giovani con disturbi alimentari.
Ospedaliero di Rivoli si
distretto 5.
rivolge a tutta la
popolazione dell’ASL 5)
Fonte: Dati forniti al Con.I.S.A. dal Servizio di Psicologia dell’Età Evolutiva – ASL 5 – Distretto di Susa
174
2.5 Con.I.S.A. - Nuclei con minori
Interventi - Anno 2003
Tipologia di
intervento
Area 1
Area 2
Area 3
Area 4
Educativa Territoriale
15
16 di cui 1
straniero = 6,25%
17
37 di cui 4 stranieri
=10,81%
Assistenza domiciliare
3
9 di cui 1
straniero=11,11%
5
10
21 di cui 9
stranieri = 42,86%
8 di cui 3
stranieri = 37,5%
9 di cui 1 straniero =
11,11%
48 di cui 14
stranieri=29,17%
26 di cui 6
stranieri
=23,08%
33 di cui 7 stranieri
=21,21%
2 di cui 1 straniero
= 50%
6 di cui 1
straniero=16,66%
1
Assistenza economica
Altri assegni e
contributi
Affidamento
residenziale a parenti
3 di cui 2
stranieri =
66,67%
18 di cui 3
stranieri
=16,67%
4 di cui 1
straniero =
25%
Totale
85 di cui 5
stranieri =
5,88%
27 di cui 1
straniero=
3,70%
41 di cui 15
stranieri =
36,58%
125 di cui 30
stranieri =
24%
13 di cui 3
stranieri=
23.08%
29 di cui 1
straniero=
3,45%
9 di cui 1
straniero=
11,11%
Affidamento
residenziale a terzi
2
7di cui 1
straniero=14,28%
10 di cui 1
straniero = 10%
10
Affidamento diurno
0
0
2 di cui 1
straniero = 50%
7
1
9
2
1
13
0
0
0
3
Inserimenti in
strutture residenziali
2
4 di cui 2
stranieri=50% +
2 mamme di cui 1
straniera=50%
7 + 1 mamma
8 di cui 1
straniero=12,5% + 3
mamme di cui
1straniera=33,33%
Comunita’ diurna
Tribunale per i
Minorenni
0
3
3
3
3
21 di cui 3
stranieri =
14,28% +
6 mamme di
cui 2
straniere=
33,33%
9
154 minori
104 nuclei
77 minori
50 nuclei
13 Indagini
10 verifiche
Affidamento a parenti
minori stranieri non
accompagnati
Borse lavoro
Tribunale Civile
Adozioni
Fonte:Con.I.S.A
Interventi - Anno 2005
SERVIZI OFFERTI
Assistenza economica
Assistenza domiciliare
DESCRIZIONE SERVIZIO
Si tratta di forme di sostegno temporaneo al reddito erogate
secondo il criterio del “minimo alimentare”, di contributi
per l’accesso ai servizi o di carattere straordinario per il
soddisfacimento di bisogni specifici, di prestiti, o ancora di
integrazioni al Minimo Vitale, per particolari tipologie di
beneficiari
Consiste nell’offerta di interventi di aiuto presso il
domicilio a favore di famiglie con figli minori che
N. BENEFICIARI
219
Anticipi 17
49
175
Assistenza educativa
territoriale
Interventi di vigilanza e
sostegno nuclei famigliari
Consulenza, informazione,
indagine psico-sociale,
vigilanza e sostegno delle
coppie e famiglie adottive
Affidamenti familiari
diurni e residenziali
Centro diurno semi
residenziale
Inserimenti a carattere
residenziale
P.E.G.A.S.O. -
Borse Lavoro
presentino gravi difficoltà nell’organizzazione ed
impostazione delle vita quotidiana, in base ad uno specifico
progetto di sostegno e di vigilanza. Il servizio è svolto da
Operatori Socio Sanitari dipendenti di Cooperativa Sociale,
in regime di appalto con il Consorzio.
Consiste nell’offerta di sostegno educativo a favore di
minori le cui famiglie vivano una situazione di difficoltà
relazionale, educativa ed organizzativa.
Il servizio è svolto da Educatori Professionali dipendenti di
Cooperativa Sociale, in regime di appalto con il Consorzio.
attuati all’interno di specifici progetti di tutela di minori che
vivono situazioni di pregiudizio, prevalentemente su
mandato delle Autorità Giudiziarie e solitamente in sinergia
ed integrazione con altri servizi.
o aspiranti all’adozione, su specifica richiesta del Tribunale
per i Minorenni.
Interventi di supporto alla famiglia d'origine del minore là
dove si ravvisi una situazione, anche temporanea, di
pregiudizio ad un armonico sviluppo della personalità del
minore stesso.
Ulteriore risorsa a tutela dei minori, che si pone come
“servizio di integrazione alla famiglia” in quelle situazioni,
anche temporanee, di difficoltà tale da richiedere una
permanenza diurna del minore al di fuori del nucleo
familiare.
in presidi collocati ad oggi fuori zona, organizzati sul
modello della Comunità alloggio; l'allontanamento del
minore e la sua collocazione in struttura residenziale è
disposto, nella quasi totalità dei casi, dall'Autorità
Giudiziaria.
Servizio di sostegno al ruolo genitoriale in presenza di
situazioni di separazione e divorzio e/o di crisi familiare
(Mediazione familiare; Spazio d’incontro; Gruppi A.M.A.;
Terapia familiare).
Interventi di accompagnamento all’inserimento lavorativo
di adolescenti, svolto da Educatori Professionali dipendenti
di Cooperativa Sociale, in regime di appalto con il
Consorzio.
91
Tribunale Minorenni
112 nuclei
164 minori
Tribunale Civile
76 nuclei
121 minori
Indagini 20
Vigilanza e sostegno 18
Aggiornamenti 6
Diurni 25
Residenziali a terzi 41
Resid. a parenti 10
Minori stranieri non
accompagnati a parenti
18
10
35 minori
13 mamme
Consulenze 10
Mediazioni 10
Sostegno psicologico 17
Spazio d’incontro 3
6
Fonte:Con.I.S.A
2.6 Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Attività rivolte a minori e giovani:
→ Informagiovani
Passaggi annuali: 900 (dic. 02 – nov. 03); trim. sett. 03 – nov. 03 = 294 media giornaliera 11,8
→ Punti Internet
(passaggi annuali):
Avigliana 214
Caselette 106
176
Condove 12
San Giorio di Susa 14
Susa 151
Villar Focchiardo 9 (aperto dal 28.10.03)
Rubiana 60
Villar Dora 61
Sant,Antonino di Susa (attivo da maggio 2004)
→ Spazio Web:
n. visure da aprile 2001 15.022 (dato rilevato nel mese di gen. 03)
→ Centri di Aggregazione
SUSA 26-27 (iscritti a.s. 03/04)
CONDOVE 23 (iscritti a.s. 03/04)
Attività posta in essere con finanziamento L. 285 da parte della C.M., poi assorbita dai due Comuni
interessati. Si segnala come attività poiché è presente una compartecipazione finanziaria della C.M.
→ Spazio Giovani di Bussoleno
Finanziamento L. 285. finito a giugno 2004. età partecipanti 13/17 anni (laboratori di intaglio legno)
13/15 iscrizioni
→ Spazio Giovani di Susa
Finanziamento L. 285. finito a giugno 2004. età partecipanti 13/17 anni; (sala multimediale); 21 iscritti
→ Spazio Giovani Sant’antonino di Susa
Finanziamento L. 285. finito a giugno 2004. età partecipanti 13/17 anni (sala prove); 48 utilizzatori
→ È ripartita l’attività con un finanziamento L. 16, ma è rivolta solo a maggiorenni. Si sta valutando la
possibilità di includere nuovamente anche minori.
→ GIOBUS
Si tratta di un grande autobus attrezzato per laboratori itineranti.
(DATI ULTIMI LABORATORI ATTIVATI):
Musicale a Vaie 25
Meana 15 (rivolti a bimbi delle elementari)
Ambientale a Venaus 25-30
Ambientale a Meana 16
→ Progetto Lingue giovani volontari 2006 a.s. 2002/2003; (dati presenti al test d’ingresso e promossi)
1 corso inglese B1 presso ITIS FERRARI 13
1 corso francese A1 Liceo N. Rosa 11
1 corso inglese B1 Liceo N. Rosa 16
1 corso inglese B2 Liceo N. Rosa 11
→ PROGETTO formativo “i ragazzi del 2006”
Formazione propedeutica anno 2004 per accompagnatori ed assistenti turistici in Valle di Susa (in
collaborazione con C.M. Alta Valle di Susa): corso di cultura ed arte religiosa nella diocesi di Susa –
corso sulla valorizzazione delle fortificazioni in area alpina – corso sul parco naturale laghi di Avigliana.
Alta Valle = corso fortificazioni + corso arte religiosa
Bassa Valle = corso parco 12 iscritti
corso fortificazioni 0 iscritti
corso arte religiosa 12 iscritti
→ Progetto Interegg III Anno 2004 - 2005
(Ente capofila Comunita’ Montana Valli Chisone e Germanasca):
scambi educativi transfrontalieri: le Scuole coinvolte sono le elementari di Condove, Chiusa San Michele,
D.D. di Avigliana e di Susa per un totale di 5 gruppi classe
177
all’organizzazione ed alla gestione di eventi, attivita’ sportive e culturali a finalita’ turistica per giovani
17 – 21 anni (partecipanti: 20 N.B. OGNI soggetto partner coinvolto puo’ selezionare 20 ragazzi per il
percorso di cui al punto 2): per la C.M.B.V. si sono iscritti 5 giovani.
→ 21 Laboratori Teatrali nelle scuole per gruppi classe:
totale studenti coinvolti 525 (a totale carico C.M. con fondi del proprio bilancio / no progetti)
Scuole coinvolte: D.D. Avigliana, D.D. Bussoleno, D.D. Susa, S.M.S. Avigliana, S.M.S. Bussoleno, I.C.
Condove, I.C. Almese, I.C. Sant’Ambrogio, I.C. Caselette, I.C. Sant’Antonino, Liceo Socio Psico
Pedagogico Susa, ITIS Bussoleno/Susa.
→ Campionati di Atletica Leggera per scuole medie (organizzato dalla C.M. / finanziato con fondi del
proprio bilancio)
552 studenti iscritti (trattasi di meeting mese di aprile 2003)
→ SIEL passaggi anno 2003: 175
→ ASILI NIDO
Susa 33 (3 in lista di attesa); Sant’Antonino di Susa 20 (24 in lista di attesa)
A novembre 2004:
Susa 33 (2 lista d’attesa)
Sant’Antonino 20 (14 in lista d’attesa)
→ Ricerca Azione: intrapresa con i giovani del territorio
→ Ricerca/Studio di Fattibilità sugli interventi di assistenza qualificata ai minori di 0-3 anni
Fonte: CMBVSeVC.
2.7 Centro Famiglia Valsusino - Centro di Aiuto alla Vita - Bussoleno
Associazione di volontariato iscritta al Registro Regionale, composta da 69 soci di cui circa 15 volontari attivi.
Servizio di Consulenza Familiare svolto da 1 psicologa, 2 consulenti familiari, 1 medico e 2 consulenti esterni.
Attività 2003:
consulenza psicologica 29 persone, di cui 24 femmine e 5 maschi (139 ore attività)
consulenza medica
11 persone (35 ore attività)
consulenza legale
6 persone.
Centro di Aiuto alla Vita. Attività 2003:
3 madri nubili con bimbi piccoli
18 famiglie, per un totale di 26 bimbi di cui 15 di età inferiore ai 3 anni.
Le famiglie vengono visitate dai volontari con cadenza quindicinale e spesso si accompagnano mamme e
bimbi presso altri servizi, soprattutto per visite sanitarie.
Fonte: Centro Famiglia Valsusino.
3. I servizi attualmente offerti a minori e giovani
I materiali qui di seguito presentati rappresentano una sintesi dei lavori svolti dal Tavolo Minori e Giovani; le
informazioni presenti sono pertanto parziali rispetto alla situazione dell’intero territorio, poiché le schede sono
state compilate dai partecipanti al tavolo o fatte compilare, dagli stessi partecipanti, ad altri soggetti.
178
3.1. Istituti Scolastici
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
Elementare
A chi viene offerto il
servizio?
Istruzione fascia dell’obbligo
6-10 anni
Servizio di pre-scuola
elementari Condove
Laboratori: teatro (C.M.), attività
sportive, informatica, lingua
straniera, ecc.
elementari
Aspetti positivi del
servizio offerto
•
aumento capacità
socializzazione
• integrazione culturale
• integrazione
handicap
i genitori sono liberi 30’
prima dell’inizio lezioni
•
•
Progetto integrazione alunni
stranieri
(ConISA):
D.D. Bussoleno, Susa,
Avigliana
•
supporto apprendimento
lingua italiana
•
laboratori interculturali
•
•
alunni stranieri
•
interi gruppi classe
scuola elementare
elementare Bussoleno
Conferenze serali per genitori
3 x anno
elementare Caselette
•
Media Inferiore
Istruzione nella fascia
dell’obbligo
•
•
Collaborazione con Biblioteca
comunale
Aspetti negativi del
servizio offerto
11 – 14 anni
•
•
•
miglioramento
culturale, artistico e
comunicatività;
miglioramento
capacità tecniche a
vari livelli.
recupero deficit
relativo alla scarsa
conoscenza della
lingua;
collaborazione con
insegnanti di classe;
massima
disponibilità da parte
degli operatori su
precise richieste degli
insegnanti
partecipazione
elevata genitori a
tutte le iniziative
(Avigliana)
aumento capacità
socializzazione
integrazione culturale
creazione relazioni
tra soggetti di diversa
estrazione sociale e
diverse capacità
intellettive ed
espressive
i collaboratori scolastici
non
condividono
la
responsabilità / non è a
livello educativo
sovrapposizione parziale
con orario rientri, viene
superato dall’accordo con
gli insegnanti
difficoltà coinvolgimento
e gestione situazioni di
“svantaggio” (per
mancanza preparazione
specifica dei docenti e di
strutture di aiuto esterne)Avigliana
difficoltà a seguire
individualmente i soggetti
più deboli – S.Antonino e
Oulx
Progetti per integrazione alunni
disabili
Attività extracurricolari
(gemellaggi/ visite didattiche/
produzione spettacoli teatrali,
video, concerti)
Attività laboratori curricolari
(biblioteca/sport/informatica/
musica/teatro/cineforum)
media Avigliana, media
Oulx
soddisfazione da parte
degli alunni, anche coloro
poco motivati allo studio
media Avigliana,
Condove, Caselette
•
soddisfazione da
parte degli alunni;
affaticamento alunni
riguardo ai laboratori
pomeridiani
179
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
Aspetti positivi del
servizio offerto
•
•
Aspetti negativi del
servizio offerto
miglioramento
capacità tecniche,
possibilità
consultazione testi e
di ricerca culturale
Sportello ascolto genitori e
sportello ascolto alunni
(Comune)
Collaborazione con Comune su
attività specifiche: ed. stradale,
alla legalità, civica
Educazione alla salute (ASL): ed.
alimentare, sessuale, pronto
soccorso, dipendenze, ecc.
media Avigliana
scuole medie
migliorare conoscenza di
se e dell’ambito in cui si
vive
Educazione ambientale
media Avigliana
Educazione alla solidarietà
media Oulx
Orientamento in collegamento
con altri soggetti del territorio:
istituti superiori, agenzie
formative, Servizio Orientarsi
Provincia)
Centro Aggregazione (Comune
Condove/ Com. Montana):
attività di svolgimento compiti/
aggregazione/socializzazione
Attività di collaborazione con
Enti esterni (ASL, CONISA)
scuole medie
migliorare conoscenza di
se e dell’ambito in cui si
vive
protagonismo attivo dei
ragazzi
non sempre le famiglie
condividono il percorso
orientativo della scuola
media Avigliana
alunni scuole medie
Condove
aiuto a ragazzi in ritardo
nello studio
media Condove
miglioramento
collaborazione e
conoscenza del territorio
Media superiore.
ITCG Galilei. Avigliana
Attività didattica mattutina
Attività didattica anche
pomeridiana
per corsi del 4° e 5° anno
Attività extracurricolari
pomeridiane
(musica, scacchi, tennis tavolo)
Attività recupero didattico
pomeridiane
tutti i corsi dei 5 anni – 33
classi in cui sono presenti
17 allievi extracomunitari
alunni 17-19 anni
Attività extracurricolari
pomeridiane
(musica, scacchi, tennis
tavolo)
chi ne ha bisogno
Corsi AUTOCAD pomeridiani
triennio geometri
Corsi lingue pomeridiani:
inglese, tedesco, spagnolo
allievi interessati (165)
Partecipazione a progetti
Europei (cittadinanza globale e
gruppo ristretto
interclasse/ 1 o 2 classi
settimana “corta”
maggior carico di lavoro
nei giorni “lunghi”
interesse verso la
scuola/crescita del senso
di appartenenza
incentivazione allo
studio/sentirsi
seguiti/maggiori stimoli
proiezione verso il mondo
del lavoro
proiezione verso
cittadinanza europea,
maggiore stimolo allo
studio
apertura dei propri
orizzonti
maggior carico di lavoro
pomeridiano
maggior carico di lavoro
pomeridiano
partecipazione
numericamente limitata
180
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
scambi internazionali)
Attività didattica e laboratorio
creatività con disabili
del triennio ragionieri
giovani con disabilità (10
circa)
Educazione alla salute (ASL)
determinate classi
Uscite didattiche (1 giorno) e
gite scolastiche (4-5-giorni)
classi del biennio e
triennio distintamente
Corsi di alfabetizzazione a
studenti extracomunitari –
pomeridiani e curricolari
Sede CTP – corsi
alfabetizzazione ed italiano per
stranieri
Sportello d’ascolto per studenti,
genitori, insegnanti (ConISA)
studenti stranieri
Stages in azienda
Aspetti positivi del
servizio offerto
integrazione concreta
nella microrealtà
scolastica/senso di
appartenenza
ampliamento discorso
educativo
possibilità di crescita
personale e di gruppo
in certi casi viene vissuta
come un’imposizione e
non come un servizio
educativo
rischio di non riuscire ad
equilibrare i momenti di
libertà e di rispetto delle
regole collettive/fattori di
rischio legati al viaggio
ed al luogo prescelto
cittadini italiani e stranieri
studenti, genitori,
insegnanti
è individualizzato/ può
sbloccare situazioni
tutti gli allievi del triennio
alta adesione degli allievi
(126 anno in
corso)/impatto con il
mondo del lavoro
Totale allievi 454
Licei n. 264 ( 1/3 dalla
Bassa Valle - 2/3
dall’Alta Valle)
Professionale n.190 (circa
50% della Bassa Valle)
alta offerta di indirizzi
Istituto Superiore DES
AMBROIS. Oulx
Liceo Classico
LiceoScientifico
Liceo LinguisticoEuropeo
Corso Professionale Turismo
Grafico Pubblicitario (2004/05)
Scuola aperta dal lunedì al
venerdì fino alle ore 18:00
Aspetti negativi del
servizio offerto
Sportelli recupero e sostegno
gratuiti (900 ore nel 2003)
Aperto a tutti ne
usufruiscono circa il 50%
Corsi di inglese, francese,
tedesco (con certificazione
esterna)
Corsi di spagnolo (99 iscritti nel
2003)
Gruppo teatrale (al giovedì)
60 allievi circa
scuola aperta tutti i
pomeriggi come sede di
studio individuale
gratuità e disponibilità dei
corsi
poche ore a disposizione
• Classi talvolta piccole
e non sempre garantite
• Molti docenti non di
ruolo
• Mancanza sede
unitaria
limiti dovuti ai trasporti
(meno del 10% risiede a
Oulx e dintorni)
100 allievi
20 allievi
Gruppo Musicale con laboratorio
e sala registrazione (al venerdì)
Redazione per il sito web
30 allievi
Sito web
allievi, docenti, genitori
15 allievi
luogo di aggregazione a
disposizione del territorio
dispersione della
strumentazione
informatica su più sedi
181
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
E. learning con Campus per
allievi del biennio
Sportello d’ascolto (Con.I.S.A.)
Aspetti positivi del
servizio offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
allievi biennio
Tutoraggio e sostegno per allievi
sciatori
Calendario scolastico adattato
per
sciatori
e
settimana
“europea” dal lunedì al venerdì
con sabato libero
Postazioni informatiche in ogni
sede a disposizione degli allievi
La scuola è aperta a corsi esterni
La scuola fornisce spazi e
dotazione
tecnologica
al
territorio
continuità del servizio
scelta collegiale
migliore organizzazione,
pausa per chi viaggia,
disponibilità al
pomeriggio
dispersione su più sedi
scolastiche
docenti non sempre di
ruolo e in continuità
organizzazione recupero
orario
dispersione nelle diverse
sedi
necessità di apertura
anche dopo le ore 18:00
3.2 Formazione
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
Agenzia formativa
A chi viene offerto il
servizio?
C.T.P. Rivoli e Valle di
Susa
Italiani e stranieri che
abbiano compiuto 15 anni
Corsi di alfabetizzazione
per scuole elementari,
medie e superiori
Rivoli: scuola elementare e
media
40 persone iscritte
Avigliana: scuola
elementare
20 persone iscritte
S.Antonino: scuola
elementare e media,
5 persone iscritte
Bussoleno: scuola
elementare
10 persone iscritte
Corsi brevi di informatica e
lingua straniera
Aspetti positivi del
servizio offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
Offerta di strumenti di
integrazione e
socializzazione
Certificazione e gratuità dei
corsi
FORMONT. Oulx
Addetto cucina
Giovani di 15-19 anni
Addetto sala
Giovani di 15-19 anni
Operatore servizi ristorativi
Giovani di 15-19 anni
Operatore marketing
Adulti
Maestri di sci alpino
Adulti
Corsi di informatica
Adulti
Alta spendibilità nel mondo
del lavoro
Alta spendibilità nel mondo
del lavoro
Corso specialistico
integrato alla preparazione
scolastica
Corso di forte impatto
lavorativo in Alta Valle
Corso di approfondimento
per una maggiore elasticità
occupazionale
Corso di approfondimento
per una maggiore elasticità
182
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
Aspetti positivi del
servizio offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
occupazionale
Corsi di guida naturalistica
CASA DI CARITA’
ARTI E MESTIERI. Susa
Corsi di formazione
professionale:
ª Qualifica settore
industria meccanica
ª Frequenza settore
servizi-vendite
Ragazzi post scuola media
14-18 anni
Ragazzi post scuola media
14-18 anni
Buona collocazione nel
mondo del lavoro
Buone prospettive
lavorative nel turismo
ª Specializzazione
meccanica e controllo
numerico
ª Specializzazione post
diploma su sviluppo
software
ª Apprendistato per vari
profili professionali
Ragazzi in possesso di
qualifica
Buona richiesta da parte
delle aziende
Criticità nella gestione
dell’utenza
Non sempre facile
inserimento lavorativo e
disponibilità dei negozi
Non sempre sufficiente
motivazione dell’utenza
Ragazzi in possesso di
diploma 19-25 anni
Buona preparazione
specialistica
Difficile reperimento
dell’utenza
Giovani assunti con
contratto di apprendistato
Qualificazione
professionale dell’utenza
Stage presso aziende
Primo contatto mondo del
lavoro
Sportello orientamento:
ª al mondo del lavoro
ª percorsi di istruzione e
formazione
Centro risorse
(recupero, autoformazione,
ripasso…)
Orientamento nelle scuole
medie
Tutti gli iscritti ai corsi di
formazione
Inserimento nel mondo del
lavoro
Chiunque si rivolga al
centro (anche
telefonicamente) anche se
non iscritti a nessun corso
Tutti gli utenti dei corsi I e
II livello
Fornire una consulenza
orientativa gratuita per la
scelta dei percorsi di
formazione
Possibilità di recuperare
aspetti formativi carenti
Scarsa motivazione e
comprensione
dell’opportunità da parte
dell’utenza
Scarsa disponibilità delle
aziende di alcuni settori
(es. servizi)
Scarsa conoscenza del
servizio offerto da parte del
territorio
Iscritti alla III media
Spazio incontro: progetto
aggregativi con laboratorio
di informatica multimediale
presso la stazione di Susa
in collaborazione con la
Comunità Montana Bassa
Valle di Susa
I.A.L. Avigliana
Ragazzi 13-18 anni
Presentare un percorso di
orientamento alle fasce
deboli del III anno delle
medie
Fornire spazi aggregativi
extrascolastici che
approfondisce temi di
interesse giovanile
attraverso l’uso di supporti
multimediali ed informativi
Corso di formazione per
ragazzi che escono dalla
scuola media
Corsi per apprendistiformazione obbligatoria
Corsi di orientamento in
integrazione con le scuole
medie /Corsi di formazione
professionale in
integrazione con le scuole
superiori
Corsi vari per giovani
disoccupati con più di 18
Ragazzi/e di 14-15 anni che
escono dalla scuola media
E’ un servizio che inizierà a
settembre
Giovani assunti con
contratto di apprendistato
Ragazzi iscritti alla scuola
media che ne fa richiesta
Possibilità di formazione
anche lavorando
Aiutano i ragazzi nella
scelta della scuola
superiore, integrando il
lavoro
degli insegnanti della
scuola media
Consentono di acquisire
una qualifica regionale
Giovani che frequentano gli
Istituti Professionali che ne
fanno richiesta
Giovani disoccupati
Problema legato ad orari
specifici stabiliti dal centro
Difficoltà di concordare
esigenze della scuola media
con quelle dei centri di
formazione
Non numerosa
partecipazione dei ragazzi
Sono corsi obbligatori , non
sono seguiti per scelta
Non è consentito l’accesso
ai singoli se la scuola
media superiore di
appartenenza non ne fa
richiesta
Non è consentito l’accesso
ai singoli ragazzi se la
183
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
anni
Aspetti positivi del
servizio offerto
(oltre al diploma)
Servizio di informazione su
opportunità/risorse del
territorio
Ragazzi e giovani che ne
fanno richiesta.
Adulti (genitori, operatori)
che lavorano con i minori
Servizio di consulenza
orientativa individuale
Giovani che ne fanno
richiesta
E’ facilmente accessibile
E’ gratuito
Aspetti negativi del
servizio offerto
scuola media di
appartenenza non ne fa
richiesta
Sono servizi poco
conosciuti
Spesso vengono utilizzati
solo dopo qualche
fallimento scolastico e non
come risorsa iniziale per la
scelta e l’orientamento
3.3 Comunità Montana
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
Spazi incontro di Susa,
Bussoleno,
S.Antonino
(laboratori di informatica,
intaglio del legno, sala
prove musicali)
Centri di aggregazione di
Susa e Condove
Informagiovani: servizio
informativo su cultura,
tempo libero, turismo,
lavoro…(Avigliana)
S.I.E.L.
Sito internet per i giovani
"Spazio aperto" spazio Web
in cui chiunque può
chiedere la pubblicazione
di informazioni utili ai
giovani
Info@valle,
servizio
informativo
legato
all'Informagiovani e punto
internet gratuito e talvolta
PC
didattico,
sedi:
Avigliana, Condove, Susa,
Villarfocchiardo, Caselette,
Rubiana,
S.Giorio,
Villardora
Corsi di lingua francese e
inglese in collaborazione
con l'ITIS "Ferrari" di Susa
e il liceo "N. Rosa"
Laboratori teatrali rivolti a
tutte le scuole del territorio
A chi viene offerto il
servizio?
Aspetti positivi del
servizio offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
Giovani 13-17 anni
Aggregazione fra giovani
con gli stessi interessi
Ragazzi scuole elementari
(Susa)
Ragazzi scuole medie
(Condove)
Giovani
Sono iscritti ragazzi con
problemi che non possono
essere seguiti a casa nello
svolgimento dei compiti
Informazione dettagliata
Giovani alla ricerca di
lavoro e di opportunità
formative
A tutti i giovani
Tutti
Accompagnamento
al
lavoro, consulenza mirata,
individuale
Giovani
Dislocazione territoriale
Apertura limitata a due
giorni alla settimana e per
poche ore, gli operatori
sono volontari
Giovani iscritti al progetto
volontari 2006
Certificazione
Educazione al volontariato
Bambini delle scuole
materne sino agli studenti
degli Istituti Superiori
Omogeneità del servizio
Gli iscritti sono solo
studenti degli istituti in cui
vi è la sede dei corsi mentre
il servizio si rivolge anche
ai non studenti
L'offerta non è sufficiente,
le scuole chiedono
l'attivazione di più
Ubicazione: gli iscritti sono
prevalentemente ragazzi
residenti nel Comune di
localizzazione del Servizio
Ubicazione: in parte
sopperita dalla sede di
Bussoleno
Aggiornamento settimanale
184
"GIO-BUS" laboratorio
mobile (ambientale,
musicale…)
Giovani 18-25 anni
Mobilità
laboratori (ne sono offerti
circa 20 l’anno)
Difficoltà di gestione
3.4 Con.I.S.A.
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
Contributi economici
A chi viene offerto il
servizio?
Assistenza educativa
territoriale
Affidamenti familiari diurni
e residenziali
Minimo alimentare per
nuclei familiari, contributi
specifici
Nuclei familiari in
difficoltà
Minori 0-18 anni e le loro
famiglie
Minori 0-18, nuclei con
temporanee difficoltà
Inserimenti in comunità
diurna
Minori 0-18, nuclei con
temporanee difficoltà
Inserimenti in comunità
residenziale
PEGASO
Mediazione familiare
Minori 0-18, nuclei con
gravi difficoltà
Terapia familiare
Genitori separati o
divorziati
Coppia in crisi
Assistenza domiciliare
Gruppi A.M.A.
Luogo neutro
Equipe adozioni, selezione
famiglie
Sportelli di ascolto scuole
superiori
Peer education
Borse lavoro
Mediazione culturale
Progetto di inserimento
scolastico degli alunni
stranieri
Genitori separati o
divorziati
Aspetti positivi del
servizio offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
Uniformità sul territorio
Difficoltà di integrazione
con sussidi di altri Enti
Ha una lista d'attesa
Facilmente attivabile
Intervento nel contesto di
vita del minore
Evitare le
istituzionalizzazioni
Mantenimento del contesto
di vita
Contatto continuo con la
famiglia
Tutela del minore
Delega
Attenuazione del conflitto
Accesso diretto
Neutralità
Una sola sede su tutto il
territorio
Delega delle responsabilità
genitoriali
Scarsa disponibilità di
affidatari rispetto alle
necessità
Collocamento della
struttura
Trasporti
Sradicamento
Strutture collocate solo
fuori territorio
Una sola sede su tutto il
territorio
Genitori separati o
divorziati
Genitori separati o
divorziati per incontri
disposti dai Tribunali
Aspiranti coppie adottive
Condivisione esperienza
Autonomia rispetto all'Ente
Tutela del minore
Studenti degli istituti
superiori della Valle di
Susa
Due istituti superiori
Minori che hanno assolto
l'obbligo scolastico
Tutti i cittadini
Spazio Neutro rispetto alla
scuola
Scarsa possibilità di invio
ai servizi specialistici del
territorio
Inserimento mediato nel
mondo del lavoro
Tre direzioni didattiche
Collaborazione fra Scuola e
Consorzio
Difficoltà di reperimento
delle risorse
Difficoltà di
pubblicizzazione
Limitato territorialmente
Incertezza sulla continuità
Una sola sede su tutto il
territorio, localizzata a S.
Ambrogio
185
3.5 Servizio Orientarsi. Provincia di Torino
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
Servizio di orientamento
formativo
Orientamento successivo
alla scuola media
Consulenza orientativa a
chi vuole cambiare scuola
superiore o vuole
interrompere il percorso di
studi
Avviamenti di tirocini
formativi e apprendistati
Ragazzi 14-18 anni
Monitoraggio della
dispersione scolastica
Consulenza orientativa
rivolta a gruppi (genitori,
ragazzi, insegnanti)
Ragazzi 14-18 anni
Progetti per situazioni a
rischio, in collaborazione
con i Servizi socioeducativi, e loro
monitoraggio
Ragazzi 14-18 anni
Aspetti positivi del
servizio offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
Indeterminatezza a livello
legislativo (Lg Moratti)
Ragazzi 14-18 anni
Ragazzi 14-18 anni
Ragazzi 14-18 anni
Ragazzi 14-18 anni
Prevenzione
e
monitoraggio
della
dispersione scolastica
La rete con le scuole e le
agenzie formative
Si investe sul successo
formativo: fornire ai
ragazzi gli strumenti
informatici e formativi
Mancanza di percorsi
formativi: disposizione
spaziale della Valle.
Difficoltà di lavorare con
tutte le scuole
Difficoltà di attivare
tirocini o apprendistati con
minori
Progetti formativi
individualizzati che
tengono conto della
situazione familiare e
personale del ragazzo
Aziende poco sensibili
3.6 Terzo Settore
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
Centro Beato Rosaz. Susa
Servizio di pronta
accoglienza (sostegno
materiale, morale e
spirituale)
Centro Famiglia
Valsusino
Consulenza
psicopedagogica e legale
Centro di Aiuto alla Vita
Sostegno socioassistenziale, anche
economico
Parrocchia Villardora
Oratorio parrocchiale
Aggregazione
Formazione
Parrocchia Chiusa di San
Michele
A chi viene offerto il
servizio?
Giovani in difficoltà,
giovani madri con figli
Singoli, coppie e famiglie
Alle madri in attesa e/o con
figli piccoli in situazioni
difficili
Bambini
Ragazzi
Giovani
Aspetti positivi del
servizio offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
Ambiente familiare,
accogliente, protetto dove
si può trovare: ascolto,
affetto, attenzione al
recupero della dignità.
Collaborazione con i
servizi sociali
Difficoltà di trovare
opportunità lavorative che
consentano l'autonomia
economica.
Difficoltà di trovare risorse
sul territorio per impegnare
il tempo di permanenza in
Comunità
Servizio accessibile a tutti
perché gratuito
Percorso di chiarificazione
e di crescita
Si creano rapporti di fiducia
e di amicizia per aiutare le
madri ad affrontare le
difficoltà
Carenza di persone
preparate e disponibili
Aggregazione
Aggregazione
Spazio alternativo all’ozio
Possibilità di migliorare
Carenza e difficoltà di
collegamenti con i servizi
esistenti sul territorio
Scarsità di fondi
186
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
Catechisti laici-Catechismo
A chi viene offerto il
servizio?
Corale Aurelio SesteroCoro Voci Bianche
Ragazzi delle scuole
elementari e medie
Ragazzi delle scuole
elementari e medie
Azione Cattolica- ragazzi
oratorio
Ragazzi delle scuole
elementari e medie
Azione cattolica-gruppo
giovanissimi
Azione cattolica-gruppo
animatori
Ragazzi del dopo-cresima
(15 anni)
Educatori attività (17-20
anni)
Azione cattolica diocesanaCampo estivo a Bessen
Haut
Associazione Giovani Alta
Valle di Susa
Tornei sportivi estivi
Serate socio-culturali
Concerti
Visite guidate
Manifestazioni
Ragazzi delle scuole
elementari e medie
A tutta la popolazione con
particolare attenzione ai
giovani
Aspetti positivi del
servizio offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
Fede e cultura religiosa,
preparazione ai sacramenti
Educazione al canto e
graduale inserimento
nell'animazione liturgica
Formazione umana e
religiosa con il gioco, la
preghiera e il confronto
Continuità della formazione
Scarsa collaborazione delle
famiglie
Repertorio troppo ancorato
al passato
Preparazione personale e di
gruppo ad essere
"educatori"
Vita di gruppo,
socializzazione e
autonomia del bambino
Le attività si svolgono una
solo volta la settimana
Scarsa partecipazione e
superficialità dei ragazzi
Mancanza di una guida
spirituale e giovane età
degli animatori
Mancanza di continuità
dopo la vacanza
Successo delle iniziative
L'associazione è
interamente composta da
giovani
Si riescono a raggiungere
sempre gli scopi prefissati
Molta partecipazioni alle
iniziative
Mancanza di una sede
adeguata a causa della
scarsa considerazione da
parte dell'Amministrazione
Comunale
Pochi contributi
Occorre un maggior
numero di volontari attivi
Occasione di incontro con
esperti su problemi
educativi
Poca partecipazione
Associazione Genitori
Circa 60 soci, Comuni di
Bardonecchia, Claviere,
Salbertrand, Cesana, Oulx
Scuola genitori
Genitori
Cineforum. Oulx/Cesana
Minori e genitori
Doposcuola. Bardonecchia
Bambini scuola elementare
e media i cui genitori hanno
difficoltà a seguire i figli
nei compiti
Occasione di
socializzazione
Il servizio viene svolto
individualmente
Non si riescono a colmare
lacune accumulate negli
anni
Giornata dell’ambiente
Scuole
Presa di coscienza sul
problema
Scarsa partecipazione e
sensibilità verso l'ambiente
Laboratorio artistico
(Oulx, Cesana, Claviere)
Consulenza psicologo
(1 volta/mese a Oulx,
Bardonecchia, Cesana)
Scuole medie
Molto interesse
Sporadicità dell'intervento
Locali poco idonei
Genitori
(incontri individuali gratuiti
su problemi educativi)
3.7 Imprese private di servizi alla persona
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
Aspetti positivi del
servizio offerto
Aspetti negativi del
servizio offerto
Impresa di servizi socio
assistenziali. Condove
Collaborazione da parte dei
Poca collaborazione da
187
Chi offre il servizio?
Di che tipo di servizio si
tratta?
A chi viene offerto il
servizio?
Aspetti positivi del
servizio offerto
Animazione e assistenza
durante il servizio mensa
Scuola elementare (6-10
anni) di Almese
Scuola media (11-13 anni)
di Almese
bambini nello svolgere
delle mansioni assegnate
quando reagiscono
positivamente a stimoli sia
verbali sia di gioco
Assistenza all'infanzia
A famiglie con minori
Dare aiuto alle famiglie che
in certi orari non riescono
ad essere presenti
Aspetti negativi del
servizio offerto
parte dei genitori e di
conseguenza poco ascolto
da parte dei bambini
Particolare significato ha assunto nel lavoro del Tavolo la compilazione ed il successivo esame di queste tabelle,
poiché le stesse sono state lo strumento attraverso il quale i diversi partecipanti hanno incominciato a conoscersi,
ad osservare le questioni non solo più dal proprio punto di vista, ad acquisire informazioni sul territorio ed a
costruire un linguaggio condiviso.
4. …verso un’analisi dei bisogni
I dati e le analisi riportate nei successivi paragrafi costituiscono parte intergrante del lavoro finalizzato all’analisi
dei bisogni della popolazione minorile. Nella sezione sottostante, in particolare, si riportano gli esiti di
un’indagine conoscitiva per l’attuazione di interventi di assistenza qualificata a favore di minori in fascia d’età 0-3
anni. Tale ricerca ha permesso di mettere a fuoco l’ambito dell’accudimento dei minori, indagando ulteriormente i
bisogni connessi a quest’area.
4.1 …sull’accudimento
Scheda riassuntiva della ricerca:
Titolo: “Indagine conoscitiva per l’attuazione di interventi di assistenza qualificata a favore di minori in fascia
d’età 0-3 anni”.
Ricerca commissionata dalla Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia nel luglio 2003.
Territorio interessato: Comuni di Almese, Avigliana, Buttigliera Alta, Caselette, Rubiana, Sant’Ambrogio,
Villardora.
Strumento di rilevazione: questionario.
Universo della ricerca: famiglie con figli in età 0-6 anni e coppie neo-costituite (dal 2001 in poi).
Oggetto della ricerca: è definito come una “analisi dei bisogni espressi dai genitori con figli in fascia di età 0-3
anni residenti nei Comuni di Almese, Avigliana, Buttigliera Alta, Caselette, Rubiana, Sant’Ambrogio, Villardora,
al fine di favorire la creazione sul territorio della Bassa Valle di Susa di presidi in grado di fornire risposte
flessibili e differenziate anche in relazione alle molteplici e crescenti esigenze delle famiglie”.
Ipotesi della ricerca: il gruppo ha deciso di sintetizzare il proprio lavoro nelle seguenti due variabili: a)
adeguatezza della risposta educativa della famiglia, b) adeguatezza dell’offerta di servizi/opportunita’.
Ipotesi che l’esito dell’indagine dovrebbe o confermare o smentire: l’attuazione di interventi di assistenza
qualificata per la prima infanzia è resa necessaria dalla forte richiesta delle famiglie e dalla inadeguatezza
dell’offerta attuale.
Campione: Popolazione totale 35.209 abitanti; Popolazione di riferimento (coppie con figli 0-6 + coppie neocostituite) 2.139. Si è resa necessaria una scelta in merito alla popolazione di riferimento: il questionario è stato
somministrato solo ad un campione scelto tra la popolazione con bambini da 0 a 6 anni, gruppo che peraltro non
esclude la possibilità di avere coppie costituite dal 2001 in poi.
Campione effettivo: 371 unità, suddivise nei vari Comuni.
I questionari restituiti: sono stati 75, pari al 20,2% del totale.
188
Le caratteristiche del campione:
Il 48% del totale delle schede di rilevazione è stato compilato dalla mamma; mamma e papà hanno compilato
insieme il 36% dei questionari, mentre del 14,7% delle schede pervenuteci si è occupato solo il papà.
Età: L’81,1% delle mamme ha un’età compresa tra i 31 ed i 40 anni, il 10,8% tra i 21 ed i 30 anni e l’8,1% tra i
41 e 50 anni. Il 65,8% dei papà ha un’età compresa tra 31 e 40 anni, il 27,4% tra 41 e 50, il 5,5% tra 21 e 30 e
l’1,4%oltre i 50 anni.
Titolo di studio: Il 51,4% delle mamme ed il 50,7% dei papà possiedono il diploma di scuola media superiore
mentre il 13,5% delle mamme ed il 13,7% dei papà sono laureati. Al contrario il 20,3% delle mamme ed il 19,2%
dei papà ha frequentato la media inferiore e l’1,4% delle mamme e dei papà risulta possedere solo la licenza
elementare.
Composizione: L’86,7% delle coppie indagate è regolarmente sposata, il 6,7% risulta essere coppia di fatto,
mentre la percentuale totale delle famiglie mono parentali (separato/single con figli) è pari al 5% circa.
Numero di figli: Il 50,0% delle famiglie che hanno risposto al questionario ha 2 figli, il 40,5% ne ha solo 1,
l’8,1% ne ha 3 e l’1,4% ha 4 figli.
Coabitanti: Il 90,7% delle famiglie sono costituite solo da genitori e figli, mentre nella famiglia sono presenti
anche, nel 2,7% dei casi sono presenti i nonni, nell’1,3% altri parenti e nel 5,3% dei casi figure non parentali.
Condizione professionale: Il 92,0% dei papà ed il 66,7% delle mamme risulta occupato, mentre il 2,7% dei
papà ed il 6,7% delle mamme sono disoccupati e l’1,3% delle mamme è in cerca di prima occupazione.Da
sottolineare il fatto che il 20,0% delle mamme è casalinga. La posizione professionale dei genitori lavoratori
intervistati risulta essere dipendente per il 78,6% dei papà ed il 75,0% delle mamme ed autonomo per il 21,4% dei
papà ed il 25,0% delle mamme. Il 98,5% dei papà dichiara di lavorare in regime di full time (98,6%) mentre per
le mamme questa percentuale scende al 62,7%.
Altre informazioni: significativi sono i dati che indicano il tempo lavorativo settimanale di entrambi i genitori.
Nel caso di lavoro a tempo pieno, il 61,2% dei papà ed il 59,4 delle mamme lavora da 31 a 40 ore alla settimana;
il 12% circa dei due genitori lavora però da 41 a 50 ore settimanali ed il 7,5% dei papà lavora più di 50 ore alla
settimana. Per raggiungere il posto di lavoro il 56,5% dei papà ed il 70,6% delle mamme impiega meno di 30
minuti, ma al 39,1% dei papà ed al 25,5% delle mamme servono da 31 a 60 minuti ed 4% circa dei due genitori
impiega più di un’ora. Il 60,0% dei papà ed il 41,2% delle mamme, per andare al lavoro, copre una distanza
superiore a 15 Km, mentre gli altri coprono distanze variabili da meno di 1 Km a 15 Km. Rispetto al mezzo
utilizzato per raggiungere il posto di lavoro, l’80,9% dei papà ed il 74,5% delle mamme usa l’automobile, il
10,3% dei papà ed il 13,7% delle mamme vanno a piedi o in bicicletta mentre i restanti usano la moto o i mezzi
pubblici.
Gli esiti dell’indagine
Chi si occupa del bambino durante i vari momenti della giornata? (possibili più risposte)
MATTINO
POMERIGGIO
VA
%
VA
%
29
39,2
52
70,3
Mamma
5
6,8
12
16,2
Papa
20
27,0
22
29,7
Nonni
4
5,4
5
6,8
Baby Sitter
Insegnanti (nido/scuola materna)
35
47,3
22
29,7
2
2,7
1
1,4
Altri
SERA
VA
68
50
3
0
0
0
%
91,9
67,6
4,1
0,0
0,0
0,0
Chi si occupa degli eventuali accompagnamenti del bambino durante i vari momenti della giornata? (possibili più
risposte)
Al mattino ed al pomeriggio i genitori sono le figure più impegnate negli eventuali accompagnamenti del
bambino. Un aiuto importante è offerto, maggiormente nella fascia pomeridiana, dai nonni e più limitato
dalle baby-sitter. La sera sono solamente i genitori ad occuparsi degli accompagnamenti del bambino.
Mamma
MATTINO
VA
%
58
78,4
POMERIGGIO
VA
%
58
78,4
SERA
VA
46
%
62,2
189
28
12
5
3
Papa
Nonni
Baby Sitter
Altri
18
15
5
1
37,8
16,2
6,8
4,1
23
0
0
0
24,3
20,3
6,8
1,4
31,1
0,0
0,0
0,0
Il bambino è sistematicamente accudito … (in casa/fuori casa)
Il quesito mira a rilevare in quale misura l’accudimento dei figli avvenga all’interno oppure all’esterno del proprio
domicilio. Le risposte riportate in tabella 3, non avendo limitato la possibilità di dare più di una risposta,
dimostrano che molte famiglie ricorrono a soluzioni miste per l’accudimento dei propri figli, in parte in casa ed in
parte fuori casa nella misura, rispettivamente del 70,8% e del 51,4% dei casi.
IN CASA
VA
%
FUORI CASA
VA
%
51
70,8
37
51,4
Se è accudito fuori dal proprio domicilio, compili la tabella sottostante
Il quesito 4 intende rilevare - nel caso in cui la soluzione di accudimento scelta dalla famiglia preveda la cura del
bambino fuori dal proprio domicilio – il luogo, il tempo di permanenza, la distanza da casa (in tempo e chilometri)
oltre al mezzo di trasporto utilizzato per raggiungerlo.
Asilo nido
Scuola materna
Altra struttura educativa
Casa dei nonni
Casa di altri parenti
Casa della baby sitter
Presso vicini di casa/amici
TOTALE
<3
VA
0
2
2
5
1
1
0
11
Ore di permanenza
3÷6
VA
%
%
0,0
0
0,0
5,4
3
8,1
66,7
0
0,0
27,8
7
38,9
100,0
0
0,0
50,0
0
0,0
0,0
0
0,0
17,5
10
15,9
TOTALI
>6
VA
2
32
1
6
0
1
0
42
%
100,0
86,5
33,3
33,3
0,0
50,0
0,0
66,7
Distanza da casa – tempo [minuti]
Asilo nido
Scuola materna
Altra struttura educativa
Casa dei nonni
Casa di altri parenti
Casa della baby sitter
TOTALI
%
<10
2
32
1
12
0
2
49
79,0
11 ÷ 20
0
4
1
1
1
0
7
11,3
21 ÷ 40
1
2
1
2
0
0
6
9,7
>40
0
0
0
0
0
0
0
0,0
DISTANZA DA CASA [chilometri]
Asilo nido
Scuola materna
Altra struttura educativa
Casa dei nonni
Casa di altri parenti
<5
3
33
1
9
0
6 ÷ 10
0
2
1
2
1
11 ÷ 20
0
1
0
1
0
>20
0
1
1
2
0
VA
2
37
3
18
1
2
0
63
%
3,2
58,7
4,8
28,6
1,6
3,2
0,0
100,0
TOTALI
62
100,0
TOTALI
190
2
0
48
80,0
Casa della baby sitter
Presso vicini di casa/amici
TOTALI
%
0
0
6
10,0
0
0
2
3,3
0
0
4
6,7
TOTALI
%
75,8
19,7
4,5
0,0
0,0
100,0
VA
50
13
3
0
0
66
Mezzo di trasporto
Automobile
A piedi/bicicletta
Manca voce
Motociclo
Mezzo pubblico
Totali
60
100,0
Conosce le seguenti opportunità per la famiglia? (rispondere a tutte le voci)
L’obiettivo del quesito 5 è verificare se le famiglie sono a conoscenza dell’esistenza dei servizi e delle opportunità
indicate. Le risposte pervenute, e riportate in tabella 5, indicano che solo oltre il 57% delle famiglie conoscono i
servizi educativi pubblici esistenti, mentre solo il 40% circa delle famiglie è al corrente dell’esistenza di sportelli
informativi per i genitori e dei servizi educativi privati esistenti. Altro dato di rilievo è che l’80% circa delle
famiglie non conosce le agevolazioni per i genitori che lavorano e le opportunità di aiuto economico per la
famiglia.
SI
Sportelli informativi per i genitori/la famiglia
Servizi educativi pubblici esistenti
Servizi educativi privati esistenti
Agevolazioni per i genitori che lavorano
Aiuti di tipo economico per la famiglia
Altro
VA
31
43
32
11
13
0
NO
VA
41
29
39
60
59
15
%
41,3
57,3
42,7
14,7
17,3
0,0
NR
VA
3
3
4
4
3
60
%
54,7
38,7
52,0
80,0
78,7
20,0
%
4,0
4,0
5,3
5,3
4,0
80,0
VA
%
VA
%
VA
%
VA
%
VA
%
punteggio compessivo
punteggio medio
punteggio medio
corretto
In che misura sente la mancanza delle seguenti opportunità per la prima infanzia e la famiglia? (rispondere con una
X per ognuna delle opportunità indicate)
Tale quesito intende sondare la percezione delle famiglie rispetto alla mancanza di servizi ed opportunità sul
territorio. Alle famiglie è stato chiesto di valutare la loro percezione, utilizzando una scala di intensità.
Agevolazioni
per genitori che
lavorano
7
9,3
6
8,0
31
41,3
24
32,0
7
9,3
280
4,1
3,73
Servizi educativi
pubblici
7
9,3
13
17,3
20
26,7
25
33,3
10
13,3
256
3,9
3,41
PER
NULLA
POCO
ABBASTA
NZA
MOLTO
NR
191
Aiuti di tipo
economico per
la famiglia
7
9,3
11
14,7
30
40,0
18
24,0
9
12,0
250
3,8
3,33
Proposte
formative per i
genitori
5
6,7
21
28,0
28
37,3
9
12,0
9
12,0
208
3,3
2,91
Sportelli
informativi per
genitori
10
13,3
28
37,3
21
28,0
7
9,3
9
12,0
182
2,8
2,43
Servizi educativi
privati
19
25,3
27
36,0
9
12,0
6
8,0
14
18,7
126
2,1
1,68
Altro
0
0,0
0
0,0
3
4,0
0
0,0
71
94,7
12
4,0
0,21
Ritiene che nel suo territorio le informazioni sui servizi alla famiglia siano sufficienti?
Il quesito cerca di sondare il livello di soddisfazione delle famiglie rispetto alle informazioni sui servizi alla
famiglia presenti sul territorio.
SI
NO
VA
Ritiene che nel suo territorio le informazioni sui servizi alla
famiglia siano sufficienti?
11
%
14,9
VA
%
63
85,1
Ritiene importante che un genitore si formi per acquisire/migliorare le proprie competenze educative?
Il quesito è formulato al fine di rilevare l’interesse dei genitori rispetto alla necessità di una eventuale formazione
al ruolo genitoriale. La grande maggioranza dei genitori, il 93,2%, ritiene necessaria una formazione finalizzata
ad incrementare le competenze educative.
Indichi quali delle seguenti opportunità di incontro tra famiglie/genitori esistono nel territorio del suo Comune:
(rispondere con una X per ognuna delle opportunità indicate)
Con il quesito si è cercato di verificare se, sul territorio indicato, esistono eventuali “reti” di sostegno alle
famiglie e di sondare il livello di informazione delle famiglie in rapporto ad esse.
SI
VA
NO
%
VA
%
NON SO
VA
%
NR
VA
%
Gruppi organizzati presso i servizi alla
prima infanzia (nidi, scuole materne, ...)
28
37,3
15
20,0
29
38,7
3
4,0
Gruppi di incontro parrocchiali
41
54,7
11
14,7
18
24,0
5
6,7
Associazioni di genitori (specificare quale)
10
13,3
17
22,7
42
56,0
6
8,0
Incontri promossi dai Servizi SocioAssistenziali territoriali
Incontri
promossi
dall’ASL
di
competenza
7
9,3
15
20,0
46
61,3
7
9,3
5
6,7
17
22,7
47
62,7
6
8,0
Altro (specificare)
0
0,0
1
1,3
4
5,3
70
93,3
192
Nel territorio del suo Comune, esistono servizi pubblici e/o privati per la prima infanzia (bambini 0/6 anni)?
Nel territorio del suo Comune, esistono servizi pubblici e/o
privati per la prima infanzia (bambini 0/6 anni) ?
SI
VA
68
%
91,9
NO
VA
6
%
8,1
Di quali servizi è, direttamente o indirettamente, a conoscenza? (possibili più risposte)
Con tale quesito si propongono varie categorie di servizi educativi per la prima infanzia per verificare quali di
esse siano conosciute dalle famiglie.
PUBBLICO
Asilo nido
Asilo nido con orario anticipato/prolungato
Micro-asilo nido
Scuola materna
Scuola materna con orario anticipato/prolungato
Centro di incontro o punto famiglia
Baby parking
(Micro) nido familiare
Nido aziendale
Ludoteca
Educatore a domicilio
Altro
VA
9
6
1
56
11
4
0
0
0
0
1
0
PRIVATO
%
12,0
8,0
1,3
74,7
14,7
5,3
0,0
0,0
0,0
0,0
1,3
0,0
VA
25
23
5
30
27
0
3
3
0
0
3
0
%
33,3
30,7
6,7
40,0
36,0
0,0
4,0
4,0
0,0
0,0
4,0
0,0
Quali servizi utilizza? (possibili più risposte)
Il quesito è finalizzato a rilevare le tipologie di servizi educativi per la prima infanzia utilizzati dalle famiglie
che hanno restituito i dati.
PUBBLICO
Asilo nido
Asilo nido con orario anticipato/prolungato
Micro-asilo nido
Scuola materna
Scuola materna con orario anticipato/prolungato
Centro di incontro o punto famiglia
Baby parking
(Micro) nido familiare
Nido aziendale
Ludoteca
Educatore a domicilio
Altro
VA
2
0
1
26
2
1
1
0
0
1
0
3
PRIVATO
%
3,7
0,0
1,9
48,1
3,7
1,9
1,9
0,0
0,0
1,9
0,0
5,6
VA
3
3
0
8
5
0
0
0
0
0
2
2
%
5,6
5,6
0,0
14,8
9,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,7
3,7
Indichi di quali tra i seguenti servizi per la prima infanzia percepisce la mancanza nel territorio del suo Comune
(possibili più risposte)
Il quesito intende rilevare di quali servizi educativi per la prima infanzia le famiglie riterrebbero necessaria la
presenza nel territorio del proprio Comune di residenza.
193
PUBBLICO
Asilo nido
Asilo nido con orario anticipato/prolungato
Micro-asilo nido
Scuola materna
Scuola materna con orario anticipato/prolungato
Centro di incontro o punto famiglia
Baby parking
(Micro) nido familiare
Nido aziendale
Ludoteca
Educatore a domicilio
Altro
VA
43
36
15
13
28
17
15
7
10
34
7
1
PRIVATO
%
64,2
53,7
22,4
19,4
41,8
25,4
22,4
10,4
14,9
50,7
10,4
1,5
VA
3
4
0
0
2
0
3
1
3
3
1
0
%
4,5
6,0
0,0
0,0
3,0
0,0
4,5
1,5
4,5
4,5
1,5
0,0
I dati riportati in tabella mettono in evidenza che:
• in linea generale è percepita una forte mancanza di servizi pubblici rispetto a servizi privati;
• appare evidente, nelle attese delle famiglie, una maggiore distribuzione su tipologie diverse di servizi;
• particolarmente evidente la mancanza segnalata di asili nido (anche ad orario prolungato), di scuole
materne ad orario prolungato e ludoteche;
• rilevante comunque anche la segnalazione riguardante scuole materne, centri di incontro, baby parking e
micro asili nido, servizi che vengono indicati a gestione pubblica;
• tutt’altro che trascurabile l’interesse per micro nidi famigliari e nidi aziendali.
E’ interessante incrociare i dati delle ultime tre tabelle per notare come i servizi di cui le famiglie sentono di più la
necessità siano, tendenzialmente, quelli meno conosciuti dalle famiglie e viceversa.
Si prendano ad esempio gli asili nido e gli asili nido con orari prolungati che vengono definiti desiderabili dal
57% e dal 48% dei rispondenti; questi servizi sono noti agli intervistati solo nel 12% dei casi, per quanto riguarda
gli asili nido e nell’8% dei casi per quanto concerne gli asili nido con orari prolungati.
Le cause di uno scarso utilizzo degli stessi, che possono essere ricondotte anche alla scarsa conoscenza, è
probabile siano collegate in misura maggiore ad altri fattori quali la collocazione territoriale che li rende non
conoscibili direttamente e non fruibili dai soggetti partecipanti alla ricerca (trattasi di famiglie della Bassa Valle di
Susa per le quali l’asilo nido pubblico più vicino è collocato a Sant’Antonino).
Particolarmente significative risultano essere le percentuali di “desiderio” espresse dal campione intervistato circa
servizi meno “tradizionali”, ma forse proprio per questo percepiti come più adattabili alle esigenze individuali,
quali i micro asili-nido, i baby-parking ed i nidi-aziendali.
Da sottolineare infine la necessità espressa nella misura del 45,33% di poter beneficiare di un luogo quale la
ludoteca, che sicuramente è percepito più come spazio di incontro e socializzazione non solo per i minori, ma
anche per l’eventuale genitore o familiare che accompagna, che non come servizio che risponde ad un’esigenza di
custodia.
Potendo scegliere liberamente, indichi quanto le soluzioni proposte risponderebbero alle esigenze/bisogni del suo
bambino? (rispondere con una X per ognuna delle voci indicate)
Il quesito tende ad individuare quale sia la soluzione di accudimento ritenuta ideale dalle famiglie interpellate.
A tal fine sono state proposte categorie di servizi educativi per la prima infanzia e soluzioni interne alla famiglia,
chiedendo di esprimere un giudizio rispetto ad ogni soluzione.
194
DEL
TUTTO
NON SO
punteggio medio
corretto
MOLTO
punteggio medio
POCO
punteggio
compessivo
PER
NULLA
VA
%
VA
%
VA
%
VA
%
VA
%
VA
%
VA
%
VA
3
4,0
1
1,3
52
69,3
11
14,7
0
0,0
7
9,3
276
4,3
3,91
Nonna/nonno/parenti 2
2,7
12
16,0
45
60,0
8
10,7
0
0,0
8
10,7
252
3,9
3,46
Scuola materna
Asilo nido
19
25,3
11
14,7
24
32,0
7
9,3
1
1,3
13
17,3
160
3,7
3,08
Ludoteca
6
8,0
16
21,3
34
45,3
1
1,3
5
6,7
13
17,3
174
3,1
2,57
Babysitter
28
37,3
18
24,0
16
21,3
0
0,0
2
2,7
11
14,7
100
2,8
2,37
Nido aziendale
23
30,7
9
12,0
13
17,3
4
5,3
5
6,7
21
28,0
94
3,0
2,18
Centro d’incontro /
10
Punto famiglia
13,3
23
30,7
18
24,0
1
1,3
9
12,0
14
18,7
124
2,4
1,98
Baby parking
18
24,0
21
28,0
10
13,3
2
2,7
5
6,7
19
25,3
94
2,5
1,85
Micro nido
20
26,7
12
16,0
14
18,7
1
1,3
9
12,0
19
25,3
86
2,4
1,78
Educatore
domiciliare
30
40,0
11
14,7
8
10,7
0
0,0
7
9,3
19
25,3
54
2,1
1,55
Nido familiare
20
26,7
15
20,0
10
13,3
0
0,0
9
12,0
21
28,0
70
2,1
1,48
Altro
1
1,3
0
0,0
1
1,3
1
1,3
1
1,3
71
94,7
10
3,3
0,18
Indichi quali sono le motivazioni che spingono a scegliere un soluzione educativa piuttosto che un’altra: (possibili
più risposte)
Obiettivo di tale quesito è verificare quali sono gli elementi che influenzano la scelta della soluzione di
accudimento.
Qualità delle cure
Favorire la socializzazione
Rispetto dei tempi del bambino
Comodità di orari
Convenienza economica
Vicinanza dall’abitazione
Spazio a misura di bambino
Presenza di attrezzature specializzate
Comodità rispetto al posto di lavoro
Avere un tempo privilegiato con il bambino
Incontro/confronto tra genitori/accompagnatori
Numero limitato di bambini
VA
%
53
52
46
42
41
36
36
33
25
24
24
12
72,6
71,2
63,0
57,5
56,2
49,3
49,3
45,2
34,2
32,9
32,9
16,4
E’ soddisfatta/o della soluzione scelta dalla sua famiglia per l’accudimento del bambino? (possibili più risposte)
La domanda è finalizzata ad accertare il livello di soddisfazione di ogni famiglia rispetto alla soluzione di
accudimento utilizzata, sia all’interno della famiglia che nell’utilizzo di servizi educativi.
195
VA
%
VA
%
VA
%
VA
%
VA
%
Punteggio
compessivo
Punteggio
medio
Punt. medio
corretto
All’interno
della propria
famiglia
0
0,0
5
6,7
34
45,3
31
41,3
5
6,7
332
4,7
4,43
Utilizzo
di
servizi esterni
8
10,7
14
18,7
30
40,0
5
6,7
18
24,0
178
3,1
2,37
Per nulla
Poco
Molto
Del tutto
N. R.
Perché?
Una seconda parte del quesito fin qui analizzato, richiede al compilatore di motivare senza proporre categorie, il
proprio livello di soddisfazione per la scelta attuata. Vista la difficoltà di trattare in modo analitico le affermazioni
emerse, poiché riportano vissuti ed esperienze relative ad ogni singolo nucleo familiare, si è deciso di sintetizzarle
raggruppandole in categorie secondo delle affinità generali.
SODDISFATTO
INSODDISFATTO
ALL’INTERNO
DELLA PROPRIA
FAMIGLIA
13
Importanza del ruolo genitoriale
Qualità delle cure
Comodità
(nulla di segnalato)
UTILIZZO DI
SERVIZI ESTERNI
15
Rispondono al bisogno di socializzazione
Competenza degli operatori
Attività proposte
Organizzazione del servizio rispondente
23
Mancanza di servizi
Costo eccessivo
Orari non comodi/rispondenti
Strutture adeguate per Handicap
Competenze specifiche per Handicap
Conclusioni della ricerca
Il presente rapporto rappresenta il prodotto dell’indagine conoscitiva commissionata dalla Comunità Montana
Bassa Valle di Susa e Val Cenischia, finalizzata all’attuazione di interventi qualificati a favore della prima
infanzia sul territorio dei Comuni di Almese, Avigliana, Buttigliera A., Caselette, Rubiana, Sant’Ambrogio e
Villardora.
Nella prima parte del presente lavoro si sono presentate le premesse metodologiche all’indagine, illustrando i
procedimenti che hanno portato all’individuazione del disegno della ricerca.
Sono state successivamente presentate le variabili e gli indicatori considerati nella formulazione dell’ipotesi
generatrice del questionario, che ricordiamo essere la seguente:
L’attuazione di interventi di assistenza qualificata per la prima infanzia è resa necessaria dalla forte
richiesta delle famiglie e dalla inadeguatezza dell’offerta attuale.
In seguito, si sono presentati il percorso fatto per l’elaborazione del questionario usato nella rilevazione, la
determinazione del campione di riferimento, con tutti i limiti connessi ad un indice di rappresentatività
necessariamente ridotto al 5% a causa dalla limitatezza delle risorse, i modi e i tempi della somministrazione.
Nella terza parte del presente report si sono presentati i dati emersi dalla rilevazione avvalendosi anche di tabelle e
grafici al fine di rendere la visualizzazione dei dati più immediata ed esaustiva.
Si è, altresì, ritenuto funzionale restituire i dati elaborati raggruppati per ogni Comune: tale scelta rappresenta, a
nostro avviso, un valore aggiunto al lavoro commissionatoci poiché permette l’eventuale trattamento dei dati
originali in forma disaggregata.
Successivamente sono stati presentati i risultati della mappatura effettuata sul territorio in esame e relativa alle
risorse disponibili per le famiglie ed i bambini in età 0-3 anni.
Le rilevazioni emerse hanno palesato i bisogni già evidenziati dai dati ricavati dai questionari; nel territorio in
esame esistono solamente tre servizi educativi rivolti a minori in fascia di età 0-3 anni, a gestione privata, e gli
altri soggetti interpellati (ASL, CON.I.S.A, Parrocchie ed Associazioni) non forniscono servizi destinati alla prima
infanzia.
196
I dati emersi da questa ricerca sono stati utili ad individuare alcuni significativi bisogni del territorio in esame e
delle famiglie che lo abitano; si percepisce, ad esempio, il bisogno di informazione, il bisogno di formazione al
ruolo genitoriale, il bisogno di servizi, particolarmente evidente per quelli a gestione pubblica e rivolti a bambini
in fascia d’età 0-3 anni.
Tenuto conto di tali rilevazioni, considerando sia i bisogni espressi dalle famiglie che hanno compilato il
questionario sia l’attuale offerta del territorio, al fine di proporre una lettura dei dati (che vuole rappresentare
solamente una delle tante possibili), ci sentiamo di avallare l’ipotesi generatrice del questionario.
4.2 …sulla prevenzione del disagio
Qui di seguito, si riporta la sintesi delle relazioni conclusive del progetto “Ascoltando s’impara”, sportelli
d’ascolto rivolti agli studenti degli Istituti Superiori, relativamente agli anni scolastici 2002-03 e 2003-04.
→ Premessa
Nel corso dell’a.s. 2002/2003, in seguito al finanziamento inerente al progetto “Ascoltando si impara”, coprogettatto dal Con.IS.A. “Valle di Susa”, ASL 5 Distretto 5, Comunità Montane e Istituti Scolastici Superiori, si
sono attivati gli sportelli d’ascolto per adolescenti nelle seguenti scuole:
ª I.T.C.G. “G.Galilei” di Avigliana
ª Liceo socio-psico-pedagogico e liceo classico “N.Rosa” di Susa
ª Liceo scientifico e scientifico-teconolgico di Bussoleno
ª I.T.I.S. “E. Ferrari”, plesso di Susa
ª Liceo “Des Ambrois” di Oulx
Nell’anno 2003/2004 si sono aggiunte due sedi: istituti professionali di Bussoleno e di Oulx.
L’attività di sportello ha visto coinvolte due consulenti, impegnate due ore settimanali per ciascuno sportello, per
tutta la durata degli anni scolastici.
Parallelamente il progetto prevedeva l’attivazione di percorsi di formazione rivolti agli insegnanti di tutte le
scuole coinvolte; a tali attività hanno partecipato anche le consulenti degli sportelli d’ascolto.
Le varie attività predisposte nell’arco dei due anni scolastici sono state monitorate attraverso coordinamenti
periodici, cui hanno partecipato gli operatori dei servizi, i Dirigenti Scolastici ed i referenti del progetto, in
continuità con il gruppo di progettazione precedentemente predisposto.
Nel secondo anno al progetto si è aggiunto un percorso di supervisione per le operatrici dello sportello di ascolto,
per affrontare le problematiche dei casi più complessi.
Lo sportello d’ascolto si è inoltre aperto anche ad insegnanti che hanno chiesto un confronto su situazioni critiche
o hanno collaborato nella gestione di casi particolarmente difficili.
Anche i genitori sono diventati fruitori di questo servizio in modo più assiduo portando richieste d’aiuto rispetto
alla complessità del ruolo genitoriale. In un Istituto (Liceo Psico Pedagogico di Susa) si sono organizzate serate a
tema con i genitori e la scuola, proprio per creare una sinergia di obiettivi ed una rete di supporto di supporto alle
famiglie in eventuale difficoltà.
→ Metodologia d’intervento
Nella progettazione delle attività, si è posta particolare attenzione alle esperienze precedenti di alcune delle scuole
coinvolte e si è fatta un’analisi della domanda con i vari referenti per ciascun plesso scolastico.
Si è così pensato di presentare gli sportelli d’ascolto a tutti gli alunni, utilizzando modalità interattive.
Laddove possibile, sono stati presentati anche ai docenti in sede di Consiglio di Istituto.
Nella fase di presentazione si sono strutturate e concordate con i ragazzi le modalità di accesso al servizio,
riconducibili sostanzialmente a tre modalità: accesso diretto senza prenotazione, accesso con prenotazione tramite
l’insegnante referente dello sportello e con prenotazione tramite cassetta della posta.
Quest’ultima modalità si è verificata come la meno utilizzata per le prenotazioni, denotando in tal modo una netta
preferenza, da parte dei ragazzi, per un contatto diretto con l’“altro”, insegnante o consulente. La cassetta è stata
utilizzata per lo più come canale epistolare, che ha permesso di utilizzare un approccio mediato, grazie alla
scrittura, e di elaborare il percorso di consulenza e le sue conclusioni.
197
Dal punto di vista metodologico, sono stati effettuati colloqui individuali, di coppia o piccolo gruppo, lasciando
liberi i ragazzi di approcciarsi allo sportello nel modo a loro più congeniale.
Più volte, partendo da un setting di coppia o piccolo gruppo, si sono successivamente strutturati colloqui
individuali, con un diverso livello di approfondimento.
Questo servizio si è connotato per la sua flessibilità interna, in quanto è stato possibile strutturare interventi a più
livelli, in rispondenza a differenti bisogni: alcune situazioni hanno necessitato di una relazione
studente/sportellista spesso durata diversi mesi, altre si sono connotate per un intervento di sostegno breve
focalizzato su problematiche evolutive specifiche, altre ancora hanno avuto principalmente caratteristiche
consulenziali, informative e di orientamento.
Parallelamente alle attività diretta con i ragazzi, sono stati richiesti colloqui da parte di genitori, insegnanti o per
gruppi-classe. Anche questi ultimi hanno evidenziato un particolare interesse, prevalentemente tra gli insegnanti e
con i gruppi classe, seguito dalla richiesta di un lavoro più strutturato per il futuro.
→ Tematiche emerse
Le tematiche trattate hanno riguardato vari aspetti delle problematiche adolescenziali facendo emergere con
particolare sofferenza i temi riguardanti i rapporti familiari e le difficoltà relazionali con coetanei e adulti. Nello
specifico possiamo identificare le seguenti difficoltà come ambiti trattati:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Difficoltà scolastiche (difficoltà di attenzione e concentrazione, demotivazione allo studio)
Difficoltà relazionali con i coetanei
Difficoltà di relazione con i genitori
Conflittualità e/o problemi di comunicazione con i genitori
Ansie correlate all’affettività e sessualità
Disturbi alimentari
Crisi depressive
Disturbi d’ansia
Uso di sostanze stupefacenti e/o alcoliche
→ Anno scolastico 2002/2003
Istituto Superiore Socio-PsicoPedagogico
Susa
di apertura dello
28
Giornate
sportello
Studenti che hanno richiesto lo
spazio d’ascolto
Numero colloqui effettuati
Frequenza media di colloqui
Tempo di attesa (dalla richiesta
al colloquio)
Richieste / interventi genitori
Richieste di consulenza da parte
degli insegnanti
Richieste di intervento nelle
classi
Des
Ambrois
Liceo
Liceo
Bussoleno
ITIS
Susa
ITCG
Avigliana
26
29
28
28
40
33
28
16
54
82
3/4
da 2 a 3
settimane
107
2/3
73
3
da 3 a 4
settimane
1
38
1/3
150
3/4
da 2 a 3
settimane
5
3 settimana
1
1 settimana
1
2
5
1
1
→ Anno scolastico 2003/2004
Istituto Superiore
Giornate di apertura
dello sportello
Studenti che hanno
Des
Liceo
ITIS
Ambrois
Bussoleno Bussoleno
Prof.le
SocioPsico
Susa
Des
Ambrois
Liceo
25
23
24
25
97
31
30
32
ITIS
Susa
ITCG
Avigliana
25
24
24
32
18
47
198
Istituto Superiore
SocioPsico
Susa
richiesto lo spazio
d’ascolto
Numero colloqui
163
effettuati
Frequenza media di
3/4
colloqui
Tempo di attesa (dalla da 2 a 4
richiesta al colloquio) settimane
Richieste / interventi
2+2
genitori
serate
Richieste di
consulenza da parte
4
degli insegnanti
Richieste di
intervento nelle classi
→
Des
Ambrois
Liceo
Des
Liceo
ITIS
Ambrois
Bussoleno Bussoleno
Prof.le
ITIS
Susa
ITCG
Avigliana
105
circa
125
circa
89
125
circa
40
98
3/4
4/5
3
4
1/3
1/2
da 1 a 2
settimane
2
settimane
da 1 a 2
settimane
1 da 1 a 2
settimane
1
settimana
da 1 a 3
settimane
1
6
4
8
2
1
3
2
2
1
(durante
autogestio
ne)
Anno scolastico 2004/2005
Istituto Superiore
SocioDes
Des
Liceo
ITIS
ITIS
ITCG
Psico
Ambrois Ambrois
Bussoleno Bussoleno
Susa
Avigliana
Susa
Liceo
Prof.le
3/11-3/06 3/11-3/06 3/11-3/06 3/11-3/06
3/11 –3/06 10/1-3/06 10/1 –3/06
Giornate di apertura
27
dello sportello
Studenti che hanno
richiesto lo spazio
53
d’ascolto
Numero colloqui
108
effettuati
Frequenza media di
2/3
colloqui
Tempo di attesa (dalla da 2 a 4
richiesta al colloquio) settimane
Richieste / interventi
1 serata
genitori
Richieste di
consulenza da parte
frequenti
degli insegnanti
Richieste di
2
intervento nelle classi
18
18
27
27
27
27
12
28
47
45
16
53
20
53
93
83
38
106
2
2
2/3
2
1/3
2/3
1
settimana
2
settimane
da 2 a 3
settimane
2
settimane
1
settimana
da 1 a 3
settimane
1
3
3
1
2
4
2
Il numero ridotto di giornate di apertura ad Oulx è dovuto al fatto che una delle due sportelliste era in congedo per
maternità e la seconda non poteva sostituirla su tutte le sedi. La scuola, non volendo avvalersi di un’eventuale altra
operatrice non conosciuta, ha preferito posticipare l’inizio dell’attività di sportello a gennaio, al rientro dalla maternità
della titolare.
Si ritiene utile mettere in evidenza, in modo schematico, alcune riflessioni generali sull’andamento del progetto,
con aspetti positivi e criticità:
199
a. La valutazione del progetto può essere fatta a due livelli, uno relativamente al beneficio che le attività
previste dal progetto possono aver portato agli studenti, l’altra relativamente alla “regia”, particolarmente
impegnativa che la gestione delle attività ha comportato.
b. Gestire un’attività svolta all’interno della scuola essendo però un ente esterno ed assolutamente diverso
dall’istituzione scolastica, per finalità e modalità di funzionamento, si è rivelato particolarmente
complesso, seppur interessante. Proprio il fatto che sia stato un ente diverso dalla scuola a gestire il
progetto ha rappresentato però un valore aggiunto.
In primo luogo, poichè gli Istituti Superiori coinvolti erano 4, ricomprendenti complessivamente 7 plessi,
con caratteristiche ed organizzazione differenti, la gestione unificata in capo al Consorzio, ha consentito,
pur nel rispetto delle peculiarità di ognuno, di fornire un servizio omogeneo su tutto il territorio. In
secondo luogo perché la gestione in capo ad un soggetto che si occupa, per compito d’istituto, dell’area
del “disagio” e che ha competenza su tutta l’area territoriale interessata, ha consentito di mantenere ”la
rotta”, ragionando e negoziando, di volta in volta, con dirigenti scolastici ed insegnanti e riportando
costantemente l’attenzione agli obiettivi originari, in modo da evitare il rischio, alcune volte presente, di
“delega” ad altri (in questo caso gli sportelli d’ascolto) di proprie competenze.
c. La competenza riconosciuta al Con.I.S.A. nell’area del disagio ha fatto sì che, pur non senza fatica, in
diverse occasioni si sia riusciti a ricondurre su binari corretti in alcuni casi l’eccessiva preoccupazione e/o
l’allarmismo degli insegnanti, in altri il senso di impotenza che spesso la gestione di classi difficili porta
con se’.
Preziose sono state ad es. le riunioni fatte con gruppi di insegnanti, a volte anche con la partecipazione dei
formatori, per la definizione dei percorsi di formazione/aggiornamento rivolti agli insegnanti stessi:
insegnanti di scuole diverse, abituati a diversi target di studenti, hanno spesso dato vita in queste
occasioni a momenti di scambio e di confronto fra esperienze e punti di vista diversi, che si sono rivelati
utili per la definizione dei percorsi, ma anche per gli insegnanti stessi che rischiano spesso di non avere,
pur subissati da infinite proposte formative, spazi di reale confronto e condivisione su tematiche quali
quelle relative al progetto.
d. In concreto l’organizzazione dei momenti di formazione si è rivelata particolarmente complicata:
nonostante le continue e diffuse lamentele circa le difficoltà incontrate ogni giorno nello svolgimento del
proprio lavoro, nella gestione delle dinamiche di gruppo e nell’affrontare situazioni di alunni sempre più
difficili, sia in termini numerici che di complessità e gravità delle problematiche, provenienti in maniera
indistinta da tutti gli insegnanti e nonostante la manifestazione di un reale interesse circa la possibilità di
acquisire maggiori strumenti in merito, molteplici sono poi stati i fattori che hanno determinato una
partecipazione relativamente scarsa alle iniziative di formazione poste in essere. Prima fra tutte la diversa
organizzazione interna dei vari istituti (riconoscimento incentivi per ore formazione o meno, possibilità di
effettuare la formazione in orario di servizio o meno, definizione a livello di istituto di tematiche ritenute
prioritarie in campo formativo o meno,ecc.), le difficoltà di spostamento data la dislocazione molto
differente delle varie sedi scolastiche, le difficoltà di passaggio di informazioni tra insegnanti circa le
iniziative poste in essere, ecc.
e. Particolarmente fortunata è stata la scelta delle due consulenti che hanno gestito gli sportelli d’ascolto:
una psicologa ed un’educatrice con formazione di counsellor, entrambe provenienti da anni di esperienza
di lavoro nei servizi educativi del territorio, con ottima conoscenza dei servizi socio-sanitari presenti sullo
stesso e conoscenza diretta e personale di molti degli operatori dei servizi stessi.
f. Prezioso è stato il costante lavoro di collegamento e di tessitura di rapporti che le stesse hanno svolto
all’interno degli istituti presso cui hanno operato; assolutamente insufficienti sarebbero state infatti le
riunioni svolte dal Comitato Tecnico (capi d’istituto e/o insegnanti referenti) se a queste non si fosse
aggiunto il capillare lavoro di informazione, confronto, coinvolgimento che le due “sportelliste” hanno
continuamente svolto nelle scuole. La loro presenza all’interno della scuola ha consentito di avere un
rapporto costante e diretto con gli insegnanti e con gli operatori scolastici, figure che si sono rivelate
spesso ottimi “invianti”.
g. L’accesso agli sportelli è stato buono, il fatto che fossero collocati all’interno della scuola non ha creato
problemi ai ragazzi, che li hanno utilizzati per portare in un luogo che è sicuramente stato vissuto come
“neutro” e riservato, problemi grandi e piccoli. Certo laddove la collaborazione degli insegnanti è stata da
subito buona, vi è stato un accesso maggiore; in alcune situazioni è stato necessario un lavoro più lungo
con corpo insegnante e ragazzi stessi per giungere ad un pieno utilizzo.
200
4.3……sulla presa in carico delle situazioni problematiche
Richiamando gli interventi erogati dal Con.I.S.A. a favore dei nuclei con minori, presenti nelle tabelle di cui ai
punti precedenti, si ritiene utile presentare un approfondimento circa alcuni dati particolarmente significativi
relativamente ad alcuni interventi educativi.
Trend 2001 – 2005, in termini assoluti, dei casi di assistenza educativa territoriale
CASI DI ASSISTENZA EDUCATIVA TERRITORIALE
109
108
97
91
88
80
75
73
54
49
26
26
2001
24
2002
2003
n. totale casi
n. minori
21
17
2004
2005
n. minori disabili
Fonte: Con.i.s.a.
Nel grafico sopra riportato e nella collegata tabella sottostante si prendono in considerazione i casi di assistenza
educativa territoriale seguiti dal Consorzio dal 2001 al 2005.
Si può osservare che a fianco di un incremento del 44% del totale delle prestazioni e di un aumento del 79% dei
minori totali, si è osservato un decremento del 35%, sempre su base triennale, dei minori portatori di disabilità cui
è stato erogato tale servizio.
In numeri assoluti i casi totali sono passati dai 75 del 2001 ai 108 del 2005, con un picco massimo di 109 nel
2004; i minori sono cresciuti pressoché costantemente nel corso del quinquennio partendo da 49 e giungendo a 91
nell’ultimo anno considerano. I minori disabili, invece, dopo un triennio in cui i valori erano pressoché costanti,
sono leggermente diminuiti fino ad arrivare a quota 17.
Tale diminuzione può essere correlata al parallelo potenziamento e maggior qualificazione delle prestazioni
offerte dal Centro pomeridiano Interspazio e dal servizio Ponte.
Trend 2001 – 2005 dei casi di assistenza educativa territoriale
Incremento
n° casi
totale casi
n. minori
n. minori disabili
2001 2002
2002 2003
2003 2004
2004 - 2001 2005 2005
15%
20%
12%
-0,20%
44%
11%
35%
20%
34%
79%
-
-8%
-13%
-19%
-35%
Fonte: Con.i.s.a.
201
Analizzando i dati relativi al trend 2001 – 2005 delle ore erogate di assistenza eduvativa territoriale non emergono
dati contrastanti rispetto al trend quinquennale dei casi.
Infatti, il monte ore segue un trend che lo porta ad aumentare del 103%, cosi come aumentano sensibilmente le
ore dedicate ai minori non disabili (+79%) e calano del 14% le ore a favore di minori disabili.
Trend 2001 – 2005 delle ore di educativa territoriale erogate
Incremento
n° ore
totale ore
n. ore minori
n.
ore
minori
disabili
2001 2002
50%
80%
2002 2003
20%
27%
2003 2004
-8%
2%
14%
9%
-32%
2004 - 2001 2005 2005
21% 103%
27% 195%
1%
-14%
Fonte: Con.i.s.a.
Trend in valori assoluti delle ore di assistenza educativa territoriale
ORE DI ASSISTENZA EDUCATIVA TERRITORIALE
16.610
14.927
13.708
13.534
12.356
10.649
10.442
8.187
8.240
4.590
3.597
2001
4.116
2002
n. ore totali
4.485
3.059
2003
n.ore minori
2004
3.077
2005
n.ore minori disabili
Risulta evidente il divario tra gli incrementi del numero di prestazioni e gli incrementi orari.
I motivi possono essere ricercati anche nel fatto che il servizio ha assistito , in questi ultimi anni, ad un
progressivo “peggioramento” delle situazioni prese in carico: situazioni di minori gravemente compromessi,
facenti parte di nuclei familiari multiproblematici ma anche di nuclei appartenenti a classi sociali medio - alte che
“fanno fatica” ad entrare in contatto con i servizi e per i quali è spesso difficile ipotizzare progetti di intervento
condivisi ed ancora efficaci, minori vittime di abusi sessuali o gravi maltrattamenti.
Il rilevante aumento di ore a fronte di un aumento decisamente minore di casi andrebbe a confermare quanto detto
sopra circa la “gravità” delle situazioni in carico, che necessitano quindi di interventi più complessi e consistenti.
Da qui la necessità di implementare il numero di ore complessive previste dal capitolato speciale d’appalto
(aumento di 1/5, come consentito dalla normativa vigente, avvenuto negli anni 2004-2005-2006) anche al fine di
evitare ripercussioni negative per l’utenza, poiché in mancanza di tali estensioni non sarebbe possibile dare avvio
ad interventi di educativa territoriale su casi decisamente compromessi, spesso accompagnati da disposizioni in tal
senso dell’Autorità Giudiziaria.
Pur essendo ormai prassi consolidata degli operatori l’attenta verifica delle situazioni in carico al servizio di
educativa territoriale e dei relativi progetti individuali, al fine di “transitare” le situazioni per cui ciò si rende
possibile ad interventi più “leggeri” o comunque diversi dalla prestazione professionale dell’educatore, quali ad
esempio affidi diurni o di supporto, purtroppo tale attenzione porta comunque ad un “risparmio” poco
significativo di ore, poiché le situazioni in carico, o che attendono di esserlo, sono ormai caratterizzate da
202
complessità tale e/o da necessità di raccogliere elementi di conoscenza per progettare successivi interventi
maggiormente rispondenti alle esigenze dei minori, da non poter essere gestite da altre figure, se non quelle di
educatori professionali.
Interessante sono anche i dati relativi agli inserimenti in comunità residenziali, sia di minori, sia di madri con
bambini.
Trend 2003 – 2006 degli inserimenti in comunità di minori e mamme
Inserimenti in comunità anni 2003/2006
35
21
40
23
13
6
Minori n.casi
2003
5
10
Mamme n. casi
2004
2005
2006
Il grafico precedente mostra come sia evoluto il numero di interventi a favore di minori e madri che hanno
comportato un loro allontanamento dal nucleo famigliare ed un conseguente inserimento in comunità.
Il numero dei minori accolti in comunità è passato dai 21 del 2003 ai 40 del 2006 seguendo un trend di crescita
pressoché costante.
Tutt’altro che lineare è, invece, l’andamento del valore delle madri che sono state inserite in comunità, il dato
scende di una sola unità nel 2004 rispetto all’anno precedente, per poi salire a 13 nel 2006 e assestarsi a10 nel
2006.
Collegato al precedente dato è quello relativo agli importi delle rette delle comunità, ed in particolare il trend da
questi fatti registrare negli anni che vanno dal 2003 al 2006, che vedono più che raddoppiare la spesa passando dal
primo all’ultimo anno.
L’andamento dell’inserimento di minori presso strutture residenziali e quindi la relativa spesa, è poco prevedibile
a priori, in quanto determinato il più delle volte da decisioni dell’Autorità Giudiziaria.
Ciò su cui si può influire in misura maggiore è la durata della permanenza complessiva in comunità: tenendo
conto del fatto che, anche rispetto a questa variabile, esistono vincoli relativi sia alle caratteristiche del minore, sia
alle condizioni in cui è avvenuto l’inserimento (ad es. situazioni di abuso e grave maltrattamento), ciò che può
essere possibile perseguire è il contenimento massimo possibile dei tempi di permanenza, in relazione ad ogni
singola situazione.
Nel corso dell’anno 2007 darà avvio alla propria attività la comunità alloggio per minori e per madre-bambino
situata nel Comune di Avigliana e gestita dalla Cooperativa Sociale “Santa Cristina” di Rivalta; ciò comporterà un
lavoro di esame delle situazioni di minori già inseriti in strutture o in fase di inserimento al fine di individuare
quelli che sarà opportuno collocare nella nuova struttura.
Sarà inoltre indispensabile definire le modalità di rapporto tra il Consorzio e la suddetta Cooperativa al fine di
individuare idonei parametri per il monitoraggio della qualità della struttura e definire le ipotesi di sviluppo di
servizi che la stessa potrà eventualmente mettere a disposizione del territorio (es. laboratori rivolti ai minori).
Nel contempo proseguirà l’attività di collaborazione con la Comunità di Accoglienza per donne e madri con
bambini “Beato Rosaz” di Susa, sia con l’intento di valutare l’esito della prevista riorganizzazione interna della
struttura, sia di definire con maggior precisione rispetto all’attuale, gli elementi caratterizzanti delle due strutture
al fine di garantire l’inserimento dei minori ed eventualmente delle loro madri nella struttura più adeguata in
funzione delle specifiche esigenze riscontrate.
203
Sarà inoltre indispensabile favorire modalità di comunicazione e collaborazione tra le due diverse organizzazioni e
di queste con la famiglia-comunità presente sul territorio, anche in vista del possibile passaggio di casi da una
all’altra..
5. Gli ambiti di bisogno
•
•
•
•
ISTRUZIONE/FORMAZIONE
AGGREGAZIONE/SOCIALIZZAZIONE
SALUTE FISICA E PSICOLOGICA
SOSTEGNO ALLA GENITORIALITÀ
6. La definizione dei bisogni
AMBITO
ISTRUZIONE/
FORMAZIONE
AGGREGAZIONE/
SOCIALIZZAZIONE
SALUTE FISICA E PSICOLOGICA
SOSTEGNO ALLA GENITORIALITÀ
BISOGNI
• Orientamento / progettualità / ri-orientamento
• Apprendimento
• Formazione individualizzata
• Integrazione socio-culturale
• Riconoscimento disagio
• Comunicazione e creazione relazioni scuola-famiglia
• Esplorazione nuovi ambiti
• Relazione
• Socializzazione / confronto
• Svago/divertimento/competizione
• Identificazione con il gruppo dei pari
• Trasgressione
• Partecipazione alla vita politica e sociale
• Benessere psico-fisico
• Sicurezza e gratificazione
• Essere seguiti e motivati dalle famiglie
• Stabilità / assenza conflitti familiari
• Bisogno economico (vedi ambito trasversale BISOGNO
ECONOMICO)
• Confronto/condivisione esperienza genitoriale
• Informazioni sanitarie
• Supporto all’accudimento dei figli
7. I bisogni prioritari
Gli ambiti di bisogni prioritari dell’area di intervento minori:
Bisogno
ISTRUZIONE/FORMAZIONE
• Orientamento – progettualità – ri-orientamento
• Riconoscimento disagio
• Apprendimento
• Formazione individualizzata
• Integrazione socio-culturale
• Comunicazione e creazione relazioni scuolafamiglia
AGGREGAZIONE/SOCIALIZZAZIONE
gravità diffusione copertura adeguatezza totale
5
5
5
5
5
3
4
2
5
3
4
3
3
4
1
3
3
3
3
3
2
4
3
4
15
14
13
15
15
13
204
Bisogno
• Esplorazione nuovi ambiti
• Trasgressione
• Socializzazione – confronto
• Relazione
• Riconoscimento e valorizzazione della personabambino e famiglia
• Svago/divertimento/competizione
• Identificazione con il gruppo pari
• Partecipazione alla vita politica e sociale
INFORMAZIONE
• Informazioni su opportunità offerte dal territorio
(giovani)
SALUTE FISICA E PSICOLOGICA
• Benessere psico-fisico
• Sicurezza e gratificazione
• Stabilità/assenza di conflitti familiari
• Essere seguiti e motivati dalle famiglie (ascolto,
attenzione e protezione)
MOBILITA’ SUL TERRITORIO/TRASPORTI
Maggiore mobilità
SOSTEGNO GENITORIALITA’
• Aiuto economico (famiglie con minori)
• Confronto/condivisione esperienza genitoriale
• Informazioni sanitarie
• Supporto all’accudimento figli
INFORMAZIONE
• Informazione (famiglie)
gravità
3
3
3
3
4
diffusione
4
3
5
5
3
copertura
3
4
3
3
4
adeguatezza
4
5
3
3
3
totale
14
15
14
14
14
3
3
3
5
4
3
3
3
4
3
3
4
14
13
14
4
4
4
4
16
5
4
5
5
5
5
1
4
3
3
3
2
3
3
4
2
16
15
13
13
4
3
3
4
14
4
3
3
4
2
3
3
3
4
4
3
3
4
3
3
2
14
13
12
12
4
4
4
3
15
In termini assoluti, avendo registrato i valori TOTALI più alti:
AMBITO
Informazione
Salute fisica e psicologica
Istruzione e formazione
Istruzione e formazione
Istruzione e formazione
Aggregazione/socializzazione
Salute fisica e psicologica
Informazione
BISOGNO
Informagiovani su opportunità offerte dal
territorio
Benessere psico-fisico
Orientamento-progettualità-ri-orientamento
Formazione individualizzata
Integrazione socio-culturale
trasgressione
Sicurezza e gratificazione
Informazione (famiglie)
punteggio di priorità
16
BISOGNO
Orientamento-progettualità-ri-orientamento
Riconoscimento disagio
Apprendimento
Formazione individualizzata
Integrazione socio-culturale
Benessere psico-fisico
punteggio di priorità
5
5
5
5
5
5
16
15
15
15
15
15
15
Dal punto di vista della GRAVITÀ:
AMBITO
Istruzione e formazione
Istruzione e formazione
Istruzione e formazione
Istruzione e formazione
Istruzione e formazione
Salute fisica e psicologica
205
Salute fisica e psicologica
Salute fisica e psicologica
Stabilità/assenza di conflitti familiari
Essere seguiti e motivati dalle famiglie
(ascolto, attenzione e protezione)
5
5
Dal punto di vista della DIFFUSIONE:
AMBITO
Istruzione e formazione
Aggregazione/socializzazione
Aggregazione/socializzazione
Salute fisica e psicologica
Salute fisica e psicologica
BISOGNO
apprendimento
Socializzazione-confronto
Svago/divertimento/competizione
Benessere psico-fisico
Sicurezza e gratificazione
punteggio di priorità
5
5
5
5
5
206
CAPITOLO 4. DAI BISOGNI AGLI OBIETTIVI
1. L’Area “Anziani”
AMBITO
INFORMAZIONE
CITTADINI
AI
(trasversale)
BISOGNO
• Informazioni su diritti e agevolazioni
• Informazioni sui servizi
• Orientamento all’uso dei servizi (quali
servizi, quali modalità di accesso e
fruizione)
• Conoscenza risorse territorio e
opportunità offerte
• Informazione ed educazione alla salute
finalizzati
all’accettazione
della
malattia, dell’età, e accompagnamento
alla morte
AL
• Analisi dei bisogni (singoli e collettivi)
• Controllo
monitoraggio
attività
(informazioni sulle attività gestite da
altri enti e servizi, modalità di
erogazione)
• Qualità e valutazione dei risultati
INTEGRAZIONE SERVIZI
• Tra sociale e sanitario
• Tra i servizi e le agenzie formative
• Continuità degli interventi per il
cittadino
• Formazione integrata del personale di
differenti servizi/Enti
INFORMAZIONE
SISTEMA
(trasversale)
(trasversale)
BENESSERE
PSICO
FISICO
E
DELLA VITA
QUALITA’
• Riconoscimento di situazioni non
espresse e individuazione precoce dei
segnali di disagio
• Tempestività degli interventi
• Cura e promozione della salute
• Prevenzione di:
g) malattie più frequenti.
h) Incidenti stradali
i) Incidenti domestici
j) Traumi da caduta a casa e in
struttura
k) Decadimento fisico e cognitivo
OBIETTIVI
• Aumentare
il
livello
di
informazione dei cittadini rispetto
all’esistenza dei servizi
• Aumentare
il
livello
di
informazione dei cittadini rispetto
alla fruibilità dei servizi
• Dare informazioni su diritti e
agevolazioni
• Diffondere le informazioni sulle
risorse e sulle opportunità del
territorio
• Aumentare nelle famiglie il livello
di consapevolezza sull’importanza
di tutte le aree di bisogno (specie
relazionali)
• Creare flussi informativi stabili tra
i diversi soggetti presenti sul
territorio relativamente a:
1) competenze e prestazioni
2) dati di attività
• Governare
e
presidiare
la
circolazione dei flussi informativi
di cui al punto precedente
• Fornire ai cittadini risposte
complete ed integrate rispetto al
bisogno espresso
• Agevolare
il
cittadino
nell’approccio ai servizi, in
particolare sanitari e socioassistenziali, unificando dove è
possibile i punti di accesso
• Garantire ai cittadini continuità ed
omogeneità di interventi qualora
sia necessario il coinvolgimento di
più servizi
• Potenziare i progetti del Servizio
Civile Volontario Nazionale
• Avere operatori formati secondo
contenuti e metodologie comuni
• Diminuire i rischi di caduta
• Diminuire il tasso di incidenti
domestici
• Diminuire il tasso di incidenti
stradali
• Diminuire i traumi da caduta in
struttura
• Valorizzare
e
sviluppare
la
domiciliarità
quale
contesto
privilegiato in cui si rafforza
l’identità e il senso di appartenenza
207
AMBITO
BISOGNO
l) Perdita dell’autonomia
• Mantenimento della persona nel suo
ambiente di vita
ABITAZIONE
• Accoglienza per persone in situazione
di emergenza abitativa
• Abitazioni con affitti accessibili
• Mobilità interna alla casa
• Domiciliarità assistita
• Aiuto nella gestione strutturale della
casa (manutenzione/ristrutturazione)
(trasversale)
OBIETTIVI
e nel quale si consolidano i legami
affettivi e la vita di relazione
• Sviluppare
l’esercizio
di
cittadinanza attiva con promozione
della “sussidiarietà orizzontale”
quale strumento di sostegno per
valorizzare le reti locali amicali e
solidaristiche
• Garantire la differenziazione degli
interventi ed il diritto di scelta da
parte dei cittadini nel sistema dei
servizi
•
•
•
•
•
• Sostegno economico per i bisogni
vitali
• Contributi per abitazione
• Interventi straordinari
• Soddisfacimento spese personali per
gli anziani in struttura
ECONOMICI
(trasversale)
MOBILITA’
TERRITORIO
(trasversale)
SICUREZZA
NEL
• Accesso e fruibilità delle risorse del
territorio
• Accesso ai luoghi di cura
• Autonomia negli spostamenti in Valle
e verso l’area metropolitana
• Mobilità per visite ed esami ed
eventuali rientri a casa per le persone
ricoverate in strutture
• Muoversi su strade e marciapiedi
sicuri
Garantire una collocazione
abitativa temporanea nelle
situazioni di emergenza
abitativa
Facilitare
l’accesso
ai
cittadini ad alloggi con affitti
contenuti
Agevolare
l’accesso
ai
contributi regionali previsti
per l’abbattimento di barriere
architettoniche
Disporre di alloggi assistiti
Sostenere l’anziano nella
gestione dell’abitazione
•
•
•
•
•
•
Garantire le risorse per il
sostentamento
• Facilitare l’accesso ai vari
contributi
previsti
dalla
normativa nazionale (es.
caro-affitto)
• Fornire
un
supporto
economico
a
carattere
straordinario in situazioni di
particolare difficoltà socioeconomica
• Garantire
alle
persone
ricoverate in struttura la
disponibilità economica per
far fronte alle spese personali
Facilitare l’accesso e la fruibilità
delle risorse del territorio
Integrare i bisogni di movimento di
carattere sociale (verso i mercati,
servizi vari, cimiteri, etc.)
Migliorare il coordinamento tra il
trasporto sulla direttiva principale e
le tratte minori
Garantire alle persone non
autonome negli spostamenti e con
risorse economiche limitate il
trasporto verso sedi sanitarie in
Valle e verso l’area metropolitana
Tutelare
la
sicurezza
della
cittadinanza
208
AMBITO
(trasversale)
BISOGNO
• Essere protetti da furti, truffe, rapine,
ecc.
• Essere sostenuti nella gestione del
reddito/patrimonio personale sia a casa
che in struttura
• Mantenere vive le proprie capacità e
competenze
• Autonomia in casa propria e
nell’ambiente di vita
• Ritardare e/o rallentare il decadimento
psicofisico
AUTONOMIA/
SOCIALITA’
ASSISTENZA
DOMICILIO
A
• Assistenza alla persona, aiuto domestico
e supporto alla domiciliarità
• Ambiente di vita idoneo all’anziano
non auto e parzialmente autosufficiente
• Recupero e riabilitazione fisica e
psicosociale
• Ricevere assistenza precocemente nel
momento in cui si manifesta il bisogno
OBIETTIVI
• Prevenire raggiri e
l’autonomia
nella
economica
•
•
•
sostenere
gestione
Svolgere attività legate agli
interessi personali e alle
capacità
Mantenersi fisicamente attivi
Usufruire
degli
asiuti/supporti necessari
•
• favorire l’emergere di disponibilità
volontaristiche che contribuiscano
a creare solidarietà sociale diffusa
e fornire sostegno e tutela ai
componenti più deboli della
comunità
• sostenere le responsabilità familiari
lungo tutto il ciclo della vita e
riconoscere le capacità progettuali
delle famiglie nel comporre il
sistema di aiuti affiancandole nelle
responsabilità di cura
• assicurare percorsi di continuità
assistenziale tra il momento delle
dimissioni e la successiva presa in
carico da parte dei servizi
territoriali
ASSISTENZA
STRUTTURA
IN
• Assistenza e tutela attraverso il
ricovero in strutture adeguate alle
condizioni
di
autonomia/non
autonomia
• Rivedere la propria casa o ambiente
di vita
• potenziare i servizi di aiuto alla
persona e di affiancamento e
sostegno ai nuclei familiari che
assistono
anziani
non
autosufficienti
• garantire una risposta adeguata alle
esigenze di accadimento e/o di
riabilitazione proprie degli anziani
non autosufficienti
• evitare/ritardare il decadimento
fisico di persone anziane, in
particolare con postumi di fratture
o ischemie cerebrali
• garantire una risposta adeguata alle
esigenze di accudimento e/o di
riabilitazione proprie degli anziani
non autosufficienti
• Raggiungere e mantenere nel
tempo la disponibilità di posti letto
per non autosufficienti in numero
almeno
pari
all’1%
della
popolazione anziana
• Garantire posti letto RSA/RAF on
convenzione/accreditamento
distribuiti sul territorio
• Assicurare un buon livello di
qualità dell’assistenza erogata, sia
209
AMBITO
BISOGNO
RESPONSABILITÀ
FAMILIARI,
CONCILIAZIONE
TEMPI
FAMIGLIA/LAVORO
OBIETTIVI
dal punto di vista fisico che
relazionale
• Favorire il mantenimento dei
rapporti
con
la
propria
famiglia/conoscenti
e
con
l’ambiente di provenienza
• Flessibilità oraria dei servizi di
assistenza e cura
• Sostegno e sollievo per le famiglie
con anziani non auto e parzialmente
non autosufficienti
• Sostegno psicologico per le famiglie,
in particolare per l’accettazione della
malattia, per l’età e per i problemi
collegati all’età, accompagnamento
alla morte
• Sostenere e sollevare i familiari
dai compiti di assistenza e cura
• Prevenire
situazione
di
esaurimento del care giver
• Evidenziare precocemente le
situazioni a rischio di esaurimento
del care giver
2. L’Area “Disabili”
AMBITO
INFORMAZIONE
AI CITTADINI
(trasversale)
BISOGNO
• Informazioni su diritti e
agevolazioni
• Informazioni sui servizi
• Orientamento all’uso dei servizi
(quali servizi, quali modalità di
accesso e fruizione)
• Conoscenza delle risorse e delle
opportunità del territorio, anche
relative al tempo libero
• Informazione e supporto nella
ricerca di lavoro
INTEGRAZIONE
SERVIZI
•
•
(trasversale)
•
BENESSERE PSICOFISICO
•
(trasversale)
•
•
•
OBIETTIVI
• Aumentare il livello di informazione dei
cittadini rispetto ai servizi esistenti
• Aumentare il livello di informazione dei
cittadini rispetto alla fruibilità dei servizi
• Dare informazioni su diritti e agevolazioni
• Diffondere le informazioni sulle risorse e
sulle opportunità del territorio
• Garantire informazioni e supporto per la
ricerca di lavoro
• Porre attenzione alla cultura del passaggio
informativo, valorizzando la conoscenza
personale e l’ “umanizzazione” del
passaggio di informazioni
Tra sociale e sanitario
• Fornire ai cittadini risposte il più possibile
complete ed integrate rispetto al bisogno
Tra i servizi, le scuole, le
espresso
agenzie formative
Continuità degli interventi per il • Agevolare il cittadino nell’approccio ai
servizi, in particolare sanitari e sociocittadino
assistenziali, riducendo al minimo il numero
dei passaggi per fruire delle prestazioni
• Garantire ai cittadini continuità ed
omogeneità di interventi qualora sia
necessario il coinvolgimento di più servizi
• Potenziare i progetti del Servizio Civile
Volontario Nazionale
Miglioramento della qualità
della vita delle persone disabili
Cura e promozione della salute
Prevenzione delle malattie e
degli eventi traumatici (incidenti
stradali, domestici, sportivi, sul
lavoro)
Mantenimento della persona nel
suo ambiente di vita
•
•
•
•
Individuare precocemente le situazioni di
disagio non espresso
Aumentare la consapevolezza della persona
disabile e della famiglia circa i propri
bisogni, problemi, diritti,doveri
Garantire la differenziazione degli
interventi ed il diritto di scelta da parte dei
cittadini nel sistema dei servizi
Garantire al cittadino interventi adeguati al
210
AMBITO
BISOGNO
• Partecipazione ad iniziative per
il tempo libero
• Facilitazione delle relazioni
sociali e della socializzazione
• Sviluppare la consapevolezza
sull’importanza dello stile di
vita
ABITAZIONE
•
(trasversale)
•
•
LAVORO
(trasversale)
•
•
•
•
•
•
•
•
ECONOMICI
(trasversale)
•
•
•
•
Accoglienza per persone in
situazione di emergenza
abitativa
Abitazioni con affitti
accessibili
Mobilità interna alla casa
(soprattutto per disabili e
anziani non autosufficienti)
Formazione
Occupazione
Pari opportunità di inserimento
lavorativo
Conciliazione tra tempi
familiari e di lavoro
Accompagnamen to al lavoro
per
fasce deboli
Riconoscimento di situazioni
non espresse
Conoscenza maggiore delle
singole situazioni dichiarate
(CPI)
Orientamento al lavoro e/o ad
altri servizi
Risorse per sostentamento
Integrazione al reddito
Contributi per abitazione
Interventi straordinari per
situazioni di particolare
necessità
OBIETTIVI
bisogno e tempestivi
• Valorizzare e sviluppare la domiciliarità
quale contesto privilegiato in cui si rafforza
l’identità e il senso di appartenenza, e nel
quale si consolidano i legami affettivi e la
vita di relazione
• Sviluppare l’esercizio di cittadinanza attiva
con promozione della “sussidiarietà
orizzontale” quale strumento di sostegno
per valorizzare le reti locali amichevoli e
solidaristiche
• Promuovere stili di vita improntati all’agio
• Coordinare le politiche socio-culturali,
scolastiche, giovanili
• Garantire una collocazione abitativa
temporanea nelle situazioni di emergenza
abitativa
• Facilitare l’accesso ai cittadini ad alloggi
con affitti contenuti
• Agevolare l’accesso ai contributi regionali
previsti per l’abbattimento di barriere
architettoniche
•
•
•
•
•
•
•
•
IMMIGRAZIONE
•
•
•
•
Integrazione socio-culturale
Informazione/ orientamento
Accesso ai servizi
Opportunità di istruzione per
•
•
•
Finalizzare i percorsi formativi in funzione
delle professionalità richieste dal mondo
del lavoro
Creare percorsi protetti per l’avviamento al
lavoro delle fasce deboli
Superare le discriminazioni di genere nel
collocamento al lavoro
Stimolare l’applicazione delle nuove
tipologie di rapporto di lavoro introdotte
dalla normativa
Garantire le risorse per il sostentamento ai
cittadini inabili al lavoro (disabili > 74% e
anziani ultra65enni)
Fornire a persone temporaneamente
escluse dal circuito produttivo supporti
finalizzati al raggiungimento di una
condizione di autonomia
Facilitare i cittadini nell’accesso ai vari
contributi previsti dalla normativa
nazionale (caro-affitto, natalità, 3° figlio
ecc.)
Fornire un supporto economico a carattere
straordinario in situazioni di particolare
difficoltà socio-economica
Favorire l’integrazione culturale
Favorire il ricongiungimento dei nuclei
familiari
Facilitare l’accesso ai servizi esistenti
211
AMBITO
BISOGNO
minori e adulti
• Mobilità
• Accesso e fruibilità alle risorse
del territorio
• Accesso ai luoghi di cura
• Integrazione dei tempi
spostamento e lavoro
• Autonomia negli spostamenti
in valle e verso l’area
metropolitana
OBIETTIVI
tramite strumenti adeguati
• Facilitare l’accesso e la fruibilità delle
risorse del territorio
• Migliorare il coordinamento tra il trasporto
sulla direttrice principale e le tratte minori
• Garantire alle persone non autonome negli
spostamenti e/o con risorse economiche
limitate il trasporto in Valle e verso l’area
metropolitana per consentire l’accesso a
strutture di carattere sanitario, sociale,
scolastico ed a sedi di attività varie (culto,
mercati, cimiteri)
SICUREZZA
•
•
(trasversale)
ISTRUZIONE
E
FORMAZIONE
•
FRUIBILITA
DELL’AMBIENTE
MOBILITA’
NEL
TERRITORIO
•
(in parte trasversale)
•
SOSTEGNO ALLA
GENITORIALITA’
•
•
SOSTEGNO ALLA
FAMIGLIA
(assistenza,
accudimento, cura)
•
•
•
•
•
FORMAZIONE
OPERATORI
•
•
Prevenzione danni sociali e
danni ambientali
Tutelare la salubrità ambientale (aria,
acqua e suolo)
• Tutelare la sicurezza della cittadinanza
Orientamento dopo la scuola
• Fornire risposte complete ed integrate
media
rispetto al bisogno espresso
Collaborazione e continuità tra • Agevolare l’approccio ai servizi riducendo
scuole, agenzie formative e
al minimo il numero dei passaggi per fruire
territorio
delle prestazioni
Riconoscimento del diritto
• Garantire continuità di interventi, qualora
all’istruzione verso i migliori
servano attività di servizi diversi o dello
percorsi possibili
stesso servizio in tempi diversi
• Realizzare un servizio integrato di
orientamento degli alunni dalla scuola
media alla scuola superiore e/o alla scuola
professionale
Sostegno psicologico ed
• Garantire uno spazio di ascolto, a facile
orientamento
accesso, per i genitori
Essere sostenuti
• Sviluppare la cultura dell’A.M.A. e
nell’immaginare un futuro
potenziarne i punti di ascolto
positivo per il proprio figlio
• Trovare punti di riferimento, istituzionali,
nell’associazionismo e nel volontariato, per
condividere
la propria condizione di
genitori di figli disabili
• Sviluppare la possibilità e l’abitudine di
preparare i progetti di vita in modo
congiunto con la persona e con i familiari
Flessibilità oraria dei servizi di • Sostenere le famiglie nelle scelte di vita
assistenza e cura
autonoma dei congiunti disabili
• Monitorare l’andamento delle singole
Bisogno potenziale di
residenzialità o di vita autonoma
situazioni individuali, per acquisire
stabilmente i dati utili alla programmazione
Azioni di sollievo nei momenti
e per essere in grado di intervenire in
di emergenza familiare
situazioni di emergenza familiare
Programmi per il ‘dopo di noi’
• Facilitare l’organizzazione di vita autonoma
Sostegno economico
• Per sostegno economico vedi obiettivi
punto specifico (Risorse per sostentamento,
integrazione al reddito, contributi per
abitazione – alloggi, interventi straordinari)
Formazione sulla disabilità
• Favorire l’aggiornamento degli operatori e
grave per operatori sanitari,
l’introduzione di strategie abilitative e/o
sociali, della scuola e del CPI
riabilitative aggiornate
Formazione interdisciplinare e
• Sensibilizzare gli operatori alla formazione
212
AMBITO
INFORMAZIONE AL
SISTEMA
(trasversale)
BISOGNO
interistituzionale
• Analisi dei bisogni (singoli e
collettivi)
• Monitoraggio attività
(informazioni sulle attività
gestite da altri enti e servizi e
dalle associazioni e sulle
modalità di erogazione)
• Qualità e valutazione dei
risultati
OBIETTIVI
interdisciplinare
• Creare flussi informativi stabili tra i diversi
soggetti presenti sul territorio relativamente
alle competenze e prestazioni ed ai dati di
attività
•
Governare e presidiare la circolazione dei
flussi informativi di cui al punto precedente
3. L’Area “Minori e Giovani”
AMBITO
ISTRUZIONE/
FORMAZIONE
BISOGNI
• Orientamento
orientamento
/
progettualità
/
ri-
• Apprendimento
• Formazione individualizzata
• Integrazione socio-culturale
• Riconoscimento disagio
OBIETTIVI
• Disporre di informazioni
utili per la progettualità
POF
• Fronteggiare la dispersione
scolastica e prevenire gli
abbandoni
scolastici/formativi
• Sostenere
formativo
il
successo
• Supportare i ragazzi che
scelgono il terzo canale,
l’apprendistato,
nella
progettazione
di
un
percorso lavorativo
• Migliorare l’efficacia delle
azioni didattiche
• Superare le situazioni di
svantaggio
per
allievi
disabili
o
socialmente
svantaggiati
• Comunicazione e creazione relazioni scuolafamiglia
• Favorire
l’inserimento
scolastico e sociale dei
minori stranieri, la loro
positiva integrazione nel
contesto
italiano,
la
valorizzazione delle loro
radici ed identità.
213
• Individuare le situazioni di
disagio il più precocemente
possibile
AGGREGAZIONE/
SOCIALIZZAZIONE
SALUTE
FISICA
PSICOLOGICA
E
•
•
•
•
•
•
•
Esplorazione nuovi ambiti
Relazione
Socializzazione / confronto
Svago/divertimento/competizione
Identificazione con il gruppo dei pari
Trasgressione
Partecipazione alla vita politica e sociale
•
•
•
•
Benessere psico-fisico
Sicurezza e gratificazione
Essere seguiti e motivati dalle famiglie
Stabilità / assenza conflitti familiari
• Individuare e/o migliorare
le modalità di relazione
scuola –famiglia al fine di
renderle il più fluide e
costruttive possibile.
• Creare
e/o
potenziare
servizi/attività
che
favoriscano
la
socializzazione,
il
confronto, l’identificazione
con il gruppo dei pari
• Coinvolgere ed educare la
popolazione giovanile alla
partecipazione politica e
sociale
• Garantire le condizioni per
una corretta ed equilibrata
crescita
• Prevenire e/o ridurre l’uso
di sostanze ed il consumo
di alcolici
• Favorire
l’acquisizione
della percezione di rischio,
fornire
aiuto
al
riconoscimento
del
problema
• Individuare precocemente
le situazioni di disagio non
espresso, in particolare
attraverso l’individuazione
di famiglie a rischio
psicosociale nelle quali si
evidenzi una relazione
genitori/bambino
disfunzionale
nella
primissima infanzia
• Valorizzare e sviluppare la
domiciliarità quale contesto
privilegiato nel quale si
rafforzano l’identità e il
senso di appartenenza e si
consolidano
i
legami
affettivi e la vita di
relazione
• Supportare ed affiancare le
famiglie in difficoltà
• Prevenire e contenere la
conflittualità in ambito
familiare a seguito di eventi
214
critici
• Garantire adeguate forme di
sostituzione temporanea del
nucleo familiare in grave
difficoltà
• Recuperare e curare le
funzioni
genitoriali
in
sistemi
familiari
disfunzionali
e
parzialmente compromessi
SOSTEGNO
GENITORIALITÀ
ALLA
• Bisogno economico (vedi ambito trasversale
BISOGNO ECONOMICO)
• Confronto/condivisione
esperienza
genitoriale
• Informazioni sanitarie
• Supporto all’accudimento dei figli
• Promuovere
la
“sussidiarietà orizzontale”
quale
strumento
per
valorizzare
le
reti
solidaristiche
• Valorizzare, sostenere ed
affiancare le famiglie ed
i
genitori
nello
svolgimento dei loro
compiti
affettivi
ed
educativi
• Ampliare l’attuale offerta
di
opportunità
relativamente
all’accudimento dei figli
• Valorizzare
le
potenzialità di solidarietà
sociale delle persone e
dei nuclei familiari
• Informazioni
sanitarie????
4. Gli elementi trasversali
Sintesi degli AMBITI TRASVERSALI individuati:
•
•
•
•
•
•
Informazione ai cittadini
Abitazione
Lavoro
Bisogni economici
Immigrazione
Mobilità sul territorio
AMBITI
INFORMAZIONE
AI CITTADINI
BISOGNI
• Informazioni su diritti e
agevolazioni
• Informazioni sui servizi
• Orientamento all’uso dei
servizi (quali servizi, quali
modalità di accesso e
fruizione)
• Conoscenza
risorse
territorio e opportunità
OBIETTIVI
• Aumentare il livello di informazioni dei cittadini
rispetto all’esistenza dei servizi
• Aumentare il livello di informazione dei cittadini
rispetto alla fruibilità dei servizi
• Fornire informazioni su diritti e agevolazioni
• Diffondere le informazioni sulle risorse e sulle
opportunità del territorio
• Garantire informazioni e supporto alla ricerca di
lavoro
215
AMBITI
BISOGNI
offerte
• Informazione e supporto
nella ricerca di lavoro
OBIETTIVI
ABITAZIONE
• Accoglienza per persone in
situazione di emergenza
abitativa
• Abitazioni
con
affitti
accessibili
• Mobilità interna alla casa
(soprattutto per disabili e
anziani non autosufficienti)
•
LAVORO
• Formazione
• Occupazione
• Pari
opportunità
di
inserimento lavorativo
• Conciliazione tra tempi
familiari e di lavoro
• Accompagnamento
al
lavoro per fasce deboli
•
•
•
•
•
•
•
•
BISOGNI
ECONOMICI
•
•
•
•
Risorse per sostentamento
Integrazione al reddito
Contributi per abitazione
Interventi straordinari per
situazioni di particolare
necessità
•
•
•
•
•
IMMIGRAZIONE
• Integrazione socio-culturale
• Informazione/ orientamento
•
•
•
MOBILITA’ SUL
TERRITORIO
• Accesso e fruibilità delle
risorse del territorio
• Accesso ai luoghi di cura
•
•
Garantire una collocazione abitativa temporanea
nelle situazioni di emergenza abitativa
Facilitare l’accesso ai cittadini ad alloggi con affitti
contenuti
Agevolare l’accesso ai contributi regionali previsti
per l’abbattimento di barriere architettoniche
Raccordare i percorsi formativi con le esigenze reali
del mondo del lavoro e delle aziende
Aumentare la sinergia tra gli enti del territorio ed i
servizi pubblici operanti in Valle sulle politiche
attive del lavoro, anche evitando la sovrapposizione
e la frammentazione delle loro funzioni al fine di
non disorientare i cittadini e le aziende
Instaurare un rapporto stabile con il mondo
imprenditoriale e facilitare l’incrocio domanda e
offerta di lavoro
Creare percorsi protetti per avviamento al lavoro
delle fasce deboli
Favorire la creazione di percorsi di inserimento e
reinserimento lavorativo a favore delle persone in
condizioni di svantaggio o espulse dal ciclo
produttivo
Superare le discriminazioni di genere nel
collocamento al lavoro
Garantire le risorse per il sostentamento ai cittadini
inabili al lavoro (disabili > 74% e anziani
ultra65enni)
Fornire a persone temporaneamente escluse dal
circuito produttivo supporti finalizzati al
raggiungimento di una condizione di autonomia
Facilitare a tutti i cittadini l’accesso ai vari
contributi previsti dalla normativa nazionale (caroaffitto, natalità, 3° figlio ecc.)
Ottimizzare l’utilizzo delle risorse economiche
pubbliche e private deputate all’assistenza
economica evitando sovrapposizioni e conseguenti
possibili disuguaglianze di trattamento
Fornire un supporto economico a carattere
straordinario in situazioni di particolare difficoltà
socio-economica
Favorire l’integrazione culturale dei cittadini
stranieri, salvaguardando e valorizzando la loro
appartenenza culturale
Garantire la diffusione di informazioni specifiche
relative alla situazione di cittadino immigrato
Sensibilizzare/aggiornare gli operatori dei vari
servizi sulle tematiche relative all’immigrazione
Facilitare l’accesso e la fruibilità delle risorse del
territorio
Migliorare il coordinamento tra il trasporto sulla
216
AMBITI
BISOGNI
• Integrazione dei tempi
spostamento e lavoro
• Autonomia
negli
spostamenti in valle e verso
l’area metropolitana
OBIETTIVI
direttiva principale e le tratte minori
• Garantire alle persone non autonome negli
spostamenti e/o con risorse economiche limitate il
trasporto verso sedi sanitarie in Valle e verso l’area
metropolitana
5. Gli elementi di sistema
Sintesi degli AMBITI DI SISTEMA individuati:
•
•
•
Informazione al sistema
Integrazione servizi
Formazione operatori
AMBITI
INFORMAZIONE AL
SISTEMA
BISOGNI
• Analisi dei bisogni (singoli e
collettivi)
• Controllo monitoraggio attività
(informazioni sulle attività gestite
da altri enti e servizi, modalità di
erogazione)
• Qualità e valutazione dei risultati
INTEGRAZIONE SERVIZI
• Integrazione tra sociale e sanitario
• Integrazione tra i servizi, le scuole,
le agenzie formative
• Continuità degli interventi per il
cittadino
FORMAZIONE
OPERATORI
• Formazione interdisciplinare e
interistituzionale
OBIETTIVI
• Creare flussi informativi stabili tra i
diversi soggetti presenti sul territorio
relativamente a:
3) competenze e prestazioni
4) dati di attività
• Governare e presidiare la circolazione
dei flussi informativi di cui al punto
precedente
• Fornire ai cittadini risposte complete
ed integrate rispetto al bisogno
espresso
• Agevolare il cittadino nell’approccio
ai servizi, in particolare sanitari e
socio-assistenziali, riducendo i disagi,
i tempi e gli spostamenti nel
completamento del “percorso di
accesso” ai servizi
• Garantire ai cittadini continuità ed
omogeneità di interventi qualora sia
necessario il coinvolgimento di più
servizi
• Migliorare la reciproca conoscenza e
l’interazione operativa fra servizi
pubblici, fra questi ed i servizi del
privato sociale e del volontariato, fra
servizi di base e specialistici, fra
servizi territoriali ed ospedali.
• Favorire
l’aggiornamento
degli
operatori e formarli secondo contenuti
e metodologie comuni, anche al fine
di facilitare l’integrazione fra servizi
217
CAPITOLO 5. GLI OBIETTIVI DEL PIANO DI ZONA
1. Le priorità regionali e gli obiettivi strategici locali
“Nel primo triennio di validità del Piano di Zona, sono obiettivi prioritari della Regione:
1. Valorizzare il ruolo della famiglia quale prima aggregazione a livello sociale
2. Valorizzare e sostenere le responsabilità familiari e le capacità genitoriali
3. Rafforzare i diritti dei minori assicurandone l’esigibilità anche tramite l’attivazione di servizi ed
iniziative all’interno di una progettazione di più ampie politiche del territorio
4. Sostenere con servizi domiciliari le persone non autosufficienti ( in particolare le persone anziane e i
disabili gravi)
5. Potenziare gli interventi a contrasto di ogni forma di povertà
6. Assumere una logica sperimentale in cui metodologia, percorsi, strategie, risorse disponibili vengono
valutati, selezionati e ridefiniti al fine di migliorare continuamente la risposta ai bisogni della
popolazione
218
Scheda n. 4 D.G.R. 03.08.2004 n. 51
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
DISABILI
BENESSERE PSICO-FISICO
Individuare precocemente le situazioni di
disagio non espresso
Aumentare la consapevolezza della persona
disabile e della famiglia circa i propri
bisogni, problemi, diritti, doveri
Garantire al cittadino interventi adeguati al
bisogno e tempestivi e il diritto di scelta da
parte dei cittadini nel sistema dei servizi
Valorizzare e sviluppare la domiciliarità
quale contesto privilegiato in cui si rafforza
l’identità e il senso di appartenenza e nel
quale si consolidano i legami affettivi e la
vita di relazione
Sviluppare l’esercizio di cittadinanza attiva
con promozione della “sussidiarietà
orizzontale” quale strumento di sostegno per
valorizzare le reti locali amichevoli e
solidaristiche
Promuovere stili di vita improntati all’agio
Coordinare le politiche socio-culturali,
scolastiche, giovanili
ABITAZIONE
Agevolare l’accesso ai contributi regionali
previsti per l’abbattimento di barriere
architettoniche
ISTRUZIONE E FORMAZIONE
Fornire risposte complete ed integrate
rispetto al bisogno espresso
X
X
X
X
X
X
X
X
X
219
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
Agevolare l’approccio ai servizi riducendo
al minimo il numero dei passaggi per fruire
delle prestazioni
Garantire continuità di interventi, qualora
servano attività di servizi diversi o dello
stesso servizio in tempi diversi
Realizzare un servizio integrato di
orientamento degli alunni dalla scuola
media alla scuola superiore e/o alla scuola
professionale
SOSTEGNO ALLA GENITORIALITÀ
Garantire uno spazio di ascolto, a facile
accesso, per i genitori
Sviluppare la cultura dell’A.M.A. e
potenziarne i punti di ascolto
Trovare punti di riferimento, istituzionali,
nell’associazionismo e nel volontariato, per
condividere la propria condizione di genitori
di figli disabili
Sviluppare la possibilità e l’abitudine di
preparare i progetti di vita in modo
congiunto con la persona e con i familiari
SOSTEGNO ALLA FAMIGLIA
Sostenere le famiglie nelle scelte di vita
autonoma dei congiunti disabili
Monitorare l’andamento delle singole
situazioni
individuali,
per
acquisire
stabilmente i dati utili alla programmazione
e per essere in grado di intervenire in
situazioni di emergenza familiare
Facilitare l’organizzazione di vita autonoma
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
220
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
FORMAZIONE OPERATORI
Favorire l’aggiornamento degli operatori e
l’introduzione di strategie abilitative e/o
riabilitative aggiornate
Sensibilizzare gli operatori alla formazione
interdisciplinare
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
MINORI E GIOVANI
ISTRUZIONE E FORMAZIONE
Disporre di informazioni utili per la
progettualità POF
Fronteggiare la dispersione scolastica e
prevenire gli abbandoni scolastici/formativi
Sostenere il successo formativo
X
X
X
Supportare i ragazzi che scelgono il terzo
canale, l’apprendistato, nella progettazione
di un percorso lavorativo
Migliorare l’efficacia delle azioni didattiche
Superare le situazioni di svantaggio per
allievi socialmente fragili
Favorire l’inserimento scolastico e sociale
dei minori stranieri, la loro positiva
integrazione nel contesto italiano, la
valorizzazione delle loro radici ed identità
Individuare le situazioni di disagio il più
precocemente possibile
Individuare e/o migliorare le modalità di
relazione scuola – famiglia al fine di
renderle il più fluide e costruttive possibile
AGGREGAZIONE/SOCIALIZZAZIONE
Creare e/o potenziare servizi/attività che
X
X
X
X
X
X
X
221
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
favoriscano la socializzazione, il confronto,
l’identificazione con il gruppo dei pari
Coinvolgere ed educare la popolazione
giovanile alla partecipazione politica e
sociale
SALUTE FISICA E PSICOLOGICA
Garantire le condizioni per una corretta ed
equilibrata crescita
Prevenire e/o ridurre l’uso di sostanze ed il
consumo di alcolici anche favorendo
l’acquisizione della percezione di rischio,
fornire aiuto al riconoscimento del problema
Individuare precocemente le situazioni di
disagio non espresso, in particolare
attraverso l’individuazione di famiglie a
rischio psico-sociale nelle quali si evidenzi
una
relazione
genitori/bambino
disfunzionale nella primissima infanzia
Valorizzare e sviluppare la domiciliarità
quale contesto privilegiato nel quale si
rafforzano l’identità e il senso di
appartenenza e si consolidano i legami
affettivi e la vita di relazione
Supportare ed affiancare le famiglie in
difficoltà
Prevenire e contenere la conflittualità in
ambito familiare a seguito di eventi critici
Garantire adeguate forme di sostituzione
temporanea del nucleo familiare in grave
difficoltà
Recuperare e curare le funzioni genitoriali
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
X
X
X
X
X
X
222
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
in sistemi familiari disfunzionali e
parzialmente compromessi
Promuovere la “sussidiarietà orizzontale”
quale strumento per valorizzare le reti
solidaristiche
SOSTEGNO ALLA GENITORIALITÀ
Valorizzare, sostenere ed affiancare le
famiglie ed i genitori nello svolgimento dei
loro compiti affettivi ed educativi
Ampliare l’attuale offerta di opportunità
relativamente all’accudimento dei figli
Valorizzare le potenzialità di solidarietà
sociale delle persone e dei nuclei familiari
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
X
ADULTI
BENESSERE PSICO_FISICO
Diffondere la consapevolezza dell’efficacia
delle pratiche di prevenzione, di diagnosi
precoce e la conoscenza e degli stili e delle
abitudini di vita che rappresentano fattori di
rischio per la salute
Riduzione dei tempi di attesa per
l’effettuazione per l’effettuazione di esami e
di interventi
Valorizzare e sviluppare la domiciliarità
quale contesto privilegiato in cui si rafforza
l’identità e il senso di appartenenza e nel
quale si consolidano i legami affettivi e la
vita di relazione
Sviluppare l’esercizio di cittadinanza attiva
con
promozione
della
“sussidiarietà
orizzontale” quale strumento di sostegno per
X
X
X
X
223
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
ruolo
famiglia…
valorizzare le reti locali amichevoli e
solidaristiche
Garantire la differenziazione degli interventi
ed il diritto di scelta da parte dei cittadini nel
sistema dei servizi
Valorizzare e sviluppare le potenzialità e le
risorse del volontariato sociale
Diffondere la consapevolezza dell’efficacia
delle pratiche di prevenzione, di diagnosi
precoce e la conoscenza e degli stili e delle
abitudini di vita che rappresentano fattori di
rischio per la salute
Riduzione dei tempi di attesa per
l’effettuazione per l’effettuazione di esami e
di interventi
Valorizzare e sviluppare la domiciliarità
quale contesto privilegiato in cui si rafforza
l’identità e il senso di appartenenza e nel
quale si consolidano i legami affettivi e la
vita di relazione
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
X
X
Target: Malattie Mentali - Dipendenze Patologiche
Favorire l’acquisizione della percezione di
rischio; fornire aiuto al riconoscimento del
problema, al superamento della reticenza
ad affrontarlo e il timore di stigmatizzazione
Ridurre l’uso di sostanze e il consumo di
alcolici
Limitare gli aggravamenti e le complicanze
nelle situazioni di cronicità
Superare il disagio e la disfunzionalità della
parcellizzazione della presa in carico
X
X
X
X
224
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
Prevenire
la
cronicizzazione,
gli
aggravamenti e gli esiti disabilitanti nelle
situazioni di cronicità
Favorire il mantenimento e il recupero di
autostima e di ruolo familiare, sociale e
lavorativo
Promuovere il conseguimento della
cittadinanza attiva ed il passaggio dal
pregiudizio all’inclusione sociale
RESPONSABILITÀ FAMILIARI
Sostenere la solidarietà fra le generazioni
Valorizzare le potenzialità di solidarietà
sociale delle persone e dei nuclei familiari
Promuovere pari opportunità e condivisione
delle responsabilità familiari fra uomo e
donna
Favorire il ricongiungimento dei nuclei
familiari (target stranieri)
ABITAZIONE
Assicurare residenzialità protetta per adulti
fragili
LAVORO
Garantire l’informazione e facilitare
l’accesso dei cittadini alla formazione per
adulti (Life long Learning)
Favorire la creazione di percorsi di
inserimento lavorativo a favore delle
persone espulse dal ciclo produttivo o in
condizione di svantaggio, con l’attivazione
di interventi che integrino le politiche del
lavoro con gli interventi di inclusione
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
225
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
sociale
Implementare le attività di sviluppo locale
che possano creare posti di lavoro stabili e
favorire lo sviluppo dell’impresa sociale
Incrementare l’emersione del lavoro nero
Favorire processi che favoriscano la
conciliazione del lavoro di cura con la sfera
privata e familiare
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
ANZIANI
INFORMAZIONE AI CITTADINI
Aumentare nelle famiglie il livello di
consapevolezza sull’importanza di tutte le
aree di bisogno (specie relazionali)
BENESSERE PSICOFISICO E QUALITÀ DELLA VITA
Diminuire i rischi di caduta
X
X
X
X
X
Diminuire il tasso di incidenti domestici
Diminuire il tasso di incidenti stradali
Diminuire i traumi da caduta in struttura
Valorizzare e sviluppare la domiciliarità
quale contesto privilegiato in cui si rafforza
l’identità e il senso di appartenenza e nel
quale si consolidano i legami affettivi e la
vita di relazione
Sviluppare l’esercizio di cittadinanza attiva
con
promozione
della
“sussidiarietà
orizzontale” quale strumento di sostegno per
valorizzare le reti locali amicali e
solidaristiche
ABITAZIONE
X
X
226
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
Agevolare l’accesso ai contributi regionali
previsti per l’abbattimento di barriere
architettoniche
Aumentare la disponibilità di alloggi
assistiti
Sostenere
l’anziano
nella
gestione
dell’abitazione
ECONOMICI
Garantire alle persone ricoverate in struttura
la disponibilità economica per far fronte alle
spese personali
SICUREZZA
Prevenire raggiri e sostenere l’autonomia
nella gestione economica
AUTONOMIA/SOCIALITÀ
Mantenere vive le proprie capacità e
competenze
ASSISTENZA A DOMICILIO
Favorire l’emergere di disponibilità
volontaristiche che contribuiscano a creare
solidarietà sociale diffusa e fornire sostegno
e tutela ai componenti più deboli della
comunità
Sostenere le responsabilità familiari lungo
tutto il ciclo della vita e riconoscere le
capacità progettuali delle famiglie nel
comporre il sistema di aiuti affiancandole
nelle responsabilità di cura
Assicurare
percorsi
di
continuità
assistenziale tra il momento delle dimissioni
e la successiva presa in carico da parte dei
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
X
X
X
X
X
X
227
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
servizi territoriali
Potenziare i servizi di aiuto alla persona e di
affiancamento e sostegno ai nuclei familiari
che assistono anziani non autosufficienti
Garantire una risposta adeguata alle
esigenze di accudimento e/o di riabilitazione
proprie degli anziani non autosufficienti
Evitare/ritardare il decadimento fisico di
persone anziane, in particolare con postumi
di fratture o ischemie cerebrali
ASSISTENZA IN STRUTTURA
Raggiungere la disponibilità di posti letto
per non autosufficienti in numero almeno
pari all’1% della popolazione anziana per il
primo anno con un incremento all’1,2% per
gli anni successivi
Garantire posti letto RSA/RAF in
convenzione
distribuiti
sul
territorio/Distretto sanitario promuovendo la
diversificazione delle tipologie assistenziali
nelle singoli strutture residenziali
Assicurare un buon livello di qualità
dell’assistenza erogata, sia dal punto di vista
fisico che relazionale
Favorire il mantenimento dei rapporti con la
propria famiglia/conoscenti e con
X
l’ambiente di provenienza
RESPONSABILITÀ FAMILIARI, CONCILIAZIONE TEMPI FAMIGLIA/LAVORO
Sostenere e sollevare i familiari dai compiti
X
di assistenza e cura
Prevenire situazione di esaurimento del care
X
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
X
X
X
228
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
giver
Evidenziare precocemente le situazioni a
rischio di esaurimento del care giver
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
OBIETTIVI TRASVERSALI
INFORMAZIONE AI CITTADINI
Aumentare il livello di informazioni dei
cittadini rispetto all’esistenza ed alla
fruibilità dei servizi
Fornire informazioni su diritti, agevolazioni,
risorse ed opportunità offerte dal territorio
Garantire informazioni e supporto alla
ricerca di lavoro
ABITAZIONE
Garantire una collocazione temporanea nelle
situazioni di emergenza abitativa
Facilitare l’accesso ai cittadini ad alloggi
con affitti contenuti
LAVORO
Raccordare i percorsi formativi con le
esigenze reali del mondo del lavoro e delle
aziende
Aumentare la sinergia tra gli enti del
territorio ed i servizi pubblici operanti in
Valle sulle politiche attive del lavoro, anche
evitando
la
sovrapposizione
e
la
frammentazione delle loro funzioni al fine
di non disorientare i cittadini e le aziende
Instaurare un rapporto stabile con il mondo
imprenditoriale e facilitare l’incrocio
domanda e offerta di lavoro
Favorire la creazione di percorsi di
X
X
X
X
X
X
X
X
X
229
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
inserimento e reinserimento lavorativo a
favore delle persone in condizioni di
svantaggio o espulse dal ciclo produttivo
Superare le discriminazioni di genere nel
collocamento al lavoro
Garantire servizi diffusi e di qualità a tutte
le persone che cercano lavoro e/o a rischio
di disoccupazione
Stimolare l’applicazione delle nuove
tipologie di rapporto di lavoro introdotte
dalla normativa
BISOGNI ECONOMICI
Garantire le risorse per il sostentamento ai
cittadini inabili al lavoro (disabili > 74% e
anziani ultra65enni)
Fornire a persone temporaneamente escluse
dal circuito produttivo supporti finalizzati al
raggiungimento di una condizione di
autonomia
Facilitare a tutti i cittadini l’accesso ai vari
contributi previsti dalla normativa nazionale
(caro-affitto, natalità, 3° figlio ecc.)
Ottimizzare
l’utilizzo
delle
risorse
economiche pubbliche e private deputate
all’assistenza
economica
evitando
sovrapposizioni e conseguenti possibili
disuguaglianze di trattamento
Fornire un supporto economico a carattere
straordinario in situazioni di particolare
difficoltà socio-economica
IMMIGRAZIONE
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
X
X
X
X
X
230
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
Favorire l’integrazione culturale dei
cittadini stranieri, salvaguardando e
valorizzando la loro appartenenza culturale
Agevolare la conoscenza delle disposizioni
normative che regolano la vita civile,
pubblica e privata, dei cittadini italiani e la
diffusione di informazioni relative alla
situazione di cittadino immigrato
Sensibilizzare/aggiornare gli operatori dei
vari servizi sulle tematiche relative
all’immigrazione
Facilitare l’accesso ai servizi esistenti
tramite strumenti adeguati
Favorire l’integrazione culturale dei
cittadini stranieri, salvaguardando e
valorizzando la loro appartenenza culturale
MOBILITA’ SUL TERRITORIO
Facilitare l’accesso e la fruibilità delle
risorse del territorio
Migliorare il coordinamento tra il trasporto
sulla direttiva principale e le tratte minori
Garantire alle persone non autonome negli
spostamenti e/o con risorse economiche
limitate il trasporto in Valle e verso l’area
metropolitana per consentire l’accesso a
strutture di carattere sanitario, sociale,
scolastico ed a sedi di attività varie (culto,
mercati, cimiteri)
SICUREZZA
Tutelare la salubrità ambientale (aria, acqua
e suolo)
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
X
X
X
X
X
X
X
X
231
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Tutelare la sicurezza della cittadinanza
Altro
X
OBIETTIVI DI SISTEMA
INFORMAZIONE AL SISTEMA
Creare flussi informativi stabili tra i diversi
soggetti presenti sul territorio relativamente
alle competenze e prestazioni ed ai dati di
attività
Governare e presidiare la circolazione dei
flussi informativi di cui al punto precedente
INTEGRAZIONE SERVIZI
Fornire ai cittadini risposte complete ed
integrate rispetto al bisogno espresso
Agevolare il cittadino nell’approccio ai
servizi, in particolare sanitari e socioassistenziali, riducendo i disagi, i tempi e gli
spostamenti
nel
completamento
del
“percorso di accesso” ai servizi
Garantire ai cittadini continuità ed
omogeneità di interventi qualora sia
necessario il coinvolgimento di più servizi
Migliorare la reciproca conoscenza e
l’interazione operativa fra servizi pubblici,
fra questi ed i servizi del privato sociale e
del volontariato, fra servizi di base e
specialistici, fra servizi territoriali ed
ospedali
Sviluppare metodologie comuni, anche al
fine di facilitare l’integrazione fra servizi,
attraverso la formazione interdisciplinare
degli operatori
FORMAZIONE OPERATORI
X
X
X
X
X
X
X
232
Obiettivi strategici
Priorità generali 1. Valorizzare il 2.
Obiettivo
strategico locale
Favorire l’aggiornamento degli operatori
ruolo
famiglia…
Valorizzare e 3. Rafforzare i
della sostenere
le diritti
dei
responsabilità
minori…
familiari…
4. Sostenere con
servizi domiciliari
le persone non
autosufficienti…
5. Potenziare 6.
Assumere
gli interventi a una
logica
contrasto
di sperimentale…
ogni forma di
povertà
Altro
X
233
CAPITOLO 6. DAGLI OBIETTIVI ALLE AZIONI
1. L’Area “Adulti”
AMBITO: INFORMAZIONE AI CITTADINI
Bisogni:
• Informazioni su diritti e agevolazioni
• Informazioni sui servizi
• Orientamento all’uso dei servizi (quali servizi, quali modalità di accesso e fruizione)
• Conoscenza risorse territorio e opportunità offerte
•
•
OBIETTIVI
Aumentare il livello di informazioni dei
cittadini rispetto all’esistenza dei servizi
Aumentare il livello di informazione dei
cittadini rispetto alla fruibilità dei servizi
•
•
•
Fornire informazioni su diritti, agevolazioni,
risorse ed opportunità offerte dal territorio
•
•
•
•
AZIONI
Istituzione di una ‘porta unitaria di accesso’ ai servizi
(attuale sportello Inform@esse) con valenza di
facilitazione dell’accesso ai servizi e di informazione,
filtro, smistamento
Creazione e regolare aggiornamento di siti web dove
mancanti (es. Con.I.S.A.)
Aggiornamento periodico delle Carte dei Servizi (es.
Con.I.S.A. e A.S.L.)
Produzione e diffusione di materiale informativo e
divulgativo
Collaborazione con giornali ed emittenti locali
Collegamento tra siti degli enti coinvolti (link)
AMBITO: INFORMAZIONE AL SISTEMA
Bisogni:
• Analisi dei bisogni (singoli e collettivi)
• Controllo monitoraggio attività (informazioni sulle attività gestite da altri enti e servizi, modalità di erogazione)
• Qualità e valutazione dei risultati
•
•
OBIETTIVI
Creare flussi informativi stabili tra i diversi
soggetti presenti sul territorio relativamente
a:
competenze e prestazioni
dati di attività
Governare e presidiare la circolazione dei
flussi informativi di cui al punto precedente
•
AZIONI
Creazione di una “regia” di sistema che organizzi e
monitori la circolazione dei flussi (con individuazione del
soggetto referente, delle modalità e dei tempi di
trasmissione dati, loro elaborazione e rinvio)
AMBITO: INTEGRAZIONE SERVIZI
Bisogni:
Tra sociale e sanitario
• Tra i servizi, le scuole, le agenzie formative
• Continuità degli interventi per il cittadino
• Formazione integrata del personale di differenti servizi
•
•
•
•
OBIETTIVI
Fornire ai cittadini risposte complete ed
integrate rispetto al bisogno espresso
Agevolare il cittadino nell’approccio ai
servizi, in particolare sanitari e socioassistenziali
Ridurre i disagi, i tempi e gli spostamenti
AZIONI
•
Istituzione porta unitaria di accesso ai servizi socio
sanitari (e sua articolazione sul territorio)
234
•
•
nel completamento del “percorso di
accesso” ai servizi
Elaborare progetti di intervento integrati e
condivisi
Garantire ai cittadini continuità ed
omogeneità di interventi qualora sia
necessario il coinvolgimento di più servizi
•
•
•
•
•
•
Valorizzare e sviluppare le potenzialità e le
risorse del volontariato sociale
•
•
•
Creazione di forme sistematiche e permanenti
di
collaborazione, confronto e progettazione condivisa tra le
istituzioni (es. istituzione scolastica e il Distretto sanitario)
Formazione integrata e trasversale degli operatori
Realizzazione di incontri periodici, programmati per aree
territoriali omogenee, che coinvolgano Consorzio,
Amministrazioni locali e Servizi sanitari distrettuali, per la
concertazione di interventi integrati
Prosecuzione attività Commissioni U.V.G., U.V.A.P.,
U.M., L. 104/92, Commiss. Educativa
Prosecuzione attività Equipe adozioni., affido, abuso
Favorire la sottoscrizione di protocolli d’Intesa fra
soggetti pubblici ed associazioni di volontariato
Potenziare i progetti del Servizio Civile Volontario
Nazionale
Sensibilizzazione ed eventuale “consulenza alla
progettazione”, in collaborazione con il Centro Servizi di
Torino, a favore dei Comuni che intendano avvalersi, per
la realizzazione di iniziative di carattere sociale, di
volontari del S.C.V.N.
AMBITO: BENESSERE PSICO-FISICO SALUTE FISICA E PSICHICA, QUALITÀ DELLA VITA
Bisogno:
• Vivere in un ambiente salubre
•
OBIETTIVI
Tutelare la salubrità ambientale (aria, acqua,
suolo)
•
•
•
AZIONI
Progettare lo sviluppo agricolo, industriale, artigianale,
turistico,
urbanistico ed infrastrutturale del nostro
territorio, con attenzione alle ricadute ambientali (sviluppo
sostenibile / Agenda 21)
Stimolare l’effettuazione di studi, analisi, monitoraggi e
raccolta dati sulle condizioni ambientali e sullo stato di
salute delle popolazione, accertandone con correttezza le
possibili correlazioni.
Diffusione dei risultati di studi ed analisi
Bisogno:
• Cura e promozione della salute
•
OBIETTIVI
Assicurare ai cittadini interventi tempestivi e
mirati
•
AZIONI
Migliorare la reciproca conoscenza e l’interazione
operativa fra servizi pubblici, fra questi ed i servizi del
privato sociale, fra servizi di base e specialistici
Bisogni:
•
•
•
•
•
Prevenzione delle malattie
Prevenzione delle malattie tumorali
Salute della donna
OBIETTIVI
Diffusione della conoscenza degli stili e
delle abitudini di vita che rappresentano
fattori di rischio per la salute
Diffusione
della
consapevolezza
•
•
AZIONI
Favorire l’utilizzo, da parte del MMG, della Scheda
Sanitaria individuale Informatizzata
Migliorare la conoscenza dell’offerta, dell’organizzazione
e dell’accessibilità dei servizi di prevenzione
235
•
dell’efficacia delle pratiche di prevenzione e
di diagnosi precoce
Riduzione dei tempi di attesa per
l’effettuazione per l’effettuazione di esami e
di interventi
•
•
Organizzare momenti di informazione tematica
Riorganizzare ed ottimizzare le prestazioni rese (es.
ampliamento orari di accesso, apertura nuove sedi, ecc.)
Bisogni:
•
•
Formazione permanente per migliorare la qualità vita (raggiungimento licenza media, recupero anni per
conseguimento diploma scuola superiore, raggiungimento standard europei di formazione
OBIETTIVI
Garantire l’ informazione e facilitare
l’accesso dei cittadini alla formazione
permanente (Life long Learning)
•
•
AZIONI
Elaborazione di progetti, informativi e formativi, integrati
fra enti locali, scuole e CTP
Sostegno all’attività del CTP e reperimento di idonee sedi
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
Mantenimento della persona nel suo ambiente di vita
Partecipazione ad iniziative per il tempo libero
Facilitazione delle relazioni sociali e della socializzazione
OBIETTIVI
Valorizzare e sviluppare la domiciliarità
quale contesto privilegiato in cui si rafforza
l’identità e il senso di appartenenza e nel
quale si consolidano i legami affettivi e la
vita di relazione
Sviluppare l’esercizio di cittadinanza attiva
con
promozione
della
“sussidiarietà
orizzontale” quale strumento di sostegno per
valorizzare le reti locali amichevoli e
solidaristiche
Garantire la differenziazione degli interventi
ed il diritto di scelta da parte dei cittadini nel
sistema dei servizi
•
•
•
•
AZIONI
Potenziamento dei servizi di assistenza domiciliare,
assegni di servizio, affidamenti familiari residenziali e di
supporto o “buon vicinato”, telesoccorso e cure
domiciliari integrate
Promozione di iniziative di Auto Mutuo Aiuto che vadano
ad arricchire la rete dei servizi, anche attraverso la
riedizione di corsi di formazione per “helper”
Erogazione di titoli per l’acquisto dei servizi e fornitura di
consulenza, supporto e garanzia per i cittadini che
diventano datori di lavoro di badanti
Accreditamento e amministrazione delle tariffe
Bisogno:
•
Sicurezza
•
OBIETTIVI
Tutela della sicurezza della cittadinanza
•
•
AZIONI
Istituire, in modo consorziato a livello sovracomunale, un
servizio di vigilanza notturna, in raccordo con le Forze
dell’Ordine
Promuovere iniziative atte all’educazione alla legalità
AMBITO: SALUTE PSICO-FISICA (target stranieri)
Bisogni:
• Integrazione socio-culturale e rispetto dell’identità
• Informazione/ orientamento
OBIETTIVI
Favorire la reciproca conoscenza e l’integrazione
culturale e sociale, nel rispetto dell’identità
Agevolare la conoscenza delle disposizioni
normative che regolano la vita civile, pubblica e
privata, dei cittadini italiani e la diffusione di
AZIONI
Organizzazione di momenti di incontro, di conoscenza e di
socializzazione
Potenziamento del Servizio di Mediazione Culturale, con
ampliamento delle sedi e degli orari di apertura degli sportelli
236
informazioni relative alla situazione di cittadino
immigrato
Sensibilizzare/aggiornare gli operatori dei vari
servizi relativamente alle tematiche relative
all’immigrazione
Assicurare la presenza dei mediatori culturali presso le sedi
del servizio sociale e delle scuole
Realizzare iniziative di sensibilizzazione/aggiornamento su
tematiche relative all’immigrazione
AMBITO: SALUTE PSICO-FISICA (target malattie mentali – dipendenze patologiche)
Bisogni:
• Individuazione precoce dei segnali di disagio
• Sensibilizzazione sociale alle nuove dipendenze
•
•
•
•
•
OBIETTIVI
Favorire l’acquisizione della percezione di
rischio;
fornire aiuto al riconoscimento
del problema,
al
superamento della
reticenza ad affrontarlo e il timore di
stigmatizzazione.
Ridurre l’uso di sostanze e il consumo di
alcolici
Limitare gli effetti dannosi, gli aggravamenti
e le complicanze nelle situazioni di cronicità
Presa in carico globale e continuità di cura
OBIETTIVI
Superare il disagio e la disfunzionalità della
parcellizzazione della presa in carico
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Trattamento dei disturbi psichici lievi
OBIETTIVI
Prevenire la cronicizzazione,
gli
aggravamenti e gli esiti disabilitanti
Favorire il mantenimento e il recupero di
autostima e di ruolo familiare, sociale e
lavorativo
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Diagnosi precoce
Predisposizione di campagne informative sui rischi e
individuazione di indicatori di risultato
Azioni di informazione mirata nelle scuole
Promozione della nascita di Gruppi tra Pari (Peer
Operator)
Promozione di interventi integrati fra MMG, Pronto
soccorso, Forze dell’Ordine, Sert.
(Protocolli d’Intesa)
AZIONI
Individuazione di un referente unico nella cura nei casi di
“doppia diagnosi”
Sottoscrizione di protocolli d’intesa fra tutti i servizi
coinvolti (es. MMG, SSM, Sert, altri spec.)
AZIONI
Presa in carico e trattamento psico-farmacologico
individuale di depressioni e nevrosi-implementazione
organico SSM
Attivazione del servizio di Psicologia Adulti per
continuità di cura al passaggio all’età adulta e per presa in
carico psicoterapeutica delle patologie psichiatriche
“lievi”
Estensione delle esperienze dei gruppi di auto-mutuo aiuto
Riabilitazione dei disturbi psichici gravi
Socializzazione e reinserimento sociale
OBIETTIVI
Promuovere
il
conseguimento
della
cittadinanza attiva ed il passaggio dal
pregiudizio all’inclusione sociale
•
•
•
AZIONI
Realizzazione di progetti individualizzati volti al recupero
di capacità nella cura personale, nella gestione del proprio
spazio vitale, nelle relazioni familiari e sociali
Promozione dello sviluppo di attività risocializzanti a
favore di “adulti marginali”, incluse le persone seguite dal
SSM e dal Sert, attraverso il loro inserimento in
Associazioni ricreative, sportive e del tempo libero, con il
coinvolgimento del Volontariato in azioni di
affiancamento e di integrazione dei familiari e degli
operatori.
Azioni di sensibilizzazione e formazione del Volontariato
ad interventi mirati all’accoglienza e all’inserimento
237
sociale di persone seguite dal SSM.
•
Accessibilità/fruibilità dei servizi e garanzia di rispetto della privacy
•
OBIETTIVI
Agevolare l’accesso ai pazienti che lavorano
ed adeguamento delle sedi
•
AZIONI
Ampliamento dell’ orario di apertura degli ambulatori
SSM per agevolare l’accesso ai pazienti che lavorano ed
adeguamento delle sedi
AMBITO: RESPONSABILITÀ FAMILIARI
Bisogni:
• Sostegno al ruolo e alle responsabilità familiari e aiuto alla maternità
OBIETTIVI
AZIONI
• Valorizzare, sostenere e affiancare le
• Promozione di azioni di sostegno sociale e psicologico
famiglie ed i genitori nello svolgimento dei
alla genitorialità, anche in collaborazione con il
loro compiti affettivi ed educativi.
Volontariato.
• Prevenire e contenere la conflittualità
• Realizzare attività di consulenza psicologica per genitori.
• Sensibilizzazione all’utilizzo del servizio di mediazione
relazionale in ambito familiare
familiare
•
•
Supporto nell’accudimento dei figli
OBIETTIVI
Ampliare
l’offerta
di
opportunità
relativamente all’accudimento dei figli
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Estensione dell’offerta e dell’accessibilità degli Asili Nido
Estensione e maggior flessibilità dell’orario scolastico
(es.pre-scuola, post-scuola)
Attivazione di progetti sperimentali socio-educativi a
favore della prima infanzia (es. nidi di tipo familiare)
Affiancamento e sollievo nei compiti di assistenza e cura di familiari non autonomi
OBIETTIVI
AZIONI
Sostenere la solidarietà fra le generazioni
• Potenziamento delle azioni di sostegno della rete familiare
dei pazienti SSM e Sert (estensione esperienze CAT,
gruppi auto-mutuo-mutuo-aiuto, ecc.)
Valorizzare le potenzialità di solidarietà
• Coinvolgimento dei familiari nei progetti individuali di
sociale delle persone e dei nuclei familiari
intervento di pazienti SSM e Sert.
• Promozione dei servizi di Buon Vicinato per prese in
carico “leggere” (es. accompagnamento a servizi,
controllo assunzione terapie ecc.)
• Realizzazione di Centri diurni e di Gruppi appartamento e
agevolazione dei ricoveri temporanei per persone seguite
dal SSM e dal Sert.
Conciliazione dei tempi di lavoro e di vita personale e familiare
OBIETTIVI
• Promuovere pari opportunità e condivisione
•
delle responsabilità familiari fra uomo e
donna
AZIONI
AMBITO: RESPONSABILITÀ FAMILIARI (target: stranieri)
Bisogni:
•
Unità familiare
•
OBIETTIVI
Favorire il ricongiungimento dei nuclei
familiari
AZIONI
•
238
AMBITO: ABITAZIONE
Bisogni:
•
•
•
•
Accoglienza per persone in situazione di emergenza abitativa
OBIETTIVI
AZIONI
Garantire una collocazione abitativa
• Analisi, in collaborazione con i Comuni e le Comunità
temporanea nelle situazioni di emergenza
Montane del fabbisogno abitativo
• Individuazione e messa in atto di azioni a carattere
abitativa
sovracomunale tendenti a incentivare la locazione di
alloggi sfitti
Abitazioni con affitti accessibili
OBIETTIVI
Facilitare l’accesso ai cittadini ad alloggi
con affitti contenuti
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Stimolo alla realizzazione di contratti d’affitto assistiti,
attraverso accordi fra sindacati inquilini e sindacati
proprietari e previsione di agevolazioni fiscali
Individuazione a livello sovracomunale di risorse per far
fronte alle emergenze abitative
Mobilità interna alla casa (soprattutto per disabili e anziani non autosufficienti)
OBIETTIVI
AZIONI
Agevolare l’accesso ai contributi regionali
• Accompagnamento
dei cittadini nel percorso di
previsti per l’abbattimento di barriere
presentazione delle domande per l’accesso ai contributi
architettoniche
regionali di sostegno alla locazione.
• Creazione
di un raccordo stabile, nell’ambito
dell’obiettivo
di
eliminazione
delle
barriere
architettoniche, tra gli Uffici tecnici dei Comuni e
l’Assessorato regionale all’edilizia privata
Residenze protette per adulti “fragili”
OBIETTIVI
AZIONI
• Realizzazione di Convivenze guidate per chi transita dalla
Comunità terapeutica verso l’autonomia (alcoldipendenti
– tossicodipend.)
AMBITO: LAVORO
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Servizi pubblici per l’impiego (informazione, consulenza, orientamento, intermediazione di manodopera)
Corsi di formazione rispondenti alle esigenze del mercato
Occupazione (non occasionale)
Pari opportunità di inserimento lavorativo
Conciliazione tra tempi familiari e di lavoro
Accompagnamento al lavoro per fasce deboli
Interventi integrati tra politiche del lavoro e sociali
OBIETTIVI
Aumentare la sinergia tra gli enti del
territorio e i servizi pubblici operanti in valle
sulle politiche attive del lavoro
Garantire servizi diffusi e di qualità a tutte le
persone che cercano lavoro e/o a rischio di
disoccupazione
•
•
•
•
AZIONI
creazione di una “cabina di regia” fra i diversi attori
pubblici e privati della valle;
collegamento tra i diversi tavoli di concertazione, costituiti
in seno al patto territoriale, distretto industriale, ecc..,
uniformità dei servizi resi in base a standard (minimi) di
qualità, fissati in seno alla cabina di regia, con
svolgimento controlli, monitoraggio e vigilanza sui
servizi resi,
potenziamento e collegamento siti (link) sulle tematiche
del lavoro (procedure, opportunità e tipologia rapporti
239
OBIETTIVI
•
Evitare
la
sovrapposizione
e
la
frammentazione delle funzioni e servizi che
possono disorientare i cittadini e le aziende
stesse
•
•
•
Raccordare i percorsi formativi con le
esigenze reali del mercato del lavoro e delle
aziende
•
•
•
Instaurare un rapporto stabile con il mondo
imprenditoriale e facilitare l’incrocio
domanda offerta di lavoro
•
•
•
Sostenere la creazione di nuove imprese
•
•
Favorire la creazione di percorsi di
reinserimento lavorativo a favore delle
persone espulse dal ciclo produttivo o in
condizione di svantaggio, con l’attivazione
di interventi in seno ai quali si integrino
politiche del lavoro con
interventi di
inclusione sociale
•
•
•
•
•
•
Implementare le attività di sviluppo locale
che possano creare posti di lavoro stabili e
favorire lo sviluppo dell’impresa sociale
Incrementare l’emersione del lavoro nero
(soprattutto donne straniere che svolgono
assistenza familiare in convivenza)
•
Favorire processi che possano aiutare le
donne che prestano servizi di assistenza
familiare a conciliare la propria sfera
privata, familiare e professionale
•
•
•
AZIONI
lavoro)
forme di integrazione tra i servizi resi dai diversi enti e/o
sportelli, con l’utilizzo del nuovo sistema SILP (Sistema
Informativo Locale Piemonte): es. convenzione tra
Provincia e CM e tra Provincia e Consorzio,
Gestione unitaria dei rapporti con le aziende per
l’attivazione di tirocini e/o borse di lavoro, in seno ai
diversi processi di ricollocazione lavorativa (POR,
collocazione obbligatoria, progetto “un euro per
abitante”),
Identificazione e mappatura delle risorse lavorative
esistenti e dei bisogni del mondo imprenditoriale, con la
creazione (e successiva gestione) di una banca dati
aziende condivisa,
Rafforzamento collegamento con le agenzie formative
con sottoscrizione accordi, convenzioni,
Realizzazione materiale informativo (norme agevolazioni,
rapporti di lavoro) e sua diffusione presso il tessuto
produttivo locale,
Creazione un sistema telematico rivolte alle imprese alla
ricerca di lavoratori e ai lavoratori stessi con possibilità di
inserimento del proprio curriculum professionale
Collegamento con lo SUAP (Sportello unico attività
produttive) e con sportelli MIP
Attivazione interventi di politica del lavoro (es. cantieri di
lavoro) e progetti volti alla ricollocazione lavorativa (es.
POR), in stretta sinergia con i diversi attori del territorio,
Costituzione di un fondo di solidarietà tra gli Enti del
territorio per il pagamento di borse lavoro a favore delle
persone inserite nei percorsi di ricollocazione lavorativa di
cui sopra (tirocini in aziende, partecipazione corsi di
formazione, ecc.),
Potenziamento servizio di tutoring nei confronti delle
persone inserite nei progetti di cui sopra
Attivazione interventi (formativi, di consulenza), che
possano accrescere e sostenere lo sviluppo o nuove
costituzioni di imprese sociali
Predisposizione e attivazione di un punto informativo a
beneficio delle donne (alla ricerca di lavoro) nel campo
dell’assistenza familiare) e delle famiglie che offrono
lavoro
Predisposizione e attivazione di un centro interculturale
di ascolto e di animazione per aggregare le assistenti
familiari
Attività di sostegno all’imprenditoria etnica
AMBITO: ECONOMICI
Bisogni:
•
•
Risorse per il sostentamento
OBIETTIVI
Garantire le risorse per il sostentamento ai
cittadini inabili al lavoro (disabili > 74% e
anziani ultra65enni)
•
AZIONI
Erogare contributi di integrazione al reddito finalizzati al
raggiungimento del parametro del Minimo Vitale
(cittadini inabili al lavoro)
240
•
•
•
Integrazione al reddito
OBIETTIVI
Fornire a persone temporaneamente escluse
dal circuito produttivo supporti finalizzati al
raggiungimento di una condizione di
autonomia
Contributi per abitazione
OBIETTIVI
•
•
•
•
•
Interventi straordinari
OBIETTIVI
Fornire un supporto economico a carattere
straordinario in situazioni di particolare
difficoltà socio-economica
•
•
AZIONI
Erogare contributi straordinari e/odi accesso ai servizi
AZIONI
Facilitare l’accesso ai contributi regionali (caro-affitto,
natalità, terzo figlio, ecc.)
AZIONI
Creazione di modalità piùù agevoli e regolaridi reciproca
collaborazione, tra Comuni e Consorzio, in merito agli
interventi di politica sociale attuati a favore dei cittadini,
al fine di ottimizzare le risorse, evitando sovrapposizioni e
conseguenti possibili disparità di trattamento.
Consentire l’utilizzo di voucher per supportare percorsi
formativi e/o lavorativi (CPI/CM)
AMBITO: MOBILITÀ NEL TERRITORIO
Bisogni:
•
•
Accesso e fruibilità alle risorse del territorio
OBIETTIVI
Agevolare l’accesso ai contributi regionali
per
l’abbattimento
delle
barriere
architettoniche
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Produzione e diffusione di materiale informativo e
divulgativo (comprese procedure per abbattimento
barriere architettoniche e informazioni sul lavoro)*
Raccordo stabile tra uffici tecnici comunali ed assessorato
regionale all’edilizia privata
Accompagnamento del cittadino nella presentazione delle
richieste di contributi regionali per abbattere le barriere
architettoniche
Accesso ai luoghi di cura
Integrazione dei tempi spostamento e lavoro
Autonomia negli spostamenti in valle e verso l’area metropolitana
OBIETTIVI
Facilitare l’accesso e la fruibilità delle
risorse del territorio
Integrare i bisogni di movimento di carattere
sociale di altre categorie (verso i mercati,
servizi vari, cimiteri, etc.)
Migliorare il coordinamento tra il trasporto
sulla direttiva principale e le tratte minori
Garantire alle persone non autonome negli
spostamenti e con risorse economiche
limitate il trasporto verso sedi sanitarie in
Valle e verso l’area metropolitana
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Analizzare e fare ricognizione delle maggiori criticità di
spostamenti in valle
Allargare la fruizione delle linee disponibili a studenti e
lavoratori anche ad altre categorie
Aumentare l’offerta di servizi in rapporto ai bisogni
specifici
Omogeneizzare, integrare la fruizione dei trasporti a
chiamata verso sedi sanitarie in zona e fuori zona
Creazione di un centralino unico per
integrare e
coordinare tra loro le azioni dei servizi di trasporti a
chiamata gestiti da soggetti diversi
Integrare il trasporto attrezzato per disabili alle scuole
superiori con i trasporti a chiamata verso sedi sanitarie
241
2. L’Area “Anziani”
AMBITO: INFORMAZIONE AI CITTADINI
Bisogni:
•
•
•
•
•
Informazioni su diritti e agevolazioni
Informazioni sui servizi
Orientamento all’uso dei servizi (quali servizi, quali modalità di accesso e fruizione)
Conoscenza risorse territorio e opportunità offerte
Informazione ed educazione alla salute finalizzati all’accettazione della malattia, dell’età, e accompagnamento
alla morte
OBIETTIVI
• Aumentare il livello di informazione
dei cittadini rispetto all’esistenza dei
servizi
• Aumentare il livello di informazione
dei cittadini rispetto alla fruibilità
dei servizi
• Dare informazioni su diritti e
agevolazioni
• Diffondere le informazioni sulle
risorse e sulle opportunità del
territorio
• Aumentare nelle famiglie il livello
di consapevolezza sull’importanza
di tutte le aree di bisogno (specie
relazionali)
AZIONI
• Istituzione di una ‘porta unitaria di accesso’ ai servizi (attuale
sportello Inform@esse – sportello di informazione dei servizi sanitari
e sociali della Valle di Susa) con valenza di facilitazione dell’accesso
ai servizi e di informazione, filtro, smistamento
• Creazione sito web del Con.I.S.A.
• Aggiornamento periodico delle Carte dei Servizi (Con.I.S.A. e
A.S.L.)
• Produzione e diffusione di materiale informativo e divulgativo
(comprese procedure per abbattimento barriere architettoniche)
• Collaborazione con giornali (compresi i bollettini comunali) ed
emittenti locali
• Collegamento tra siti esistenti degli enti coinvolti
• Iniziative di sensibilizzazione, informazione alle famiglie, sia
attraverso gli operatori socio-sanitari che le associazioni di
volontariato
AMBITO: INFORMAZIONE AL SISTEMA
Bisogni:
• Analisi dei bisogni (singoli e collettivi)
• Controllo monitoraggio attività (informazioni sulle attività gestite da altri enti e servizi, modalità di erogazione)
• Qualità e valutazione dei risultati
OBIETTIVI
• Creare flussi informativi stabili tra i diversi
soggetti presenti sul territorio relativamente a:
5) competenze e prestazioni
6) dati di attività
• Governare e presidiare la circolazione dei flussi
informativi di cui al punto precedente
AZIONI
• Creazione di una “regia” di sistema che organizzi e
monitori la circolazione dei flussi
• Mappatura continua delle risorse del territorio e dei
servizi
AMBITO: INTEGRAZIONE SERVIZI (trasversale)
Bisogni:
• Tra sociale e sanitario
• Tra i servizi e le agenzie formative
• Continuità degli interventi per il cittadino
• Formazione integrata del personale di differenti servizi/Enti
OBIETTIVI
• Fornire ai cittadini risposte complete ed integrate
rispetto al bisogno espresso
• Istituzione porta
sanitari
AZIONI
unitaria di accesso ai servizi socio
242
OBIETTIVI
• Agevolare il cittadino nell’approccio ai servizi,
in particolare sanitari e socio-assistenziali,
unificando dove è possibile i punti di accesso
• Garantire ai cittadini continuità ed omogeneità di
interventi
qualora
sia
necessario
il
coinvolgimento di più servizi
• Potenziare i progetti del Servizio Civile
Volontario Nazionale
• Avere operatori formati secondo contenuti e
metodologie comuni
AZIONI
• Creazione di forme sistematiche e permanenti di
collaborazione e confronto con Agenzie formative e
Distretto sanitario, finalizzate alla costruzione di progetti
di intervento integrati e condivisi
• Realizzazione di incontri periodici, programmati per aree
territoriali omogenee, che coinvolgano Consorzio,
Amministrazioni locali e Servizi sanitari distrettuali, per
la concertazione di interventi integrati
• Partecipazione alle Commissioni U.V.G, U.V.A.P., L.
104/92
• Sensibilizzazione ed eventuale “consulenza alla
progettazione”, in collaborazione con il Centro Servizi di
Torino, nei confronti dei Comuni che intendano
avvalersi di volontari del S.C.V.N. per la realizzazione di
iniziative di carattere sociale
• Formazione integrata degli operatori
• Realizzare interventi formativi interdisciplinari ed
interistituzionali
AMBITO: BENESSERE PSICO-FISICO E QUALITÀ DELLA VITA
Bisogni:
• Riconoscimento di situazioni non espresse e individuazione precoce dei segnali di disagio
• Tempestività degli interventi
• Cura e promozione della salute
• Prevenzione di:
malattie più frequenti.
Incidenti stradali
Incidenti domestici
Traumi da caduta a casa e in struttura
Decadimento fisico e cognitivo
Perdita dell’autonomia
• Mantenimento della persona nel suo ambiente di vita
•
•
•
•
•
•
•
OBIETTIVI
Diminuire i rischi di caduta
Diminuire il tasso di incidenti domestici
Diminuire il tasso di incidenti stradali
Diminuire i traumi da caduta in struttura
Valorizzare e sviluppare la domiciliarità quale
contesto privilegiato in cui si rafforza l’identità
e il senso di appartenenza e nel quale si
consolidano i legami affettivi e la vita di
relazione
Sviluppare l’esercizio di cittadinanza attiva con
promozione della “sussidiarietà orizzontale”
quale strumento di sostegno per valorizzare le
reti locali amicali e solidaristiche
Garantire la differenziazione degli interventi ed
il diritto di scelta da parte dei cittadini nel
sistema dei servizi
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Interventi educativi a cura di operatori socio-sanitari
(medici di famiglia, infermieri, Adest/OSS) per le
persone seguite dai servizi
Interventi educativo-informativi alla popolazione in
collaborazione con i Comuni e le Associazioni di
volontariato
Comuni: abbattimento di barriere esterne e interventi
sulle strade a tutela della sicurezza dei pedoni
(dissuasori di velocità, illuminazione, strisce pedonali
ben visibili, ecc.)
Iniziative di sensibilizzazione alla popolazione
sull’abbattimento delle barriere architettoniche,
attenzione ai percorsi, illuminazione, disposizione del
mobilio e utilizzo di calzature adeguate
Vigilanza nelle strutture sul rispetto dell’abbattimento
delle barriere architettoniche, attenzione ai percorsi,
illuminazione, disposizione del mobilio e, per gli ospiti,
utilizzo di calzature adeguate
Potenziamento dei servizi di assistenza domiciliare,
assegni di servizio, affidamenti familiari residenziali e
di supporto o “buon vicinato”, telesoccorso e cure
domiciliari integrate
243
OBIETTIVI
•
•
•
•
•
AZIONI
Percorsi agevolati per cure e protesi dentarie
Promuovere iniziative di Auto Mutuo Aiuto che vadano
ad arricchire la rete dei servizi, anche attraverso la
riedizione di corsi di formazione per “helper”
Erogazione di titoli per l’acquisto dei servizi e fornitura
di consulenza, supporto e garanzia per i cittadini che
diventano datori di lavoro di badanti
Accreditamento e amministrazione delle tariffe
Organizzare uno studio per analizzare, monitorare e
raccogliere dati sullo stato di salute della popolazione e
dell’ambiente
AMBITO: ABITAZIONE (trasversale)
Bisogni:
• Accoglienza per persone in situazione di emergenza abitativa
• Abitazioni con affitti accessibili
• Mobilità interna alla casa
• Domiciliarità assistita
• Aiuto nella gestione strutturale della casa (manutenzione/ristrutturazione)
•
•
•
•
•
OBIETTIVI
Garantire una collocazione abitativa
temporanea nelle situazioni di emergenza
abitativa
Facilitare l’accesso ai cittadini ad alloggi con
affitti contenuti
Agevolare l’accesso ai contributi regionali
previsti per l’abbattimento di barriere
architettoniche
Disporre di alloggi assistiti
Sostenere l’anziano nella gestione
dell’abitazione
•
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Analisi, in collaborazione con i Comuni e le Comunità
Montane del fabbisogno abitativo
Individuazione e messa in atto di azioni a carattere
sovracomunale tendenti a incentivare la locazione di
alloggi sfitti
individuazione a livello sovracomunale di risorse per
far fronte alle emergenze abitative
promuovere anche a livello sovracomunale progetti di
domiciliarità assistita
accompagnare i cittadini nel percorso di presentazione
delle domande per l’accesso ai contributi regionali per
l’abbattimento di barriere architettoniche
creare
un
raccordo
stabile,
nell’ambito
dell’eliminazione delle barriere architettoniche, tra gli
Uffici tecnici dei Comuni e l’Assessorato regionale
all’edilizia privata
concordare azioni con le associazioni di volontariato e
favorire interventi di “buon vicinato” per il supporto
nella gestione dell’abitazione
AMBITO: ECONOMICI (trasversale)
Bisogni:
• Sostegno economico per i bisogni vitali
• Contributi per abitazione
• Interventi straordinari
• Soddisfacimento spese personali per gli anziani in struttura
•
•
•
OBIETTIVI
Garantire le risorse per il sostentamento
Facilitare l’accesso ai vari contributi
previsti dalla normativa nazionale (es.
caro-affitto)
Fornire un supporto economico a carattere
straordinario in situazioni di particolare
•
•
•
AZIONI
Erogare contributi di integrazione al reddito
finalizzati al raggiungimento del parametro del
Minimo Vitale
Erogare contributi straordinari e/o di accesso ai
servizi
Raccordare maggiormente le attività svolte dai vari
244
•
OBIETTIVI
difficoltà socio-economica
Garantire alle persone ricoverate in
struttura la disponibilità economica per far
fronte alle spese personali
•
AZIONI
Enti al fine di evitare sovrapposizioni
Sensibilizzare le famiglie sull’osservanza di quanto
sancito dalla D.G.R. 18/2005 (quota non inferiore
ad € 100,00 mensili, comunque commisurata al
soddisfacimento dei bisogni personali
AMBITO: MOBILITÀ NEL TERRITORIO (trasversale)
Bisogni:
• Accesso e fruibilità delle risorse del territorio
• Accesso ai luoghi di cura
• Autonomia negli spostamenti in Valle e verso l’area metropolitana
• Mobilità per visite ed esami ed eventuali rientri a casa per le persone ricoverate in strutture
•
•
•
•
OBIETTIVI
Facilitare l’accesso e la fruibilità delle risorse
del territorio
Integrare i bisogni di movimento di carattere
sociale (verso i mercati, servizi vari, cimiteri,
etc.)
Migliorare il coordinamento tra il trasporto sulla
direttiva principale e le tratte minori
Garantire alle persone non autonome negli
spostamenti e con risorse economiche limitate il
trasporto verso sedi sanitarie in Valle e verso
l’area metropolitana
•
•
•
•
•
AZIONI
Produzione e diffusione di materiale informativo e
divulgativo sulle risorse offerte dal territorio
Analizzare e fare ricognizione delle maggiori criticità di
spostamenti in valle
Allargare la fruizione delle linee riservate a studenti e
lavoratori anche ad altre categorie
Omogeneizzare, integrare la fruizione dei trasporti a
chiamata verso sedi sanitarie in zona e fuori zona
(Comunità Montane)
Creazione di un centralino unico per integrare e
coordinare tra loro le azioni dei servizi di trasporti a
chiamata gestiti da soggetti diversi
AMBITO: SICUREZZA (trasversale)
Bisogni:
• Muoversi su strade e marciapiedi sicuri
• Essere protetti da furti, truffe, rapine, ecc.
• Essere sostenuti nella gestione del reddito/patrimonio personale sia a casa che in struttura
•
•
OBIETTIVI
Tutelare la sicurezza della cittadinanza
Prevenire raggiri e sostenere l’autonomia nella
gestione economica
•
•
•
AZIONI
Istituire, in modo consorziato a livello sovracomunale,
un servizio di vigilanza notturna, in accordo con le
Forze dell’Ordine (Vigili Urbani)
Ricerca di risorse “volontarie” per la gestione, in
collaborazione con i servizi sociali, dell’istituto
dell’amministrazione di sostegno/tutele
Ridurre la circolazione di denaro contante
(domiciliazione delle bollette, versamento della
pensione su conti bancari o postali)
AMBITO: AUTONOMIA/SOCIALITÀ
Bisogni:
• Mantenere vive le proprie capacità e competenze
• Autonomia in casa propria e nell’ambiente di vita
• Ritardare e/o rallentare il decadimento psicofisico
•
OBIETTIVI
Svolgere attività legate agli interessi personali e
alle capacità
•
AZIONI
organizzare occasioni e spazi con le associazioni
volontariato, scuole ecc. per la valorizzazione di
245
•
•
OBIETTIVI
Mantenersi fisicamente attivi
Usufruire degli asiuti/supporti necessari
•
•
•
•
AZIONI
capacità ed esperienze (es. antichi mestieri)
collaborare con le Uni.tre
creazione/potenziamento di luoghi di aggregazione
concordare con Comuni/ associazioni, varie forme di
collaborazione finalizzate ad agevolare la frequenza ai
centri di aggregazione di anziani non totalmente
autosufficienti
concordare con Comuni/associazioni, varie forme di
collaborazione finalizzate a svolgere attività di
compagnia e stimolo a favore di anziani non
autosufficienti che non sono in grado di uscire dalla
loro abitazione
AMBITO: ASSISTENZA A DOMICILIO
Bisogni:
• Assistenza alla persona, aiuto domestico e supporto alla domiciliarità
• Ambiente di vita idoneo all’anziano non auto e parzialmente autosufficiente
• Recupero e riabilitazione fisica e psicosociale
• Ricevere assistenza precocemente nel momento in cui si manifesta il bisogno
OBIETTIVI
• favorire
l’emergere
di
disponibilità
volontaristiche che contribuiscano a creare
solidarietà sociale diffusa e fornire sostegno e
tutela ai componenti più deboli della comunità
• sostenere le responsabilità familiari lungo tutto il
ciclo della vita e riconoscere le capacità
progettuali delle famiglie nel comporre il sistema
di aiuti affiancandole nelle responsabilità di cura
• assicurare percorsi di continuità assistenziale tra
il momento delle dimissioni e la successiva presa
in carico da parte dei servizi territoriali
• potenziare i servizi di aiuto alla persona e di
affiancamento e sostegno ai nuclei familiari che
assistono anziani non autosufficienti
• garantire una risposta adeguata alle esigenze di
accadimento e/o di riabilitazione proprie degli
anziani non autosufficienti
• evitare/ritardare il decadimento fisico di persone
anziane, in particolare con postumi di fratture o
ischemie cerebrali
• garantire una risposta adeguata alle esigenze di
accudimento e/o di riabilitazione proprie degli
anziani non autosufficienti
AZIONI
• sviluppo dell’attività di sensibilizzazione e di
promozione degli affidamenti familiari di supporto o
“buon vicinato”
• predisposizione di linee guida per il riconoscimento, la
valorizzazione e la regolamentazione degli affidamenti
intra-familiari a beneficio di familiari che rinunciano in
tutto o in parte al lavoro per prendersi cura di un
congiunto anziano non autosufficiente
• attivazione di progetti tempestivi e consequenziali di
cure domiciliari in collaborazione con gli operatori del
distretto sanitario e dei presidi ospedalieri per garantire
le dimissioni protette
• differenziare le competenze del servizio di assistenza
domiciliare valorizzando la professionalità dell’OSS, al
quale sono richieste competenze più elevate e
prevedendo l’impiego di personale meno specializzato
quali gli assistenti familiari, per interventi di supporto
meno complessi, o dove sia presente una adeguata rete
familiare
• messa a punto di un sistema di garanzie che vada a
beneficio degli anziani e/o dei loro familiari che
utilizzano i voucher (supervisione dell’operatore,
sostituzioni, emergenze, ecc.)
• assegni di servizio finalizzati a sostenere il costo dei
servizi privati regolarizzati di assistenza alla persona:
adeguamento e revisione dei criteri di accesso (es.
introduzione del criterio delle proprietà immobiliari e
relativo controllo da parte dei Comuni), in
collaborazione con il Distretto sanitario
• sviluppo, in collaborazione con il Distretto sanitario e
con le strutture residenziali del territorio, di progetti di
accoglienza diurna a sostegno di familiari che incontrano
difficoltà nel conciliare tempi di lavoro e tempi di cura
del congiunto (es. centri diurni per target diversi di
246
OBIETTIVI
AZIONI
popolazione anziana, accoglienza diffusa nelle strutture)
• messa a disposizione, da parte delle strutture
residenziali, di servizi e risorse proprie, quali consegna
pasti a domicilio, lavanderia, piccola manutenzione ecc.
• implementazione/attivazione in tempi brevi, da parte
dell’ASL, di un servizio di riabilitazione domiciliarE
AMBITO: ASSISTENZA IN STRUTTURA
Bisogni:
• Assistenza e tutela attraverso il ricovero in strutture adeguate alle condizioni di autonomia/non autonomia
• Rivedere la propria casa o ambiente di vita
OBIETTIVI
• Raggiungere e mantenere nel tempo la
disponibilità di posti letto per non autosufficienti
in numero almeno pari all’1% della popolazione
anziana
• Garantire posti letto RSA/RAF on
convenzione/accreditamento distribuiti sul
territorio
• Assicurare un buon livello di qualità
dell’assistenza erogata, sia dal punto di vista
fisico che relazionale
• Favorire il mantenimento dei rapporti con la
propria famiglia/conoscenti e con l’ambiente di
provenienza
AZIONI
• Richiedere alla direzione generale dell’ASL ed alla
Regione l’incremento proporzionale del numero di posti
letto pari almeno all’1% della popolazione anziane,
prevedendo una graduale implementazione a cadenza
annuale (1,2% al 31/12/2005, 2% per l’anno 2007)
• Verificare l’adeguamento delle strutture esistenti alla
DGR 18/2005 (es. presenza MMG a carico ASL,
flessibilità dell’intensità assistenziale e/o trasformazione
di parte dei posti RAF in posti RSA)
• Sollecitare le strutture alla realizzazione della “Carta dei
servizi” e all’utilizzo di sistemi di rilevazione della
qualità percepita (Commissione di Vigilanza,
Commissione UVG)
• Sollecitare le strutture ad aderire a programmi di verifica
della qualità dell’assistenza erogata
• Vigilanza sull’adozione dei P.A.I.
• Sollecitare la massima apertura delle strutture agli
esterni (orari, disponibilità)
• Messa a punto, in collaborazione con i comuni di
provenienza degli anziani di modalità di trasporto per
rientri o visite periodiche presso le loro abitazioni o
presso familiari impossibilitati ad occuparsi di tali
accompagnamenti
AMBITO: RESPONSABILITÀ FAMILIARI, CONCILIAZIONE TEMPI FAMIGLIA/LAVORO
Bisogni:
• Flessibilità oraria dei servizi di assistenza e cura
• Sostegno e sollievo per le famiglie con anziani non auto e parzialmente non autosufficienti
• Sostegno psicologico per le famiglie, in particolare per l’accettazione della malattia, per l’età e per i problemi
collegati all’età, accompagnamento alla morte
OBIETTIVI
AZIONI
• Sostenere e sollevare i familiari dai compiti di
• Organizzare attività di supporto psicologico/relazione a
assistenza e cura
favore dei familiari
• Prevenire situazione di esaurimento del care
• Aumentare la disponibilità di servizi alternativi al
giver
ricovero (vedi Assistenza domiciliare e residenziale, con
particolare attenzione ai ricoveri di sollievo rispetto
• Evidenziare precocemente le situazioni a rischio
all’incremento del numero ed alla flessibilità di utilizzo)
di esaurimento del care giver
• MMG e altri operatori sanitari e sociali: azione di
informazione sui servizi diretta alle famiglie, rilevazione
precoce del bisogno di sostegno e
tempestiva
segnalazione ai servizi territoriali
247
3. L’Area “Disabili”
AMBITO: INFORMAZIONE AI CITTADINI (trasversale)
Bisogni:
• Informazioni su diritti e agevolazioni
• Informazioni sui servizi
• Orientamento all’uso dei servizi (quali servizi, quali modalità di accesso e fruizione)
• Conoscenza delle risorse e delle opportunità del territorio, anche relative al tempo libero
• Informazione e supporto nella ricerca di lavoro
OBIETTIVI
AZIONI
• Aumentare il livello di informazione dei • Istituzione di una ‘porta unitaria di accesso ai servizi
cittadini rispetto ai servizi esistenti
(attuale sportello Inform@esse) con valenza di
• Aumentare il livello di informazione dei
informazione, filtro e smistamento, mantenendo le due
cittadini rispetto alla fruibilità dei servizi
strategie della modulistica cartacea e dei contatti per via
• Dare informazioni su diritti e agevolazioni
telematica
• Diffondere le informazioni sulle risorse e • Creazione sito web del Conisa
• Aggiornamento periodico delle Carte dei Servizi
sulle opportunità del territorio
• Garantire informazioni e supporto per la
(Con.I.S.A., A.S.L., scuole, cooperative)
• Produzione e diffusione di materiale informativo e
ricerca di lavoro
• Porre attenzione alla cultura del passaggio
divulgativo
informativo, valorizzando la conoscenza • Collaborazione con giornali ed emittenti locali
personale e l’ “umanizzazione” del passaggio • Collegamento tra siti esistenti degli enti coinvolti
• Organizzare
annualmente
una
giornata
di
di informazioni
sensibilizzazione alla cultura amministrativa, utilizzando
strategie e metodologie attive e giochi di ruolo
• Presentazione del POF (Piano dell’Offerta Formativa)
aggiornato alle famiglie, con attenzione alle proposte ed
alle opportunità di frequenza anche per studenti disabili.
• Valorizzazione dell’offerta per studenti disabili durante
l’organizzazione i ‘open day’, saloni dell’orientamento,
incontri di presentazione dei percorsi scolastici
AMBITO: INTEGRAZIONE SERVIZI (trasversale)
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
•
Tra sociale e sanitario
Tra i servizi, le scuole, le agenzie formative
Continuità degli interventi per il cittadino
OBIETTIVI
Fornire ai cittadini risposte il più possibile
complete ed integrate rispetto al bisogno
espresso
Agevolare il cittadino nell’approccio ai
servizi, in particolare sanitari e socioassistenziali, riducendo al minimo il numero
dei passaggi per fruire delle prestazioni
Garantire ai cittadini continuità ed
omogeneità di interventi qualora sia
necessario il coinvolgimento di più servizi
Potenziare i progetti del Servizio Civile
Volontario Nazionale
•
•
•
•
AZIONI
Istituzione porta unitaria di accesso ai servizi socio
sanitari
Creazione di forme sistematiche e permanenti
di
collaborazione e confronto tra istituzione scolastica,
distretto sanitario e consorzio, finalizzate alla costruzione
di progetti di intervento integrati e condivisi ed al
coordinamento dei progetti in atto
Realizzazione di incontri periodici, programmati per aree
territoriali omogenee, che coinvolgano Consorzio,
Amministrazioni locali e Servizi sanitari distrettuali, per
la concertazione degli interventi
Azione tesa a coordinare l’operato delle Commissioni
U.V.G., U.V.A.P., U.M., L. 104/92, L.68/99, Educativa al
fine di dare continuità agli interventi ed evitare
248
•
•
frammentazioni nell’ambito dei progetti individuali
Azione tesa a coordinare l’operato delle équipe adozioni,
affido, abuso
Sensibilizzazione ed eventuale “consulenza alla
progettazione”, in collaborazione con il Centro Servizi di
Torino, nei confronti dei Comuni che intendano avvalersi,
per la realizzazione di iniziative di carattere sociale, di
volontari del S.C.V.N.
AMBITO: BENESSERE PSICO-FISICO (trasversale)
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Miglioramento della qualità della vita delle persone disabili
Cura e promozione della salute
Prevenzione delle malattie e degli eventi traumatici (incidenti stradali, domestici, sportivi, sul lavoro)
Mantenimento della persona nel suo ambiente di vita
Partecipazione ad iniziative per il tempo libero
Facilitazione delle relazioni sociali e della socializzazione
Sviluppare la consapevolezza sull’importanza dello stile di vita
OBIETTIVI
Individuare precocemente le situazioni di
disagio non espresso
Aumentare la consapevolezza della persona
disabile e della famiglia circa i propri bisogni,
problemi, diritti,doveri
Garantire la differenziazione degli interventi
ed il diritto di scelta da parte dei cittadini nel
sistema dei servizi
Garantire al cittadino interventi adeguati al
bisogno e tempestivi
Valorizzare e sviluppare la domiciliarità
quale contesto privilegiato in cui si rafforza
l’identità e il senso di appartenenza, e nel
quale si consolidano i legami affettivi e la vita
di relazione
Sviluppare l’esercizio di cittadinanza attiva
con promozione della “sussidiarietà
orizzontale” quale strumento di sostegno per
valorizzare le reti locali amichevoli e
solidaristiche
Promuovere stili di vita improntati all’agio
Coordinare le politiche socio-culturali,
scolastiche, giovanili
•
•
•
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Sensibilizzazione dei MMG, dei Pediatri di base, delle
scuole, dei carabinieri e vigili urbani, delle associazioni di
volontariato, delle Parrocchie ed altre confessioni e del
tessuto associativo territoriale al fine di agevolare la
segnalazione di persone in situazione di disagio, per
favorire la conoscenza e l’accesso ai servizi
Miglioramento della conoscenza delle situazioni
segnalate, mediante le risorse socio-sanitarie disponibili
Potenziamento dell’attività di revisione di tutti i progetti
individuali delle persone in carico
Potenziamento dei servizi di assistenza domiciliare,
assegni di servizio, affidamenti familiari residenziali e di
supporto o “buon vicinato”, telesoccorso e cure
domiciliari integrate
Promozione delle iniziative di Auto Mutuo Aiuto che
vadano ad arricchire la rete dei servizi, anche attraverso la
riedizione di corsi di formazione per “helper”
Erogazione di titoli per l’acquisto dei servizi e fornitura di
consulenza, supporto e garanzia per i cittadini che
diventano datori di lavoro di badanti
Accreditamento e amministrazione delle tariffe
Promozione dell’attività delle Commissioni Salute delle
scuole e raccordo con i servizi del territorio
Potenziamento dei servizi diurni semi-residenziali
AMBITO: ABITAZIONE (trasversale)
Bisogni:
•
•
•
Accoglienza per persone in situazione di emergenza abitativa
Abitazioni con affitti accessibili
Mobilità interna alla casa (soprattutto per disabili e anziani non autosufficienti)
•
OBIETTIVI
Garantire una collocazione abitativa
•
AZIONI
Analisi, in collaborazione con i Comuni e le Comunità
249
•
•
temporanea nelle situazioni di emergenza
abitativa
Facilitare l’accesso ai cittadini ad alloggi con
affitti contenuti
Agevolare l’accesso ai contributi regionali
previsti per l’abbattimento di barriere
architettoniche
•
•
•
•
Montane del fabbisogno abitativo
Individuazione e messa in atto di azioni a carattere
sovracomunale tendenti a incentivare la locazione di
alloggi sfitti
Individuazione a livello sovracomunale di risorse per far
fronte alle emergenze abitative
Accompagnamento dei cittadini nel percorso di
presentazione delle domande per l’accesso ai contributi
regionali per l’eliminazione delle barriere architettoniche
Creazione di un raccordo stabile, tra gli Uffici tecnici dei
Comuni e l’Assessorato regionale all’edilizia privata per
l’eliminazione delle barriere architettoniche
AMBITO: LAVORO (trasversale)
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Formazione
Occupazione
Pari opportunità di inserimento lavorativo
Conciliazione tra tempi familiari e di lavoro
Accompagnamen to al lavoro per
fasce deboli
Riconoscimento di situazioni non espresse
Conoscenza maggiore delle singole situazioni dichiarate (CPI)
Orientamento al lavoro e/o ad altri servizi
OBIETTIVI
Finalizzare i percorsi formativi in funzione
delle professionalità richieste dal mondo del
lavoro
Creare percorsi protetti per l’avviamento al
lavoro delle fasce deboli
Superare le discriminazioni di genere nel
collocamento al lavoro
Stimolare l’applicazione delle nuove
tipologie di rapporto di lavoro introdotte
dalla normativa
•
•
•
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Creazione di una “cabina di regia” fra organismi di
rappresentanza del mondo del lavoro, centro per
l’impiego, agenzie formative, Con.I.S.A., scuole e
comunità montane per monitorare le esigenze qualitative
e quantitative di professionalità delle imprese al fine di
orientare i percorsi formativi di qualificazione e
riqualificazione;
Sostegno all’attività del patto territoriale e sollecitazione
all’avvio di un tavolo di lavoro per ampliarne l’intervento
alle politiche del lavoro complessivamente intese e
facilitare le possibilità di lavoro per persone svantaggiate
Organizzazione di stages di studenti delle scuole
superiori nelle aziende della valle
Attivazione di un servizio di tutoraggio e affiancamento
nella prima fase di inserimento nell’azienda di persone
disabili, secondo i modelli della mediazione al lavoro
Agevolazione dell’incontro tra domanda e offerta di
lavoro
Censimento delle forme di rapporto di lavoro adottate e
studio degli esiti
Produzione e diffusione di materiale informativo e
divulgativo
Creazione sito sulle tematiche del lavoro (CPI) per
informare sia sulle procedure ed i rapporti, sia sulle
opportunità di lavoro
Potenziamento dell’attività del gruppo di supporto al
comitato tecnico presso il CPI, tramite l’impiego di
nuovi strumenti di valutazione condivisi e la costituzione
dell’equipe di lavoro stabile
250
•
Diffusione più capillare del materiale divulgativo e
informativo relativo al settore lavoro
AMBITO: ECONOMICI (trasversale)
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
•
•
Risorse per sostentamento
Integrazione al reddito
Contributi per abitazione
Interventi straordinari per situazioni di particolare necessità
OBIETTIVI
Garantire le risorse per il sostentamento ai
cittadini inabili al lavoro (disabili > 74% e
anziani ultra65enni)
Fornire a persone temporaneamente escluse
dal circuito produttivo supporti finalizzati al
raggiungimento di una condizione di
autonomia
Facilitare i cittadini nell’accesso ai vari
contributi previsti dalla normativa nazionale
(caro-affitto, natalità, 3° figlio ecc.)
Fornire un supporto economico a carattere
straordinario in situazioni di particolare
difficoltà socio-economica
•
•
•
•
•
AZIONI
Erogazione di contributi di integrazione al reddito
finalizzati al raggiungimento del parametro del Minimo
Vitale (cittadini inabili al lavoro)
Erogazione di contributi straordinari e/o di accesso ai
servizi
Maggior raccordo tra le attività svolte dai vari Enti al fine
di evitare sovrapposizioni
Creazione di percorsi di inserimento o reinserimento
lavorativo, in particolare per soggetti appartenenti a fasce
deboli (CPI)
Utilizzo di voucher per supportare percorsi formativi e/o
lavorativi (CPI/CM)
AMBITO: IMMIGRAZIONE
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
•
Integrazione socio-culturale
Informazione/ orientamento
Accesso ai servizi
Opportunità di istruzione per minori e adulti
OBIETTIVI
Favorire l’integrazione culturale
Favorire il ricongiungimento dei nuclei
familiari
Facilitare l’accesso ai servizi esistenti tramite
strumenti adeguati
•
•
•
•
•
AZIONI
di momenti
Organizzazione
di incontro e di
socializzazione
Integrazione nell’attività del servizio di mediazione
culturale di volontari stranieri singoli o riuniti in
associazioni
Potenziamento dell’attività di mediazione favorendone il
raccordo con la rete dei servizi e con le associazioni
presenti nel territorio
Potenziamento dell’attività degli sportelli
Aumento dell’offerta dei corsi di alfabetizzazione per le
famiglie
AMBITO: FRUIBILITA DELL’AMBIENTE - MOBILITA’ NEL TERRITORIO
Bisogni:
•
•
•
•
Mobilità
Accesso e fruibilità alle risorse del territorio
Accesso ai luoghi di cura
Integrazione dei tempi spostamento e lavoro
251
•
•
•
•
Autonomia negli spostamenti in valle e verso l’area metropolitana
OBIETTIVI
Facilitare l’accesso e la fruibilità delle risorse
del territorio
Migliorare il coordinamento tra il trasporto
sulla direttrice principale e le tratte minori
Garantire alle persone non autonome negli
spostamenti e/o con risorse economiche
limitate il trasporto in Valle e verso l’area
metropolitana per consentire l’accesso a
strutture di carattere sanitario, sociale,
scolastico ed a sedi di attività varie (culto,
mercati, cimiteri)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Maggior raccordo tra coloro che decidono le politiche dei
trasporti ed i possibili fruitori, al fine di rendere i
trasporti, le tratte e gli orari maggiormente rispondenti ai
bisogni dei cittadini che li utilizzano
Sensibilizzazione della Regione e degli enti gestori dei
trasporti sulle criticità del territorio
Sensibilizzazione delle comunità Montane per rendere
più fruibili i trasporti sulle strade esistenti
Produzione e diffusione di materiale informativo e
divulgativo (comprese procedure per abbattimento
barriere ambientali)
Richiesta a Trenitalia di abbattimento delle barriere
architettoniche nelle stazioni e per l’accesso ai treni
Raccordo stabile tra uffici tecnici comunali ed
assessorato regionale all’edilizia privata
Accompagnamento del cittadino nella presentazione delle
richieste di contributi regionali per abbattere le barriere
architettoniche
Analisi e
ricognizione delle maggiori criticità di
spostamenti in valle
Aumento della fruizione delle linee disponibili a studenti
e lavoratori anche ad altre categorie
Aumento dell’offerta di servizi in rapporto ai bisogni
specifici
Omogeneizzazione, integrazione della fruizione dei
trasporti a chiamata verso sedi sanitarie in zona e fuori
zona
Creazione di un centralino unico per integrare e
coordinare tra loro le azioni dei servizi di trasporti a
chiamata gestiti da soggetti diversi
AMBITO: SICUREZZA (trasversale)
Bisogni:
•
•
•
Prevenzione danni sociali e danni ambientali
OBIETTIVI
Tutelare la salubrità ambientale (aria, acqua
e suolo)
Tutelare la sicurezza della cittadinanza
•
•
•
AZIONI
Progettazione dello sviluppo agricolo, industriale,
urbanistico, turistico e infrastutturale del territorio della
Valle con attenzione alla ricadute ambientali (sviluppo
sostenibile)
Organizzazione di uno studio per analizzare, monitorare e
raccogliere dati sullo stato di salute della popolazione e
dell’ambiente
Istituzione, in modo consorziato a livello sovracomunale,
di un servizio di vigilanza notturna, in accordo con le
Forze dell’Ordine
AMBITO: ISTRUZIONE E FORMAZIONE (in parte trasversale)
Bisogni:
252
•
•
•
•
•
•
•
Orientamento dopo la scuola media
Collaborazione e continuità tra scuole, agenzie formative e territorio
Riconoscimento del diritto all’istruzione verso i migliori percorsi possibili
OBIETTIVI
Fornire risposte complete ed integrate rispetto
al bisogno espresso
Agevolare l’approccio ai servizi riducendo al
minimo il numero dei passaggi per fruire
delle prestazioni
Garantire continuità di interventi, qualora
servano attività di servizi diversi o dello
stesso servizio in tempi diversi
Realizzare un servizio integrato di
orientamento degli alunni dalla scuola media
alla scuola superiore e/o alla scuola
professionale
•
•
•
•
AZIONI
Attivazione del servizio di orientamento scolastico, in
associazione tra ASL, Consorzio, scuole e famiglie,
agenzie di formazione
Organizzazione di forme sistematiche di collaborazione e
confronto tra scuole, distretto sanitario e consorzio per
costruire progetti di intervento
Organizzazione di incontri periodici per area territoriale
omogenea, con servizi coinvolti nei progetti
Potenziamento dell’attività dell’equipe adozioni, affidi,
abuso
AMBITO: SOSTEGNO ALLA GENITORIALITA’
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
Sostegno psicologico ed orientamento
Essere sostenuti nell’immaginare un futuro positivo per il proprio figlio
OBIETTIVI
Garantire uno spazio di ascolto, a facile
accesso, per i genitori
Sviluppare la cultura dell’A.M.A. e
potenziarne i punti di ascolto
Trovare punti di riferimento, istituzionali,
nell’associazionismo e nel volontariato, per
condividere
la propria condizione di
genitori di figli disabili
Sviluppare la possibilità e l’abitudine di
preparare i progetti di vita in modo
congiunto con la persona e con i familiari
•
•
•
AZIONI
Sostegno e valorizzazione dell’attività dell’A.M.A.,
dell’associazionismo e del volontariato
Maggior coinvolgimento delle famiglie nella redazione
dei progetti individuali di intervento
Attivazione di spazi di sostegno psicologico per le
famiglie
AMBITO: SOSTEGNO ALLA FAMIGLIA (assistenza, accudimento, cura)
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
•
Flessibilità oraria dei servizi di assistenza e cura
Bisogno potenziale di residenzialità o di vita autonoma
Azioni di sollievo nei momenti di emergenza familiare
Programmi per il ‘dopo di noi’
Sostegno economico
OBIETTIVI
Sostenere le famiglie nelle scelte di vita
•
autonoma dei congiunti disabili
Monitorare l’andamento delle singole
situazioni individuali, per acquisire
stabilmente i dati utili alla programmazione e •
per essere in grado di intervenire in situazioni
di emergenza familiare
•
AZIONI
Diffusione della cultura della possibilità di vita autonoma,
anche tramite la facilitazione all’accesso ai progetti
esistenti (Es. Vita indipendente) ed il potenziamento di
gruppi appartamento ed alloggi ‘satellite’
Pianificazione delle necessità di interventi in ambito
residenziale, utilizzando i dati del teritorio
Presenza di spazi garantiti ed adeguati per realizzare
253
•
•
Facilitare l’organizzazione di vita autonoma
Per sostegno economico vedi obiettivi punto
specifico (Risorse per sostentamento,
integrazione al reddito, contributi per
abitazione – alloggi, interventi straordinari)
•
•
•
•
•
ricoveri di tregua e sollievo e di emergenza familiare
nelle strutture residenziali convenzionate
Servizi di assistenza domiciliare e di sostegno
Garanzia di sostentamento a chi è inabile al lavoro
Garanzia di supporto a chi è temporaneamente escluso dal
circuito produttivo
Facilitazione dell’accesso ai contributi regionali (natalità,
terzo figli, buoni scuola, carocasa, etc)
AMBITO: FORMAZIONE OPERATORI
Bisogni:
•
•
•
•
Formazione sulla disabilità grave per operatori sanitari, sociali, della scuola e del CPI
Formazione interdisciplinare e interistituzionale
OBIETTIVI
Favorire l’aggiornamento degli operatori e
l’introduzione di strategie abilitative e/o
riabilitative aggiornate
Sensibilizzare gli operatori alla formazione
interdisciplinare
•
•
AZIONI
Sostegno degli operatori alla formazione specifica
nell’ambito della disabilità
Realizzazione di percorsi formativi comuni
AMBITO: INFORMAZIONE AL SISTEMA (trasversale)
Bisogni:
•
•
•
•
•
Analisi dei bisogni (singoli e collettivi)
Monitoraggio attività (informazioni sulle attività gestite da altri enti e servizi e dalle associazioni e sulle
modalità di erogazione)
Qualità e valutazione dei risultati
OBIETTIVI
Creare flussi informativi stabili tra i diversi •
soggetti presenti sul territorio relativamente
alle competenze e prestazioni ed ai dati di
attività
Governare e presidiare la circolazione dei
flussi informativi di cui al punto precedente
AZIONI
Creazione di un sistema che organizzi e monitori la
circolazione dei flussi informativi fra i vari soggetti
4. L’Area “Minori e Giovani”
AMBITO: FORMAZIONE/ISTRUZIONE
Bisogni:
• Orientamento / progettualità / ri-orientamento
OBIETTIVI
• Disporre di informazioni utili per la •
progettualità POF
•
Fronteggiare la dispersione scolastica e •
prevenire gli abbandoni scolastici/formativi
•
•
AZIONI
Vedi Lavoro Bisogni trasversali : Formazione.
Raccordare i percorsi formativi….. Creazione di una
“cabina di regia”……
Consolidamento
delle
reti
territoriali
utili
all’identificazione di soggetti in dispersione o a rischio di
dispersione
Predisposizione di periodici incontri con Servizi sociali ed
educativi per confronto su gestione casi comuni
Monitoraggio situazioni a rischio
254
OBIETTIVI
•
•
Sostenere il successo formativo
•
•
•
•
Supportare i ragazzi che scelgono il terzo •
canale, l’apprendistato, nella progettazione di
un percorso lavorativo
•
•
AZIONI
Colloqui di orientamento e ri-orientamento presso
servizio Orientarsi – C.P.I. o presso altre realtà formative
Realizzazione incontri di sensibilizzazione e informazione
orientativa rivolti ai gruppi classe delle scuole medie e
superiori e ai genitori
Organizzazione iniziative e partecipazione ad attività
promosse da altri enti territoriali per far conoscere
l’offerta formativa presente in Val di Susa
Promozione presso le istituzioni scolastiche del Salone
dei Mestieri o di altre iniziative rivolte ai giovani in
obbligo formativo
Realizzazione incontri informativi sul mondo del lavoro
rivolti ai gruppi classe
Consulenze individuali, inserimento in percorsi di
tirocinio
Programmazione di iniziative in collaborazione con i
servizi socio-educativi per supportare/affiancare ragazzi in
situazioni di disagio nella ricerca e successivo
mantenimento del lavoro
• Apprendimento
•
OBIETTIVI
Migliorare l’efficacia delle azioni didattiche
•
• Formazione individualizzata
OBIETTIVI
• Superare le situazioni di svantaggio per •
allievi disabili o socialmente svantaggiati
• Integrazione socio-culturale
OBIETTIVI
• Favorire l’inserimento scolastico e sociale dei •
minori stranieri, la loro positiva integrazione
nel contesto italiano, la valorizzazione delle
loro radici ed identità.
•
•
• Riconoscimento disagio
OBIETTIVI
• Individuare le situazioni di disagio il più •
precocemente possibile
AZIONI
Creazione portali informatici che diano agli studenti la
possibilità di poter disporre di materiali didattici (unità di
autoapprendimento, esercitazioni, lezioni multimediali)
AZIONI
Creazione di percorsi individualizzati tra ISS e CFP
finalizzati agli inserimenti lavorativi dei soggetti coinvolti
AZIONI
Organizzazione di iniziative, quali quelle già sperimentate
nel
passato
(laboratori
interculturali,
sostegno
all’apprendimento della lingua italiana, formazione per i
docenti)
Inserimento dell’attività di mediazione culturale
all’interno delle Direzioni Didattiche ed Istituti
Comprensivi
Azione scuola
AZIONI
Creazione di forme sistematiche e permanenti
di
collaborazione e confronto tra istituzioni scolastiche,
distretto
sanitario
e
consorzio,
finalizzate
all’individuazione precoce di situazioni di disagio, alla
messa in atto di tempestive ed opportune forme di
sostegno individuale e familiare ed alla costruzione di
progetti educativi integrati e condivisi.
255
• Comunicazione e creazione relazioni scuola-famiglia
OBIETTIVI
• Individuare e/o migliorare le modalità di
relazione scuola –famiglia al fine di
renderle il più fluide e costruttive
possibile.
AZIONI
• Azione scuola
AMBITO: SOCIALIZZAZIONE/AGGREGAZIONE
Bisogni:
• Esplorazione nuovi ambiti
• Relazione
• Socializzazione / confronto
• Svago/divertimento/competizione
• Identificazione con il gruppo dei pari
• Trasgressione
• Partecipazione alla vita politica e sociale
OBIETTIVI
• Creare e/o potenziare servizi/attività che
favoriscano
la
socializzazione,
il
confronto, l’identificazione con il gruppo
dei pari
• Coinvolgere ed educare la popolazione
giovanile alla partecipazione politica e
sociale
AZIONI
• Creazione spazi d’incontro per giovani, “governati” ma non
eccessivamente strutturati
• Creazioni spazi di aggregazione per bambini e ragazzi in
collegamento/collaborazione con le scuole (es. attività ricreative,
laboratori, supporto svolgimento compiti, ecc.), anche attraverso
l’utilizzo di Volontari/e del Servizio Civile Nazionale
• Sviluppo forme di partecipazione alla vita politica dei Comuni
(es. CCR)
• Altre azioni dei Comuni
AMBITO: SALUTE FISICA E PSICOLOGICA
Bisogni:
•
•
•
•
•
•
•
•
Benessere psico-fisico
Sicurezza e gratificazione
Essere seguiti e motivati dalle famiglie
Stabilità / assenza conflitti familiari
OBIETTIVI
Garantire le condizioni per una corretta ed
equilibrata crescita
Prevenire e/o ridurre l’uso di sostanze ed il
consumo di alcolici
Favorire l’acquisizione della percezione di
rischio, fornire aiuto al riconoscimento del
problema
Individuare precocemente le situazioni di
disagio non espresso, in particolare
attraverso l’individuazione di famiglie a
rischio psicosociale nelle quali si evidenzi
una
relazione
genitori/bambino
disfunzionale nella primissima infanzia
•
•
•
•
•
•
•
•
AZIONI
Sensibilizzazione dei MMG, Pediatri di Base, associazioni ed
altri attori presenti sul territorio al fine di agevolare l’invio ai
servizi di minori e famiglie in situazioni di disagio ed aumentare
parallelamente la conoscenza dei servizi stessi
Predisposizione campagne informative idonee sui rischi legati
all’uso di sostanze ed alcolici
Potenziamento azioni di educazione alla salute
Mantenimento sportelli d’ascolto scuole
Sperimentazione interventi di peer education (educazione tra
pari)
Progettazione e realizzazione ricerche sanitarie finalizzate per
implementazione nuove modalità operative
Creazione équipe distrettuale 0-3 anni per attività di
segnalazione, rilevazione e confronto
Attività di consulenza psicologica e/o presa in carico
256
OBIETTIVI
AZIONI
ambulatoriale finalizzata all’intervento precoce
• Valorizzare e sviluppare la domiciliarità
quale contesto privilegiato nel quale si
rafforzano l’identità e il senso di
appartenenza e si consolidano i legami
affettivi e la vita di relazione
• Supportare ed affiancare le famiglie in
difficoltà
• Prevenire e contenere la conflittualità in
ambito familiare a seguito di eventi critici
• Mantenimento e potenziamento degli interventi di assistenza
domiciliare, educativa territoriale, centri diurni, affidamenti
familiari e luogo neutro
• Garantire adeguate forme di sostituzione
temporanea del nucleo familiare in grave
difficoltà
• Qualificazione e differenziazione degli interventi di sostituzione
temporanea del nucleo familiare (inserimenti residenziali di
minori al di fuori del proprio nucleo d’origine)
• Recuperare e curare le funzioni genitoriali
in sistemi familiari disfunzionali e
parzialmente compromessi
• Potenziamento progetti psicoterapeutici per la genitorialità
• Promuovere la “sussidiarietà orizzontale”
quale strumento per valorizzare le reti
solidaristiche
• Realizzazione di iniziative di sensibilizzazione volte a suscitare
disponibilità all’accoglienza dei minori (affidamento familiare
diurno e residenziale)
• Individuazione di nuove strategie di intervento sociale
maggiormente orientate, rispetto all’attuale, non solo
all’individuazione ma anche alla promozione di risorse presenti
all’interno della comunità, da mettere in campo a fianco di
quelle istituzionali per fornire adeguate risposte ai bisogni della
popolazione minorile
• Sensibilizzazione all’uso della mediazione familiare, in
collaborazione con le istituzioni scolastiche ed altri soggetti del
territorio, ed ulteriore promozione di interventi di sostegno alla
genitorialità
AMBITO: SOSTEGNO ALLA GENITORIALITÀ
Bisogni:
• Bisogno economico (vedi ambito trasversale BISOGNO ECONOMICO)
• Confronto/condivisione esperienza genitoriale
• Informazioni sanitarie
• Supporto all’accudimento dei figli
•
•
•
•
OBIETTIVI
Valorizzare, sostenere ed affiancare le
famiglie ed i genitori nello svolgimento
dei loro compiti affettivi ed educativi
Ampliare l’attuale offerta di opportunità
relativamente all’accudimento dei figli
Valorizzare le potenzialità di solidarietà
sociale delle persone e dei nuclei
familiari
Informazioni sanitarie
AZIONI
• Sviluppo di servizi ed interventi socio-educativi e di
animazione per l’infanzia e l’adolescenza art. 45 L.R. 1/2004 da
parte degli Enti locali (centri di aggregazione, ludoteche, centri
estivi)
• Estensione dell’offerta e dell’accessibilità degli Asili Nido
• Estensione e maggior flessibilità dell’orario scolastico (es. prescuola, post-scuola)
• Attivazione di progetti sperimentali socio-educativi a favore
della prima infanzia (es. nidi di tipo familiare)
• Potenziamento delle esperienze dei gruppi di Auto Mutuo
257
Aiuto, efficaci nella trasformazione di singole esperienze
condivise in risorse per tutti e nel riconoscimento della persona
come protagonista attiva nella soluzione di problemi; tale
potenziamento si potrà realizzare anche attraverso le riedizione
di corsi di formazione per helper ed attraverso lo stimolo, da
porre in atto nel “gruppo di regia” alla nascita di nuovi gruppi
• Attivare attività di consulenza psicologica per genitori
• Progettazione e successiva istituzione, da parte dei comuni, in
collaborazione con i consultori familiari, di centri per la
famiglia (art. 42 L.R. 1/2004)
5. Gli elementi trasversali
Sintesi degli AMBITI TRASVERSALI individuati:
•
•
•
•
•
•
Informazione ai cittadini
Abitazione
Lavoro
Bisogni economici
Immigrazione
Mobilità
AMBITO: INFORMAZIONE AI CITTADINI
Bisogni:
•
•
•
•
•
Informazioni su diritti e agevolazioni
Informazioni sui servizi
Orientamento all’uso dei servizi (quali servizi, quali modalità di accesso e fruizione)
Conoscenza risorse territorio e opportunità offerte
Informazione e supporto nella ricerca di lavoro
OBIETTIVI
• Aumentare il livello di informazioni dei cittadini
rispetto all’esistenza dei servizi
• Aumentare il livello di informazione dei cittadini
rispetto alla fruibilità dei servizi
• Fornire informazioni su diritti e agevolazioni
• Diffondere le informazioni sulle risorse e sulle
opportunità del territorio
• Garantire informazioni e supporto alla ricerca di
lavoro
AZIONI
• Istituzione di una ‘porta unitaria di accesso’ ai servizi
(attuale sportello Inform@esse) con compiti di
accoglienza, primo filtro e informazione
• Creazione e regolare aggiornamento siti web dove
mancanti (es. Con.I.S.A.)
• Redazione e/o aggiornamento periodico delle Carte
dei Servizi (Con.I.S.A., A.S.L., Comuni, Comunità
Montane, C.P.I., Scuole, Cooperative Sociali, strutture
residenziali)
• Produzione e diffusione di materiale informativo e
divulgativo
• Collaborazione con giornali (compresi i bollettini
comunali) ed emittenti locali
• Collegamento tra siti esistenti degli enti coinvolti
(link)
AMBITO: ABITAZIONE
Bisogni:
• Accoglienza per persone in situazione di emergenza abitativa
• Abitazioni con affitti accessibili
• Mobilità interna alla casa (soprattutto per disabili e anziani non autosufficienti)
258
OBIETTIVI
• Garantire una collocazione abitativa temporanea
nelle situazioni di emergenza abitativa
• Facilitare l’accesso ai cittadini ad alloggi con
affitti contenuti
• Agevolare l’accesso ai contributi regionali
previsti
per
l’abbattimento
di
barriere
architettoniche
AZIONI
• Analisi, in collaborazione con i Comuni e le
Comunità Montane del fabbisogno abitativo
• Individuazione,
progettazione
e
successiva
realizzazione di azioni a carattere sovracomunale
tendenti a incentivare la locazione di alloggi sfitti ed
a fronteggiare le “emergenze abitative
• Accompagnamento dei cittadini nel percorso di
presentazione delle domande per l’accesso ai
contributi regionali
AMBITO: LAVORO
Bisogni:
•
•
•
•
•
Formazione
Occupazione
Pari opportunità di inserimento lavorativo
Conciliazione tra tempi familiari e di lavoro
Accompagnamento al lavoro per fasce deboli
OBIETTIVI
• Raccordare i percorsi formativi con le esigenze
reali del mondo del lavoro e delle aziende
• Aumentare la sinergia tra gli enti del territorio ed
i servizi pubblici operanti in Valle sulle politiche
attive del lavoro, anche evitando la
sovrapposizione e la frammentazione delle loro
funzioni al fine di non disorientare i cittadini e le
aziende
• Instaurare un rapporto stabile con il mondo
imprenditoriale e facilitare l’incrocio domanda e
offerta di lavoro
• Creare percorsi protetti per avviamento al lavoro
delle fasce deboli
• Favorire la creazione di percorsi di inserimento e
reinserimento lavorativo a favore delle persone in
condizioni di svantaggio o espulse dal ciclo
produttivo
• Superare le discriminazioni di genere nel
collocamento al lavoro
AZIONI
• Creazione di una “cabina di regia” fra organismi di
rappresentanza del mondo del lavoro, Centro per
l’impiego, agenzie formative, scuole, Conisa e
Comunità Montane per monitorare costantemente le
esigenze qualitative e quantitative di professionalità
delle imprese al fine di orientare i percorsi formativi
di qualificazione e riqualificazione;
• Attivazione interventi di politica del lavoro (es.
cantieri di lavoro) e progetti volti alla ricollocazione
lavorativa (es. POR) in stretta sinergia fra i diversi
attori del territorio
• Potenziamento servizio di tutoring nei confronti
delle persone in condizioni di svantaggio o espulse
dal ciclo produttivo
• Facilitazione nell’utilizzo di voucher per supportare
percorsi formativi e/o lavorativi (CPI/CM)
• Creazione di un sistema telematico rivolto alle
imprese alla ricerca di lavoratori ed ai lavoratori
stessi, con possibilità di inserimento del curriculum
professionale
AMBITO: BISOGNI ECONOMICI
Bisogni:
•
•
•
•
Risorse per sostentamento
Integrazione al reddito
Contributi per abitazione
Interventi straordinari per situazioni di particolare necessità
OBIETTIVI
• Garantire le risorse per il sostentamento ai
cittadini inabili al lavoro (disabili > 74% e
anziani ultra65enni)
• Fornire a persone temporaneamente escluse dal
AZIONI
• Erogazione contributi di integrazione al reddito
finalizzati al raggiungimento del parametro del
Minimo Vitale
• Erogazione di contributi volti a promuovere
259
•
•
•
circuito produttivo supporti finalizzati al
raggiungimento di una condizione di autonomia
Facilitare a tutti i cittadini l’accesso ai vari
contributi previsti dalla normativa nazionale
(caro-affitto, natalità, 3° figlio ecc.)
Ottimizzare l’utilizzo delle risorse economiche
pubbliche e private deputate all’assistenza
economica
evitando
sovrapposizioni
e
conseguenti
possibili
disuguaglianze
di
trattamento
Fornire un supporto economico a carattere
straordinario in situazioni di particolare difficoltà
socio-economica
•
•
•
l’inserimento sociale
Erogazione contributi straordinari e/o di accesso ai
servizi
Facilitazione accesso ai contributi regionali (natalità,
terzo figlio, buoni scuola, caro-casa, etc.)
Creazione di modalità più agevoli e regolari di
reciproca collaborazione tra Comuni, Consorzio,
Enti ed Associazioni in merito agli interventi di
politica sociale attuati a favore dei cittadini
AMBITO: IMMIGRAZIONE
Bisogni:
• Integrazione socio-culturale
• Informazione/ orientamento
OBIETTIVI
• Favorire l’integrazione culturale dei cittadini
stranieri, salvaguardando e valorizzando la loro
appartenenza culturale
• Garantire la diffusione di informazioni specifiche
relative alla situazione di cittadino immigrato
• Sensibilizzare/aggiornare gli operatori dei vari
servizi sulle tematiche relative all’immigrazione
AZIONI
• Aumentare l’offerta dei corsi di alfabetizzazione per
adulti
• Potenziamento degli sportelli informativi e loro
messa in rete con altri servizi informativi, in
particolare Inform@esse
• Realizzazione di iniziative di sensibilizzazione/
aggiornamento di operatori su tematiche relative
all’immigrazione
AMBITO: MOBILITA’ SUL TERRITORIO
Bisogni:
•
•
•
•
Accesso e fruibilità delle risorse del territorio
Accesso ai luoghi di cura
Integrazione dei tempi spostamento e lavoro
Autonomia negli spostamenti in valle e verso l’area metropolitana
OBIETTIVI
• Facilitare l’accesso e la fruibilità delle risorse del
territorio
• Migliorare il coordinamento tra il trasporto sulla
direttiva principale e le tratte minori
• Garantire alle persone non autonome negli
spostamenti e/o con risorse economiche limitate il
trasporto verso sedi sanitarie in Valle e verso l’area
metropolitana
AZIONI
• Analisi e ricognizione delle maggiori criticità di
spostamento in valle
• Estensione della fruizione delle linee esistenti per
studenti e lavoratori anche ad altre categorie
• Omogeneizzare, integrare la fruizione dei trasporti a
chiamata verso sedi sanitarie in zona e fuori zona
• Creazione di un centralino unico per integrare e
coordinare tra loro le azioni dei servizi di trasporto a
chiamata gestiti da soggetti diversi
• Integrazione del trasporto attrezzato per disabili alle
scuole superiori con i trasporti a chiamata verso sedi
sanitarie
260
6. Gli elementi di sistema
Sintesi degli AMBITI DI SISTEMA individuati:
•
•
•
Informazione al sistema
Integrazione servizi
Formazione operatori
6.1 SISTEMA INFORMATIVO, DI MONITORAGGIO E VALUTAZIONE.
Bisogni:
• Analisi dei bisogni (singoli e collettivi)
• Controllo monitoraggio attività (informazioni sulle attività gestite da altri enti e servizi, modalità di erogazione)
• Qualità e valutazione dei risultati
OBIETTIVI
• Creare flussi informativi stabili tra i diversi
soggetti presenti sul territorio relativamente a:
• competenze e prestazioni
• dati di attività
• Governare e presidiare la circolazione dei flussi
informativi di cui al punto precedente
AZIONI
• Creazione di una “regia” di sistema che organizzi e
monitori la circolazione dei flussi con individuazione del
soggetto referente, delle modalità e dei tempi trasmissione
dati, loro elaborazione e rinvio
6.2 AMBITO: INTEGRAZIONE SERVIZI
Bisogni:
• Integrazione tra sociale e sanitario
• Integrazione tra i servizi, le scuole, le agenzie formative
• Continuità degli interventi per il cittadino
OBIETTIVI
• Fornire ai cittadini risposte complete ed
integrate rispetto al bisogno espresso
• Agevolare il cittadino nell’approccio ai
servizi, in particolare sanitari e socioassistenziali, riducendo i disagi, i tempi e gli
spostamenti nel completamento del “percorso
di accesso” ai servizi
• Garantire ai cittadini continuità ed omogeneità
di interventi qualora sia necessario il
coinvolgimento di più servizi
• Migliorare la reciproca conoscenza e
l’interazione operativa fra servizi pubblici, fra
questi ed i servizi del privato sociale e del
volontariato, fra servizi di base e specialistici,
fra servizi territoriali ed ospedali.
AZIONI
• Istituzione porta unitaria di accesso ai servizi socio sanitari
• Creazione di forme sistematiche e permanenti
di
collaborazione e confronto tra l’istituzione scolastica, il
Conisa e il Distretto sanitario finalizzate alla costruzione di
progetti di intervento integrati e condivisi
• Realizzazione di incontri periodici, programmati per aree
territoriali omogenee, che coinvolgano Consorzio,
Amministrazioni locali e Servizi sanitari distrettuali, per la
concertazione di interventi integrati
• Coordinamento dell’operato delle commissioni U.V.G.,
U.V.A.P., U.M., L.104/92, L.68/99, Commissione
Educativa al fine di dare continuità agli interventi ed
evitare frammentazioni nell’ambito dei progetti individuali
• Coordinamento dell’operato delle équipes adozioni, affido,
abuso.
261
6.3 AMBITO: FORMAZIONE OPERATORI
Bisogni:
• Formazione interdisciplinare e interistituzionale
OBIETTIVI
• Favorire l’aggiornamento degli operatori e
formarli secondo contenuti e metodologie
comuni, anche al fine di facilitare
l’integrazione fra servizi
AZIONI
• Realizzare interventri formativi comuni ***
262
CAPITOLO 7. IL PROGRAMMA ATTUATIVO DEL PIANO DI ZONA
Legenda
Anziani
Adulti
Disabili
Minori e giovani
Rete/Integrazione
Sistema informativo, di monitoraggio e valutazione
Formazione
Azione trasversale
AN
AD
D
MG
R
SI
F
TR
1. Area Anziani
1.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona
AZIONI DI SALUTE
nome dell’azione
Interventi di informazione per la prevenzione degli incidenti domestici ed il
miglioramento della mobilità sul territorio
Promozione di progetti di domiciliarità agevolata
Residenze per anziani: una risorsa per il territorio per la realizzazione di
progetti di accoglienza diurna e fruizione di servizi alberghieri
Accoglienza nelle strutture residenziali: miglioramenti quantitativi e qualitativi
Recupero dei saperi
target
anziani
codice
AN 1
anziani
anziani
AN 2
AN 3
anziani
anziani
AN 4
AN 5
263
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER GLI ANZIANI
TARGET
CODICE AZIONE AN 1
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
TEMPISTICA E
MODALITA’ DI ATTUAZIONE
• Anziani già seguiti a domicilio dai servizi socio-sanitari
• Anziani ultrasettantacinquenni del terrritorio
Interventi di informazione per la prevenzione degli incidenti domestici ed il miglioramento della mobilità sul territorio.
- Creazione di una guida operativa validata sugli interventi a beneficio di utenti e loro familiari, già seguiti dai servizi, mirati
alla prevenzione degli incidenti che possono occorrere nell’ambito dell’ambiente di vita e al miglioramento della qualità di
vita delle persone.
- Produzione di materiale informativo (opuscoli) da divulgare prioritariamente agli anziani in carico ai servizi socio-sanitari del
Consorzio e del Distretto sanitario sulla prevenzione dei rischi da caduta, incidenti domestici e miglioramento della fruibilità e
della possibilità di movimento autonomo nell’ambiente di vita.
• Divulgazione capillare delle informazioni utili a promuovere negli anziani l’adozione di comportamenti idonei a favorire la
diminuzione dei rischi di caduta, degli incidenti domestici e stradali
• Valorizzazione e implementazione delle competenze assistenziali e relazionali dei familiari che si occupano di parenti anziani
già seguiti dai servizi socio-sanitari
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Comuni del Con.I.S.A.
Cooperative aggiudicatarie della gestione del servizio di assistenza domiciliare
Associazioni di volontariato
Tutto il territorio del Distretto Sanitario / Consorzio
2007
Individuazione di un gruppo di lavoro, rappresentativo dei vari soggetti coinvolti, per la stesura di una bozza di “linee guida” e
realizzazione degli incontri con rappresentanti degli operatori coinvolti (OSS, MMG, Infermieri territoriali ecc.) al fine di
validare il documento elaborato
Stesura definitiva delle linee guida
Predisposizione degli opuscoli informativi
Incontri, per aree territoriali, finalizzati all’illustrazioni dei contenuti delle linee guida agli operatori territoriali che svolgono la
propria attività con la popolazione anziana
Applicazione delle linee guida e divulgazione degli opuscoli alle persone anziane in carico ai servizi socio-sanitari del Distretto
Sanitario/Consorzio.
2008
Divulgazione del materiali informativo a tutta la popolazione anziana <75enne.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2007
Gruppo di lavoro previsto composto da:
2 rappresentanti MMG
2 Infermieri professionali coordinatori del Distretto Sanitario,
2 Operatori delle cooperative sociali che gestiscono il servizio di assistenza domiciliare
264
1 rappresentante del Consorzio
2 rappresentanti dei Comuni.
Monte ore: 30 ore/anno per ciascun operatore coinvolto.
Per l’applicazione e la divulgazione delle “linee guida” - coinvolgimento di tutti gli operatori del territorio (Assistenti sociali,
Operatori Socio sanitari, Infermieri professionali, Medici di Medicina Generale, Dipendenti comunali)
2008
Gruppo di lavoro per attività di monitoraggio e valutazione
Monte ore: 15 ore/anno per ciascun operatore coinvolto
Per l’applicazione e la divulgazione delle “linee guida” - coinvolgimento di tutti gli operatori del territorio (Assistenti sociali,
Operatori Socio sanitari, Infermieri professionali, Medici di Medicina Generale, Dipendenti comunali)
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Produzione di un documento “linee guida”
Produzione degli opuscoli informativi
Sedi territoriali per gli incontri
2007-2008
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri e per la realizzazione delle iniziative da parte di ogni Ente
di appartenenza.
Costi
Stampa degli opuscoli informativi € 2.500,00 di cui il € 1.250,00 a carico del Con.I.S.A. ed € 1.250,00 a carico del Distretto
Sanitario di Susa
Costo divulgazione opuscoli, da quantificare, a carico dei Comuni.
265
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER ANZIANI
TARGET
CODICE AZIONE AN 2
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO
DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA E MODALITA’ DI
ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Anziani con problematiche abitative, socio-economiche e/o di autonomia
Promozione di progetti di domiciliarità agevolata
Azione di promozione di progetti per la realizzazione di piccoli alloggi senza barriere architettoniche con adiacenti servizi di tipo
alberghiero (mensa, lavanderia, spazi di socializzazione, ecc), destinati ad anziani soli o coppie di anziani
• Promuovere e divulgare, anche a livello sovracomunale, progetti di domiciliarità agevolata.
• Favorire la domiciliarità e prevenire l’istituzionalizzazione di anziani in situazioni di fragilità sociale.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Comuni del Con.I.S.A.
Cooperative aggiudicatarie del servizio di assistenza domiciliare
Agenzia Territoriale per la Casa
Comuni aderenti al progetto
2007
Costituzione di un Gruppo di lavoro, finalizzato alla diffusione delle informazioni per la realizzazione del progetto, composto da:
1 rappresentante del Distretto Sanitario,
1 rappresentante del Con.I.S.A.,
5 rappresentanti dei Comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti,
2 rappresentanti delle Cooperative aggiudicatarie della gestione del servizio di assistenza domiciliare.
2008
Incontri, con i Comuni che si dimostreranno interessati, finalizzati ad effettuare una valutazione di fattibilità di tali progetti
Partecipazione del Gruppo di lavoro all’individuazione delle modalità per l’assegnazione degli alloggi che saranno realizzati dal
Comune di Avigliana entro il 2009..
2007
Gruppo di lavoro: 4 incontri di 2 ore ciascuno per complessive 8 ore/anno per ciascun componente del gruppo
2008
Gruppo di lavoro
• incontri con i Comuni interessati: 4 incontri di 3 ore ciascuno per complessive 12 ore/anno per ciascun componente.
• individuazione dei criteri per l’assegnazione degli alloggi di edilizia agevolata che verranno realizzati dal Comune di
Avigliana entro il 2009: 20 ore/anno per ciascun componente
2007-2008
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri e per la realizzazione delle iniziative da parte di ogni Ente di
appartenenza.
266
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DELLE POLITICHE DI SALUTE PER GLI ANZIANI
TARGET
CODICE AZIONE AN 3
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
TEMPISTICA E
MODALITA’ DI ATTUAZIONE
Cittadini ultrasessantacinquenni non autosufficienti da inserire in progetti di accoglienza diurna o ai quali offrire i servizi
alberghieri messi a disposizioni dai Presidi residenziali.
Residenze per anziani: una risorsa per il territorio per la realizzazione di progetti di accoglienza diurna e fruizione di
servizi alberghieri
- Sostenere i familiari che incontrano difficoltà nel conciliare tempi di lavoro e tempi di cura del congiunto non
autosufficiente, mettendo a disposizione posti destinati all’accoglienza diurna presso strutture residenziali collocate il più
vicino possibile al domicilio dell’anziano.
- Sostenere gli anziani che vivono soli attraverso la messa a disposizione da parte delle strutture residenziali, di servizi
alberghieri quali mensa (anche attraverso la consegna dei pasti a domicilio), lavanderia, attività motorie e socializzanti,
servizi tecnici per piccole manutenzioni domestiche.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Soggetti gestori di presidi residenziali R.A. e R.A.F. del territorio
Comuni del Con.I.S.A. (per servizio di accompagnamento)
Sedi dei Presidi residenziali del territorio
2006 - 2007
- Incontri tra il Distretto Sanitario di Susa, il Con.I.S.A., le Direzioni dei Presidi residenziali del territorio per concordare
modalità di attuazione del progetto di accoglienza diurna (ipotesi di pianificazione dei posti, quantificazione retta) e della
messa a disposizione dei servizi di mensa, lavanderia, attività motorie e socializzanti, piccole manutenzioni.
- Definizione delle modalità di accesso e di compartecipazione ai costi alberghieri (incluso il costo relativo
all’accompagnamento)
- Avvio sperimentazione inserimenti diurni e utilizzo servizi alberghieri, attività motorie, socializzanti e piccole
manutenzioni
2008 - Mantenimento ed eventuale potenziamento del numero dei beneficiari del progetto
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Distretto sanitario di Susa: Direttore - Commissione UVG e nucleo NIA
Con.I.S.A. “Valle di Susa”: Direttore - Commissione UVG e nucleo NIA
Personale dei presidi residenziali residenziali coinvolte nel progetto
2006 - 2007
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri organizzativo-progettuali da parte di ogni Ente di
appartenenza.
Costi:
2007
Distretto Sanitario di Susa
267
Inserimenti diurni in struttura – quota sanitaria della retta pari ad € 23,88 (pari al 50% di € 47,76). giorno/utente per n° 3
posti/mese (da settembre), per complessivi € 5.725,00.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
• Inserimenti diurni in struttura – integrazione quota alberghiera della retta pari ad € 23,88 (pari al 50% di € 47,76
giorno/utente per n° 3 posti/mese, (da settembre) per complessivi € 5.725,00, da cui occorrerà detrarre l’eventuale
compartecipazione a carico degli utenti.
• Integrazione economica per l’accesso ai servizi alberghieri nei casi in cui il reddito del beneficiario sia inferiore al
parametro previsto dal regolamento per l’assistenza economica.
Comuni
Eventuale servizio di accompagnamento per visite ai luoghi di provenienza: da quantificare
2008
Distretto Sanitario di Susa:
Inserimenti diurni in struttura – quota sanitaria della retta pari ad € 23,88 (pari al 50% di € 47,76). giorno/utente per n° 6
posti/mese, per complessivi € 25.000,00
Con.I.S.A. “Valle di Susa”:
• Inserimenti diurni in struttura – integrazione quota alberghiera della retta pari ad € 23,88 (pari al 50% di € 47,76).
giorno/utente per n° 6 posti/mese, per complessivi € 25.000,00 da cui occorrerà detrarre l’eventuale compartecipazione a
carico degli utenti.
• Integrazione economica per l’accesso ai servizi alberghieri nei casi in cui il reddito del beneficiario sia inferiore al
parametro previsto dal regolamento per l’assistenza economica.
Comuni
Eventuale servizio di accompagnamento per visite ai luoghi di provenienza: da quantificare
268
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DELLE POLITICHE DI SALUTE PER GLI ANZIANI
TARGET
AZIONE DI SALUTE AN 4
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA E MODALITA’ DI
ATTUAZIONE
Anziani ultrasessantacinquenni inseriti nei Presidi residenziali
“Accoglienza nelle strutture residenziali: miglioramenti quantitativi e qualitativi”
Assicurare agli anziani inseriti nei Presidi residenziali un buon livello di qualità dell’assistenza erogata, sia dal punto di vista
delle cure fisiche che degli aspetti relazionali.
1. Raggiungere e mantenere nel tempo la disponibilità di posti letto per non autosufficienti in numero almeno pari all’1% della
popolazione anziana, in particolare implementare il numero di posti letto al 1,2% entro il 2007
2. Garantire posti letto RSA/RAF in convenzione distribuiti sul territorio del Con.I.S.A/Distetto Sanitario di Susa,
promuovendo la diversificazione delle tipologie assistenziali nelle singole strutture residenziali
3. Migliorare la qualità di vita degli anziani inseriti in strutture residenziali, sia attraverso l’incremento dei livelli di assistenza
(applicazione D.G.R. 17/2005 e DGR 18/2005), sia attraverso la realizzazione, in collaborazione con le associazioni di
volontariato del territorio, di una rete di interventi quali attività di supporto “ad personam” ed accompagnamenti periodici
nei luoghi di provenienza;
4. Favorire il mantenimento dei rapporti con la propria famiglia/conoscenti, organizzando rientri o visite periodiche presso le
loro abitazioni o presso famigliari, in collaborazione con i Comuni di provenienza.
5. Realizzazione di un corso di formazione per Responsabili di strutture
ASL5 - Distretto Sanitario di Susa (per le azioni di cui ai punti 1 e 2)
Con.I.S.A. “Valle di Susa” (per le azioni di cui ai punti 3, 4 e 5)
Provincia di Torino: Assessorato Solidarietà Sociale
Soggetti gestori dei presidi residenziali per anziani
Comuni del Con.I.S.A.
2006
• Raggiungere e mantenere nel tempo la disponibilità di posti letto per non autosufficienti in numero almeno pari all’1% della
popolazione anziana al 31/12/2005
• Garantire posti letto RSA/RAF a gestione diretta dell’ASL e in convenzione distribuiti sul territorio del Con.I.S.A/Distretto
Sanitario di Susa, promuovendo la diversificazione delle tipologie assistenziali nelle singole strutture residenziali
• Raccordo periodico tra la Commissione UVG e la Commissione di Vigilanza sul controllo della qualità dei servizi erogati
agli anziani inseriti in strutture residenziali
• Verifica periodica PAI a cura della Commissione UVG e del relativo nucleo operativo NIA
• Iniziative di sensibilizzazione per reperire volontari disponibili a realizzare “attività di supporto ad personam”
• Accompagnamenti ospiti delle residenze presso i luoghi di provenienza
2007
• Implementare il numero di posti letto all’1,2% della popolazione anziana presunta al 31/12/2006
• Garantire posti letto RSA/RAF a gestione diretta d’ASL e in convenzione distribuiti sul territorio del Con.I.S.A/Distretto
Sanitario di Susa, promuovendo la diversificazione delle tipologie assistenziali nelle singole strutture residenziali
• Convertire eventualmente posti letto in interventi alternativi ai ricoveri
• Realizzazione di un corso di formazione per Responsabili di strutture
• Accompagnamenti ospiti delle residenze presso i luoghi di provenienza
269
2008
• Adeguamento del numero di posti letto al 1,2% della popolazione anziana presunta al 31/12/2007
• Garantire posti letto RSA/RAF a gestione diretta dell’ASL e in convenzione distribuiti sul territorio del Con.I.S.A/Distretto
Sanitario di Susa, promuovendo la diversificazione delle tipologie assistenziali nelle singole strutture residenziali
• Convertire eventualmente posti letto in interventi alternativi ai ricoveri
• Accompagnamenti ospiti delle residenze presso i luoghi di provenienza
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2006-2007-2008
Commissione UVG e relativo nucleo operativo NIA
Commissione di Vigilanza
Incontri con volontari finalizzati all’acquisizione dei principali strumenti necessari per la gestione delle relazioni con le persone
anziane non autosufficienti.
Corso di formazione per responsabili di strutture
2006
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri e per la realizzazione delle iniziative da parte di ogni Ente
di appartenenza.
Costi
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa: quota sanitaria per n° 16 posti letto incrementati (da 168 a 184) pari ad € 29.802,00
Con.I.S.A: stima del 25% delle integrazioni delle quote alberghiere pari ad € 7.451,00.
Comuni: costi per trasporti già previsti nell’ambito delle convenzioni in atto.
2007
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa: quota sanitaria per n° 46 posti letto incrementati (da 184 a 230) pari ad € 557.635,00
Con.I.S.A.:stima del 25% delle integrazioni delle quote alberghiere pari ad € 139.409,00
Posti letto potranno essere riconvertiti in interventi alternativi al ricovero in funzione della programmazione annuale territoriale
concordata tra Con.I.S.A. e Distretto Sanitario di Susa.
Comuni: costi per trasporti già previsti nell’ambito delle convenzioni in atto
Provincia di Torino: finanziamento corso di formazione per Responsabili di strutture € 7.890,00
2008
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa: quota sanitaria per n° 12 posti letto incrementati (da 230 a 242) pari ad € 367.754,61
Con.I.S.A: stima del 25% delle integrazioni delle quote alberghiere pari ad € 91.938,65.
Posti letto potranno essere riconvertiti in interventi alternativi al ricovero in funzione della programmazione annuale territoriale
concordata tra Con.I.S.A. e Distretto Sanitario di Susa.
Comuni: costi per trasporti già previsti nell’ambito delle convenzioni in atto.
270
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DELLE POLITICHE DI SALUTE PER GLI ANZIANI
TARGET
CODICE AZIONE AN 5
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA E MODALITA’ DI
ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Anziani ultrasessantacinquenni, con un buon grado di autosufficienza
“Recupero dei saperi”
Attivare strategie di integrazione sociale che consentano agli anziani di conservare il loro ruolo, valorizzandone le conoscenze
e le competenze come memoria, come saggezza, come capacità di ridefinire le priorità dei valori nella società
Mantenere il benessere psicofisico dell’anziano e ritardare il processo involutivo senile.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Istituzioni scolastiche
Comuni del Con.I.S.A.
Soggetti gestori di presidi residenziali per anziani autosufficienti
Scuole coinvolte nel progetto
Comuni del Con.I.S.A.
2007
• Individuazione di un gruppo di lavoro per raccordare le iniziative già in atto attraverso l’elaborazione di “buone prassi”
per la loro razionalizzazione, e per progettare interventi di promozione di nuove iniziative anche attraverso la divulgazione
delle buone prassi individuate.
• Programmazione di incontri con Dirigenti scolastici delle scuole del territorio
• Programmazione di incontri con Responsabili di strutture per autosufficienti
• Coinvolgimento di associazioni di volontariato (es. Uni.Tre)
2008 - Mantenimento ed eventuale potenziamento del progetto.
2007 - 2008
• Con.I.S.A. “Valle di Susa”:
Responsabile Area integrativa per 10 incontri annuali di 2 ore ciascuno
Responsabile Area territoriale per 10 incontri annuali di 2 ore ciascuno
Assistenti sociali (1 per area territoriale) per 10 incontri annuali di 2 ore ciascuno
• Istituzioni scolastiche del territorio
1 rappresentante per 10 incontri annuali di 2 ore ciascuno
• Rappresentanti dei presidi residenziali per anziani autosufficienti per 10 incontri annuali di 2 ore ciascuno
• Comuni
4 rappresentanti (1 per Area territoriale) per 10 incontri annuali di 2 ore ciascuno
• Rappresentanti Associazioni di volontariato del territorio per 10 incontri annuali di 2 ore ciascuno
Personale già formato
2007 – 2008
Messa a disposizione del personale necessario da parte degli enti coinvolti.
271
2
Area “Adulti”
2.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona
AZIONI DI SALUTE
nome dell’azione
Accompagnamento all’autonomia abitativa
Trattamento psicoterapeutico dei disturbi psichici “lievi
Prevenzione delle patologie tumorali
Inform@zione e Medi@zione
target
adulti
adulti
adulti
adulti
codice
AD 1
AD 2
AD 3
AD 4
272
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER ADULTI
TARGET
CODICE AZIONE AD 1
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO
DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Adulti in situazione di grave disagio economico e/o a rischio di esclusione sociale, in particolare persone singole che si trovino nelle
seguenti situazioni:
1. senza fissa dimora con ultima residenza sul territorio della Valle di Susa, in carico ai servizi (Sert., C.S.M, Con.I.S.A.) e con un
programma di reinserimento sociale;
2. ospiti di residenze fittizie (via casa comunale) purché con pregressa residenza nel territorio di competenza e con un programma
di reinserimento sociale;
3. in condizioni di dipendenza patologica da sostanze legali (alcool) e illegali o con altri comportamenti di dipendenza (gambling),
inseriti in un programma in atto presso il Sert di astensione dall’uso;
4. persone in situazioni di emarginazione sociale, con un programma di reinserimento: in particolare soggetti ultra 50enni (per
ragioni anagrafiche non rientranti nei requisiti U.V.G. (Unità di Valutazione Geriatria) per l’inserimento in strutture
residenziali;
5. soggetti in carico al CSM (Centro di Salute Mentale).
Accompagnamento all’autonomia abitativa.
L’azione prevede l’allestimento e la gestione di una sistemazione abitativa di “secondo livello” (convivenza guidata - gruppo
appartamento – comunità di risocializzazione e reinseirmento) che possa assicurare la convivenza massima di 5/6 ospiti.
1. obiettivi generali:
a) assicurare il soddisfacimento dei bisogni primari e l’accompagnamento all’autonomia di adulti in difficoltà
b) garantire una risposta immediata alle necessità abitative di adulti a rischio di esclusione sociale
c) offrire un sostegno nella pratica del mantenimento e della conservazione della propria casa
d) favorire, attraverso un sostegno educativo/assistenziale ed abitativo ed il confronto pratico con i bisogni personali, la
sperimentazione di una progressiva assunzione di responsabilità e l’acquisizione di capacità di vita autonoma.
2. obiettivi individuali:
a) rispettare le regole della convivenza
b) mantenere gli impegni assunti, ad esempio di pagamento della propria quota di compartecipazione;
c) acquisire progressivamente le competenze necessarie all’organizzazione e alla gestione degli spazi privati e comuni della
casa e al conseguimento dell’ autonomia di vita (capacità di gestione delle proprie risorse economiche in rapporto al
soddisfacimento dei bisogni personali)
d) acquisire capacità relazionali, in merito alla gestione positiva delle relazioni amicali o di coppia, all’accettazione dei
momenti di solitudine, all’elaborazione dei conflitti e al loro superamento per il buon fine del rapporto
e) intessere relazioni efficaci con il vicinato e con il territorio (es. agenzie immobiliari per il reperimento di un appartamento
autonomo, datori di lavoro ed altri riferimenti, in base alle specificità di ogni progetto individualizzato).
f) acquisire competenze nell’autonomia esterna, relative alla logistica, alla mobilità territoriale, all’organizzazione autonoma
dei propri spostamenti,all’utilizzo dei mezzi pubblici di trasporto e/o alla disponibilità di un proprio mezzo di locomozione.
Sia gli obiettivi generali, sia quelli individuali saranno perseguiti anche attraverso il coinvolgimento dei soggetti del privato sociale
presenti sul territorio.
ASL 5: Dipartimento Salute Mentale 5 A, Dipartimento Patologia delle Dipendenze , Distretto Sanitario di Susa.
273
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’ L’iniziativa è da localizzarsi in un appartamento da acquisire in affitto sul territorio della Valle di Susa.
TEMPISTICA E
ATTUAZIONE
MODALITA’
DI 2007
• condivisione delle linee di intervento tra gli attori del progetto e predisposizione di intese
• ricerca delle soluzioni abitative;
• ricerca del personale da impegnare nella gestione del servizio
2008
•
reperimento dell’abitazione/alloggio, sua messa a norma ed arredamento;
•
espletamento delle procedure per l’aggiudicazione della gestione
• inserimento dei soggetti destinatari
• avvio della sperimentazione e messa a regime del progetto
• monitoraggio dell’iniziativa, verifica dei risultati raggiunti e dell’efficacia dell’intervento.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2007
Fase propedeutica
Messa a disposizione del personale necessario da parte degli enti di appartenenza, coinvolti nell’azione:
1 referente Medico Psichiatra
1 referente Psicologo
1 referente Assistente Sociale
2008
Messa a disposizione del personale necessario all’espletamento delle procedure per l’aggiudicazione della gestione delle soluzioni
residenziali, da parte degli enti coinvolti.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
Individuazione di una abitazione/alloggio arredato di oltre 100 mq. con almeno 3 camere, una cucina, una sala da pranzo, un piccolo
soggiorno e servizi.
FINANZIARIE
2007
Personale coinvolto nell’elaborazione e la supervisione del progetto, già in servizio presso gli enti responsabili
2008
Rette di ospitalità che verranno definite successivamente all’aggiudicazione della gestione del servizio e ripartite fra i soggetti
responsabili in base alle tipologie delle persone inserite.
274
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER ADULTI
TARGET
Adulti sofferenti di disagio psichico che non si sostanzia in un quadro di conclamata patologia psichiatrica grave (depressioni
reattive, depressioni post-partum, stati ansiosi, disturbi psicosomatici, situazioni di stress continuativo, disturbi reattivi posttraumatici da stress, situazioni di mobbing, disagi scolastici ecc.)
CODICE AZIONE AD 2
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Trattamento psicoterapeutico dei disturbi psichici “lievi”.
1. Prevenire la cronicizzazione, gli aggravamenti e gli esiti disabilitanti delle patologie psichiatriche definite “lievi”;
2. Assicurare la continuità di intervento e di cura al passaggio all’età adulta;
3. Intervenire precocemente nelle depressioni post-partum e nel disagio psico-sociale della relazione mamma-bambino e
sostenere il ruolo genitoriale;
4. Agevolare l’accesso al Servizio da parte dell’utenza che lavora;
5. Migliorare l’integrazione e l’attività di rete fra i servizi socio-sanitari territoriali e specialistici, in particolare fra il CSM, il
SERT, il Servizio di Psicologia dell’Età Evolutiva, i Consultori familiari e pediatrici, i Medici di medicina generale, i
Servizi socio-educativi del Con.I.S.A.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL:5: Dipartimento Salute Mentale 5 A, Distretto Sanitario di Susa.
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI ASL:5: Servizio di Psicologia dell’Età Evolutiva e Dipartimento Patologia delle Dipendenze
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Con.I.S.A. “Valle di Susa”.
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
I tre poli ambulatoriali del CSM, di Avigliana, Susa ed Oulx .
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007
ATTUAZIONE
Prima fase:
Allestimento di un Tavolo di Coordinamento fra i servizi del Dipartimento di Salute Mentale, del Dipartimento di Dipartimento
Patologia delle Dipendenze, di Psicologia dell’Età Evolutiva, del Con.I.S.A. e i Medici di Medicina Generale per concordare le
attribuzioni dei compiti di segnalazione/invio, le modalità di presa in carico integrata, di monitoraggio e di controllo degli
interventi attuati, secondo le seguenti indicazioni:
• attribuzione ai medici MG ed agli operatori dei servizi socio-sanitari territoriali dei compiti di segnalazione al CSM;
• conferimento all’équipe CSM dei compiti di elaborazione e verifica dei progetti di intervento psicoterapeutico
individualizzati (esame segnalazioni, valutazioni operative, elaborazione progetti di presa in carico, verifiche in itinere e
conclusive);
Seconda fase:
Conferimento di incarico ad uno Psicoterapeuta, in regime di convenzione, con articolazione dell’attività sulle tre sedi
ambulatoriali territoriali, in base all’ampiezza del bacino di utenza.
2008
• avvio delle attività di psicoterapia da realizzarsi con modalità ed in tempi predefiniti in base alla tipologia del bisogno ed
alle indicazioni del progetto individualizzato;
275
• riunioni semestrali del tavolo di Coordinamento, cui fornire report di attività;
• realizzazione di incontri tematici pubblici di informazione/sensibilizzazione sulle problematiche socio-relazionali e familiari
dei disagi psichici “lievi”
• monitoraggio dell’attività e verifica della sua efficacia.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
1 Psicoterapeuta convenzionato
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Le 3 sedi ambulatoriali del CSM di Avigliana, Susa ed Oulx.
FINANZIARIE
2007
Messa a disposizione del personale coinvolto nell’elaborazione del progetto, facente parte del Tavolo di Coordinamento, già in
servizio presso gli enti coinvolti
2008
Messa a disposizione del personale coinvolto nel monitoraggio del progetto, facente parte del Tavolo di Coordinamento, già in
servizio presso gli enti coinvolti
Costi
Retribuzione dello specialista incaricato a carico del Dipartimento Salute Mentale per 25h/sett. x 47 settimane x € 38,56 orari =
€ 45.308,00 annui
276
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER ADULTI
TARGET
CODICE AZIONE AD 3
DENOMINAZIONE
DELL’ATTIVITA’
Popolazione residente sul territorio del Distretto Sanitario di Susa.
Prevenzione delle patologie tumorali .
L’attività prevede l’estensione quali-quantitativa, sull’intero territorio del Distretto Sanitario di Susa, degli interventi del progetto di
prevenzione dei tumori femminili, denominato “Prevenzione Serena”, ai sensi delle disposizioni del relativo programma regionale e
l’effettuazione di campagne informative e di sensibilizzazione, anche d’intesa con l’Associazione per la prevenzione e la cura dei
tumori in Piemonte, promotrice dell’iniziativa “Dedica un sabato alla tua salute”, servizio di volontariato per la diagnosi precoce
delle malattie neoplastiche più rilevanti, rivolto alla popolazione maschile e femminile.
OBIETTIVO SPECIFICO
• accrescere la sensibilità e l’attenzione della popolazione alla tutela della propria salute;
DELL’AZIONE
• diffondere la consapevolezza dell’efficacia delle pratiche di prevenzione e di diagnosi precoce;
• ampliare la conoscenza delle iniziative a tal fine in atto sul territorio del Distretto Sanitario;
• estendere gli interventi e agevolare l’accesso e la fruibilità del progetto “Prevenzione Serena”.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa.
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI ASL 5:
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
- UVOS (Unità di Valutazione e Organizzazione Screening)
- Presidi Ospedalieri di Susa e di Avigliana
LOCALIZZAZIONE
DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA E MODALITA’
ATTUAZIONE
Associazione per la prevenzione e la cura dei tumori in Piemonte.
Le sedi dei Consultori familiari attivi nel Distretto Sanitario di Susa.
DI 2007
• prevedere momenti di confronto fra i responsabili dell’azione ed i soggetti coinvolti per la conoscenza e la valutazione dell’attuale
livello di offerta delle iniziative di prevenzione in atto sul territorio;
• programmare campagne informative e di sensibilizzazione mirate a diffondere la corretta conoscenza degli interventi di
prevenzione per accrescerne e ottimizzarne le adesioni;
• favorire l’estensione del progetto “Prevenzione Serena” e disporne l’attuazione all’interno di tutte le sedi consultoriali, ai sensi
delle disposizioni del relativo programma regionale;
• messa a disposizione funzionale del personale specialistico necessario al potenziamento e all’ampliamento del progetto di
prevenzione.
2008
• ottimizzare le iniziative di prevenzione nell’ambito del Distretto Sanitario di Susa;
• monitorare l’evoluzione dei progetti ed individuare, con l’ausilio dei Medici di Medicina Generale, criteri di valutazione dei
risultati.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Personale specialistico appositamente incaricato (Ostetrica e Radiologo).
FORMAZIONE DEL PERSONALE Formazione preliminare e continua del personale coinvolto.
STRUMENTALI E LOGISTICHE
• strumentazione sanitaria adeguata allo svolgimento delle attività previste.
• attrezzature informatiche.
277
FINANZIARIE
• spese per l’effettuazione delle campagne informative e di sensibilizzazione;
• spese per l’acquisto della strumentazione sanitaria e delle attrezzature informatiche.
278
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER ADULTI
TARGET
CODICE AZIONE AD 4
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Cittadini stranieri ed italiani dimoranti nei Comuni della Valle di Susa e operatori dei servizi sociali.
Inform@zione e Medi@zione
1. rafforzamento ed ampliamento degli Sportelli Inform@stranieri sulle tematiche dell’immigrazione attraverso la creazione di
due nuovi punti informativi;
2. attività di mediazione culturale presso i Servizi sociali, in affiancamento agli operatori titolari.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE • agevolare la conoscenza delle disposizioni normative che regolano la vita civile, pubblica e privata, dei cittadini italiani e la
diffusione di informazioni relative alla situazione di cittadino immigrato;
• facilitare l’accesso ai servizi esistenti e fornire supporto nell’espletamento delle pratiche relative alla condizione di cittadino
straniero;
• supportare la progettazione di interventi maggiormente rispondenti alle esigenze ed alle caratteristiche culturali dei cittadini
stranieri.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Provincia di Torino – Assessorato Solidarietà Sociale
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Cooperativa Sociale “Sanabil”di Torino
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
• Sedi Sportelli Inform@stranieri, con apertura settimanale:
AVIGLIANA - Piazza del Popolo,1
BUSSOLENO - Via della Bocciofila,9 c/o Servizio Sociale
CONDOVE - Via G. Rodari, 9 tel. c/o Inform@esse
SANT’ANTONINO di SUSA - Via Torino,95 c/o Municipio
• Sedi dei Servizi socio-assistenziali territoriali.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2005-2006
ATTUAZIONE
• Apertura settimanale Sportelli Inform@stranieri, presso cui si possono ricevere:
ª informazioni ed orientamento per l’utilizzo dei servizi pubblici (es. servizi sanitari, servizi socio-assistenziali, scuola,
anagrafe, Centro per l’Impiego, ecc.) o per l’accesso a particolari prestazioni (domande case popolari, contributi caro-affitto,
ecc.);
ª accompagnamenti ad Uffici e Servizi nei casi in cui ciò si rende necessario;
ª informazioni ed aiuto nel disbrigo di pratiche burocratiche connesse alla condizione di cittadino straniero (rilascio/rinnovo
permessi/carte di soggiorno, ricongiungimenti familiari, riconoscimento titoli di studio, ecc.);
ª informazioni sui flussi di ingresso dei lavoratori immigrati ed aiuto nel disbrigo di pratiche relative all’assunzione di
lavoratori all’estero;
ª messa a disposizione della modulistica necessaria all’espletamento delle pratiche di cui sopra e supporto nella compilazione;
ª informazioni ed aggiornamenti sulla normativa.
• Presenza a cadenza settimanale/quindicinale dei M.C. presso le sedi delle Assistenti Sociali in affiancamento alle stesse.
2006-2007
Prosecuzione dell’attività
2007-2008
279
Prosecuzione dell’attività
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2005-2006
Messa a disposizione del personale necessario per l’elaborazione, la gestione ed il coordinamento del progetto da parte del
Con.I.S.A.
Mediatori Culturali 600h/anno - Coordinatore Mediatori 40h/anno
2006-2007
Messa a disposizione del personale necessario per l’elaborazione, la gestione ed il coordinamento del progetto da parte del
Con.I.S.A.
Mediatori Culturali 497h/anno - Coordinatore Mediatori 40h/anno
2007-2008
Messa a disposizione del personale necessario per l’elaborazione, la gestione ed il coordinamento del progetto da parte del
Con.I.S.A.
Mediatori Culturali 550h/anno - Coordinatore Mediatori 40h/anno
Da verificare in relazione all’eventuale concessione di finanziamento provinciale.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
Spese gestione sportelli
FINANZIARIE
2005-2006
Messa a disposizione del personale necessario per l’elaborazione, la gestione ed il coordinamento del progetto da parte del
Con.I.S.A.
Costi
€ 16.438,00 di cui € 13.324,00 derivanti da finanziamento della Provincia di Torino, € 1.488,00 a carico del Con.I.S.A., €
1.626,00 a carico della Cooperativa partner e co-finanziatore del progetto.
2006-2007
Messa a disposizione del personale necessario per l’elaborazione, la gestione ed il coordinamento del progetto da parte del
Con.I.S.A.
Costi
€ 12.449,00 di cui € 8.055,00 derivanti da finanziamento della Provincia di Torino, € 2.999,00 a carico del Con.I.S.A., € 1.395,00
a carico della Cooperativa partner e co-finanziatore del progetto.
2007 -2008
Messa a disposizione del personale necessario per l’elaborazione, la gestione ed il coordinamento del progetto da parte del
Con.I.S.A.
Costi
€ 16.203,00 di cui € 13.091,00 derivanti da finanziamento della Provincia di Torino, € 1.740,00 a carico del Con.I.S.A., €
1.372,00 a carico della Cooperativa partner e co-finanziatore del progetto.
280
3
Area “Disabili”
3.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona
AZIONI DI SALUTE
nome dell’azione
Come ci orientiamo?
Le buone prassi del Nucleo Interdisciplinare Disabilità
Residenza Assistenziale Flessibile
Potenziamento degli interventi residenziali di tregua e di sollievo
Promozione, realizzazione ed eventuale potenziamento di progetti individuali di
Vita Indipendente
Creazione di tre alloggi satellite
Apertura di un secondo Centro Socio-Terapeutico nel territorio di Susa
Attivazione di spazi di sostegno psicologico per le famiglie di persone disabili
Laboratorio di Teatro Integrato
target
disabili
disabili
disabili
disabili
disabili
codice
D1
D2
D3
D4
D5
disabili
disabili
disabili
disabili
D6
D7
D8
D9
281
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER DISABILI
TARGET
Studenti disabili e loro famigliari che devono scegliere il percorso formativo dopo la terza media, oppure ri-orientare la scelta
dopo aver effettuato il primo anno della scuola secondaria di secondo grado. Numero 30 ogni anno scolastico
CODICE AZIONE D1
COME CI ORIENTIAMO? Una bussola per guidare gli studenti disabili nella scelta della scuola superiore, attraverso
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
la realizzazione di un servizio integrato di orientamento
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
1- Realizzazione di un Servizio integrato di orientamento
2- Presentazione del POF aggiornato alle famiglie, con attenzione alle proposte ed alle opportunità di frequenza anche per
studenti disabili.
3- Valorizzazione dell’offerta per studenti disabili durante l’organizzazione di ‘open day’, saloni dell’orientamento, incontri
di presentazione dei percorsi scolastici
4- Formazione di un gruppo di insegnanti di sostegno e curriculari delle scuole del territorio, al fine di adottare prassi
omogenee di orientamento, garantire la continuità scolastica agli studenti disabili, facilitare i passaggi tra scuole di diverso
grado
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Istituti Comprensivi, Scuole secondarie di primo e secondo grado, Agenzie formative con il coordinamento della Scuola Polo
(Liceo N. Rosa di Susa)
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia e Comunità Montana Alta Valle di Susa.
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 : Distretto Sanitario di Susa, NPI, Servizio di Psicologia, RRF
Provincia di Torino: C.P.I., Servizio Orientarsi (Assessorato al Lavoro e Assessorato alla Formazione Professionale), CESEDI
dell’Assessorato Formazione e Istruzione della Provincia
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Scuola Polo, sedi di Bussoleno e Susa;
Sedi itineranti per la realizzazione dei Saloni dell’Orientamento
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007-2008
ATTUAZIONE
1^ fase:
• Individuazione di una nuova metodologia di concertazione territoriale e di accordo di rete, avvalendosi delle positive
esperienze maturate al Tavolo dell’Istruzione, formazione e saperi del Patto territoriale e mantenendo il
coordinamento in capo alle Comunità Montane.;
• creazione del gruppo di lavoro formato dai rappresentanti di tutte le scuole e agenzie formative, dagli operatori del
Consorzio e dell’ASL e dai funzionari delle Comunità Montane;
2^ fase: A)- studio, a cura del gruppo di lavoro, delle attuali modalità adottate per supportare i percorsi di orientamento,
evidenziando funzionalità e criticità; si prevedono incontri mensili da settembre a giugno di 4 ore ciascuno; B)- corso di
formazione interdisciplinare per n. 30 operatori degli istituti scolastici secondari di primo e secondo grado e agenzie formative
con l’obiettivo di integrare percorsi di orientamento e progetti di vita degli studenti disabili e definire un percorso di
orientamento attuabile nelle scuole del territorio:
2008-2009
3^ fase: definizione di proposte operative per includere percorsi mirati agli studenti disabili negli open day e nei Saloni
282
dell’Orientamento, esperienze consolidate in ogni scuola del territorio;
4^ fase: A- implementazione nelle singole scuole delle procedure definite durante il corso, a cura degli operatori formati, con
il coinvolgimento di coloro che non vi hanno partecipato; B- apertura di uno sportello di orientamento itinerante, a
disposizione di studenti, famiglie, insegnanti.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Gruppo di lavoro:
1 funzionario del CPI Provincia di Torino
1 rappresentante per ogni Comunità Montana
1 rappresentante per ogni Istituto Scolastico
1 rappresentante per ogni Agenzia Formativa
2 operatori dell’ASL
2 operatori del Con.I.S.A.
si prevedono 10 incontri della durata di 4 ore ciascuno nella 1^ e 2^ fase A e 5 incontri della durata di 4 ore ciascuno nella 3^ e
4^ fase A.
Si prevede inoltre il coinvolgimento degli insegnanti come indicato nella casella “formazione”.
FORMAZIONE DEL PERSONALE 2° fase: Modulo di formazione di 30 ore, privilegiando le risorse interne agli enti coinvolti, destinati al gruppo di 30 operatori
che diventano, a loro volta, formatori dei colleghi
4° fase: Modulo di supervisione di 30 ore, per gli stessi operatori con possibilità di incontri nelle singole scuole allargati ad
altri insegnanti, finalizzati a facilitare la realizzazione operativa
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2007-2008
Messa a disposizione del personale per la partecipazione:
• al Gruppo di lavoro
1 funzionario del CPI Provincia di Torino per 40 ore/anno
1 rappresentante per ogni Comunità Montana per 40 ore/anno
1 rappresentante per ogni Istituto Scolastico per 40 ore/anno
1 rappresentante per ogni Agenzia Formativa per 40 ore/anno
2 operatori dell’ASL per 40 ore/anno ciascuno
2 operatori del Con.I.S.A. per 40 ore/anno ciascuno
• al modulo di formazione rivolto agli insegnanti
30 insegnanti per 30 ore/anno ciascuno
2008-2009
Messa a disposizione del personale per la partecipazione:
• al Gruppo di lavoro
1 funzionario del CPI Provincia di Torino per 20 ore/anno
1 rappresentante per ogni Comunità Montana per 20 ore/anno
1 rappresentante per ogni Istituto Scolastico per 20 ore/anno
1 rappresentante per ogni Agenzia Formativa per 20 ore/anno
2 operatori dell’ASL per 20 ore/anno ciascuno
283
2 operatori del Con.I.S.A. per 20 ore/anno ciascuno
• al modulo di supervisione della durata di 30 ore rivolto agli insegnanti
n° insegnanti da definire
• all’istituzione dello sportello di orientamento itinerante
3 insegnanti, 1 operatore Con.I.S.A., 1 operatore ASL per 30 ore/anno ciascuno
284
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE D2
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Utenti in carico ai servizi per la disabilità
Le buone prassi del Nucleo Interdisciplinare Disabilità
Definizione delle modalità e procedure di funzionamento del NID, con particolare attenzione al potenziamento dell’attività di
revisione dei progetti individuali delle persone in carico ed al maggior coinvolgimento delle famiglie nella redazione dei
progetti individuali di intervento.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
1. Predisporre, approvare e divulgare tra gli operatori socio-sanitari ed educativi interessati, le linee guida di funzionamento
del NID, a partire da quanto è indicato nel regolamento UVAP
2. Programmare la revisione, almeno a cadenza annuale, da parte della Commissione UVAP, dei progetti individuali in atto a
favore delle persone disabili, prevedendo il coinvolgimento di tutti gli operatori interessati, delle persone disabili stesse e
dei loro familiari
3. Monitorare costantemente l’andamento delle singole situazioni, per acquisire elementi utili alla programmazione e poter
predisporre interventi opportuni in situazioni di emergenza familiare
4. Pianificare la necessità di interventi in ambito residenziale.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Cooperative aggiudicatarie degli appalti per la gestione dei servizi per disabili esternalizzati
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa; Servizio Educativo Solidali del Con.I.S.A.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2006-2007
ATTUAZIONE
Prima fase: Predisposizione e approvazione delle linee guida di funzionamento del NID, e loro divulgazione tra gli operatori
socio-sanitari ed educativi interessati. Predisposizione, a cura del NID, di schede sintetiche idonee per la valutazione degli
interventi.
Seconda fase: Programmazione, a cura del NID del calendario per la verifica dei progetti di intervento in atto da effettuarsi in
sede di Commissione UVAP. Monitoraggio, a cura del NID, in collaborazione con gli operatori coinvolti, dei progetti in atto
con particolare attenzione a valorizzare il coinvolgimento dei familiari anche attraverso la firma congiunta dei Progetti
Educativi Individuali.
Terza fase: realizzazione delle sedute UVAP, in modo che entro 12 mesi siano valutati tutti i progetti in corso.
2008 - Prosecuzione delle attività indicate nella seconda e terza fase.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
ASL: componenti Commissione UVAP e nucleo NID; servizi NPI, Psicologia Età Evolutiva, RRF – Pediatri di Libera Scelta e
Medici Medicina Generale
Con.I.S.A.: componenti Commissione UVAP e nucleo NID; educatori professionali; assistenti sociali
Cooperative sociali aggiudicatarie dei servizi per le persone disabili: educatori professionali e operatori socio-sanitari
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Non si prevede il costo relativo alla Commissione UVAP ed al Nucleo NID, in quanto la definizione delle linee guida ed il
lavoro di monitoraggio dei progetti in atto rappresentano impegno aggiuntivo rispetto all’attuale monte ore dedicato, ma
rientrante nelle attività di servizio già programmate.
285
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE D 3
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
ATTUAZIONE
Persone disabili che necessitano di inserimento in Residenza Assistenziale Flessibile
Residenza Assistenziale Flessibile
Disporre nel territorio della Valle di Susa di una struttura con livello assistenziale della tipologia RAF al fine di:
ƒ
avvicinare alcuni soggetti inseriti in strutture fuori Regione o nella Regione Piemonte, ma in zone distanti;
ƒ
garantire l’inserimento a nuovi soggetti le cui condizioni richiederanno una collocazione alternativa alla famiglia di
origine;
ƒ
garantire periodi di tregua e sollievo temporaneo a familiari che si fanno carico abitualmente dell’assistenza al congiunto
disabile
Con.I.S.A. “Valle di Susa”, Comune di Sant’Antonino, ASL 5 (comproprietari della Residenza, a titolo di bene in comunione
volontaria “pro indiviso”)
CUI 36 Comuni, ai quali si aggiunge il Comune di Sant’Antonino che mette a disposizione gratuitamente il terreno.
Comune di Sant’Antonino area di proprietà comunale, concessa in diritto di superficie
DI Fase di costruzione : inizio lavori secondo semestre 2007 – termine previsto fine 2009;
2008
Prima definizione delle scelte gestionali
Avvio di un gruppo di cittadinanza attiva, per famigliari e cittadini interessati.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2006
Approvazione progettazione definitiva, validazione del progetto da parte della Regione Piemonte e concessione formale del
contributo.
Personale: funzionari ed Amministratori del Comune di Sant’Antonino di Susa, Con.I.S.A., ASL/Distretto Sanitario di Susa
2007
Predisposizione e approvazione della progettazione esecutiva. Esperimento procedura di gara per affidamento lavori. Avvio
dei lavori di costruzione
Personale: funzionari del Comune di Sant’Antonino di Susa.
2007 – 2009
Realizzazione dell’opera strutturale.
Personale:
Ufficio tecnico del Comune di Sant’Antonino di Susa per monitoraggio tecnico andamento lavori,
286
Funzionari ed Amministratori del Comune di Sant’Antonino di Susa, Con.I.S.A., ASL/Distretto Sanitario di Susa e Direttore
lavori per verifica stato di attuazione Accordo di programma.
Costi:
€ 873.500,00 Contributo Regione Piemonte
€ 643.500,00 Accensione mutuo presso la Cassa DD.PP. di Roma (contraente Comune di
Sant’Antonino/tutti i 37 Comuni,
attraverso il Con.I.S.A. rimborsano l’86,27% del mutuo pari ad € 34.256,00 e l’ASL rimborsa il 13,73% pari ad € 5.451,93 per una durata trentennale)
€ 300.000,00
Contributo Compagnia di San Paolo
€ 50.000,00
Contributo Fondazione C.R.T.
287
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER DISABILI
TARGET
Persone disabili che necessitano, per esigenze personali o familiari, di inserimento temporaneo in strutture adeguate: min.5 –
max 15 persone all’anno
CODICE AZIONE D 4
Potenziamento degli interventi residenziali di tregua e sollievo, aumentando i posti disponibili nei servizi a gestione diretta
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA
e nelle strutture convenzionate
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Disporre di un elenco di strutture, con differenti target e caratteristiche, disponibili ad accogliere persone disabili per periodi
limitati, con valenza di sollievo, tregua o sperimentazione extra-familiare;
Includere, nella stipula di convenzioni con le strutture, la previsione di inserimenti temporanei, valorizzando il significato di
tale tipo di intervento nel progetto di vita della persona
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Distretto Sanitario di Susa; presidi residenziali collocati nella Regione Piemonte
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2006-2007
ATTUAZIONE
Prima fase: censimento e valutazione delle strutture che già accolgono persone disabili (Gruppi appartamento, Comunità
familiari, Comunità alloggio, R.A.F., R.S.A.) anche in convenzione con ASL e Consorzio, ai fini della valutazione della
fattibilità dei progetti di inserimento temporaneo
Seconda fase: inclusione, in sede di stipula di convenzioni con strutture, della possibilità di realizzare inserimenti temporanei.
Definizione dei criteri di compartecipazione alla spesa da parte del soggetto inserito.
2007-2008
Terza fase: valutazione delle domande di inserimento temporaneo non accolte per mancanza di risposte adeguate e
pubblicizzazione mirata dell’iniziativa, con possibilità di autorizzare:
• nel 2007 fino a 200 giornate di ricovero
• nel 2008 fino a 250 giornate di ricovero
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Componenti Commissione UVAP e N.I.D.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2006 – 2007
Messa a disposizione del personale necessario da parte di ASL e Con.I.S.A.
2007 - 2008
Messa a disposizione del personale necessario da parte di ASL e Con.I.S.A.
Costi
2007 - Inserimenti temporanei per max 180 giornate (retta media di € 130,00= giornaliere x 180 gg) =
€ 23.400,00 (ASL 70% pari ad € 16.380,00 Consorzio 30% pari ad € 7.020,00)
2008 - Inserimenti temporanei per max 250 giornate (retta media di € 130,00= giornaliere x 250 gg) =
€ 32.500,00 (ASL 70% pari ad € 22.750,00, Consorzio 30% pari ad € 9.750,00)
288
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE D 5
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Persone con disabilità fisica che scelgono di vivere autonomamente
Promozione, realizzazione ed eventuale potenziamento di progetti individuali di Vita Indipendente
Diffusione della cultura della possibilità di vita autonoma e sostegno alla realizzazione di progetti di Vita Indipendente.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI
Comune di Avigliana per realizzazione video
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2006-2007
ATTUAZIONE
1. Predisposizione del programma di promozione e divulgazione attraverso:
ƒ
il coinvolgimento delle persone residenti che hanno già beneficiato di interventi previsti dal Progetto regionale
“S.A.V.I – Vita Indipendente”;
ƒ
la costruzione di idoneo materiale informativo (grafico, fotografico, video);
ƒ
collegamento con l’Associazione “Consequor”.
2. Valutazione di eventuali ulteriori soggetti interessati, oltre ai tre già riconosciuti dalla Regione Piemonte quali beneficiari
del progetto “SAVI – Vita Indipendente”. Tale progetto prevede l’erogazione di contributi economici, a titolo di rimborso
delle spese sostenute per attività di assistenza alla persona fornita da un’assistente familiare regolarmente assunta dal
soggetto.
3. Predisposizione di due nuovi progetti a carico del Con.I.S.A. “Valle di Susa” e dell’ASL Distretto Sanitario nell’ambito
dell’azione TR 8 “Potenziamento assegni di servizi”.
2008
1. Predisposizione di due nuovi progetti a carico del Con.I.S.A. “Valle di Susa” e dell’ASL Distretto Sanitario nell’ambito
dell’azione TR 8 “Potenziamento assegni di servizi”.
2. Mantenimento degli interventi avviati negli anni precedenti
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Con.I.S.A: 2 operatori;
ASL Distretto Sanitario di Susa: 1 operatore;
consulente grafico, fotografico, o di video (a seconda del materiale scelto)
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Strumentazione tecnica per riprese video (Video Community del Comune di Avigliana)
FINANZIARIE
2006-2007
Personale
Messa a disposizione del personale necessario da parte di ASL e Con.I.S.A.
Costi
Costo medio di ogni singolo progetto € 13.000,00/anno
– 3 progetti “SAVI – Vita Indipendente” pari ad € 39.000,00 finanziati dalla Regione Piemonte
289
- 2 progetti finanziati dal Con.I.S.A. e ASL/Distretto Sanitario di Susa nell’ambito dell’azione TR 8 “Potenziamento assegni di
servizio” pari ad € 10.000,00 di cui il 50% a carico del Distretto Sanitario ed il 50% a carico del Con.I.S.A.
2008
Personale
Messa a disposizione del personale necessario da parte di ASL e Con.I.S.A.
Costi
Costo medio di ogni singolo progetto € 13.000,00/anno
– 3 progetti “SAVI – Vita Indipendente” pari ad € 39.000,00 compatibilmente con il proseguimento del Progetto Regionale, in
caso contrario saranno ricompresi negli “Assegni di servizio”
- 4/5 progetti finanziati dal Con.I.S.A. e ASL/Distretto Sanitario di Susa nell’ambito dell’azione TR 8 “Potenziamento assegni
di servizi” pari ad € 26.000,00 di cui il 50% a carico del Distretto Sanitario ed il 50% a carico del Con.I.S.A.
290
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE D 6
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Soggetti con lieve disabilità in grado di vivere in modo autonomo, con minimi livelli assistenziali
Creazione di tre alloggi satellite
Supportare soggetti con lieve disabilità che intendono sperimentare autonomia di vita o che hanno compiuto significativi
percorsi in gruppi appartamento
Con.I.S.A.”Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
CUI Comuni del Con.I.S.A.
Tre Comuni situati nella Bassa, Media e Alta Valle di Susa
DI 2006-2007
Fase propedeutica da realizzare per ciascun alloggio:
1) esplorazione tramite i Comuni per l’individuazione di alloggi, di proprietà comunale, ATC, o privati con affitti a costi
accessibili;
2) partecipazione a bandi o ricerca mirata di contributi per arredare gli appartamenti
3) valutazione delle persone inserite in altri progetti o conviventi con la famiglia di origine, che presentino le caratteristiche
richieste per la vita autonoma;
4) individuazione di possibili assistenti familiari disponibili ad essere assunti dal gruppo di soggetti interessati;
5) individuazione degli operatori del Consorzio o della Cooperativa aggiudicataria della gestione dei servizi di Assistenza
domiciliare e di Educativa territoriale che si occuperanno del monitoraggio dei singoli progetti.
2007
Attuazione: primo alloggio per 1-2 posti
2008
Attuazione: secondo e terzo alloggio per 2-4 posti.
Tre Operatori Con.I.S.A. per la fase di preparazione, ricerca, organizzazione;
Tre OSS o Educatori con funzioni di supervisione dell’andamento dei tre alloggi.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Tre appartamenti
FINANZIARIE
2006-2007
Con.I.S.A.: messa a disposizione del personale necessario alla realizzazione delle attività indicate ai punti 1, 2 e 5.
ASL Distretto sanitario di Susa/Con.I.S.A.: messa a disposizione del personale della Commissione UVAP e NID per la
realizzazione dell’attività indicata al punto 3
Costi
Eventuale rimborso del costo sostenuto dai soggetti per l’assunzione di assistenti familiari, rientrante nell’azione TR 8
“Potenziamento degli assegni di servizio”
291
Eventuale compartecipazione al pagamento del canone di locazione a carico del Con.I.S.A.
2008
Con.I.S.A.: messa a disposizione del personale necessario alla realizzazione delle attività indicate ai punti 1, 2 e 5.
ASL Distretto sanitario di Susa/Con.I.S.A.: messa a disposizione del personale della Commissione UVAP e NID per la
realizzazione dell’attività indicata al punto 3
Costi
Eventuale rimborso del costo sostenuto dai soggetti per l’assunzione di assistenti familiari, rientrante nell’azione TR 8
“Potenziamento degli assegni di servizio”
Eventuale compartecipazione al pagamento del canone di locazione a carico del Con.I.S.A.
292
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE D7
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Persone disabili inseribili in Centri diurni, residenti nella Media e Alta Valle di Susa
Apertura di un secondo Centro Socio-Terapeutico nel territorio di Susa
Istituire un secondo Centro Diurno, in aggiunta all’attuale di Sant’Antonino, per 10 posti giornalieri, collocato nel comune di
Susa per facilitare l’accesso alle persone residenti in Media e Alta Valle e per rispondere al bisogno dei soggetti attualmente
collocati in lista d’attesa o per i quali si rende necessario il potenziamento della frequenza settimanale. La realizzazione di tale
servizio attraverserà una fase transitoria, di collocazione presso la struttura Canonico Boretto di Susa, in quanto la
ristrutturazione della sede di via Fratello Vallero di proprietà dell’ASL, qualora beneficiasse di apposito finanziamento
regionale, richiederà tempi lunghi e attualmente non definibili con precisione.
a) Progetto transitorio
b) Progetto a lunga scadenza
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa;
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Villa Cora s.r.l.
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Cooperativa sociale che già gestisce il C.S.T. di Sant’Antonino
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
a) Struttura residenziale Canonico Boretto di Susa, piano semi-interrato, ristrutturato e messo a disposizione da parte della
Società Villa Cora a r.l.;
b) Sede ASL di Via Fratelli Vallero a Susa, concessa per la finalità descritta, necessitante di ristrutturazione.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI a) Casa Canonico Boretto – collocazione transitoria
ATTUAZIONE
2006
Incontri di progettazione e definizione accordi con la società Villa Cora
2007
1^ fase
Ristrutturazione dei locali, a cura della società Villa Cora ed allestimento del piano semi-interrato ad uso Centro Diurno per
disabili;
2^ fase:
ª Collaborazione con la Società Villa Cora nell’individuazione di idonee modalità di gestione, anche al fine di garantire la
continuità del progetto riabilitativo ed assistenziale per i soggetti che verranno trasferiti dal CST di S. Antonino,
avvalendosi di soggetti in possesso di comprovata esperienza nella gestione di analoghi servizi;
ª incontri con le famiglie interessate per la presentazione del progetto;
ª definizione delle modalità per garantire i necessari trasporti.
3^ fase:
Avvio del servizio ed inserimento degli ospiti, scelti prioritariamente tra coloro che frequentano il CST di Sant’Antonino ed
abitano in Alta e Media Valle.
2008
Gestione dell’attività per un massimo di 10 ospiti/giorno
293
b) Sede di Via Fratelli Vallero – progetto a lunga scadenza
2006-2007
ª Definizione accordo tra Consorzio e ASL per la destinazione d’uso della struttura;
ª presentazione alla Regione Piemonte del progetto di ristrutturazione per la richiesta del relativo finanziamento pari al 50%
dei costi;
ª in caso di accoglimento del progetto, individuazione delle soluzioni più idonee per il reperimento del rimanente 50%
(concessione a terzi, accensione mutuo ecc.)
2008
Avvio delle eventuali procedure propedeutiche all’affidamento dell’esecuzione delle opere di ristrutturazione
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
a) collocazione transitoria
Direttori e Responsabili del Con.I.S.A. e dell’ASL
Dirigenti della Società Villa Cora, loro consulenti e soggetto gestore del servizio
b) progetto a lunga scadenza
Direttori e Responsabili del Con.I.S.A. e dell’ASL
Ufficio Tecnico dell’ASL
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
a) Casa Canonico Boretto
2006 – 2007
Messa a disposizione del personale necessario da parte di ASL e Con.I.S.A.
2007 - 2008
Costi
2007
Retta giornaliera maggiorata dai costi di utenza e di allestimento della struttura, a partire dal mese di luglio, per n° 10 posti
ASL 5 -Distretto Sanitario di Susa: € 55.078,10
Con.I.S.A.: € 23.604,90
2008
Retta giornaliera maggiorata dai costi di utenza e di allestimento della struttura, per l’intero anno, per n° 10 posti
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa: € 120.691,20
Con.I.S.A.: € 51.724,80
b) Sede di Via Fratelli Vallero
2006 – 2007 – 2008
Messa a disposizione del personale necessario da parte di ASL e Con.I.S.A.
Costi
Costo ristrutturazione dell’immobile pari ad € 1.050.000,00: l’ASL ha partecipato ad un bando della Regione Piemonte, di cui
non si conosce ancora l’esito, che potrebbe finanziare il 50% dei costi dell’opera.
294
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE D 8
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI
ATTUAZIONE
Famigliari di persone disabili
Attivazione di spazi di sostegno psicologico per le famiglie di persone disabili
Fornire un supporto alle famiglie nell’accoglienza e nel percorso di vita con un famigliare disabile
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
2007
Valutazione delle singole situazioni già in carico, da parte degli operatori del NID e UVAP al fine di evidenziare quali di esse
possano necessitare di supporto psicologico e diffusione dell’informazione alle famiglie dei nuovi nati
2008
Avvio dell’attività di supporto psicologico svolta in parte dal Neuropsichiatria del NID ed in parte da altri operatori con
formazione psicoterapeutica da reperire
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Medico neuropsichiatria ed operatori UVAP e NID e nuovi operatori con formazione psicoterapeutica
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Sedi NID e sedi attività per disabili già esistenti
FINANZIARIE
2007
ASL 5 -Distretto sanitario di Susa/Con.I.S.A.: messa a disposizione del personale della Commissione UVAP e NID per la
realizzazione dell’attività di conoscenza delle situazioni esistenti e di diffusione dell’informazione alle famiglie dei nuovi nati.
2008
ASL 5 - Distretto sanitario di Susa: messa a disposizione del Neuropsichiatra dell’UVAP/NID e di eventuali altri operatori con
formazione psicoterapeutica per 20 ore settimanali pari ad € 40.102,40 annui (20 ore x 52 settimane x € 38,56 orari)
295
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE D 9
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI
ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Soggetti con disabilità medio-lieve
Laboratorio di Teatro Integrato
Coinvolgere soggetti disabili, seguiti dal Con.I.S.A., in attività di laboratorio teatrale rivolta all’intera cittadinanza.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Comune di Avigliana
Stabilimento Teatrale “Folengo” di Avigliana
2006
Realizzazione del laboratorio di teatro integrato, con gestione affidata all’Associazione Teatrale Fabula Rasa (25 incontri e
rappresentazione finale)
2007
ª Stipula di un protocollo di intesa, valevole per l’anno 2007, tra il Comune di Avigliana, la Comunità Montana Bassa Valle
di Susa e Val Cenischia, il Comune di Almese, il Comune di Caselette e la Società Cooperativa Art Quarium per la
realizzazione di una Residenza Multidisciplinare denominata “Stabilimento Teatrale Folengo”;
ª Realizzazione del laboratorio di teatro integrato, a cura dell’Associazione Teatrale Fabula Rasa , nell’ambito dell’impegno
sottoscritto nel protocollo, di favorire l’attivazione di interventi/progetti culturali a favore di persone diversamente abili
(25 incontri e rappresentazione finale).
2008
Verifica, in caso di rinnovo del protocollo d’intesa fra i soggetti coinvolti, della possibilità di riedizione del laboratorio di
teatro integrato.
Esperti di teatro dell’Associazione Fabula Rasa
Un educatore referente del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Stabilimento Teatrale “Folengo”, concesso in uso gratuito dal Comune di Avigliana
FINANZIARIE
2006
Costi
Contributo all’Associazione “Fabula Rasa” per la gestione del laboratorio € 5.500,00 di cui:
€ 2.500,00 a carico del Con.I.S.A.
€ 2.000,00 a carico del Comune di Avigliana
€ 1.000,00 a carico Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
2007
Costi
Contributo all’Associazione “Fabula Rasa” per la gestione del laboratorio € 4.500,00 di cui
€ 2.500,00 a carico del Con.I.S.A.
€ 2.000,00 a carico del Comune di Avigliana
296
2008:
Costi
Da definirsi in base all’evoluzione del progetto ed al rinnovo del protocollo d’intesa fra i soggetti coinvolti.
297
4
Area “Minori e giovani”
4.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona
AZIONI DI SALUTE
nome dell’azione
Formazione a distanza
Una scuola per tutti
Chi si aggrega?
PER-BACCO
Le parole per dirlo
Rilevazione e diagnosi precoce Disturbi Relazionali Precoci 0-3 anni
Potenziamento interventi di educativa territoriale e di luogo neutro
Voglio andare a casa…la casa dov’è?
Vengo anch’io!
Potenziamento offerta servizi all’infanzia
Un bel gioco dura poco
Il fumo in fumo
Ampliamento Centro Diurno per minori
Potenziamento offerta asili nido
target
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
minori e giovani
codice
MG 1
MG 2
MG 3
MG 4
MG 5
MG 6
MG 7
MG 8
MG 9
MG 10
MG 11
MG 12
MG 13
MG 14
298
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 1
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Alunni scuole secondarie di secondo grado ed agenzie formative
Formazione a distanza
Creazione portali informatici che diano agli studenti la possibilità di poter disporre di materiali didattici (unità di auto
apprendimento, esercitazioni, lezioni multimediali)
Migliorare l’efficacia delle azioni didattiche
Istituti Scolastici secondari di secondo grado
Agenzie formative
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
ATTUAZIONE
CUI
Sedi Istituti Scolastici secondari di secondo grado ed Agenzie formative
DI 2007 - 2008
• Per ogni Istituto: individuazione di un gruppo di insegnanti che siano il punto di riferimento e gruppo di coordinamento
dell’iniziativa;
• Predisposizione, da parte di ogni insegnante che lo desideri, di materiale da mettere in rete;
• Aggiornamento dei materiali.
2008
• Prosecuzione dell’attività con eventuali modifiche migliorative;
• Nel corso di ogni anno scolastico, realizzazione di n. 2 incontri di confronto tra i gruppi di coordinamento dei diversi
Istituti.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Insegnanti in servizio presso gli Istituti Scolastici
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Non è possibile fare ad oggi una previsione, poiché molto dipende da quale livello di informatizzazione è già stato raggiunto
nelle diverse scuole.
299
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 2
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Alunni stranieri scuole primarie e secondarie di primo grado
Una scuola per tutti
Inserimento della figura del mediatore culturale all’interno della scuola per collaborazione/affiancamento degli insegnanti.
• Favorire l’inserimento scolastico e sociale dei minori stranieri, la loro positiva integrazione nel contesto italiano, la
valorizzazione delle loro radici ed identità.
• Sensibilizzare/aggiornare gli insegnanti sulle tematiche relative all’immigrazione.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Provincia di Torino – Assessorato Solidarietà Sociale
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Istituzioni Scolastiche primarie e secondarie di primo grado
Cooperativa Sociale “Sanabil” di Torino
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Presenza Mediatori Culturali c/o:
• Istituti Scolastici primari e secondari di primo grado
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI Anno scolastico 2005/2006
ATTUAZIONE
• Presenza mediatori culturali presso le Direzioni scuole primarie e secondarie di primo grado
• Tavolo coordinamento attività per favorire confronto e, per quanto possibile, omogeneità di linee di intervento nei
confronti degli alunni stranieri
• Realizzazione iniziative di sensibilizzazione/formazione rivolte agli operatori degli enti coinvolti nel progetto
Anno scolastico 2006/2007
• Presenza mediatori culturali presso le Direzioni scuole primarie e secondarie di primo grado
• Tavolo coordinamento attività per favorire confronto e, per quanto possibile, omogeneità di linee di intervento nei
confronti degli alunni stranieri. Possibile redazione di un Protocollo di Accoglienza, comune alle diverse scuole.
Anno scolastico 2007/2008
Prosecuzione attività
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Anno scolastico 2005/2006
• Mediatori Culturali presso scuole 330h/anno
• Coordinatore Mediatori 34h/anno
• 1 referente per ogni Istituto Scolastico, 1 Responsabile Conisa, 1 referente Cooperativa partecipanti al Tavolo di
coordinamento, per il quale si ipotizzano 3/4 incontri l’anno di 3 ore.
Anno scolastico 2006/2007
• Mediatori Culturali presso Scuole 330h/anno
• Coordinatore Mediatori 35h/anno
• 1 referente per ogni Istituto Scolastico, 1 Responsabile Conisa, 1 referente Cooperativa partecipanti al Tavolo di
coordinamento, per il quale si ipotizzano 3/4 incontri l’anno di 3 ore.
300
Anno scolastico 2007/2008
• Mediatori Culturali presso Scuole 350h/anno
• Coordinatore Mediatori 35h/anno
• 1 referente per ogni Istituto Scolastico, 1 Responsabile Conisa, 1 referente Cooperativa partecipanti al Tavolo di
coordinamento, per il quale si ipotizzano 3/4 incontri l’anno di 3 ore ciascuno.
Progettazione, coordinamento, gestione e verifica da parte di personale Con.I.S.A. ore 150 circa annue.
FORMAZIONE DEL PERSONALE Anno scolastico 2005/2006
• Docenti per formazione/aggiornamento operatori
18 h
STRUMENTALI E LOGISTICHE
Locali scolastici
FINANZIARIE
Anno scolastico 2005-2006
Messa a disposizione del personale necessario per l’elaborazione, la gestione ed il coordinamento del progetto da parte del
Con.I.S.A. e degli insegnanti da parte degli Istituti Scolastici.
Costi
€ 8.972,00 di cui € 7.270,00 derivante da finanziamento della Provincia di Torino, € 812,00 a carico del Con.I.S.A., € 890,00 a
carico della Cooperativa partner e co-finanziatore del progetto.
Anno scolastico 2006-2007
Messa a disposizione del personale necessario per l’elaborazione, la gestione ed il coordinamento del progetto da parte del
Con.I.S.A. e degli insegnanti da parte degli Istituti Scolastici.
Costi
€ 9.649,00 di cui € 4.945,00 derivante da finanziamento della Provincia di Torino, € 1.849,00 a carico del Con.I.S.A., € 855,00
a carico della Cooperativa partner e co-finanziatore del progetto, € 2.000,00 a carico degli Istituti Scolastici.
Anno scolastico 2007/2008
Messa a disposizione del personale necessario per l’elaborazione, la gestione ed il coordinamento del progetto da parte del
Con.I.S.A. e degli insegnanti da parte degli Istituti Scolastici.
Costi
€ 9.247,00 di cui € 8.369,00 derivante da finanziamento della Provincia di Torino, € 878,00 a carico della Cooperativa partner
e co-finanziatore del progetto.
301
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 3
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Popolazione giovanile 14-25 anni e loro famiglie
Chi si aggrega?
Sviluppo di servizi ed interventi socio-educativi e di animazione per gli adolescenti e i giovani art. 45 L.R.1/2004 da parte
degli Enti Locali (centri di aggregazione, ludoteche, centri estivi); creazione di spazi di aggregazione per ragazzi anche in
collegamento/collaborazione con le scuole (es. attività ricreative, sportive, laboratori, supporto svolgimento compiti, ecc.) ed
anche attraverso l’utilizzo di Volontari del Servizio Civile Nazionale; creazione spazi d’incontro per giovani, “governati” ma
non eccessivamente strutturati; sviluppo di forme di partecipazione da parte dei giovani alla vita politica dei Comuni.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Creare e/o potenziare servizi/attività che favoriscano la socializzazione, il confronto, l’identificazione con il gruppo dei pari;
sostenere ed affiancare le famiglie ed i genitori nello svolgimento dei loro compiti affettivi ed educativi; coinvolgere ed
educare la popolazione giovanile alla partecipazione politica e sociale, ampliare l’attuale offerta di opportunità relativamente
all’accudimento dei figli.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Comuni
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Alta Valle Susa
Istituti Scolastici
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Varie sedi sul territorio.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007:
ATTUAZIONE
• istituzione di un primo e temporaneo tavolo di lavoro, composto da rappresentanti dei Comuni, delle Comunità Montane,
del mondo scolastico e del Con.I.S.A., al fine di:
1) condividere le rappresentazioni dei problemi/necessità del territorio;
2) giungere ad una mappatura delle iniziative ad oggi in essere e delle esperienze maturate sul territorio;
3) predisporre una programmazione globale delle attività;
4) individuare l’ente preposto al coordinamento.
2008:
• definire modalità di attuazione delle azioni anche attraverso l’affidamento ad una Agenzia esterna, esperta in materia, cui
assegnare i compiti di:
ª predisporre un piano di attività annuale da sottoporre all’approvazione delle varie Amministrazioni comunali, anche
sulla base delle informazioni scaturite dal tavolo di lavoro operante nell’anno precedente;
ª coordinare lo svolgimento delle attività e mantenere costanti rapporti con i Comuni coinvolti nonché con le
associazioni, gruppi formali ed informali di giovani e le scuole presenti sul territorio;
ª monitorare la realizzazione delle attività, tenendo costantemente sotto controllo il livello di offerta e quello della
domanda;
ª fornire consulenza circa progetti e modalità per l’impiego di Volontari del Servizio civile nazionale;
ª realizzare progetti per la partecipazione a bandi che consentano di reperire risorse da destinare
all’ampliamento/realizzazione delle diverse attività
302
ª garantire livelli di qualità ed economicità delle varie iniziative, anche attraverso la realizzazione di economie di
scala;
ª realizzare periodicamente incontri di aggiornamento, scambio, confronto tra i vari soggetti coinvolti nelle iniziative
(Comuni, Associazioni, gruppi, scuole, ecc.).
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2007 e 2008
Componenti tavolo di lavoro temporaneo messi a disposizione dai rispettivi Enti di appartenenza:
• 1 rappresentante per ogni Comune
• 1 rappresentante per ogni Comunità Montana
• 1 rappresentante Con.I.S.A.
• Rappresentanti degli Istituti Scolastici secondo necessità
• Rappresentanti delle altre istituzioni/associazioni eventualmente interessate
(ipotesi 5/6 incontri di 3 h = 15h/anno)
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
Messe a disposizione dagli Enti coinvolti.
FINANZIARIE
2007
Messa a disposizione del personale già in servizio presso i rispettivi Enti per la partecipazione al tavolo di lavoro.
2008
Messa a disposizione del personale già in servizio presso i rispettivi Enti per la partecipazione al tavolo di lavoro.
L’eventuale affidamento ad Agenzia esterna è prevedibile comporti l’impegno di 2 o 3 operatori per un totale di 40
h/settimana x 47 sett/anno x €. 20,00 orari = €. 37.600,00 annuali
303
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 4
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Studenti Istituti Secondari di secondo grado
PER/BACCO!: aumentare la conoscenze corrette degli adolescenti sul problema dell’abuso d’alcool, sui
comportamenti a rischio e sulle loro funzioni.
Il progetto si realizza su tutto il territorio dell’ASL 5, coinvolgendo 5 Istituti Scolastici di istruzione secondaria di
secondo grado, presso i quali si svolgeranno le medesime attività.
L’Istituto Des Ambrois di Oulx è l’unico coinvolto sul territorio del Con.I.S.A.
• favorire negli studenti un aumento della propria consapevolezza e della capacità di pensare in modo critico riguardo
al tema del rischio, della salute e delle relazioni
• sensibilizzare il personale docente e non docente rispetto al proprio ruolo di possibili “adulti significativi”
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA E MODALITA’ DI ATTUAZIONE
ASL 5 - Dipartimento Patologia delle Dipendenze
Istituto Des Ambrois di Oulx
Associazione Club degli Alcolisti in Trattamento (ACAT) del territorio dell’ASL 5
Sedi dell’Istituto Des Ambrois di Oulx
2005/2006
• Individuazione delle 5 classi per ogni Istituto in cui verrà realizzata l’attività
• Formazione/sensibilizzazione personale docente e non docente
• Elaborazione questionario su conoscenze ed atteggiamenti
• Attuazione degli incontri con gli studenti (4 incontri di 2 ore per ogni classe):
ª presentazione e somministrazione questionario
ª lavoro con la classe (role playng, giochi sulla comunicazione e sulla cooperazione ed utilizzo del gruppo
in termini di verifica, giochi per evidenziare le dinamiche di influenzamento delle opinioni del gruppo
sul singolo, discussioni in gruppo, ecc.)
ª somministrazione questionari di verifica e restituzione
• restituzione agli insegnanti ed al Consiglio d’Istituto
2006/2007
Ripetizione delle attività in classi non coinvolte il primo anno.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
2005/2006 e 2006/2007 per l’intero progetto
• 1 psicologo dipendente, coordinatore del progetto 60/h anno
• 1 psicologo Ce.S.A.P. 245/h anno
• 1 educatore professionale Ce.S.A.P. 245/h anno
Materiale informativo
304
FINANZIARIE
2005/2006 e 2006/2007
Messa a disposizione di 1 psicologo dipendente, coordinatore del progetto 60/h anno da parte del Dipartimento Patologia
delle Dipendenze.
Costi
ª 1 psicologo 245/h anno
ª 1 educatore professionale 245/h anno
ª attività di elaborazione dati, monitoraggio attività e supervisione operatori.
Costo annuo progetto: €. 26.379,80 (di cui €.18.796,00 finanziamento regionale, €. 1.000,00 a carico Dipartimento ed €.
4.500,00 a carico Ce.S.A.P. ).
Il costo è relativo all’intero progetto; l’importo necessario alla realizzazione delle attività svolte presso l’Istituto Des
Ambrois di Oulx è pertanto pari ad 1/5.
305
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 5
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Alunni Istituti Scolastici secondari di secondo grado, loro genitori ed insegnanti.
Le parole per dirlo
Realizzazione sportelli d’ascolto presso le scuole secondarie di secondo grado, rivolti ad alunni, insegnanti e genitori.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Favorire le condizioni per una sana ed equilibrata crescita; individuare precocemente situazioni di disagio e favorire
l’accesso ai servizi territoriali competenti; favorire l’acquisizione della percezione di rischio e fornire aiuto nel
riconoscimento dei problemi.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI ASL 5: Dipartimento Patologia delle Dipendenze e Distretto Sanitario di Susa
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Istituti Scolastici secondari di secondo grado
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Comunità Montata Alta Valle Susa
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Sportelli c/o sedi scuole secondarie di secondo grado
• ITCG “G.Galilei” Avigliana 2 sedi
• ITIS “E.Ferrari” Susa/Bussoleno 2 sedi
• Istituto “N. Rosa” Susa/Bussoleno 2 sedi
• IISS “Des Ambrois” Oulx 2 sedi
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI Anno scolastico 2006/2007
ATTUAZIONE
• Riattivazione sportelli d’ascolto in tutte le sedi indicate
• Riattivazione Comitato Tecnico con compiti di coordinamento e verifica delle attività (con eventuale partecipazione
anche di rappresentanti scuole secondarie di primo grado presso cui sono attivi sportelli d’ascolto), nonché di
coordinamento con iniziative di educazione e prevenzione che verranno poste in essere dal Dipartimento Patologia
Dipendenze.
Anno scolastico 2007/2008
• Prosecuzione attività.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Anno scolastico 2006/2007
• Operatore sportello: 20h/sett x 27 sett/anno = 540 h/anno + attività diverse per 107 ore = 647 ore = €. 22.645,00 annui
• Comitato Tecnico composto da:
ª 1 rappresentante per ogni Istituto coinvolto
ª 1 rappresentante Con.I.S.A.
ª 1 rappresentante per ogni CC.MM.
ª 1 rappresentante Dipartimento Patologia delle Dipendenze
ª 1 rappresentante Distretto Sanitario di Susa
ª consulente che gestisce gli sportelli
306
ª eventuali rappresentanti scuole secondarie di primo grado presso cui sono attivi sportelli d’ascolto
si ipotizzano 4-5 incontri l’anno di 3h = 12h/anno.
Anno scolastico 2007/2008
• Si ipotizza prosecuzione del progetto come anno precedente, salvo lievi modifiche sulle attività diverse (incontri con
genitori, con gruppi classe, ecc.).
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Anno scolastico 2006/2007:
Messa a disposizione del personale già in servizio presso i rispettivi Enti per la partecipazione al Comitato Tecnico composto
da:
ª 1 rappresentante per ogni Istituto coinvolto
ª 1 rappresentante Con.I.S.A.
ª 1 rappresentante per ogni CC.MM.
ª 1 rappresentante Dipartimento Patologia delle Dipendenze
ª 1 rappresentante Distretto Sanitario Susa
ª consulente che gestisce gli sportelli
ª eventuali rappresentanti scuole secondarie di primo grado presso cui sono attivi sportelli d’ascolto
si ipotizzano 4-5 incontri l’anno di 3h = 12h/anno
Costi
Operatore sportello: 20h/sett x 27 sett/anno = 540 h/anno + attività diverse per 107 ore = 647 ore = €. 22.645,00 annui
Il Dipartimento Patologia delle Dipendenze ASL 5 metterà a disposizione del progetto la somma di €.14.000,00, attingendo
alla quota relativa alle attività di prevenzione primaria del riparto regionale alle AASSLL piemontesi del Fondo Nazionale
regionalizzato per la Lotta alla Droga, annata finanziaria 2004.
Tale quota verrà trasferita al Con.I.S.A. che continuerà a svolgere una funzione di coordinamento e gestione dell’attività.
Gli Istituti Scolastici comparteciperanno alla spesa per un importo complessivo pari a €. 8.645,00.
Anno scolastico 2007/2008:
Si ipotizza la prosecuzione secondo le modalità dell’anno precedente, salvo variazioni circa il finanziamento ASL e/o
l’eventuale assunzione del ruolo di coordinamento e gestione progetto da parte del Dipartimento Patologia delle Dipendenze
ASL 5.
307
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 6
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Famiglie a “doppio rischio” con minori sintomatici in età 0-3 anni o donne in gravidanza provenienti da situazioni di rischio
psicosociale
Rilevazione e diagnosi precoce Disturbi Relazionali Precoci 0-3 anni
Creazione delle Equipe Distrettuali Disturbi Relazionali Precoci
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE Individuare precocemente le situazioni di disagio non espresso, in particolare attraverso l’individuazione di famiglie a rischio
psicosociale nelle quali si evidenzi una relazione genitori/bambino disfunzionale nella primissima infanzia.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5: Distretto Sanitario di Susa - Dipartimento Territoriale Continuità delle Cure – Dipartimento Materno Infantile
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI ASL 5: U.O.C. Neonatologia Susa, U.O.C Ostetricia e Ginecologia Susa, Dipartimento di Prevenzione, Dipartimento Patologia
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
delle Dipendenze e Dipartimento di Salute Mentale 5A.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Sede dell’Equipe presso Servizio Psicologia Età Evolutiva Distretto Sanitario di Susa
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI Occorre premettere che sono già state realizzate le seguenti attività:
ATTUAZIONE
• interventi di sensibilizzazione e formazione al fine di aiutare gli operatori a rilevare precocemente i disturbi relazionali
genitore-bambino ed a promuovere la conoscenza del problema;
• iniziative accreditate di formazione per diffondere le conoscenze tecniche specifiche e per sviluppare relazioni di
cooperazione nella diagnosi e nella presa in carico dei casi;
• individuazione componenti équipe distrettuale;
• costruzione del metodo e degli strumenti di rilevazione dei D.R.P.
2006
1. Istituzione formale dell’équipe Distrettuale Disturbi Relazionali Precoci con compiti di:
ª osservazione ed analisi del fenomeno D.R.P.
ª attivazione della capacità di rilevazione degli indicatori DRP negli operatori a contatto con genitori-bambini 0-3 anni
ª ricezione delle segnalazioni provenienti dal territorio, attivazione della rete di sostegno e cura diretta/indiretta attraverso il
confronto sui casi segnalati o rilevati
2. Utilizzo e validazione del metodo e degli strumenti di rilevazione;
3. Prosecuzione e consolidamento dell’attività dell’équipe coordinata da uno psicologo, attraverso incontri mensili. E’
composta da:
ª ospedale: pediatra, ginecologo, ostetrica, infermiere pediatrico
ª territorio: pediatra, ginecologo, ostetrica, infermiere pediatrico, addetto vaccinazioni, assistente sociale;
4. Realizzazione corso di formazione distrettuale al fine di aumentare le capacità di rilevazione e segnalazione delle situazioni a
rischio e/o sintomatiche.
2007
1. Prosecuzione attività dell’équipe distrettuale
2. Sensibilizzazione e formazione rivolta ad operatori del Dipartimento Patologia delle Dipendenze e del Dipartimento di
Salute Mentale.
308
3. Ampliamento della rete operativa attraverso il coinvolgimento del Dipartimento Patologia delle Dipendenze e del
Dipartimento di Salute Mentale.
2008
Prosecuzione delle attività.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Componenti dell’équipe, che si riunisce mensilmente:
• ospedale: pediatra, ginecologo, ostetrica, infermiere pediatrico
• territorio: pediatra, ginecologo, ostetrica, infermiere pediatrico, addetto vaccinazioni, assistente sociale.
Tutto il personale sanitario e socio-assistenziale del Distretto coinvolto nei momenti di formazione/sensibilizzazione e nella
rilevazione precoce dei DRP.
FORMAZIONE DEL PERSONALE Viene effettuata da personale già in servizio presso l’ASL.
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento delle iniziative da parte di ogni Ente coinvolto.
309
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 7
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Minori in situazione di difficoltà
Potenziamento interventi di educativa territoriale e di luogo neutro.
Supportare ed affiancare le famiglie in difficoltà al cui interno siano presenti figli minori, sviluppare la domiciliarità quale
contesto privilegiato nel quale si rafforzano l’identità ed il senso di appartenenza e si consolidano i legami affettivi e la
vita di relazione.
Evitare la creazione di liste d’attesa per le situazioni che necessitano di intervento educativo.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Con.I.S.A.” Valle di Susa”
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Cooperativa sociale aggiudicataria della gestione dei servizi educativi
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Educativa territoriale: trattasi di attività che si svolge sull’intero territorio del Consorzio; sono a disposizione degli
educatori 3 sedi attrezzate (Sant’Ambrogio, Sant’Antonino, Bussoleno) cui possono fare riferimento per svolgere attività
individuali e/o di gruppo con i minori in carico.
Luogo Neutro: è collocato in locali opportunamente allestiti ed arredati, Sant’Ambrogio. P.zza IV Novembre,1.
TEMPISTICA E MODALITA’ DI ATTUAZIONE 2006
Ampliamento monte ore di 3.038 ore
2007
Ampliamento orario pari all’anno precedente.
2008
Dovendo procedere all’espletamento di nuova gara d’appalto per l’affidamento del servizio, si terrà conto, in quella sede,
del crescente utilizzo di ore e si adeguerà il monte ore previsto da capitolato al bisogno reale, evitando così di dover
ricorrere ogni anno agli ampliamenti consentiti dalla normativa.
La quantificazione del relativo costo potrà essere effettuata solo in seguito all’espletamento della nuova gara d’appalto per
l’affidamento del servizio.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
• Educativa territoriale: educatori professionali della Cooperativa sociale aggiudicataria della gestione del servizio
• Luogo Neutro: 1 educatore coordinatore Con.I.S.A. ed educatori professionali della Cooperativa aggiudicataria della
gestione del servizio.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2006
Ampliamento monte ore di 3.038 ore pari a €. 65.924,60 (€. 21,70 importo orario 2006 adeguato ISTAT), di cui
€.51.676,00 finanziati dalla Provincia di Torino su residui Legge 285/97.
2007
Ampliamento monte ore di 3.038 ore pari a €. 65.924,60
2008
Costo da quantificare in seguito all’espletamento della nuova gara d’appalto per l’affidamento del servizio.
310
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 8
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Minori in condizioni di disagio che necessitano di essere temporaneamente allontanati dal nucleo famigliare d’origine.
Voglio andare a casa… la casa dov’è?
Collocazione mirata di minori in situazione di disagio in un contesto differente da quello della famiglia d’origine
Qualificare e differenziare gli interventi di sostituzione temporanea del nucleo familiare per garantire, ai minori che ne
necessitano, la più adeguata collocazione in relazione alle specifiche esigenze riscontrate.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
CUI ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Con.I.S.A. sede centrale
TEMPISTICA E MODALITA’ DI ATTUAZIONE 2006/2007:
1. adozione degli atti necessari al riconoscimento formale dello status di “Famiglia comunità”, secondo quanto disposto
dalla D.G.R. n.79-11035 del 2003, alla famiglia residente sul territorio del Con.I.S.A. che già da tempo accoglie
minori in affidamento famigliare;
2. definizione condivisa del progetto gestionale della nuova comunità per minori e per madri-bambini, gestita dalla
Coop. Sociale “Santa Cristina” che prende avvio sul territorio di Avigliana;
3. valutazione della situazione dei minori inseriti in strutture o in fase di inserimento, al fine di individuare quelli che
sarà opportuno collocare nella nuova struttura di Avigliana;
4. definizione delle modalità di rapporto tra Consorzio e Comunità di Avigliana, al fine di:
• individuare idonei parametri per il monitoraggio della qualità della struttura;
• definire le ipotesi di sviluppo dei servizi “esterni” della stessa;
5. valutazione esito della riorganizzazione della Comunità di Accoglienza per donne e mamme con bambini “Beato
Rosaz” di Susa:
2008:
prosecuzione utilizzo delle risorse sopraelencate, prosecuzione del monitoraggio rispetto all’andamento di tutte e tre,
creazione meccanismi di collegamento tra le diverse risorse al fine di dare continuità agli interventi e creare percorsi il più
rispondenti possibile alle esigenze dei minori ed eventualmente delle loro mamme.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
• Personale del Con.I.S.A.: Responsabile Area Territoriale, Assistente Sociale Coordinatore Area Minori, Educatrice
Professionale
• 1 Psicologo Servizio Psicologia Età Evolutiva
• personale delle strutture coinvolte
• membri della Famiglia Comunità
Si ipotizzano 5 incontri di 3 ore con ognuno dei soggetti nel 2007 e 4 incontri nell’anno successivo.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri da parte dei soggetti coinvolti:
311
•
•
Personale del Con.I.S.A.: Responsabile Area Territoriale, Assistente Sociale Coordinatore Area Minori, Educatrice
Professionale (15 ore x 3 operatori /anno)
1 Psicologo Servizio Psicologia Età Evolutiva (15 ore/anno)
312
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
Minori in situazione di disagio che necessitano di supporti familiari attraverso il reperimento di famiglie o singoli interessati
a progetti di accoglienza di minori in difficoltà
CODICE AZIONE MG 9
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Vengo anch’io!
Realizzazione interventi di sensibilizzazione volti a suscitare disponibilità al supporto ed all’accoglienza di minori, sia in
forma diurna che residenziale.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Garantire forme adeguate di supporto o sostituzione temporanea dei nuclei famigliari in difficoltà.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Con.I.S.A. “Valle di Susa
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI A.S.L. 5 - Distretto Sanitario di Susa
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Istituti Scolastici
Comuni del Con.I.S.A.
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Da individuarsi in corso d’opera, in base alle iniziative da realizzare
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007:
ATTUAZIONE
• per ogni area territoriale, coordinato dall’Assistente Sociale Coordinatore (A.S.C.) ed in collaborazione con l’A.S.C.
Area Minori, lavoro di ricognizione/individuazione dei soggetti /fasce di popolazione cui rivolgere le iniziative e di
quelli da coinvolgere nell’organizzazione e ipotesi progettuale delle iniziative da porre in essere;
• potenziamento del monte ore dello psicologo dell’équipe affidi che consentirà di dedicare risorse anche all’attività di
sensibilizzazione;
• coinvolgimento dei soggetti individuati in fase di progettazione operativa delle iniziative con eventuale rimodulazione
delle stesse;
• realizzazione delle iniziative progettate.
2008
• prosecuzione dell’attività secondo il meccanismo circolare verifica/ri-progettazione/ realizzazione.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Personale Con.I.S.A.: Assistenti Sociali e Assistenti Sociali Coordinatori
Personale A.S.L.: Psicologhe Equipe Affidamenti (potenziamento 15h/ settimana rispetto al passato)
Rappresentanti altri soggetti coinvolti: al bisogno in fase di progettazione e realizzazione specifiche iniziative.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri e per la realizzazione delle iniziative da parte di ogni
Ente coinvolto.
313
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 10
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Popolazione minorile 3-14 anni
Potenziamento offerta servizi all’infanzia
• attivazione di progetti sperimentali socio-educativi a favore dell’ infanzia (es. centri di aggregazione, ludoteche;
baby-parking, centri estivi);
• estensione e maggior flessibilità dell’orario scolastico (es. pre-scuola e post-scuola).
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Sostenere ed affiancare le famiglie ed i genitori nello svolgimento dei loro compiti affettivi ed educativi; ampliare l’attuale
offerta di opportunità relativamente all’accudimento dei figli.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Comuni.
Istituzioni scolastiche.
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Comunità Montana Alta Valle di Susa.
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI Anno 2007:
ATTUAZIONE
• istituzione di un tavolo di lavoro composto da rappresentanti dei Comuni, delle CC.MM. e del Con.I.S.A., con il
coinvolgimento delle Istituzioni Scolastiche quando necessario, al fine di condividere le rappresentazioni dei
problemi/necessità del territorio, anche partendo dall’analisi di materiali e ricerche già esistenti e giungere alla definizione
degli ulteriori strumenti necessari alla rilevazione dei bisogni relativamente agli ambiti indicati;
• messa a punto di un piano di attività territoriale nel quale siano individuate le azioni prioritarie da porre in essere;
• definizione delle attività per cui è qualitativamente ed economicamente vantaggiosa una gestione associata e di quelle a
gestione da parte dei singoli Comuni;
• individuazione delle modalità di realizzazione di eventuali nuovi ambiti di gestione associata e dell’ente preposto al
coordinamento.
Anno 2008:
• prima attivazione interventi previsti dal piano di attività territoriale;
• verifica andamento delle iniziative;
• eventuale rimodulazione delle iniziative e progettazione ampliamento delle stesse.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Anno 2007:
Componenti tavolo di lavoro temporaneo messi a disposizione dai rispettivi Enti di appartenenza:
• 1 rappresentante per ogni Comune
• 1 rappresentante per ogni Comunità Montana
314
•
•
•
1 rappresentante Con.I.S.A.
rappresentanti degli Istituti Scolastici secondo necessità
rappresentanti delle altre istituzioni/associazioni eventualmente interessate
si ipotizzano 4/5 incontri di 3 ore = 12h/anno.
Anno 2008:
Risorse di personale necessario all’attivazione delle iniziative individuate.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
Sedi per gli incontri messe a disposizione dagli enti coinvolti.
FINANZIARIE
Anno 2007:
Componenti tavolo di lavoro messi a disposizione dai rispettivi Enti di appartenenza:
• 1 rappresentante per ogni Comune
• 1 rappresentante per ogni Comunità Montana
• 1 rappresentante Con.I.S.A.
• rappresentanti degli Istituti Scolastici secondo necessità
• rappresentanti delle altre istituzioni/associazioni eventualmente interessate
Anno 2008:
da definire in base alle iniziative che saranno individuate.
315
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 11
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Classi seconde e terze degli Istituti Scolastici secondari di secondo grado della Valle di Susa.
UN BEL GIOCO DURA POCO: aumentare la conoscenza del fenomeno del gioco d’azzardo fra la popolazione
giovanile
•
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
ATTUAZIONE
E
MODALITA’
Approfondire la conoscenza delle dinamiche che spingono i giovani a sperimentare le diverse forme di gioco d’azzardo,
di dipendenza da video giochi e di ricerca del rischio;
• sensibilizzare i giovani sui problemi correlati al gioco d’azzardo e alla dipendenza da videogiochi o giochi pericolosi
per la propria e altrui incolumità;
• sviluppare la capacità dei giovani di riconoscere e intervenire nei problemi legati al gioco d’azzardo.
ASL 5 - Dipartimento Patologia delle Dipendenze
CUI
Istituti Scolastici secondari di secondo grado:
• ITCG “G. Galilei” Avigliana
• ITIS “E. Ferrari” Susa/Bussoleno
• Istituto “N. Rosa” Susa/Bussoleno
• IISS “Des Ambrois” Oulx
• Sedi degli Istituti Scolastici
• soggiorno residenziale per 30 studenti nel Canavese
DI Anni solari 2006 e 2007 con sviluppo di 5 fasi:
Promozione (3 mesi)
• Presentazione del progetto nelle scuole (3 istituti con almeno 2000 studenti complessivamente);
• individuazione del gruppo di controllo, in un'altra scuola, cui verrà somministrato lo stesso questionario dei peer
educator e dei fruitori;
• individuazione dei 3 gruppi di peer educator (6 per gruppo).
Negoziazione (3 mesi)
• Incontri coi gruppi dei peer e insegnanti per condividere il senso del progetto e progettazione organizzativa.
Formazione (un soggiorno residenziale + 4 mesi)
• Realizzazione di soggiorno di formazione durante il quale si costruisce con i ragazzi l’intervento volto alla prevenzione
del gioco problematico e l’aggancio di persone con problemi di dipendenza da gioco;
• Preparazione dell’intervento dei peer educator nelle classi.
Azione (4 mesi)
• Esecuzione del progetto preparato attraverso la condivisione con coetanei ed adulti delle novità apprese ed elaborate;
• poiché le azioni specifiche verranno definite nel corso del lavoro con i gruppi dei peer, non possono essere descritte a
priori, ma saranno comunque volte a:
ª informare i coetanei sui rischi e i problemi connessi al gioco
ª far sperimentare ai coetanei situazioni di gioco guidato per prendere coscienza delle dinamiche,
316
ª raccogliere informazioni e pareri dai coetanei sul fenomeno,
ª far discutere i coetanei sui problemi, bisogni, soluzioni legate al gioco problematico.
Valutazione (3 mesi)
• Soggiorno formativo con i gruppi dei peer per la valutazione delle attività;
• somministrazione questionario ai fruitori, cioè i destinatari dell’intervento dei peer;
• somministrazione questionario al gruppo di controllo;
• stesura e pubblicazione del rapporto finale.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Anni solari 2006 e 2007
• 1 psicologo dipendente, coordinatore del progetto 210/h biennio
• 1 animatore culturale 375/h biennio
• 1 supervisore 30/h biennio
• 3 insegnanti (uno per Istituto) 70/h biennio caduno
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
Cartelloni, stampa di volantini, opuscoli, colori
Casa vacanze o parrocchiale per il soggiorno
Mezzo di trasporto per il soggiorno
FINANZIARIE
Anni solari 2006 e 2007
Messa a disposizione di 1 psicologo dipendente, coordinatore del progetto 210h/biennio da parte del Dipartimento Patologia
delle Dipendenze.
Costi
• 1 psicologo 210/h biennio
• 1 animatore culturale 375/h biennio
• 1 supervisore 30/h biennio
• soggiorni e trasporti
• materiale didattico e divulgativo
Costo totale dell’attività €. 26.670,00 (finanziamento regionale).
317
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 12
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Tutte le classi seconde degli Istituti Scolastici secondari di primo grado del Distretto Sanitario di Susa
IL FUMO IN FUMO: incontri rivolti agli studenti, agli insegnanti e ai genitori relativi ai danni dal fumo di tabacco
•
•
•
Aumentare le conoscenze degli studenti sulle motivazioni che inducono le persone a fumare e favorire comportamenti
adeguati a migliorare la loro capacità nel prendere decisioni che consentano di tutelare la propria e altrui salute;
migliorare le conoscenze degli insegnanti sui rischi del tabagismo e favorire un loro coinvolgimento nell’intervento
con i ragazzi;
migliorare le conoscenze dei genitori sui rischi correlati al tabagismo, affinché siano motivati a modificare le loro
abitudini relative al fumo.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
ASL 5 - Dipartimento Patologia delle Dipendenze
CUI Istituti Scolastici secondari di primo grado
Sedi degli Istituti Scolastici
TEMPISTICA E MODALITA’ DI ATTUAZIONE Anno scolastico 2006/2007
• Incontri con gruppi di insegnanti di classi diverse (2 di 2,30 ore ciascuno), uno condotto da personale sanitario, uno
condotto da personale psico-socio-educativo e somministrazione questionari;
• incontri con gli studenti di ogni classe seconda (3 di 2,30 ore ciascuno), uno condotto da personale sanitario, uno
condotto da personale psico-socio-educativo, uno condotto da un insegnante supportato da personale psico-socioeducativo e somministrazione questionari;
• incontro con i genitori in ogni sede di Istituto Scolastico (2,30 per ogni incontro) condotto da alunni, insegnanti, un
medico ed un operatore sanitario o psico-socio-educativo, per presentazione lavori con i ragazzi e somministrazione
questionario;
• incontro rivolto alla popolazione ed a tutte le scuole medie inferiori per la diffusione degli interventi effettuati, da
realizzarsi presso sale convegni ASL o dei Comuni, con la presenza di: esperti tematiche giovanili, Direttore e Vice
Direttore del Dipartimento Patologia delle Dipendenze, Insegnanti, operatori,ecc.
Anno scolastico 2007/2008
• Somministrazione questionari di follow up nelle scuole;
• elaborazione dati;
• realizzazione Convegno per diffusione risultati dell’iniziativa
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2006-2007-2008
4 medici
318
4 psicologi
4 infermieri professionali/assistenti sanitari
6 educatori professionali
2 assistenti sociali
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2006/2007
Costi
Personale necessario alla realizzazione delle varie iniziative, elaborazione questionari, acquisto strumentazione informatica
necessaria alla realizzazione del progetto.
Costo totale € 82.297,80 di cui € 68.142,58 da finanziamento regionale ed € 14.155,22 a carico Dipartimento Patologia
delle Dipendenze.
2007/2008
Costi
Personale necessario alla realizzazione delle varie iniziative, elaborazione questionari e valutazione risultati, realizzazione
convegno.
Costo totale € 37.890,90 di cui € 31.373,67 da finanziamento regionale ed € 6.517,23 a carico Dipartimento Patologia delle
Dipendenze.
319
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE MG 13
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Minori in situazione di disagio
Ampliamento Centro Diurno per Minori.
Trasferimento in locali più ampi del centro diurno rivolto a minori in situazione di disagio, al cui interno un’équipe educativa
si prende quotidianamente cura dell’accudimento degli stessi e di tutti gli aspetti principali della loro vita (impegni scolastici,
salute, educazione, attività sportive-ricreative, ecc.), con possibilità di inserimento dalle ore 12 alle 20,30 (pasti compresi) per
5 giorni/settimana.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
• Offrire ai minori il cui nucleo familiare attraversa un periodo di particolare difficoltà, la possibilità di collocazione presso
una struttura diurna e l’affiancamento da parte di operatori che integrano e/o vicariano le funzioni genitoriali;
• mantenere il minore all’interno del nucleo familiare, seppur momentaneamente in difficoltà e necessitante di considerevoli
supporti;
• evitare la creazione di liste d’attesa per le situazioni che necessitano di un significativo supporto educativo e di
un’integrazione delle funzioni genitoriali.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Con.I.S.A. Valle di Susa
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI ASL 5 – Distretto Sanitario di Susa
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Cooperativa sociale aggiudicataria della gestione dei servizi educativi
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Il Centro Diurno è ubicato a Sant’Antonino in Via Maisonetta,74 e si trasferirà, nel corso dell’anno 2007, a Sant’Ambrogio.in
Piazza IV Novembre,1.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2006
ATTUAZIONE
In relazione al fatto che l’anno 2005 si è chiuso con la presenza di 9 minori presenti al centro (di cui uno con certificazione di
handicap e gravi problemi relazionali) + un intervento a domicilio, nel corso dell’anno si è ampliato l’orario di una OSS,
operante al centro da diversi anni e conosciuta da tutti i minori, per un monte ore di 38h/mese, in attesa di poter convertire tale
aumento in ore/educatore.
Essendo prossimo il rientro da un periodo di assenza dal lavoro di una delle educatrici del centro, si è preferito, dato il
momento delicato della vita del gruppo, non inserire nuove figure, ma potenziare la presenza di un membro “storico” del
gruppo.
2007
Mantenimento dell’ampliamento orario e trasferimento nella nuova sede di Sant’Ambrogio.
2008
Dovendo procedere all’espletamento di nuova gara d’appalto per l’affidamento del servizio, si terrà conto, in quella sede, del
crescente utilizzo di ore e di utenti e si adeguerà il monte ore previsto da capitolato al bisogno reale, evitando così di dover
ricorrere ad eventuali ampliamenti consentiti dalla normativa.
La quantificazione del relativo costo potrà essere effettuata solo in seguito all’espletamento della nuova gara d’appalto per
l’affidamento del servizio.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Il personale del centro previsto dal capitolato è di 2 educatori professionali per 75h/settimana e 2 OSS per 28h/settimana.
2006
3 educatori professionali (1 tempo pieno e 2 part-time) e 2 O.S.S. part-time della Cooperativa aggiudicataria della gestione del
320
servizio
Aumento orario OSS di 38h/mese, per il periodo1/2-31/7 = 228h/anno
Aumento orario educatore di 16h/settimana, per il periodo 1/9-31/12, attraverso il passaggio da 2 educatori a tempo pieno per
un totale di 75h/sett. a 3 educatori, di cui 1 a t.p. e 2 p.t., per un totale di 91h/sett. = 256h/anno
2007
3 educatori professionali (1 tempo pieno e 2 part-time) e 2 O.S.S. part-time della Cooperativa aggiudicataria della gestione del
servizio
Mantenimento aumento orario educatore per 16h/sett. x 47sett/anno =
752h/anno
2008
Da ridefinire in sede di rinnovo affidamento del servizio.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2006
Ampliamento monte ore di 265h/anno x €. 21,70 orari = €. 5.750,50 + 228h/anno x €.18,84 orari = €. 4295,52, per un totale di
€. 10.046,02
2007
Ampliamento monte ore di 752h/anno (€. 21,70 importo orario) =
€.16.318,40
2008
Costo da quantificare in seguito all’espletamento della nuova gara d’appalto per l’affidamento del servizio.
321
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE PER MINORI E GIOVANI.
TARGET
CODICE AZIONE MG 14
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
ATTUAZIONE
E
MODALITA’
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Popolazione minorile 0-3 anni.
Potenziamento offerta Asili Nido.
• estensione dell’offerta degli Asili Nido;
• consolidamento della loro gestione in forma associata e della compartecipazione economica, attuata secondo principi
solidaristici, da parte degli enti aderenti.
Sostenere ed affiancare le famiglie ed i genitori nello svolgimento dei loro compiti affettivi ed educativi; favorire
l’inserimento lavorativo delle donne; ampliare l’attuale offerta di opportunità relativamente all’accudimento dei figli.
Conferenza dei Sindaci, organo di rappresentanza, di consultazione e di partecipazione degli Enti convenzionati.
Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia che, per delega dei Comuni, gestisce gli Asili Nido in forma
associata.
CUI Comuni aderenti alla convenzione.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”.
Sedi degli Asili Nido di Susa, di Sant’Antonino di Susa e di Avilgiana
Sede della CMBVSVC per gli aspetti organizzativi, gestionali ed amministrativi.
DI Anno scolastico 2006/2007:
• prosecuzione della gestione in forma associata degli Asili Nido comunali di Susa e di Sant’Antonino di Susa, con
ricettività complessiva di n. 50 bambini, ai sensi della convenzione stipulata in data 15.04.2003 della durata di quattro
anni, fra la CMBVSVC n. 25 Comuni aderenti ed il Con.I.S.A.;
• rinnovo della convenzione fra gli Enti aderenti, con validità dal 16 aprile 2007 al 31 agosto 2011 e con inclusione nella
gestione associata dell’Asilo Nido di Avigliana;
Anno scolastico 2007/2008:
• ampliamento dell’offerta di servizi alla prima infanzia attraverso l’apertura, prevista a decorrere dal 1° settembre 2007,
del micronido di Avigliana, in via Drubiaglio, per n. 24 bambini divezzi (13-36 mesi);
• applicazione delle nuove modalità di riparto dei costi e di compartecipazione economica alle spese da parte degli Enti
aderenti alla rinnovata convenzione in base ad un sistema misto, di contribuzione fissa, una quota pro-capite per
abitante (principio solidaristico) e di integrazione delle rette dell’utenza a carico dei Comuni ed eventualmente a carico
del Con.I.S.A.
Anno scolastico 2006/2007 (attività consolidata)
• 1 Responsabile del servizio associato di Asilo Nido, individuato dalla CMBVSVC tra il proprio personale dipendente;
• il personale dipendente dei Comuni di Susa e di Sant’Antonino di Susa, comanadato funzionalmente presso la
CMBVSVC;
• il personale educativo ed ausiliario dipendente delle Cooperative sociali aggiudicatarie;
• referenti dei Comuni sede degli Asili Nido che si rapportano con il Dipendente /responsabile della CMBVSVC
Anno scolastico 2007/2008:
Incremento del personale educativo ed ausiliario e del carico di lavoro del dipendente/responsabile della CMBVSVC per
l’apertura del terzo Nido.
322
FORMAZIONE PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Sedi degli Asili Nido.
Sede e strumentazione della CMBVSVC.
Anno Scolastico 2006/2007
attività consolidata
Anno scolastico 2007/2008
€ 210.100,00 così ripartiti:
ª € 94.145,81
rette utenze
ª € 15.127,20
integrazioni rette Comuni sede di nido
ª € 47.587,65 integrazioni rette altri Comuni convenzionati
ª € 21.472,22 contributo ordinario Provincia di Torino
ª € 31.767,12 contributo CMBVSVC
323
5
Le azioni trasversali
5.1 Indice riepilogativo delle Azioni del Piano di Zona
AZIONI DI SALUTE
nome dell’azione
Istituzione di una “porta unitaria di accesso” ai servizi con compiti
di accoglienza, primo filtro e informazione.
Potenziamento del servizio di assistenza domiciliare
target
anziani, disabili, adulti,
minori/giovani
anziani, disabili, adulti,
minori/giovani
Diversificazione degli interventi di assistenza domiciliare
anziani, disabili, adulti,
minori/giovani
Progetto “Differenze: una risorsa per le famiglie”
anziani, adulti e disabili
Interventi di sostegno al reddito e di contrasto alle nuove povertà
anziani, adulti, disabili e
minori e giovani
Libero movimento
anziani e disabili
Accompagnamento dei cittadini nel percorso di presentazione delle anziani e disabili
domande per l’accesso ai contributi regionali per l’abbattimento
delle barriere architettoniche
Assegni di servizio: omogeneizzazione, revisione criteri e modalità anziani e disabili
di erogazione
Estensione dell’affidamento familiare con la sperimentazione di anziani e disabili
nuove tipologie
Torniamo a scuola – percorsi formativi per il recupero scolastico
adulti, minori/giovani
Sostegno ai lavoratori deboli
adulti, minori/giovani
CTPF – Centro Trattamento Psicoterapeutico Familiare
adulti, minori/giovani
Dimissioni protette: percorsi di continuità assistenziale
minori/giovani, adulti e anziani
codice
TR 1
TR 2
TR 3
TR 4
TR 5
TR 6
TR 7
TR 8
TR 9
TR 10
TR 11
TR 12
TR 13
324
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DELLE POLITICHE TRASVERSALI PER ANZIANI / DISABILI / ADULTI / MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE TR 1
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Tutta la popolazione
Istituzione di una “porta unitaria di accesso” ai servizi con compiti di accoglienza, primo filtro e informazione.
•
•
•
•
Aumentare il livello di informazioni dei cittadini rispetto all’esistenza ed alla fruibilità dei servizi
Fornire informazioni su diritti e agevolazioni
Diffondere le informazioni sulle risorse e sulle opportunità del territorio
Agevolare il cittadino nell’approccio ai servizi, in particolare sanitari e socio-assistenziali, riducendo i disagi, i tempi e gli
spostamenti nel completamento del “percorso di accesso” ai servizi
• Sperimentare la realizzazione di un’attività di consulenza legale finalizzata ad orientare il cittadino ad affrontare pratiche
burocratico-legali relative a problematiche quali: rapporti di lavoro, rapporti locatizi, tutela dei diritti del cittadino
straniero, tutela del consumatore, ecc.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Comuni del Con.I.S.A.
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia e Comunità Montana Alta Valle Susa
Provincia di Torino – Assessorato Solidarietà Sociale
Cooperativa Sociale “P.G. Frassati”
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Occorrerà valutare, in base a criteri di funzionalità e accessibilità, l’opportunità di individuare una sede unica, scelta ad es. fra
l’attuale sede dello sportello Inform@esse di Condove e le sedi centrali del Con.I.S.A. o del Distretto Sanitario di Susa, oppure
optare per la dislocazione del servizio in diverse piccole sedi fra loro collegate.
Per quanto riguarda l’attività di consulenza legale occorrerà tener presente la necessità di due sedi, collocate rispettivamente in
Media e Bassa Valle.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007 – fase di progettazione
ATTUAZIONE
• Definizione sede/i
• Individuazione operatori/consulenti informatici e legali
• Formazione operatori
• Definizione rapporti “porta unitaria” – servizi vari, in particolare per ciò che concerne le modalità di prenotazione
• Predisposizione “linea verde”
• Definizione progetto operativo
• Promozione/pubblicizzazione nuovo servizio.
2008
• Attivazione e prima sperimentazione della porta unitaria.
• Realizzazione dell’attività di consulenza legale con apertura settimanale a sedi alterne.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2007 – fase di progettazione
Con.I.S.A.
325
1 operatore sportello Inform@esse
50 h
1 consulente Inform@esse
50 h
1 educatore professionale
25 h
1 responsabile servizi disabilità Con.I.S.A con
funzioni di responsabilità del progetto
50 h
1 assistente sociale coordinatore
50 h
1 resp. Area Territoriale Con.I.S.A
25 h
1 resp. Area Integrativa Con.I.S.A
25 h
1 Direttore Con.I.S.A.
20 h
ASL/Distretto Sanitario di Susa
1 fisioterapista
1 resp. Servizi infermieristici territoriali
1 referente ASL processi sanitari (Medico AST)
con funzioni di corresponsabile del progetto
1 referente ASL processi amm.vi
1 Direttore Distretto Sanitario di Susa
25 h
50 h
25 h
25 h
20 h
Comuni/Comunità Montane
1 Funzionario comunale in rappresentanza di ciascuna delle 4 Aree Territoriali individuate per la composizione dell’Ufficio di
Piano, ciascuno per
25 h
1 Funzionario CMBVSeVC
25 h
1 Funzionario CMAVS
25 h
Coop. Soc. “P. G. Frassati”
1 responsabile
2008
3 operatori porta unitaria (72h/sett.x47sett)
1 consulente supervisore progetto (6h/settx47sett)
1 responsabile progetto Con.I.S.A.(10h/mese)
1 funzionario ASL con funzioni di corresponsabile
del progetto
1-2 avvocati per sportello legale
Gruppo Monitoraggio Progetto:
2 Direttori Con.I.S.A./Distretto Sanitario
2 Resp. Area Con.I.S.A.
2 funzionari ASL di cui 1 con funzioni di
corresponsabile del progetto
4 funzionari Comuni
2 funzionari CC. MM.
15 h
3384 h
282 h
100 h
100 h
88 h
20 h
36 h
36 h
40 h
20 h
326
FORMAZIONE DEL PERSONALE Formazione specifica per personale addetto alla porta unitaria
Formazione per gli operatori dei servizi sociali e sanitari
STRUMENTALI E LOGISTICHE
• Locali da individuare
• arredi ufficio
• 2 computer in rete / collegamento Internet
• fax/stampante
• telefoni adeguati (con cuffie)
• predisposizione “linea verde”
FINANZIARIE
2007
Messa a disposizione del personale già in servizio da parte degli enti coinvolti
Si precisa che il costo dell’operatore sportello Inform@esse è a carico della Provincia di Torino
Costi
Allestimento sede, utenze, eventuale affitto, cancelleria, materiale divulgativo, ecc.:
da quantificare (a carico di Con.I.S.A. e ASL5 - Distretto Sanitario di Susa)
2008
Messa a disposizione del personale già in servizio da parte degli enti coinvolti.
1 operatore porta unitaria già in servizio presso lo sportello Inform@esse 20h/sett. (costo a carico della Provincia di Torino)
Costi
• 2 operatori porta unitaria (52h/sett.x47sett)
2444 h x € 20,00 = € 48.880,00 di cui 50% a carico del Con.I.S.A. e
50% a carico ASL/Distretto Sanitario di Susa
• 1 consulente
(6h/settx47sett) 282 h x € 50,00 = € 14.100,00 di cui 50% a carico del Con.I.S.A. e
50% a carico ASL/Distretto Sanitario di Susa
• 1 – 2 avvocati per consulenze legali
€12.000,00 a carico della
Cooperativa Sociale “P. G. Frassati”
• Utenze,eventuale affitto, cancelleria, materiale divulgativo, ecc. da quantificare (a carico di Con.I.S.A. e ASL/Distretto
Sanitario di Susa)
327
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER ANZIANI E DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE TR 2
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
TEMPISTICA E
MODALITA’ DI ATTUAZIONE
• Persone parzialmente o totalmente non autosufficienti per motivi sia fisici che psichici;
• nuclei familiari con soggetti portatori di disabilità
Potenziamento del servizio di Assistenza domiciliare
Il servizio è finalizzato a :
• garantire alle persone la permanenza nel proprio ambito di vita, evitandone o ritardandone l’istituzionalizzazione o
l’ospedalizzazione impropria;
• promuovere la responsabilità della famiglia, sostenendola nei percorsi di cura e di accudimento;
• contribuire, con le altre risorse del territorio, ad elevare la qualità della vita delle persone non autosufficienti
• svolgere attività di prevenzione per consentire un’esistenza autonoma evitando, ritardando o riducendo i processi
involutivi fisici, psichici e sociali
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Cooperativa Sociale aggiudicataria della gestione del servizio
Tutto il territorio del Consorzio
2006
• mantenimento, per l’attività del livello complessivo degli interventi dell’anno 2005;
• potenziamento degli interventi a rilievo sanitario, inerenti progetti autorizzati dalle competenti Commissioni UVG ed
UVAP, pari al 16,5%.
2007
Si prevedono:
• mantenimento del livello degli interventi ed eventuale incremento dello stesso in funzione dell’andamento della
domanda;
• eventuali incrementi del monte ore destinato agli interventi a rilievo sanitario, autorizzati dalle competenti Commissioni
UVG ed UVAP, riallocando risorse economiche individuate per l’anno di riferimento, in funzione della
programmazione annuale concordata a livello locale tra Consorzio e Distretto Sanitario;
• sperimentazione dell’ampliamento delle fasce orarie del servizio
2008
• mantenimento del livello degli interventi ed eventuale incremento dello stesso in funzione dell’andamento della
domanda e dell’esito della nuova gara d’appalto per la gestione del servizio
• ampliamento delle fasce orarie di copertura del servizio con orario dalle ore 8,00 alle 20,00, con possibile estensione
anche ai giorni festivi.
• eventuali incrementi del monte ore destinato agli interventi a rilievo sanitario, autorizzati dalle competenti Commissioni
UVG ed UVAP, riallocando risorse economiche individuate per l’anno di riferimento, in funzione della
328
programmazione annuale concordata a livello locale tra Consorzio e Distretto Sanitario
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2006
Operatori Socio Sanitari della Cooperativa Sociale aggiudicataria della gestione del servizio di assistenza domiciliare, 1 OSS
dipendente del Consorzio, Assistenti sociali e Responsabili di Area del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Personale Infermieristico e Medici del Servizio Cure Domiciliari del Distretto Sanitario di Susa, componenti Commissioni
UVG e UVAP
2007
Operatori Socio Sanitari della Cooperativa Sociale aggiudicataria della gestione del servizio di assistenza domiciliare, 1 OSS
dipendente del Consorzio, Assistenti sociali e Responsabili di Area del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Personale Infermieristico e Medici del Servizio Cure Domiciliari del Distretto Sanitario di Susa, componenti Commissioni
UVG e UVAP
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2008
Operatori Socio Sanitari della Cooperativa Sociale aggiudicataria della gestione del servizio di assistenza domiciliare, 1 OSS
dipendente del Consorzio, Assistenti sociali e Responsabili di Area del Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Personale Infermieristico e Medici del Servizio Cure Domiciliari del Distretto Sanitario di Susa, Componenti Commissioni
UVG e UVAP
Il numero degli OSS potrà essere implementato in relazione alla programmata estensione del servizio di Assistenza
domiciliare
Personale già qualificato; l’aggiornamento e la supervisione competono alla Cooperativa aggiudicataria della gestione del
servizio
2006
Costi
•
Incremento del monte ore a rilievo sanitario, per progetti autorizzati dalle Commissioni UVG ed UVAP, pari al
16,5% e ad una spesa di € 73.740,00 (ore 3.914 x € 18,84 orari), di cui € 36.870,00 a carico del Con.I.S.A. ed €
36.870,00 a carico dell’ASL/Distretto Sanitario di Susa.
2007
Costi:
• Mantenimento, per gli interventi a rilievo sanitario autorizzati dalle competenti Commissioni UVG ed UVAP, del
budget finanziario dell’anno precedente pari ad € 73.740,00 complessivi di cui € 36.870,00 a carico del Con.I.S.A. ed €
36.870,00 a carico dell’ASL/Distretto Sanitario di Susa; eventuali aumenti potranno essere realizzati, riallocando risorse
economiche individuate per l’anno di riferimento, in funzione della programmazione annuale territoriale concordata tra
Consorzio e Distretto Sanitario.
2008
• Mantenimento ed eventuale incremento della spesa in funzione dell’andamento della domanda, dell’esito della nuova
329
•
gara d’appalto per la gestione del servizio e dei costi che deriveranno dall’estensione della fascia oraria di espletamento
del servizio
Mantenimento del livello degli interventi a rilievo sanitario autorizzati dalle competenti Commissioni UVG ed UVAP,
tenendo conto che il budget finanziario potrebbe essere incrementato in base all’esito della nuova gara di cui sopra e
all’estensione della fascia oraria di espletamento del servizio; gli eventuali aumenti potranno essere realizzati
riallocando risorse economiche individuate per l’anno di riferimento, in funzione della programmazione annuale
territoriale concordata tra Consorzio e Distretto Sanitario.
330
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER ANZIANI, DISABILI, ADULTI MINORI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE TR 3
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
TEMPISTICA E
MODALITA’ DI ATTUAZIONE
- Persone parzialmente o totalmente non autosufficienti per motivi sia fisici che psichici;
- nuclei familiari con figli minori nei quali si evidenziano incapacità organizzative ed educative,
- nuclei familiari con soggetti portatori di disabilità
che necessitano di interventi domiciliari di semplice attuazione.
Diversificazione degli interventi di Assistenza domiciliare
Gli interventi di assistenza domiciliare di semplice attuazione sono finalizzati a supportare la persona nella soddisfazione
dei bisogni di carattere domestico-alberghiero ed igienico-sanitari, nel rispetto della sua autodeterminazione
Si tratta pertanto di prestazioni di aiuto nelle attività di cura del contesto abitativo, quali igiene ambientale, lavanderia,
preparazione pasti e di accompagnamento per acquisti e accesso ai servizi.
Fornire risposte mirate alle esigenze delle persone che vivono al loro domicilio, che possono essere soddisfatte da
personale meno qualificato dell’Operatore socio-sanitario.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Cooperativa sociale aggiudicataria della gestione del servizio
Tutto il territorio del Consorzio.
2006
Espletamento della gara d’appalto per la gestione del servizio di assistenza domiciliare di semplice attuazione.
Avvio degli interventi a favore di persone e nuclei familiari che, per particolari contingenze e/o per non completa
autosufficienza, non siano in grado, anche temporaneamente di far fronte autonomamente ai bisogni di carattere domesticoalberghiero ed igienico-sanitari (pulizia e riordino dell’ambiente domestico, pasti, lavanderia, acquisti e commissioni).
2007-2008
Proseguimento ed eventuale implementazione degli interventi avviati nell’anno precedente
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Responsabile area integrativa, Assistenti Sociali coordinatori, Assistenti Sociali territoriali
Distretto Sanitario di Susa
Componenti Servizio Cure domiciliari, componenti Commissioni UVG e UVAP e relativi nuclei operativi NIA e NID.
Cooperativa sociale aggiudicataria dell’appalto
Operatori che hanno frequentato il 1° anno del percorso modulare OSS (per complessive n° 60 ore settimanali), un
coordinatore
A cura cooperativa sociale aggiudicataria dell’appalto
Autovetture degli operatori
2006
Messa a disposizione del personale già in servizio da parte del Con.I.S.A. e dell’ASL/Distretto Sanitario
Costi
La spesa sostenuta, nel secondo semestre dell’anno, per interventi di assistenza domiciliare di semplice attuazione, è stata
pari ad € 22.937,50 (1.835 ore effettuate x €12,50 orari) così ripartiti:
331
Con.I.S.A.
€ 20.300,00 (1.413 ore ad € 12,50 orari + 422 ore a rilievo sanitario ad € 6,25 orari)
ASL/Distretto Sanitario di Susa
€ 2.637,50 (422 ore ad € 6,25 orari) a carico dell’ASL/Distretto Sanitario di Susa per progetti a favore di anziani non
autosufficienti e disabili autorizzati dalle competenti Commissioni UVG e UVAP
2007
Messa a disposizione del personale già in servizio da parte del Con.I.S.A. e dell’ASL/Distretto Sanitario
Costi
• Trattandosi di un servizio di nuova istituzione che ha avuto avvio nel secondo semestre dell’anno 2005, l’incremento
del budget finanziario è da attribuirsi all’espletamento del servizio per l’intero anno.
La spesa prevista è pari ad € 45.875,00 (ore 3.670 x € 12,50 orari) così ripartiti:
Con.I.S.A.
€ 39.312,50 (2.620 x 12,50 + 1.050 ore a rilievo sanitario x € 6,25)
ASL/Distretto Sanitario di Susa
€ 6.562,50 (1.050 ore x € 6,25 orari) a carico dell’ASL/Distretto Sanitario di Susa per progetti a favore di anziani non
autosufficienti e disabili autorizzati dalle competenti Commissioni UVG e UVAP.
Eventuali aumenti potranno essere realizzati, riallocando risorse economiche individuate per l’anno di riferimento, in
funzione della programmazione annuale territoriale concordata tra Consorzio e Distretto Sanitario.
2008
Messa a disposizione del personale già in servizio da parte del Con.I.S.A. e dell’ASL/Distretto Sanitario
Costi
• Mantenimento ed eventuale incremento della spesa in funzione dell’andamento della domanda, dell’esito della nuova
gara d’appalto per la gestione del servizio.
• Mantenimento del livello degli interventi a rilievo sanitario autorizzati dalle competenti Commissioni UVG ed UVAP,
tenendo conto che il budget finanziario potrebbe essere incrementato in base all’esito della nuova gara di cui sopra; gli
eventuali aumenti potranno essere realizzati riallocando risorse economiche individuate per l’anno di riferimento, in
funzione della programmazione annuale territoriale concordata tra Consorzio e Distretto Sanitario.
332
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE POLITICHE TRASVERSALI ANZIANI, ADULTI E DISABILI
• Anziani non autosufficienti e soggetti disabili (e loro familiari) che si avvalgono, per l’assistenza alla persona, di
assistenti familiari in posizione contributiva regolare, beneficiari e non di assegni di servizio;
• Cittadini (in particolare stranieri e donne) che intendono svolgere o stanno svolgendo servizi di assistenza familiare,
anche in convivenza.
CODICE ATTIVITA’ TR 4
Progetto “Differenze: una risorsa per le famiglie”
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Il progetto prevede la sperimentazione, nell’arco di quindici mesi, di azioni volte alla creazione di un modello di intervento
che agevoli l’incontro domanda-offerta nell’ambito dell’assistenza alla persona e della stretta interconnessione tra le
politiche per il lavoro e le politiche sociali.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
• facilitare l’incontro domanda-offerta tra le esigenze di accudimento dei soggetti non autosufficienti e la disponibilità a
fornire assistenza familiare, anche in convivenza, da parte di una fascia di popolazione prevalentemente femminile e
straniera;
• definire un modello di intervento che crei opportunità lavorative in condizioni di regolarità e di tutela, per le persone che
intendono svolgere attività di assistenza alla persona, delineando il profilo professionale dell’Assistente familiare e
promuovendone la costituzione in Associazione
• configurare un insieme di servizi di garanzia a favore delle persone/famiglie che si avvalgono di assistenti familiari
privati (in particolare di quanti beneficiano dell’assegno di servizio erogato dal Con.I.S.A. a parziale rimborso della
spesa) incentivando il miglioramento della qualità dei rapporti di lavoro e sostenendo l’emersione del sommerso;
• rafforzare e qualificare le capacità lavorative, sostenere l’inserimento sociale e facilitare l’incontro, la condivisione di
esperienze ed il confronto interculturale di quanti, soprattutto donne straniere, sono impegnati nelle attività suddette.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia.
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Provincia di Torino – Assessorato al Lavoro e C.P.I. di Susa
Sindacato CISL e ACLI-Colf
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Comuni afferenti alla Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Sedi degli sportelli di accoglienza: Avigliana, Almese, Bussoleno, Condove, Sant’Antonino e Susa.
L’attività formativa avrà luogo c/o l’Agenzia IAL di Avigliana. I servizi di consulenza orientativa c/o la C.M. a Bussoleno.
Sono previste attività c/o i luoghi di lavoro.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2006:
ATTUAZIONE
1° semestre
costituzione, a seguito di un finanziamento nell’ambito del POR. F.S.E. (Programma Operativo Regionale – Fondo Sociale
Europeo Obiettivo 3) dell’ ATS - Associazione Temporanea di Scopo - fra l’Ente responsabile dell’azione ed i seguenti
soggetti: Con.I.S.A. “Valle di Susa”,
Società Consortile LA.MO.RO., Cooperativa Sociale C.S.D.A., Cooperativa Sociale Educazione progetto, Cooperativa
Sociale Sanabil, Agenzia Formativa I.A.L.
2° semestre:
• progettazione esecutiva;
• attivazione servizi di accoglienza e di informazione presso lo sportello SIEL della C.M., le sedi di servizio delle
TARGET
333
Assistenti Sociali del Con.I.S.A. e la sede della cooperativa CSDA di Avigliana, rivolti sia alle assistenti familiari, sia
alle persone alla ricerca di occupazione nel settore della cura agli anziani, sia alle famiglie che offrono lavoro
Ore di accoglienza n. 1500;
• individuazione dei beneficiari/e;
• sottoscrizione di un protocollo d’intesa con le Organizzazioni Sindacali ed i Patronati al fine di costruire una conoscenza
comune e una rete informativa rivolta sia alle famiglie datrici di lavoro che alle Assistenti familiari;
• avvio di percorsi integrati nei confronti di n. 15 beneficiari/e con la predisposizione dei seguenti servizi: attività mirata a
rilevare le competenze professionali possedute, attività di counseling orientativo, accompagnamento allo sviluppo delle
competenze professionali, azioni di rinforzo, servizio di mediazione culturale, valutazione iniziale e finale, tutoraggio
Ore previste a favore di ciascun beneficiario: n. 105
Ore complessive di servizio erogate:
n. 2.000
• attivazione Centro di incontro e animazione
• monitoraggio e valutazione del progetto
• costituzione di un Gruppo tecnico di lavoro, composto da un rappresentante di ciascun ente aderente
2007
Prosecuzione delle attività e conclusione del progetto a luglio 2007.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
• Gruppo di Coordinamento composto da n. 1 / 2 Funzionari /Responsabili di ciascun ente coinvolto (CMBVSVC –
Con.I.S.A. - Società LA.MO.RO.).
• Cabina di regia, composta da un rappresentante per ciascun partner firmatario dell’ATS.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Attività di sportello e accoglienza: presso gli uffici della CM e del Con.I.S.A.
Attività di rinforzo delle competenze: presso l’agenzia IAL
Centro di incontro: presso servizio PEGASO a Bussoleno, messo a dispostone dal Con.I.S.A.
FINANZIARIE
Importo del finanziamento regionale € 100.500,00.
334
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE TRASVERSALI PER ADULTI, ANZIANI E DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE TR 5
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Persone e famiglie che vivono in condizioni di difficoltà o indigenza economica.
Sostegno al reddito.
L’azione prevede:
• l’osservazione e il monitoraggio delle situazioni di rischio di ingresso nella condizione di povertà;
• lo studio di misure di intervento concertate, attraverso il lavoro di rete fra i servizi pubblici e privati;
• l’incremento delle risorse economiche destinate all’assistenza economica e la loro più mirata e coordinata erogazione;
• la realizzazione di un regolare e circolare flusso informativo fra i Comuni ed il Con.I.S.A. in merito ai rispettivi interventi
economici di sostegno al reddito.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
• Garantire le risorse per il sostentamento di persone e famiglie in condizioni di difficoltà economica;
• fornire a persone temporaneamente escluse dal circuito produttivo supporti finalizzati al raggiungimento di una condizione
di autonomia;
• assicurare un sostegno economico a carattere straordinario in situazioni di particolare emergenza;
• intessere una rete di intesa e di collaborazione fra gli attori pubblici e del privato sociale che, per mandato istituzionale o per
propria missione, attuano iniziative ed interventi di assistenza economica;
• ottimizzare l’utilizzo delle risorse economiche, pubbliche e private, deputate all’assistenza economica;
• evitare sovrapposizioni e disequità di intervento.
RESPONSABILE AZIONE
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Comuni del Con.I.S.A.
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
CARITAS Diocesana
Centro Aiuto alla Vita (CAV),
Organizzazioni Sindacali
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Sedi del Con.I.S.A. ed eventuali altre localizzazioni che si ritengano funzionali all’espletamento dell’attività.
TEMPISTICA
ATTUAZIONE
E
MODALITA’
DI 2007
1. nell’ambito della revisione del regolamento dell’Assistenza economica del Con.I.S.A., orientare ad una maggiore generosità
gli interventi economici disposti a sostegno del reddito o per agevolare l’accesso a beni e servizi, prevedendo
l’implementazione o l’introduzione di nuove forme di contributo economico a favore di alcune categorie di beneficiari e
l’inclusione di una quota parte, da quantificarsi annualmente a cura del Consiglio di Amministrazione del Con.I.S.A., del
canone di affitto nel conteggio del Minimo Alimentare, soglia di accesso alle prestazioni economiche da parte della
popolazione adulta;
2. provvedere all’aggiornamento e al rinvio, da parte dell’Ente Gestore ai Comuni, della richiesta di periodica comunicazione
dei provvedimenti assunti a sostegno e ad integrazione del reddito a favore dei propri cittadini, sia per specifica
competenza, sia in forma residuale rispetto alle funzioni delegate al Consorzio, per condividere le informazioni, evitare la
duplicazione di interventi ed ottimizzare le prestazioni di ognuno, indicando modalità e tempistiche d’invio il più possibile
uniformi da parte di tutti i Comuni e di periodica elaborazione dei dati, con rinvio annuale, da parte del Con.I.S.A.
335
2008
• Costituzione di un Gruppo di Coordinamento fra l’ente responsabile dell’azione ed i soggetti partners, prevedendone incontri
di lavoro a cadenza trimestrale, della durata di una giornata ciascuno, con compiti di:
- condividere le conoscenze e i dati sui bisogni del territorio e avviare il coordinamento delle risorse disponibili e degli
interventi;
- verificare i livelli di attuazione e di efficacia degli interventi predisposti nell’anno precedente;
- individuare, di concerto con la cabina di regia/lavoro (azione R1) e della commissione/casa (azione R4), misure di
prevenzione e di contrasto all’ingresso nella povertà e di sostegno al recupero di ruoli sociali attivi;
- elaborare proposte di intervento da presentare agli organismi decisori;
- individuare indicatori di risultato.
• Predisporre incontri seminariali del Gruppo di Coordinamento con gli Amministratori ed i Responsabili degli enti coinvolti.
• Prosecuzione dell’attività indicata al punto 2 dell’anno precedente.
RISORSE NECESSARIE:
PERSONALE
Composizione del Gruppo di Coordinamento:
1 Responsabile di Area del Con.I.S.A.
1 Istruttore amministrativo del Con.I.S.A.
2 Funzionari comunali, per ciascuna delle 4 Aree Territoriali individuate per la composizione dell’Ufficio di Piano, con
attenzione alla rappresentatività dei Comuni sia di grandi sia di piccole dimensioni;
1 Rappresentante della CMBVSeVC
1 Rappresentante per ciascun altro soggetto coinvolto.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
Sedi e locali dei soggetti coinvolti
FINANZIARIE
2007
Con.I.S.A.: Messa a disposizione del personale necessario per la revisione del Regolamento per l’assistenza economica e per lo
svolgimento dell’attività di cui al punto 2.
2008
Messa a disposizione del personale facente parte del Gruppo di Coordinamento da parte degli enti coinvolti, per 28h/anno
ciascuno.
Con.I.S.A.: Messa a disposizione del personale necessario per lo svolgimento dell’attività di cui al punto 2.
Costi
Si ipotizza l’implementazione delle risorse finanziarie all’assistenza economica, nelle sue diverse tipologie a favore delle
persone adulte, nella percentuale del 30% del consuntivo 2005 pari a circa € 22.000,00 complessivi annuali a carico del
Con.I.S.A..
336
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER GLI ANZIANI E DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE TR 6
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
TEMPISTICA E
MODALITA’ DI ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Popolazione residente sul territorio del Con.I.S.A. “Valle di Susa”, con particolare riferimento alle famiglie con almeno un
componente disabile o anziano non autosufficiente
“Libero movimento”
• Promuovere iniziative di sensibilizzazione e realizzare interventi per favorire la sicurezza nell’ambiente esterno, favorire
l’autonomia di movimento prevenendo possibili rischi e danni (es. dissuasori di velocità, illuminazione,segnaletica
stradale).
• Istituire, in modo consorziato a livello sovracomunale, un servizio di vigilanza notturna in accordo con le forze
dell’ordine e il servizio di polizia municipale.
• Migliorare la fruibilità degli spazi esterni attraverso interventi sulle strade a tutela della sicurezza dei pedoni
• Diminuzione dei rischi di caduta, degli incidenti stradali
• Sensibilizzazione dei cittadini e degli altri soggetti coinvolti ai problemi legati all’autonomia nei movimenti
• Tutelare la sicurezza di cittadini fragili: essere protetti da furti, truffe, rapine, ecc.
Comuni del Con.I.S.A.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Associazioni di volontariato (SEA Italia, MEROPE,Consulta disabili di Avigliana)
Tutto il territorio del Consorzio /Distretto
2007
Individuazione dei gruppi di lavoro, rappresentativi dei vari soggetti coinvolti, per la definizione delle iniziative che
dovranno essere realizzate da parte delle Amministrazioni Comunali.
Presentazione delle iniziative progettate ai 37 Comuni da parte dei gruppi di lavoro
Individuazione delle iniziative da realizzare
2008
Realizzazione delle iniziative individuate e prima valutazione dei risultati.
2007
Due gruppi di lavoro composti da:
a) almeno quattro funzionari degli Uffici Tecnici comunali (1 per ogni area territoriale individuata)”
per 18 ore/anno (6 incontri di ore ciascuno) per 4 persone = 72 ore/anno complessive
1 Responsabile di Area del Con.I.S.A. “Valle di Susa” per n. 18 ore/anno
1 referente del Distretto Sanitario di Susa per n. 18 ore/anno
rappresentanti delle Associazioni di volontariato;
b) almeno quattro funzionari di Polizia Municipale (1 per ogni area territoriale individuata)
per n. 18. ore/anno x 4 persone= 72 ore/anno complessive
1 Responsabile di Area del Con.I.S.A. “Valle di Susa” per n. 18 ore/anno
1 referente del Distretto Sanitario di Susa per n. 18 ore/anno
rappresentanti delle Associazioni di volontariato.
337
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Sedi per gli incontri
2007
Gruppi di lavoro
Messa a disposizione del personale già in servizio da parte dei Comuni, del Con.I.S.A. e dell’ASL/Distretto Sanitario.
2008
Gruppi di lavoro
Messa a disposizione del personale già in servizio da parte dei Comuni, del Con.I.S.A. e dell’ASL/Distretto Sanitario.
Costi
Il costo degli interventi di miglioramento della fruibilità degli spazi esterni sarà a carico dei Comuni che attueranno sul
proprio territorio tali interventi.
338
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE TRASVERSALI PER DISABILI E ANZIANI
TARGET
CODICE AZIONE TR7
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Cittadini disabili che intendono effettuare interventi di ristrutturazione nell’alloggio per eliminare barriere architettoniche.
Accompagnamento dei cittadini nel percorso di presentazione delle domande per l’accesso ai contributi regionali per
l’eliminazione delle barriere architettoniche
Agevolare le persone che intendono avvalersi dei finanziamenti concessi per interventi di eliminazione delle barriere
architettoniche, attraverso l’informazione, la consulenza al domicilio e l’individuazione di studi tecnici convenzionati che
adottino tariffe agevolate.
Comuni del Con.I.S.A.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
CUI Regione Piemonte: Assessorato Edilizia Pubblica
DI 2007
Fase preliminare: Sensibilizzare studi tecnici del territorio alla collaborazione per la fornitura di consulenze e per la redazione
di relazioni tecniche a prezzi contenuti.
Individuare uno o più studi tecnici disponibili ad applicare tariffe agevolate eventualmente in convenzione con gli enti
coinvolti.
2008 e anni successivi
Progetti annuali
• pubblicizzazione mirata del bando regionale per l’accesso ai contributi
• incontri di raccordo tra funzionari dell’Assessorato regionale, degli uffici tecnici comunali e sportello Inform@esse
• raccolta delle domande ed espletamento procedure
1 operatore di sportello informativo
1 operatore per ciascun Comune
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Ristampa opuscoli informativi
FINANZIARIE
2007-2008 e anni successivi
Messa a disposizione del personale già in servizio da parte degli enti coinvolti
339
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE TRASVERSALI PER GLI ANZIANI E DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE TR 8
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
TEMPISTICA E
MODALITA’ DI ATTUAZIONE
Persone anziane parzialmente o totalmente non autosufficienti e i soggetti disabili, con priorità a coloro che versano in una
situazione di handicap grave prevista dalla L. 104/92.
Assegni di servizio: omogeneizzazione, revisione criteri e modalità di erogazione
Gli assegni di servizio vengono erogati a parziale rimborso dei costi sostenuti per interventi domiciliari di assistenza alla
persona, forniti sia da personale assunto direttamente dal beneficiario, sia da operatori forniti da cooperative sociali o
agenzie di servizi alla persona.
Gli assegni di servizio si configurano a completamento della rete dei servizi domiciliari presenti sul territorio, a favore di
soggetti non autonomi nella gestione della vita quotidiana, ed hanno la finalità di sostenere i caregivers informali
nell’intenso lavoro di cura e nella quotidiana fatica assistenziale per permettere loro di continuare a prendersi cura
dell’anziano a domicilio, al fine di evitarne il ricovero.
Tali interventi consentono altresì di diversificare il catalogo dei servizi nell’ambito del quale il cittadino anziano o disabile
non autosufficiente può scegliere quello più idoneo a rispondere al suo bisogno di assistenza e di cura.
A tale proposito si prevede di potenziare lo strumento attraverso le seguenti azioni:
1. revisione quali-quantitativa dei criteri attualmente in vigore per l’erogazione degli assegni anche ai fini di una loro
omogeneizzazione nell’ambito dell’ASL 5;
2. maggior qualificazione dell’intervento attraverso un processo di accreditamento delle agenzie di servizi alla persona
esistenti nel territorio del Consorzio (Manuale qualità)
3. monitoraggio degli esiti degli interventi a cura degli operatori sociali e sanitari dei nuclei operativi NIA e del NID
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL5 - Distretto Sanitario di Susa
Tutto il territorio del Consorzio/Distretto Sanitario di Susa
Le Commissioni UVG e UVAP e i relativi nuclei operativi NIA e NID, su segnalazione degli operatori territoriali, valutano
e autorizzano i progetti di intervento.
2007
Costituzione di un gruppo di lavoro per la revisione quali-quantitativa dei criteri attualmente in vigore per l’erogazione
degli assegni anche ai fini di una loro omogeneizzazione nell’ambito dell’ASL 5;
avvio delle procedure propedeutiche alla formalizzazione del processo di accreditamento delle agenzie di servizi alla
persona esistenti nel territorio del Consorzio
2008
Monitoraggio degli esiti degli interventi a cura degli operatori sociali e sanitari dei nuclei operativi NIA e del NID
Maggior qualificazione dell’intervento attraverso un processo di accreditamento delle agenzie di servizi alla persona
esistenti nel territorio del Consorzio (Manuale qualità)
RISORSE NECESSARIE
340
PERSONALE
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Componenti delle Commissioni valutative UVG e UVAP e dei relativi nuclei operativi NIA e NID, operatori territoriali:
Assistenti sociali, Infermieri, Medici di famiglia, OSS.
Personale già formato
2007
• Messa a disposizione del personale necessario da parte degli enti coinvolti.
• Eventuali aumenti, anche derivanti dalla revisione quali-quantitativa dei criteri di erogazione e del tentativo di
omogeneizzazione con gli altri Distretti Sanitari dell’ASL, potranno essere realizzati, riallocando risorse economiche
individuate per l’anno di riferimento, in funzione della programmazione annuale territoriale concordata tra Consorzio e
Distretto Sanitario.
2008
• Messa a disposizione del personale necessario da parte degli enti coinvolti.
• Eventuali aumenti, anche derivanti dalla revisione quali-quantitativa dei criteri di erogazione e del tentativo di
omogeneizzazione con gli altri Distretti Sanitari dell’ASL, potranno essere realizzati, riallocando risorse economiche
individuate per l’anno di riferimento, in funzione della programmazione annuale territoriale concordata tra Consorzio e
Distretto Sanitario.
341
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE PER GLI ANZIANI E DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE TR 9
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’
TEMPISTICA E
MODALITA’ DI ATTUAZIONE
• Anziani parzialmente o totalmente non autosufficienti e soggetti disabili che necessitano di supporto per poter essere
mantenuti a domicilio
• Anziani parzialmente o totalmente non autosufficienti e soggetti disabili non più in grado di vivere presso il proprio
domicilio per disagi di ordine abitativo, o di salute o di autonomia
Estensione dell’affidamento familiare con la sperimentazione di nuove tipologie
L’affidamento familiare sia nella formula della convivenza che del “buon vicinato” si configura come un’assunzione di
responsabilità del progetto di gestione di vita dell’anziano da parte dell’affidatario il quale non solo si occupa
materialmente della persona, ma lo inserisce in un sistema affettivo-relazionale che può paragonarsi ad un nuovo “contesto
familiare”. L’estensione consiste nella regolamentazione e sperimentazione dell’affidamento intrafamiliare; con tale forma
di affidamento si intende riconoscere e valorizzare l’impegno di quei familiari che rinunciano in tutto o in parte ad attività
lavorative per prendersi cura del congiunto
• Favorire il mantenimento a domicilio di soggetti anziani e/o disabili, o qualora non fosse possibile garantire agli stessi
un’accoglienza di tipo familiare
• Sostegno ai familiari che si prendono cura del congiunto rinunciando in tutto o in parte ad attività lavorative
(affidamento intrafamiliare)
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Comuni afferenti al Consorzio e Istituzioni scolastiche per attività di sensibilizzazione
Le Commissioni UVG e UVAP e i relativi nuclei operativi NIA e NID, su segnalazione degli operatori territoriali,
valutano e autorizzano i progetti di intervento.
2007
• Elaborazione ed approvazione del regolamento per gli affidamenti “intrafamiliari”
2008
• Prima sperimentazione degli affidamenti “intrafamiliari” a favore di soggetti disabili e/o di persone anziane non
autosufficienti;
• verifica, entro il mese di ottobre, dei risultati della sperimentazione dell’affidamento intrafamiliare al fine di valutare
la possibilità di estendere il progetto ad altre persone disabili e/o anziane
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Componenti delle Commissioni UVG e UVAP e i relativi nuclei operativi NIA e NID, operatori territoriali: Assistenti
sociali, Infermieri, Medici di Medicina Generale.
Commissione interdisciplinare (composta da Responsabile di Area e Assistente sociale referente del caso del Con.I.S.A., e
Responsabile dell’attività infermieristica del Distretto Sanitario di Susa) con compiti di valutazione delle situazioni e di
verifica e monitoraggio degli interventi.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
342
FINANZIARIE
2007
Messa a disposizione del personale necessario alla realizzazione delle attività da parte degli Enti coinvolti.
2008
La regolamentazione degli affidamenti intrafamiliari e la sua sperimentazione a favore di soggetti anziani non
autosufficienti e/o soggetti disabili determinerà un incremento della spesa, cui si farà fronte riallocando risorse economiche
individuate per l’anno di riferimento, in funzione della programmazione annuale territoriale concordata tra Consorzio e
Distretto Sanitario.
343
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE TRASVERSALI PER ADULTI E GIOVANI
TARGET
CODICE AZIONE TR 10
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
ATTUAZIONE
Adulti e giovani.
Torniamo a scuola.
L’azione prevede il potenziamento e la diffusione dei corsi formativi e professionali a favore di giovani e di adulti, per
assicurare:
• il conseguimento della licenza di scuola secondaria di primo grado;
• il recupero degli anni per il raggiungimento del diploma di scuola secondaria di secondo grado;
• il conseguimento di competenze e di qualifiche professionali aderenti alle esigenze del mercato del lavoro.
• Potenziare l’offerta e la fruibilità dei corsi di istruzione e formazione permanente per giovani ed adulti,
• diffondere l’informazione e facilitare l’accesso dei cittadini alla formazione permanente;
• creare sinergia tra il sistema scolastico e la formazione professionale;
• raccordare i percorsi formativi alle esigenze reali del mercato del lavoro;
• favorire percorsi integrati volti al recupero di anni scolastici;
• favorire l’apprendimento della lingua italiana da parte degli stranieri.
Istituti Scolastici di istruzione secondaria di primo e secondo grado
Agenzie formative
CTP - “Centro Territoriale Permanente per l’Istruzione e la Formazione Permanente in età adulta”.
CUI Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Comunità Montana Alta Valle Susa
Comuni del Con.I.S.A.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Provincia di Torino: Centro per l’Impiego
Sedi degli Enti/Soggetti coinvolti
DI 2007
• Individuazione di una nuova metodologia di concertazione territoriale per salvaguardare e valorizzare l’importante
patrimonio acquisito nell’ambito del Tavolo Istruzione, Formazione e Saperi del patto Territoriale e dell’Accordo di rete
mantenendo il coordinamento in capo alle Comunità Montane.
• Effettuazione di momenti di confronto fra i soggetti responsabili e coinvolti in merito agli obiettivi, alle linee guida e
alla suddivisione dei compiti di attuazione dell’azione;
• analisi dei bisogni formativi e del livello di copertura e di adeguatezza dell’attuale offerta;
• condivisione di nuovi percorsi che rispondano alle esigenze del target ed alle attese del mercato del lavoro,
coerentemente con quanto definito in seno alla Cabina di Regia, di cui alla scheda azione R1.
2008
• Realizzazione di progetti integrati e di corsi di formazione/riqualificazione professionale, con l’impiego delle
opportunità offerte dalle Direttive del Mercato del Lavoro/Occupati della Provincia di Torino (Fondo Sociale Europeo
FSE);
344
•
•
•
•
attivazione di percorsi sperimentali;
potenziamento di corsi di lingua italiana per stranieri;
predisposizione di materiale informativo e sua diffusione;
individuazione, in particolare relativamente all’attività del CTP, di sedi scolastiche accessibili presso Comuni, scuole,
enti pubblici, parrocchie, associazioni di volontariato;
• monitoraggio dello stato di attuazione e verifica dell’efficacia degli interventi previsti.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Messa a disposizione del personale necessario da parte dei soggetti coinvolti per la concertazione e la realizzazione degli
interventi:
• Dirigenti e insegnanti degli Istituti Scolastici, delle Agenzie Formative e del CTP;
• Personale del Centro per l’Impiego, dei Comuni, delle Comunità Montane e del Con.I.S.A.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Messa a disposizione del personale necessario da parte dei soggetti coinvolti per la concertazione e la realizzazione degli
interventi
Costi
Risorse da reperire attraverso le opportunità offerte dalle Direttive del Mercato del Lavoro/Occupati della Provincia di
Torino (Fondo Sociale Europeo FSE) o da altre fonti di finanziamento.
345
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE TRASVERSALI PER ADULTI, MINORI E GIOVANI
• Persone in difficoltà ad entrare, senza assistenza, nel mercato del lavoro, in particolare: lavoratori ultracinquantenni,
disoccupati di lungo periodo, persone prive di titolo di studio, adulti soli con uno o più figli a carico, donne in
reinserimento lavorativo, lavoratori espulsi dal ciclo produttivo.
• Persone con disabilità.
CODICE AZIONE TR 11
Sostegno ai lavoratori deboli.
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Le attività indicate nella presente scheda sono strettamente connesse e conseguenti a quanto previsto nella scheda R1 e si
prevedono attribuibili sia alla Cabina di regia sia al Gruppo tecnico di lavoro là costituiti, con ripartizione di ruoli e
funzioni in base alle rispettive competenze.
OBIETTIVI SPECIFICI DELL’AZIONE
• Favorire l’orientamento e l’accompagnamento al lavoro di soggetti fragili e la ricollocazione dei lavoratori espulsi dal
ciclo produttivo, evitandone forme di marginalizzazione;
• rinforzare le competenze professionali dei lavoratori inseriti nelle azioni di ri/collocazione lavorativa;
• sostenere economicamente le persone prive di occupazione che rischiano di cadere sotto la soglia di povertà;
• integrare il reddito di lavoratori licenziati senza indennità di mobilità o altre forme di sussidio, durante il percorso di
reinserimento lavorativo;
• promuovere, nell’esternalizzazione di alcuni servizi da parte delle Pubbliche Amministrazioni, la scelta preferenziale di
coinvolgimento delle Cooperative Sociali di tipo B, al fine di favorire l’occupazione di lavoratori appartenenti a
categorie svantaggiate;
• coniugare efficacemente le politiche del lavoro con le politiche di inclusione sociale e di sviluppo del territorio, nel
quadro delle differenti competenze degli enti coinvolti e delle funzioni erogate dai diversi servizi.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Provincia di Torino: Assessorato al Lavoro - Centro per l’Impiego di Susa.
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia,
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Alta Valle di Susa
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5: Dipartimento di Salute Mentale 5 A, Dipartimento Patologia delle Dipendenze
Agenzie Formative
Organizzazioni Sindacali, Associazioni di Categoria, Patronati.
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
• La localizzazione della Cabina di Regia è da definire fra tutti i soggetti coinvolti
• La sede del Gruppo Tecnico è prevista presso il Centro per l’Impiego di Susa.
• Lo svolgimento delle varie azioni previste avverrà nelle sedi opportune (es. sedi degli Enti coinvolti, Agenzie
Formative, Aziende, Cooperative ecc.)
TEMPISTICA E MODALITA’ DI ATTUAZIONE 2007
Ad avvenuta operatività degli interventi previsti nella scheda azione R1, sia la Cabina di Regia sia il Gruppo Tecnico,
integrato dalla presenza di rappresentanti delle Agenzie Formative, si adopereranno per lo svolgimento delle seguenti
azioni:
• coordinamento degli enti preposti allo svolgimento dei servizi di accompagnamento e orientamento al lavoro
(accoglienza, primo filtro, informazione, consulenza orientativa di gruppo ed individuale, bilancio di competenze, ecc.)
TARGET
346
•
•
•
•
•
•
•
•
e di sostegno all’inserimento lavorativo delle persone deboli o con disabilità;
definizione delle caratteristiche dei soggetti beneficiari per ogni tipologia di intervento;
definizione, per ogni tipologia di beneficiari, di strategie e di programmi di re/inserimento lavorativo, coordinati tra i
diversi servizi;
reperimento di risorse finanziarie locali, regionali, statali e comunitarie necessarie al funzionamento del sistema e
all’ampliamento degli interventi;
condivisione e potenziamento delle azioni, già sperimentate, di rinforzo delle competenze professionali (percorsi brevi
di formazione coerenti alle caratteristiche professionali e personali dei soggetti coinvolti e alle opportunità offerte dal
mercato del lavoro locale);
predisposizione di percorsi di re/inserimento lavorativo, in aziende e Cooperative Sociali di tipo B;
utilizzo degli strumenti del tirocinio, delle borse-lavoro e del tutoraggio educativo a favore di persone in difficoltà nel
reperimento e nel mantenimento dell’occupazione;
progettazione di percorsi di formazione, secondo le disposizioni della Provincia di Torino (Direttiva disoccupati e
Direttiva Mercato del Lavoro) e attivazione dei relativi corsi;
Progettazione strategica (elaborazione nuovi progetti di intervento).
2008
• consolidamento e potenziamento dei progetti, delle attività e delle modalità operative predisposti e sperimentati
nell’anno precedente;
• estensione e rafforzamento delle attività di consulenza orientativa, a beneficio di tutte le tipologie di lavoratori definiti
nel target;
• erogazione di sostegni al reddito e svolgimento di pratiche voucher.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Gruppo Tecnico:
1 unità di personale per ogni ente coinvolto, con attribuzione ad uno di essi, indicativamente al Responsabile del Centro
per l’Impiego o suo delegato, della funzione di coordinamento.
• CPI
1 Responsabile, con funzioni anche di coordinamento 60 h/anno
• CMAVS 1 Responsabile
40 h/anno
• CMBVS 1 Responsabile
40 h/anno
• Con.I.S.A. 1 Responsabile
40 h/anno
• ASL 5- 1 Rappresentante Dipartimento Patologia delle Dipendenze
40 h/anno
• ASL 5- 1 Rappresentante Dipartimento di Salute Mentale 5 A
40 h/anno
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2007-2008
Messa a disposizione del personale incaricato e già in servizio presso gli Enti coinvolti.
Il monte ore di impegno lavorativo, già indicato per lo svolgimento delle attività di cui alla scheda azione R1, richiederà,
per ciascun soggetto coinvolto, un incremento necessario all’attuazione delle azioni contenute nella presente scheda.
347
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SALUTE DELLE POLITICHE TRASVERSALI PER ADULTI E GIOVANI
TARGET
Situazioni di grave disfunzionalità famigliare e trascuratezza con presenza di minori sintomatici trattati dai servizi di
Psicologia dell’Età Evolutiva; situazioni ad alta conflittualità famigliare con presenza di minori potenzialmente a rischio;
situazioni di maltrattamento e abuso con decreto del Tribunale.
CODICE AZIONE TR 12
Centro per il Trattamento Psicoterapeutico Familiare
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Centro specialistico di secondo livello per il trattamento psicoterapeutico familiare che si colloca all’interno del Servizio di
Psicologia Età Evolutiva del Distretto Sanitario di Susa.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
• Valutare i limiti della ricuperabilità genitoriale e proporre tempi e obiettivi definiti di trattamento;
• Recuperare le funzioni genitoriali;
• ricercare un nuovo equilibrio in un sistema familiare disfunzionale;
• riattivare il ciclo evolutivo del bambino e della famiglia;
• liberare il bambino dal sintomo che è funzionale al sistema familiare malato.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI ASL 5 – Dipartimento Territoriale Continuità delle Cure
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Presso sedi del Servizio di Psicologia dell’Età Evolutiva Distretto Sanitario di Susa
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2006
ATTUAZIONE
Attivazione del Servizio finalizzata alla presa in carico di nuclei con grave disfunzionalità (individuale e/o di coppia)
attraverso:
• 1^ fase:
ª valutazione trattabilità (4-5 sedute)
ª coordinamento con operatori coinvolti;
• 2^ fase:
ª trattamento psicoterapeutico dei genitori attraverso psicoterapia famigliare nei diversi formati
(individuale, coppia e famigliare), condotta da 2 terapeuti con l’ausilio della videoregistrazione (15-20 sedute)
ª coordinamento con operatori coinvolti (verifica in itinere, eventuali relazioni di aggiornamento)
ª supervisione clinica;
• 3^ fase:
ª fine intervento e verifica, relazioni di aggiornamento.
ª
2007-2008
Consolidamento delle attività.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2 psicoterapeute ad orientamento sistemico ad integrazione dell’attività di base erogata dai 4 psicologi già operanti presso il
Servizio di Psicologia dell’Età Evolutiva - Distretto Sanitario di Susa
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
348
FINANZIARIE
2006
2 psicoterapeute per 23h/sett. per 36 settimane pari a € 45.540,00
2007 – 2008
2 psicoterapeute per 23h/sett. per 48 settimane pari a € 60.720,00 l’anno
349
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DELLE POLITICHE DI SALUTE PER ANZIANI E DISABILI
TARGET
CODICE AZIONE TR 13
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA E MODALITA’ DI
ATTUAZIONE
Minori, adulti e anziani in fase di post acuzie dopo ricovero ospedaliero, con necessità di inserimento anche temporaneo
presso strutture residenziali o di supporto per il rientro a domicilio.
“Dimissioni protette: percorsi di continuità assistenziale”
Migliorare l’attività della presa in carico supportando la dimissione dall’ospedale con interventi mirati, erogando cure
sanitarie a bassa intensità e prestazioni socio-assistenziali, in fase post-acuzie, in soggetti clinicamente stabili. La persona
può essere assistita presso una struttura residenziale del territorio, autorizzata al funzionamento come RAF o RSA per brevi
periodi. In alternativa possono essere realizzati interventi al domicilio della persona (assistenza domiciliare, assegni di
servizio finalizzati al pagamento di interventi di assistenza domiciliare regolarizzati, affidamenti familiari).
Superamento della prima fase di stabilizzazione per il ritorno e/o la permanenza a domicilio di anziani in fase di post acuzie,
mediante soggiorno temporaneo in struttura residenziale e/o interventi domiciliari.
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Con. I.S.A. “Valle di Susa”
Direzioni Presidi Ospedalieri (prevalentemente Susa ed Avigliana)
Strutture residenziali (RAF o RSA)
2006 - 2007:
- Individuazione di un gruppo di coordinamento per gli interventi domiciliari per l’organizzazione del progetto
personalizzato con il coinvolgimento delle figure professionali necessarie (NIA e NID). Coinvolgimento dei Medici di
Medicina Generale
- Organizzazione procedure per la ricezione delle segnalazioni e l’attivazione degli operatori per la predisposizione del
progetto di intervento.
- Incontri tra il Distretto Sanitario di Susa, il Con.I.S.A. “Valle di Susa”, le Direzioni ospedaliere dei Presidi di Susa,
Avigliana, Rivoli, Giaveno e Orbassano per concordare modalità di attuazione del percorso di “continuità assistenziale”.
- Incontri tra il Distretto Sanitario di Susa e le strutture residenziali del territorio per la definizione delle modalità di
accesso e l’eventuale pianificazione dei posti letto dedicati.
- Avvio (2006) dei progetti di continuità assistenziale
2008 - Mantenimento ed eventuale potenziamento del progetto.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Distretto Sanitario di Susa: Componenti Commissioni UVG e UVAP e dei nuclei operativi delle stesse NIA e NID. Medici
di Medicina Generale.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”: Dipendenti dei Consorzio componenti delle Commissioni UVG e UVAP e dei nuclei operativi
delle stesse NIA e NID. OSS del Servizio di Assistenza domiciliare territoriale; Assistenti sociali.
Direzioni ospedaliere: 1 o 2 persona per ognuna delle strutture ospedaliere individuate
Si prevedono 2 incontri di 2 ore ciascuno con le strutture ospedaliere individuate.
Personale già formato
Distretto Sanitario di Susa:. prodotti farmaceutici, materiale per medicazione, ausili e protesi.
2006
Distretto Sanitario di Susa:
350
Costi per inserimenti temporanei in struttura e dimissioni protette a domicilio pari ad € 9.061,28
2007
Distretto Sanitario di Susa:
Costi per inserimenti temporanei in struttura e dimissioni protette a domicilio pari ad € 113.000,00, con un incremento di €
103.939,00 rispetto all’anno 2006
Prodotti farmaceutici ed ausilii i cui costi non sono preventivamente quantificabili in quanto correlati alla complessità
clinica del caso.
2008
Distretto Sanitario di Susa:
Mantenimento del budget previsto per l’anno 2007 per inserimenti temporanei in struttura e dimissioni protette a domicilio
pari ad € 113.000,00.
Prodotti farmaceutici ed ausilii i cui costi non sono preventivamente quantificabili in quanto correlati alla complessità
clinica del caso.
351
6
Le azioni di sistema
6.1 Rete e integrazione
AZIONI DI SISTEMA
nome dell’azione
Cabina di regia delle politiche attive del lavoro
Promozione della solidarietà e del volontariato
Cabina di regia delle politiche dei trasporti
Commissione casa
RETE tra Comuni, Consorzio e ASL per supportare le persone in
situazione di “emergenza sociale e sanitaria”
Gruppo di Monitoraggio sull’Accordo di Programma
Gruppo di Supporto Locale: nuovi strumenti di valutazione a favore di
lavoratori disabili
Non è mai troppo tardi
Tutti in rete
Come stai? Bene grazie
Ho perso la bussola
target
sistema dei servizi
sistema dei servizi
sistema dei servizi
sistema dei servizi
sistema dei servizi
codice
R1
R2
R3
R4
R5
sistema dei servizi
sistema dei servizi
R6
R7
sistema dei servizi
sistema dei servizi
sistema dei servizi
sistema dei servizi
R8
R9
R 10
R 11
352
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
Azione di sistema – Rete integrazione
CODICE AZIONE R 1
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Cabina di regia delle politiche attive del lavoro.
Per intervenire efficacemente in uno scenario così complesso e articolato e per facilitare la gestione e l’integrazione dei servizi
per l’impiego e delle politiche attive del lavoro ed il loro raccordo con gli interventi di sviluppo locale è indispensabile
predisporre strumenti per mantenere unitarietà e uniformità territoriale nel governo dei servizi e degli interventi pubblici.
Le linee strategiche d’intervento sono:
• il principio dell’integrazione di strutture ed uffici presenti sul territorio, con il coordinamento locale del Centro per
l’Impiego di Susa;
• la concertazione con il mondo imprenditoriale al fine di:
• far incontrare la domanda e l’offerta di lavoro, ossia i fabbisogni delle imprese e quelli dei lavoratori disoccupati;
• sostenere e favorire l’inserimento o il reinserimento nel lavoro delle fasce più disagiate della popolazione.
Prima fase di questo processo è la costituzione di una “Cabina di regia”, fra i rappresentanti dei soggetti coinvolti, utilizzando
appieno le reti di concertazione già operanti sul territorio.
La Cabina di Regia si avvarrà operativamente di un Gruppo tecnico di lavoro.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
• Realizzare una regia unitaria, un governo centrale del sistema “politiche del lavoro”, nel rispetto delle specificità di ogni
componente e delle peculiarità di ogni singolo servizio;
• costruire una rete locale dei servizi pubblici per l’impiego, raccordare le attività ed aumentare la sinergia fra tutti i soggetti
coinvolti;
• garantire un’offerta di servizi pubblici per l’impiego di qualità e ottimizzare le risorse a disposizione;
• rafforzare le capacità dei soggetti pubblici di rispondere alle domande ed ai bisogni dei cittadini e delle imprese del
territorio;
• favorire l’integrazione dei servizi resi, evitando la frammentazione, la sovrapposizione e il disorientamento dei fruitori e
accrescerne funzionalità e completezza, al fine di non disorientare i cittadini e le aziende;
• fornire ai cittadini e alle imprese informazioni complete e aggiornate sulle offerte di lavoro, in particolare nell’ambito della
Valle di Susa, anche attraverso il pieno utilizzo della bacheca on-line della Provincia di Torino.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Provincia di Torino: Assessorato al Lavoro - Centro per l’Impiego di Susa.
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Alta Valle Susa
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5: Dipartimento di Salute Mentale 5 A e Dipartimento Patologia delle Dipendenze
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Localizzazione della Cabina di Regia: da definirsi fra tutti i soggetti coinvolti
353
TEMPISTICA
ATTUAZIONE
E
MODALITA’
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Sede del Gruppo tecnico di lavoro: presso il Centro per l’Impiego di Susa.
DI 2007
Attivazione della Cabina di Regia con compiti di:
• elaborazione delle linee guida e degli indirizzi di integrazione dei servizi e definizione degli standards di erogazione delle
prestazioni;
• costituzione del Gruppo tecnico di lavoro, composto da un funzionario per ogni ente coinvolto e con possibilità di
coinvolgimento di altri soggetti portatori di interesse su specifici progetti: Comuni, Agenzie formative, Istituti Scolastici,
Organizzazioni Sindacali; Associazioni di categoria;
• verifica dell’efficacia e rafforzamento degli accordi già sottoscritti o in fase di ridefinizione (es. convenzioni tra la
Provincia e le CC.MM. per l’integrazione dei servizi per l’impiego e tra la Provincia ed il Con. I.S.A. per l’attuazione dei
processi connessi al collocamento obbligatorio).
2008
• predisposizione e stipula, a cura delle Cabina di regia, di un protocollo di intesa mirato alla costituzione di un sistema
integrato di intervento tra i diversi soggetti erogatori di servizi per il lavoro e la formazione;
• operatività del Gruppo tecnico, con i seguenti compiti:
• analisi delle caratteristiche e della tipologia dei servizi presenti sul territorio;
• elaborazione proposte di loro integrazione;
• acquisizione standards di erogazione delle prestazioni;
• predisposizione schede di monitoraggio dell’attività;
• coordinamento e omogeneizzazione dei servizi resi in base a parametri di qualità, fissati dalla Cabina di regia.
Gruppo tecnico di lavoro:
1 unità di personale, per ogni ente coinvolto, con attribuzione ad uno di essi, indicativamente il Responsabile/Funzionario del
Centro per l’Impiego, della funzione di coordinamento.
• CPI:
1 Responsabile, con funzioni anche di coordinamento
60 h/anno
• CMAVS: 1 Responsabile
40 h/anno
• CMBVS 1 Responsabile
40 h/anno
• Con.I.S.A. 1 Responsabile
40 h/anno
• ASL 5 – 1 rappresentante Dipartimento di Salute Mentale 5 A
40 h/anno
• ASL 5 – 1 rappresentante Dipartimento Patologia delle Dipendenze
40 h/anno
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2007 – 2008
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento dell’attività
354
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA DEI SERVIZI
TARGET
CODICE AZIONE R2
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema – Ambito rete integrazione
Promozione della solidarietà e del volontariato.
L’azione prevede l’organizzazione di una giornata di festa - denominata “Biennale valsusina della solidarietà e del volontariato” delle Associazioni di Volontariato operanti sul territorio della Valle di Susa in diversi settori di intervento: l’assistenza e la
solidarietà, la cultura e l’animazione sociale, lo sport e l’aggregazione, la protezione civile e ambientale, l’accoglienza e la tutela
della vita.
OBIETTIVO SPECIFICO
DELL’AZIONE
•
Diffondere la conoscenza, fra loro e nella popolazione, del patrimonio di associazioni di volontariato attive sul territori ed
esprimere loro pubblica riconoscenza;
• valorizzare la cultura e le alte finalità sociali del volontariato, i principi ispiratori che muovono alla solidarietà, alla
sussidiarietà ed alla reciprocità;
• sostenere lo sviluppo ed il consolidamento delle associazioni locali e favorire il ricambio generazionale dei volontari;
• favorire, attingendo al patrimonio di positive esperienze analoghe realizzate negli anni da enti pubblici e da organismi del
privato sociale, la coesione dei diversi attori nella realizzazione di una manifestazione unica, in cui tutti possano riconoscersi,
che assuma il respiro di evento di valle, realizzabile ogni due anni e in modo itinerante sul territorio;
• agevolare e rendere più fluidi i rapporti delle associazioni fra di loro e con gli enti pubblici e diffondere le “buone prassi” di
collaborazione sperimentate in diversi settori, attraverso la condivisione di obiettivi, la concertazione di interventi e la
sottoscrizione di accordi e intese;
• presentare e divulgare, rendendole “esportabili” in ambiti nuovi, le positive esperienze di accoglienza e di integrazione delle
persone disabili attuate da associazioni e gruppi della Valle con la collaborazione dei servizi sociali e sanitari, per promuoverne
la valorizzazione delle potenzialità personali e garantirne un reale percorso di inclusione sociale e di cittadinanza attiva.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Con.I.S.A. “Valle di Susa”.
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comuni del con.I.S.A.
ASL 5 -Distretto Sanitario di Susa
Associazioni di Volontariato operanti in Valle di Susa
Centro Servizi per il Volontariato “VSSP/ Volontariato, Sviluppo e Solidarietà in Piemonte” sede di Bussoleno
Centro Servizi per il Volontariato “Idea Solidale – CESVOL” sede di Torino
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’ Da individuarsi, a rotazione, in un Comune della valle disponibile ad accogliere la manifestazione e provvisto di alcune
caratteristiche logistiche che la rendano realizzabile e fruibile.
TEMPISTICA E MODALITA’ DI 2006:
ATTUAZIONE
Prima fase:
Costituzione di un Comitato promotore/organizzatore della manifestazione, fra i rappresentanti degli enti responsabili e coinvolti e
delle associazioni disponibili, con compiti di:
• condividere gli obiettivi, coordinare e monitorare lo sviluppo del progetto;
355
• programmare e calendarizzare l’iniziativa;
• ripartire i compiti e le responsabilità organizzative, gestionali e finanziarie
Aggiornamento della banca dati delle associazioni di volontariato a cura del servizio Solidali del Con.I.S.A.
Seconda fase:
Progettazione esecutiva dell’evento.
Terza fase:
Realizzazione dell’iniziativa
Monitoraggio e verifica dell’efficacia e delle ricadute sociali, per avviare la progettazione della successiva Biennale.
2007
Mantenimento e cura delle relazioni fra enti ed associazioni; progettazione e realizzazione di interventi ed azioni condivise; stipula
di protocolli ed intese.
Riunioni a cadenza semestrale del Comitato organizzatore per la programmazione della manifestazione successiva ed il
miglioramento della collaborazione fra tutti i partner coinvolti;
2008
Predisposizione e realizzazione della 2^ Biennale Valsusina della Solidarietà e del Volontariato.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2006
Messa a disposizione da parte del Con.I.S.A. del personale necessario per la partecipazione al Comitato promotore e la
realizzazione delle iniziative (Educatore coordinatore 100h/anno + 2 Educatori Professionali 50h/anno caduno)
Messa a disposizione da parte degli enti pubblici coinvolti del personale necessario per la partecipazione al Comitato promotore
Operatori dei Centri di Servizio per il Volontariato
Volontari delle Associazioni
Amministratori dei Comuni e della Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia.
2007
Messa a disposizione da parte del Con.I.S.A. del personale necessario per la partecipazione al Comitato promotore
(Educatore coordinatore 50h/anno + 2 Educatori Professionali 25h/anno caduno)
Messa a disposizione da parte degli enti pubblici coinvolti del personale necessario per la partecipazione al Comitato promotore
Operatori dei Centri di Servizio per il Volontariato
Volontari delle Associazioni
Amministratori dei Comuni e delle Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia.
2008
Messa a disposizione da parte del Con.I.S.A. del personale necessario per la partecipazione al Comitato promotore e la
realizzazione dell’iniziativa (Educatore coordinatore 100h/anno + 2 Educatori Professionali 50h/anno caduno)
Messa a disposizione da parte degli enti pubblici coinvolti del personale necessario per la partecipazione al Comitato promotore
Operatori dei Centri di Servizio per il Volontariato
356
Volontari delle Associazioni
Amministratori dei Comuni e della Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Disponibilità di spazi esterni e di locali nel Comune ospitante l’iniziativa.
FINANZIARIE
2006-2007-2008
Messa a disposizione da parte degli enti coinvolti del personale necessario per la partecipazione al Comitato promotore e la
realizzazione delle iniziative.
2006 e 2008
Costi realizzazione dell’iniziativa totale € 4.350,00 di cui a carico:
Con.I.S.A. € 1.500,00
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia € 2.000,00
Centri di Servizio per il Volontariato € 850,00
Articolate nelle seguenti voci:
• spedizione lettere d’invito e schede di partecipazione alle Associazioni;
• campagna informativa e di pubblicizzazione, realizzazione grafica e stampa di manifesti e di pieghevoli;
• attività di presentazione, interviste, conduzione momenti informativi e gruppi di discussione;
• allestimento di impianti service voci e musica;
• ristoro dei volontari e dei partecipanti;
• incursioni teatrali e spettacolo teatrale di chiusura della manifestazione;
• eventuali spese di noleggio attrezzature specifiche;
• rimborsi per prestazioni specifiche.
357
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE R 3
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Azione di sistema – Rete integrazione
Cabina di regia delle politiche dei trasporti.
L’azione prevede la costituzione di una Cabina di regia, composta da un rappresentante per ciascun soggetto responsabile e
coinvolto:
a) Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia: la Legge regionale 1/2000 attribuisce alla Comunità Montana
l’organizzazione e la gestione dei servizi di trasporto pubblico all’interno del proprio territorio, se classificato dalla
Provincia come area a domanda debole.
La Provincia di Torino ha individuato l’intero territorio di tutte le Comunità Montane come area a domanda debole di
trasporto. Secondo quanto definito in un apposito accordo di programma la Provincia di Torino fornisce alla Comunità
Montana il supporto tecnico amministrativo per l’espletamento delle procedure di affidamento dei servizi di trasporto, la
gestione dei servizi, l’attività di vigilanza, l’elaborazione di studi e progetti sul trasporto locale e alla Comunità Montana
restano affidati gli atti di indirizzo politico.
La CMBVSVC contribuisce con risorse finanziarie all’effettuazione da parte del Con.I.S.A. di specifici servizi di
trasporto per facilitare l’accesso dei fruitori ai servizi diurni socio-terapeutici e riabilitativi.
b) Comunità Montana Alta Valle di Susa: svolge funzioni analoghe a quelle descritte al punto a) e, in supplenza dei propri
Comuni e ad integrazione delle prestazioni del Con.I.S.A., assicura, con mezzi propri e personale appositamente
incaricato, l’effettuazione di trasporti e accompagnamenti presso ospedali, luoghi di cura, centri socio-terapeutici di
particolari categorie di persone e il trasporto scolastico di alunni disabili.
La CMAVS ha predisposto uno studio avente ad oggetto “Proposta di lavoro per l’analisi della mobilità dell’Alta Valle di
Susa e per la redazione del piano della mobilità della Comunità Montana” utile alla realizzazione, per fasi successive, di
un progetto integrato di pianificazione del sistema della mobilità ed alla definizione di azioni da mettere in atto per uno
sviluppo efficace e sostenibile al servizio del suo territorio.
c) Provincia di Torino: ente preposto alla gestione dei servizi di trasporto pubblico a carattere non prevalentemente locale,
non compresi nei punti a) e b);
d) Comuni che gestiscono, in forma diretta o indiretta, il servizio di trasporto scolastico e di trasporto specialistico di alunni
disabili e assicurano, attraverso variegate modalità di convenzionamento o di appalto, alcune tipologie di trasporto verso i
presidi ambulatoriali e ospedalieri dei propri residenti;
e) ASL 5 Distretto Sanitario di Susa: competente ad assicurare i trasporti sanitari urgenti e l’accesso ai centri di cura di
alcune categorie di malati o di disabili (dializzati e pazienti in ADI);
f) Con.I.S.A. “Valle di Susa”: che provvede, con contribuzione a parziale copertura delle spese da parte della Comunità
Montana BVSVC, alla realizzazione di specifici servizi di trasporto per facilitare l’accesso dei fruitori ai propri servizi
diurni socio-terapeutici ed educativi;
g) Trenitalia: titolare della gestione del servizio ferroviario, compresa la programmazione degli orari, con la partecipazione
di RFI e dell’Agenzia Metropolitana dei Trasporti.
Il sistema di gestione del trasporto pubblico locale opera in un ambito di risorse fisse, all’interno delle quali ad ogni ipotesi di
ampliamento o modifica deve necessariamente corrispondere un taglio o una ridefinizione di altri servizi. Ogni obiettivo
358
dell’azione dovrà quindi essere preventivamente subordinato alla verifica della fattibilità economica e tecnica (l’inserimento
di modifiche, anche di piccola entità, in una rete strutturata secondo la realtà territoriale della Valle di Susa, rischia infatti di
provocare una reazione a catena su vasta scala e di incidere su servizi apparentemente estranei all’intervento).
• Migliorare la mobilità dei cittadini sia all’interno della valle sia verso l’area metropolitana, in particolare a favore di quanti
non sono in grado di utilizzare i mezzi pubblici;
• tendere a razionalizzare ed ottimizzare l’utilizzo delle linee e dei servizi di trasporto esistenti, limitandone anche i costi di
esercizio, attraverso l’ampliamento dell’offerta in rapporto a bisogni specifici - ad esempio estendendo la fruizione delle
linee dedicate agli studenti anche ai lavoratori e ad altre categorie - e il coordinamento del trasporto sulla direttiva
principale con le tratte minori;
• intensificare i servizi di collegamento tra le principali stazioni ferroviarie e i Comuni non serviti e le loro frazioni,in
presenza di adeguate risorse finanziarie, strumentali e organizzative;
• intensificare i collegamenti tra le località sede di servizi essenziali e gli altri Comuni e le loro frazioni, in presenza di
adeguate risorse finanziarie, strumentali e organizzative;
• tendere ad ottimizzare le percorrenze dei trasporti a chiamata verso le sedi sanitarie e socio assistenziali, evitandone le
sovrapposizioni;
• favorire, in sintonia con le indicazioni contenute nell’Azione n. 10 del PAL (Piano di Azione Locale) elaborato dalla
CMBVSVC, le alternative al traffico privato e il decongestionamento delle strade, anche per le loro connessioni con la
salubrità ambientale, la qualità dell’aria e la mortalità da incidenti stradali.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Da individuarsi nell’ambito della costituenda Cabina di Regia. Le Comunità Montane, di concerto tra loro, si attiveranno per
la convocazione della Cabina di Regia e del Tavolo tecnico.
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Associazioni/Enti di Volontariato abilitati al trasporto.
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Aziende di Trasporto locali.
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Da definire a cura della Cabina di regia.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007
ATTUAZIONE
• costituzione, a cura delle due CM, di una Cabina di Regia con previsione periodici momenti di confronto, di raccordo e di
concertazione per la messa a punto di una strategia di intervento condivisa, nel rispetto delle specifiche competenze di
ogni soggetto coinvolto;
• individuazione, a cura della Cabina di regia, di un Gruppo tecnico di lavoro con definizione degli incarichi;
• valutazione della possibilità di predisporre una campagna informativa sull’attuale offerta di servizi pubblici di trasporto e
sulle modalità di accesso e utilizzo, compatibilmente con le risorse disponibili;
• messa disposizione del materiale in possesso di ciascun soggetto relativo alle problematiche trasportistiche della Valle;
• esame delle attuali forme convenzionali in atto fra i Comuni e le Associazioni di volontariato locali abilitate al trasporto
di malati ai luoghi di cura, per giungere all’elaborazione di un protocollo omogeneo da utilizzare nei singoli Enti;
• previsione, nel ridisegno del sistema dei trasporti, dell’inclusione anche dei servizi di accompagnamento ai servizi socio
assistenziali e riabilitativi diurni del Con.I.S.A. e del servizio di trasporto disabili effettuato dalla CMAVS, mantenendo
la separazione con i servizi di trasporto ordinari, oggetto di specifico contratto di servizio con le Aziende di trasporto.
2008
Prima fase
• esame di proposte migliorative e integrative dei servizi esistenti e di armonizzazione delle diverse tipologie di trasporto
indicate in premessa, in un disegno di governo unitario, compatibilmente con le risorse disponibili
359
•
elaborazione o completamento degli studi di fattibilità di progetti sperimentali, quali ad esempio:
- il “trasporto a chiamata” verso i presidi sanitari ed ospedalieri della valle di cittadini particolarmente disagiati;
- la predisposizione di un sistema di prenotazioni unitario (call center)
- l’introduzione di servizi di trasporto flessibili per facilitare la mobilità delle persone con gravi limitazioni
nell’autonomia;
- l’organizzazione, attraverso una corretta programmazione delle prenotazioni, di trasporti collettivi ricorrendo
ipoteticamente all’utilizzo di piccoli pulmini o degli scuolabus messi a disposizione dai Comuni.
Seconda fase
• elaborazione di proposte progettuali, in collaborazione con soggetti in possesso di specifiche competenze trasportistiche;
• avvio e consolidamento delle sperimentazioni, compatibilmente con le risorse disponibili;
• verifica di efficacia.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Anno 2007 e 2008
Gruppo Tecnico:
1 Funzionario per ogni ente coinvolto
Eventuali consulenti
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Anno 2007 e 2008
Messa a disposizione del personale partecipante al Gruppo Tecnico da parte dei diversi soggetti coinvolti.
Risorse finanziarie da definire per incarichi di pianificazione.
360
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE R 4
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema - Rete integrazione
Commissione Casa
Una politica di “sostegno all’abitare” calibrata sulle esigenze del territorio, richiede la realizzazione di alleanze e di intese che
coinvolgano i cittadini, i proprietari immobiliari, gli inquilini e le loro Associazioni di rappresentanza, i Comuni, i rappresentanti
dell’Agenzia Territoriale Casa (A.T.C.), le Associazioni di volontariato e le Caritas parrocchiali, gli altri soggetti pubblici e privati,
compresi gli studi tecnici professionali, portatori di interessi e depositari di conoscenze nel settore casa.
OBIETTIVO
SPECIFICO • Facilitare l’accesso dei cittadini ad alloggi con affitti contenuti ed equi;
DELL’AZIONE
• incentivare la locazione degli alloggi sfitti;
• garantire una collocazione abitativa temporanea nelle situazioni di emergenza (es. sfratti);
• favorire la circolarità delle informazioni, stimolare il lavoro di rete e di condivisione delle problematiche e delle risorse
abitative tra tutti i soggetti coinvolti.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Tutti i Comuni compresi nel bacino territoriale del Con.I.S.A., con attribuzione di ruolo di capofila e di compiti di coordinamento
al Comune di Susa.
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA.
ASL 5-Distretto Sanitario di Susa
Organizzazioni Sindacali
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’ Presso il Comune capofila.
TEMPISTICA E MODALITA’ DI 2007
ATTUAZIONE
Costituzione di una Commissione Casa di area vasta, composta da una rappresentanza dei Funzionari/Responsabili Area Servizio
tecnico o Uffici Casa dei Comuni con compiti di:
1. avvio del processo di analisi del fabbisogno abitativo, delle richieste di sostegno alla locazione, del patrimonio di alloggi
disponibili sul territorio e creazione di una Banca dati informatica;
2. elaborazione di proposte di gestione del patrimonio immobiliare di Edilizia Residenziale Pubblica e di razionalizzazione delle
modalità di assegnazione degli alloggi per ottimizzarne l’utilizzo;
3. definizione di linee comuni e di intese per rispondere, in forma associata, alle emergenze abitative;
4. possibilità di prevedere, nella redazione degli strumenti urbanistici e nelle concessioni edilizie, la destinazione, in quota parte,
di alloggi alle fasce deboli delle popolazione.
2008
1. Prosecuzione attività della Commissione Casa ed aggiornamento della Banca dati;
2. individuazione modalità di incentivazione della locazione di alloggi sfitti a canoni contenuti (es. attraverso la previsione di
riduzione delle aliquote I.C.I. o l’ erogazione di piccoli prestiti finanziari per l’effettuazione di lavori di
manutenzione/ripristino, atti al conferimento dell’abitabilità di alloggi potenzialmente inseribili sul mercato);
3. reperimento, in forma associata, di soluzioni residenziali per far fronte alle emergenze abitative e regolamentazione delle
modalità di utilizzo e di ripartizione dei costi.
4. messa a regime dell’attività della Commissione, degli interventi progettuali, delle azioni puntuali e individuazione di modalità
di verifica dei risultati.
361
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2007 - 2008
• 2 Responsabili di Area dipendenti degli Uffici Tecnici/Casa comunali, per ciascuna delle 4 Aree territoriali individuate per la
composizione dell’Ufficio di Piano, cercando di salvaguardare la rappresentatività dei Comuni sia di grandi sia di piccole
dimensioni;
• 1 Istruttore Amministrativo, con funzioni di segreteria, da individuarsi fra il personale dei Comuni capofila.
• Personale dell’ATC, dell’ASL, del Con.I.S.A., coinvolti qualora necessario
• Volontari della Caritas e delle altre Associazioni di Volontariato, coinvolti se necessario.
• Tecnici ed esperti, cui ricorrere in base alle necessità progettuali.
Nel biennio, la Commissione Casa effettuerà indicativamente riunioni di 4 ore ciascuna a cadenza bimestrale e fisserà, due volte
all’anno, momenti programmati di confronto (4 ore ciascuno) con gli amministratori dei singoli Comuni = 28h/anno per ciascun
componente.
A tali impegni occorre aggiungere il tempo lavoro di ogni Funzionario comunale presso le rispettive sedi e l’attività dell’Istruttore
Amministrativo.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Sede di riunione della Commissione, da individuarsi presso i Comuni capofila.
Altri spazi individuati come utili all’attività di studio e di progettazione.
FINANZIARIE
2007
Messa a disposizione del personale partecipante alla Commissione Casa da parte dei soggetti coinvolti.
2008
Messa a disposizione del personale partecipante alla Commissione Casa da parte dei soggetti coinvolti.
Costi
• Eventuali retribuzioni/compensi dei tecnici ed esperti coinvolti negli studi e nelle elaborazioni progettuali da quantificare;
• Risorse finanziarie quantificabili contestualmente all’elaborazione dei progetti;
• Risorse economiche integrative per l’attuazione dei punti 2 e 3 indicati nel 2008:
spese per acquisto o reperimento in affitto di n. 4 alloggi (1 per ciascuna Area territoriale) per affrontare le emergenze
abitative.
362
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE R 5
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Azione di sistema:- Ambito rete /integrazione
RETE tra Comuni, Consorzio e ASL per supportare le persone in situazione di “emergenza sociale e sanitaria”
Definizione di un protocollo di lavoro e/o linee guida per la gestione di situazioni di emergenza socio-sanitaria e/o di situazioni
complesse che fruiscono, o potrebbero fruire, di interventi plurimi o progetti di presa in carico che richiedono la partecipazione
di ciascun ente, attraverso la realizzazione di incontri, che coinvolgano Consorzio, Amministrazioni Locali e Servizi Sanitari
del territorio distrettuale, ed eventualmente le Forze dell’Ordine.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI ASL 5: Dipartimento Patologia delle Dipendenze, Dipartimento di Salute Mentale 5 A e Dipartimento di Prevenzione
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Con.I.S.A. Valle di Susa
Comuni del Con.I.S.A.
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Distretto Sanitario di Susa.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2006 – 2007
ATTUAZIONE
1. Avvio delle attività propedeutiche alla costituzione di un Gruppo di Lavoro tecnico
2. Nomina di un Gruppo di Lavoro ristretto composto da rappresentanti degli enti coinvolti con il compito di definire gli
ambiti di cui si occuperà il coordinamento, inerenti sia emergenze sociali, sia casi complessi del territorio;
3. definizione di proposte operative di modalità e procedure da adottare per la gestione delle situazioni comuni;
4. approvazione della proposta elaborata dal gruppo ristretto da parte delle Direzioni degli enti coinvolti;
5. eventuale redazione e approvazione di protocolli d’intesa e/o linee guida da parte dei soggetti coinvolti;
2008
1. Divulgazione, attuazione e implementazione della proposta approvata;
2. sperimentazione e verifica.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2006 - 2007
• Componenti Gruppo di Lavoro:
ª 4 rappresentanti dei 37 Comuni (1 per ogni Area territoriale)
ª 2 rappresentanti Con.I.S.A.
ª 7 rappresentanti ASL: 2 del Distretto Sanitario, 1 del Dipartimento di Salute Mentale, 1 del Dipartimento
Patologia delle Dipendenze, 1 del Dipartimento di Prevenzione; 2 rappresentanti Medici Medicina Generale.
Si prevedono 4 incontri di 3h per ciascun componente = 12h/anno
• Direzioni del Con.I.S.A. e Distretto Sanitario di Susa, Amministrazioni Comunali per l’approvazione delle linee guida e
l’eventuale stipula di protocolli d’intesa.
2008
• Componenti Gruppo di Lavoro:
ª 4 rappresentanti dei 37 Comuni (1 per ogni Area territoriale)
363
ª 2 rappresentanti Con.I.S.A.
ª 7 rappresentanti ASL: 2 del Distretto Sanitario, 1 del Dipartimento di Salute Mentale, 1 del Dipartimento
Patologia delle Dipendenze, 1 del Dipartimento di Prevenzione; 2 rappresentanti Medici Medicina Generale.
Si prevedono 4 incontri di 3h per ciascun componente = 12h/anno
• Operatori dei diversi servizi, nelle fase di attuazione dei progetti individuali.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2006 - 2007 – 2008
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento delle iniziative da parte degli Ente coinvolti.
364
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE R 6
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema – Rete / Integrazione
Gruppo di Monitoraggio sull’ Accordo di Programma
Sviluppare le funzioni del Gruppo di Monitoraggio sull’Accordo di Programma ai sensi della L. 104, ampliando le competenze
a tutte le questioni che determinano il progetto di vita dello studente disabile e che richiedono competenze integrate fra i tre
enti coinvolti.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Realizzazione di forme sistematiche e permanenti di confronto e collaborazione tra l’Istituzione Scolastica, l’ ASL 5 Distretto
Sanitario di Susa ed il Con.I.S.A., per la concertazione di interventi integrati relativi sia a programmi generali, sia a progetti
individuali.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Scuola Polo – individuata nel Liceo “Norberto Rosa” di Bussoleno- con compiti di coordinamento delle iniziative previste
dall’Accordo di Programma.
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI L’Accordo di Programma è stato stipulato tra tutti gli Istituti Scolastici della Valle di Susa e della Val Sangone, gli Enti gestori
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
dei servizi socio-assistenziali della Valle di Susa e della Val Sangone, le tre Comunità Montane della Valle di Susa e Val
Sangone, l’ASL 5, i Comuni della Valle di Susa e della Val Sangone, la Provincia di Torino, la Direzione Generale del MIUR.
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Liceo “Norberto Rosa”. Bussoleno
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2006 – 2007
ATTUAZIONE
1. insediamento Gruppo di Monitoraggio sull’Accordo di Programma e definizione della metodologia di lavoro
2. condivisione con il Gruppo di Monitoraggio sull’Accordo di Programma della scelta di ampliare le competenze;
3. rilevazione, a cura del Gruppo, delle criticità che si sono verificate nell’ambito degli enti rappresentati, in ordine
all’inserimento scolastico di studenti disabili, con particolare riferimento all’integrazione scolastica, all’assistenza di base
e specialistica, ai trasporti, alle certificazioni, all’orientamento (per quest’ultimo, in raccordo con l’azione scheda D1)
4. analisi delle criticità censite e proposte di soluzione, formalizzate con linee-guida;
5. approvazione delle linee-guida elaborate dal Gruppo da parte delle Direzioni degli enti coinvolti
Anno scolastico 2007-2008
• monitoraggio dell’andamento dell’integrazione scolastica, con attenzione alle linee guida approvate.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2006 - 2007
Componenti Gruppo di Monitoraggio
• Dirigente Scuola Polo
• Rappresentanti Istituti Scolastici della Valle di Susa e della Val Sangone
• Rappresentante del Con.I.S.A.
• Rappresentante della Comunità Montana Val Sangone gestore delle funzioni socio-assistenziali
• Rappresentante della Comunità Montana Bassa Valle di Susa e Val Cenischia
• Rappresentante della Comunità Montana Alta Valle di Susa
• Rappresentante dell’ASL 5
• Rappresentante della Provincia di Torino
365
•
Rappresentante della Direzione Generale del MIUR.
Si prevede un impegno, per ciascun componente, di 24 ore annue per la realizzazione
delle attività di cui ai punti 1, 2 e 3.
Direzioni degli enti coinvolti per l’approvazione delle linee-guida elaborate dal Gruppo.
Anno scolastico 2007-2008
• Componenti Gruppo di Monitoraggio, ciascuno per 6 ore annue (2 incontri di 3h ad inizio e fine anno scolastico) per la
realizzazione delle attività di cui al punto 5.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2006 - 2007 – 2008
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento delle iniziative da parte degli Enti coinvolti.
366
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE R 7
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA
Azione di sistema - Ambito rete/integrazione
Gruppo di Supporto Locale: nuovi strumenti di valutazione a favore di lavoratori disabili
Potenziamento della collaborazione, per l’inserimento lavorativo delle persone disabili, nell’ambito del Gruppo di Supporto
Locale al Comitato Tecnico, tramite l’impiego di nuovi strumenti di valutazione condivisi e la costituzione dell’équipe di
lavoro stabile.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
• Definire le modalità di funzionamento del Gruppo di Supporto Locale al Comitato Tecnico
• Utilizzare, a titolo sperimentale, la nuova classificazione ICF
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Provincia di Torino: Assessorato al Lavoro - Centro per l’Impiego di Susa
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Con.I.S.A. Valle di Susa
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
ASL 5: Dipartimento Continuità delle Cure - U.O. Riabilitazione psico-sociale
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Centro per l’Impiego di Susa
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007
ATTUAZIONE
• Primo semestre: definizione delle modalità di funzionamento organizzativo del Gruppo di Supporto locale al Comitato
Tecnico. Definizione della proposta, a cura dell’ASL, per raccordare e coordinare i due sistemi di classificazione ICD10 e
ICF.
• Secondo semestre: adozione, a titolo sperimentale, delle nuove modalità.
2008
• Validazione nuove modalità e loro adozione
• Selezione di almeno n. 10 persone da valutare secondo il nuovo sistema di classificazione della disabilità, denominato
ICF, con l’obiettivo, a regime, di utilizzare esclusivamente tale sistema.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2007
Componenti del Gruppo di Supporto Locale al Comitato Tecnico:
• Due rappresentanti Centro per l’Impiego
• Due Educatori professionali del Con.I.S.A.
• Una Psicologa U.O. Riabilitazione Psicosociale ASL 5
Si prevedono incontri mensili di 3h per ciascun componente = 36h/anno
2008
Componenti Gruppo di supporto Locale al Comitato Tecnico
Si prevedono incontri mensili di 3h per ciascun componente = 36h/anno:
FORMAZIONE DEL PERSONALE Formazione ICF già effettuata, da potenziare (compresa cooperazione) nella misura di almeno 50 persone in più, privilegiando
i gruppi interprofessionali che vedono tutti i soggetti
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2007 – 2008
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento delle iniziative da parte degli Enti coinvolti.
367
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE R 8
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema – Rete / Integrazione
Non è mai troppo tardi……..
Creare forme sistematiche di confronto e raccordo tra Istituzioni Scolastiche, Provincia C.P.I. e Servizio Orientarsi, C.T.P.,
Agenzie formative, Comunità Montane, Con.I.S.A., al fine di fronteggiare la dispersione scolastica e prevenire gli abbandoni
scolastici/formativi.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Fronteggiare la dispersione scolastica e prevenire gli abbandoni scolastici/formativi, anche attraverso modalità di lavoro
maggiormente integrate rispetto all’attuale.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Istituti Scolastici
Provincia di Torino - Assessorato al Lavoro: C.P.I. e Servizio Orientarsi
Agenzie formative
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Alta Valle Susa
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Centro Territoriale Permanente (C.T.P.)
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Comunità Montane Bassa Valle Susa e Val Cenischia e Alta Valle Susa / Centro per l’Impiego di Susa / sedi degli Istituti
Scolastici
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007-2008
ATTUAZIONE
• Individuazione di una nuova metodologia di concertazione territoriale per salvaguardare e valorizzare l’importante
patrimonio acquisito nell’ambito del Tavolo Istruzione Formazione e Saperi del Patto territoriale e dell’Accordo di rete,
mantenendo il coordinamento in capo alle Comunità Montane;
• costituzione di un gruppo di lavoro cui attribuire i seguenti compiti:
ª rappresentare un momento stabile di raccordo, confronto, integrazione e verifica delle attività già oggi in essere
nelle diverse realtà volte ad identificare e fronteggiare dispersione ed abbandoni,
ª individuare eventuali nuove strategie o apportare correttivi a quelle già sperimentate, attraverso la presentazione
di proposte operative ai propri Enti di appartenenza;
ª intensificare modalità di integrazione con il Servizio Orientarsi.
• realizzazione specifici incontri di sottogruppo Servizio Orientarsi / Servizi Sociali ed educativi Con.I.S.A. per confronto
e progettazione su gestione casi comuni.
2008-2009
• Prosecuzione attività del gruppo e sottogruppo di lavoro;
• realizzazione eventuali iniziative innovative;
• mantenimento rapporti con i singoli partecipanti, da parte del Servizio Orientarsi.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2007-2008 e 2008-2009
Gruppo di Lavoro composto da:
• 1 operatore Servizio Orientarsi. Provincia di Torino
• 1 rappresentante per ogni Comunità Montana
368
• 1 rappresentante per ogni Istituto Scolastico
• 1 rappresentante per ogni Agenzia Formativa
• 1 rappresentante C.T.P.
• 1 rappresentante Con.I.S.A.
si ritiene di poter prevedere 3 incontri annuali della durata di 3 ore ciascuno, destinati al tema in questione = 9h/anno per
ogni componente.
• Sottogruppo di lavoro Servizio Orientarsi / Servizi Sociali ed educativi Con.I.S.A. per confronto e progettazione su
gestione casi comuni,
per un numero di ore da quantificare in base al n. di casi comuni ed alle necessità.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2007-2008 e 2008-2009
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri da parte degli Enti coinvolti.
369
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE R 9
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Azione di sistema – Rete / Integrazione
Tutti in rete!
Realizzazione di incontri periodici, per aree territoriali, volti al raggiungimento dell’obiettivo di cui sotto.
Creazione di forme sistematiche e permanenti di collaborazione e confronto tra Istituzioni Scolastiche, Con.I.S.A., Servizio
di Psicologia dell’Età Evolutiva ed Enti Locali finalizzate:
• all’individuazione precoce di situazioni di disagio ed alla eventuale messa in atto di tempestive ed opportune forme di
sostegno individuale e/o familiare;
• alla costruzione di progetti educativi condivisi ed integrati;
• alla progettazione condivisa di interventi rivolti alla popolazione giovanile.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
CUI Istituti Scolastici primari e secondari di primo grado
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Comuni del Con.I.S.A.
Coop. Sociale “P.G. Frassati”
Sedi del Con.I.S.A. o di un Istituto Scolastico per ognuna delle aree territoriali
DI Anno scolastico 2007/2008
• Individuazione delle aree territoriali, in base alla dislocazione delle Direzioni scolastiche (presumibilmente le seguenti:
Almese, Avigliana/Buttigliera Alta, Sant’Ambrogio, Condove, Sant’Antonino, Bussoleno, Susa, Oulx) e dei componenti
dei gruppi di lavoro territoriali,
• avvio degli incontri,
• definizione delle modalità di funzionamento ed organizzative del coordinamento;
Anno scolastico 2008/2009
• Prosecuzione dell’attività dei gruppi di lavoro permanenti,
• eventuale produzione materiale scritto circa “protocolli” di collaborazione,
• possibile elaborazione di proposte di interventi innovativi da rivolgere alle Direzioni dei diversi soggetti coinvolti,
• eventuale realizzazione interventi.
2007 – 2008 - 2009
Per ognuno dei gruppi di lavoro territoriali individuati:
• 1 rappresentante per ogni Comune dell’area territoriale
• 1 o più rappresentanti per ogni Istituto Scolastico
• 1 Assistente Sociale Coordinatore e/o 1 Assistente Sociale
• 1 psicologo del Servizio Psicologia Età Evolutiva
• 1 responsabile servizi educativi della Coop. “P.G. Frassati” (per uno solo dei gruppi di lavoro)
370
Si ipotizzano: 1 incontro mensile per i primi 3 mesi (ottobre-dicembre 2007) e successivamente incontri bimestrali per ogni
gruppo di lavoro, per una durata di 3h per ogni incontro.
2007 = 9h per ogni componente
2008 = 15h per ogni componente
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2007 – 2008 - 2009
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri da parte degli Enti coinvolti.
371
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE R 10
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema - Rete / Integrazione
Come stai? Bene grazie!
Realizzazione di incontri periodici, per aree territoriali, volti al raggiungimento degli obiettivi individuati nell’azione.
Produzione e scambio periodico di materiale informativo.
Aumentare la conoscenza reciproca tra servizi sanitari distrettuali, servizi sociali territoriali, organismi del terzo settore
(associazioni e gruppi di volontariato), con particolare riferimento alle modalità di intervento ed ai servizi da ciascuno
forniti, al fine di creare un clima di fiducia tra i vari soggetti e agevolare l’individuazione di adeguate modalità di
collaborazione e la segnalazione precoce di persone in situazione di difficoltà.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
ATTUAZIONE
CUI
Sede del Con.I.S.A o del Distretto Sanitario per ognuna delle tre aree
DI 2007
• Individuazione componenti dei tre gruppi di lavoro territoriali (Aree Avigliana, Sant’Antonino e Susa) che vedano
coinvolti gli organismi del terzo settore,
• avvio degli incontri,
• definizione modalità di funzionamento ed organizzative dei gruppi
2008
• prosecuzione dell’attività dei gruppi di lavoro permanenti,
• eventuale produzione di materiale scritto circa “protocolli” di collaborazione,
• eventuale produzione ad hoc di materiale informativo,
• scambio di materiale informativo.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2007-2008
Per ogni gruppo di lavoro territoriale:
• 1 Rappresentante del Distretto Sanitario di Susa
• Medici Medicina Generale e Pediatri Libera Scelta
• 1 Assistente sociale coordinatore (ASC) e 1 Assistente Sociale di territorio
• Rappresentanti associazioni/gruppi volontariato.
Si ipotizzano incontri quadrimestrali per ogni gruppo di lavoro, per una durata di 3h circa, 9h/anno per ogni componente
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Messa a disposizione del personale per la partecipazione ai gruppi di lavoro territoriali da parte degli Enti coinvolti.
372
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE R 11
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema - Rete / Integrazione
Ho perso la bussola…..
Creare forme sistematiche di confronto e raccordo tra Istituzioni scolastiche, Provincia C.P.I. e Servizio Orientarsi, C.T.P.,
Agenzie formative, Comunità Montane, Con.I.S.A. al fine di rendere più efficaci e coordinate le iniziative di orientamento.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Sostenere il successo formativo; supportare coloro i quali scelgono il “terzo canale”, l’apprendistato, nella progettazione di un
percorso lavorativo.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Istituti Scolastici secondari di primo e secondo grado
Provincia di Torino – Assessorato al Lavoro: C.P.I. e Servizio Orientarsi
Agenzie formative
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comunità Montana Bassa Valle Susa e Val Cenischia
Comunità Montana Alta Valle Susa.
Centro Territoriale Permanente (C.T.P.)
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Comunità Montane Bassa Valle Susa e Val Cenischia e Alta Valle Susa, C.P.I. e Servizio Orientarsi, sedi delle scuole.
TEMPISTICA
ATTUAZIONE
E
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
MODALITA’
DI 2007 - 2008
• Individuazione di una nuova metodologia di concertazione territoriale, avvalendosi delle positive esperienze maturate
nell’ambito dell’Accordo di rete e del Tavolo dell’Istruzione, Formazione e Saperi del Patto territoriale Mantenendo il
coordinamento in capo alle Comunità Montane;
• Costituzione di un gruppo di lavoro che avrà il compito di:
ª rappresentare un momento stabile di raccordo, confronto, integrazione e verifica delle attività di orientamento già
oggi poste in essere nelle diverse realtà;
ª individuare eventuali nuove strategie o apportare correttivi a quelle già sperimentate, attraverso la presentazione di
proposte operative ai propri Enti di appartenenza.
• Realizzazione specifici incontri di sottogruppo Servizio Orientarsi, Servizi Sociali ed educativi Con.I.S.A. volti alla
programmazione di iniziative per affiancamento/supporto di ragazzi in situazione di disagio nella ricerca e successivo
mantenimento del lavoro.
2008-2009
• Prosecuzione attività del gruppo e sottogruppo di lavoro;
• realizzazione eventuali iniziative innovative;
• mantenimento rapporti con i singoli partecipanti, da parte del Servizio Orientarsi.
2007-2008 e 2008-2009
Gruppo di lavoro composto da:
• 1 operatore Servizio Orientarsi della Provincia di Torino
• 1 rappresentante per ogni Comunità Montana
• 1 rappresentante per ogni Istituto Scolastico
373
• 1 rappresentante per ogni Agenzia Formativa
• 1 rappresentante C.T.P.
• 1 rappresentante Con.I.S.A.
si ritiene di poter prevedere 4 incontri annuali della durata di 3 ore ciascuno, destinati al tema in questione = 12h/anno per
ogni componente.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2007-2008 e 2008-2009
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri da parte degli Enti coinvolti.
374
6.2 Sistema informativo, di monitoraggio e valutazione
Situazione di partenza.
L’attenzione in questo ambito è posta sul doppio binario della cittadinanza e del sistema.
Relativamente alla cittadinanza, la considerazione emersa dai gruppi di lavoro pone in luce la necessità di
maggiori informazioni, che devono essere complete e di qualità. La completezza riguarda la trasmissione non solo
delle prestazioni cui la persona può accedere, ma anche le modalità procedurali per l’ottenimento ed a volte anche
la modulistica e l’aiuto alla compilazione. La qualità, invece, ha a che fare sia con i contenuti trasmessi, sia con le
modalità di relazione e interazione.
Su questo versante un importante servizio già attivo è lo Sportello informativo dei Servizi sociali e sanitari della
Valle di Susa “Inform@esse” che ha integrato le esperienze di due progetti sperimentali nati nel territorio della
Valle di Susa, per iniziativa del Consorzio e dell’ASL 5:
• Progetto Informahandicap, attivato nel 1995 con gli obiettivi di censire le risorse della Valle di Susa e
raccogliere materiale sui temi della disabilità;
• Progetto Fragiletà, attivato nel 2001 per fornire informazioni sociali e sanitarie sui temi legati alle
persone anziane, domiciliarità e residenzialità
Fin dal nascere, questi due progetti hanno operato con la finalità di creare collegamenti tra il Consorzio, l’ASL 5,
le Cooperative Sociali operanti nel territorio, alcune rappresentanze del privato sociale, in modo da integrare le
informazioni sui servizi e sulle prestazioni offerte e garantire al cittadino pluralità di informazioni in un unico
punto di accesso.
Dal mese di aprile 2003 l’esperienza si è definita come sportello unico e polivalente sulle tematiche relative a
anziani, famiglie, minori, giovani, disabilità, immigrazione, lavoro/formazione, volontariato, dipendenze, pari
opportunità.
Il progetto dello Sportello tende ad unificare nello stesso luogo l’erogazione delle informazioni su tutti i servizi
sociali e sanitari e su tutte le tipologie di problemi, con accesso diretto, di persona, telefonico ed E_mail, da parte
di quanti, cittadini, operatori, amministratori, abbiano necessità informative.
Il principio caratterizzante sta nella specializzazione dell’operatrice e del gruppo di lavoro nel rapporto con il
pubblico e nell’accogliere e leggere le richieste, con la possibilità di posticipare la risposta dopo aver acquisito le
necessarie informazioni. Tale strategia necessita di un complementare lavoro di rete e contatto con vari uffici e
servizi sia già noti, sia sconosciuti, per acquisire dati, informazioni, procedure da trasmettere al cittadino che ha
posto al richiesta.
Il passaggio successivo potrebbe essere rappresentato dal far diventare lo sportello, almeno per alcuni interventi,
luogo di accesso non solo all’informazione ma anche alla prestazione
Relativamente al sistema, un dato che è emerso dal lavoro di costruzione del piano di zona rileva la necessità di
integrare e rendere maggiormente usufruibili i flussi informativi esistenti: la difficoltà di avere dati aggiornati,
comparabili e replicabili con periodicità regolare ha creato disagi quando i gruppi di lavoro si sono dedicati al
censimento dell’esistente ed alla mappatura delle risorse. Contestualmente è emersa la mancanza non tanto di dati
in sé, poiché ogni ente/servizio predispone una quantità significativa di dati ed informazioni, quanto la difficoltà
di ottenerli, confrontarli per area territoriale o per servizi analoghi ed utilizzarli senza dover predisporre griglie
interpretative o ulteriori tabelle excel nelle quali dover caricare i dati stessi.
Queste considerazioni hanno portato alla definizione di una specifica azione (cfr. scheda SI3).
Obiettivi di sistema specifici.
Gli obiettivi che si intendono perseguire con le azioni sono direttamente conseguenti all’analisi della situazione di
partenza.
Relativamente ai cittadini si intende potenziare il servizio di Sportello, migliorando l’attività informativa e
creando raccordi stabili con altri uffici pubblici frequentemente utilizzati dai cittadini con l’intento di semplificare
gli iter burocratici cui i cittadini devono sottoporsi. A ciò è connesso uno studio di fattibilità sullo sviluppo dello
sportello, almeno relativamente ad alcuni ambiti, valutando la possibilità di passaggio da erogatore di
informazioni a luogo di accesso alle prestazioni, con attenzione a scegliere ambiti di integrazione socio-sanitaria.
((Cfr. scheda TR1).
Relativamente al sistema l’obiettivo è quello di, individuati i dati necessari, creare una regia dei flussi informativi
che definisca il percorso dei dati, partendo da chi li possiede, che li rende trasmissibili, chi li riceve per arrivare a
chi li divulga; tale percorso necessità di strumenti informatizzati ed in certi casi, in rete, insieme ad un programma
di gestione.
Altri due obiettivi specifici sono emersi all’interno del Tavolo Disabilità, partendo dalla difficoltà di disporre di
conoscere in modo approfondito il target.
Le azioni individuate vanno nella direzione di realizzare una banca dati integrata tra i diversi servizi dell’ASL e
del Consorzio che si occupano di persone con disabilità perché richiedono la certificazione di handicap, il
375
riconoscimento di invalidità, la diagnosi funzionale per i benefici scolastici, oppure servizi di assistenza e
supporto per mantenere la domiciliarità o per inserimenti residenziali.
Parallelamente è stata avvertita l’esigenza di individuare altri canali conoscitivi delle situazioni, utilizzando come
osservatori privilegiati, le associazioni di volontariato, le parrocchie, le forze dell’ordine ed immaginando di
dotare questi interlocutori di tutte le conoscenze sui servizi necessarie a facilitare l’invio e la presa in carico,
soprattutto di quelle persone poco abituate a farsi aiutare.
AZIONI DI SISTEMA
nome dell’azione
Individuazione precoce di bisogni non espressi di
persone con disabilità
Banca dati disabilità
Regia di sistema a gestione Con.I.S.A., finalizzata
all’organizzazione e al monitoraggio di flussi
informativi afferenti da enti esterni
target
sistema dei servizi
codice
SI 1
sistema dei servizi
sistema dei servizi
SI 2
SI 3
376
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE SI 1
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema: ambito sistema informativo
Individuazione precoce di bisogni non espressi di persone con disabilità
Nell’ambito della definizione delle modalità di funzionamento del NID, riservare particolare attenzione alla collaborazione con
forze sociali, istituzionali e del volontariato per aumentare la conoscenza dei servizi dell’ASL e del Con.I.S.A. e facilitare la
segnalazione e la presa in carico di persone disabili in situazioni di disagio.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
Incontrare e fornire informazioni e materiale divulgativo (Carta servizi, relazioni di attività, volantini e opuscoli informativi) a
Medici di Medicina Generale, Pediatri di Libera Scelta, Istituti Scolastici, Carabinieri, Polizia Municipale, Associazioni di
volontariato, Parrocchie e altre confessioni, Sportelli “Due Punti” dell’Associazione Merope.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Istituti Scolastici,
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comuni del Con.I.S.A.
Associazione Merope
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa; Servizio Educativo Solidali del Con.I.S.A.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007 - 2008
ATTUAZIONE
1. Nell’ambito della definizione delle modalità di funzionamento del NID individuazione di strategie volte alla conoscenza e
presa in carico di persone poco disponibili a rapportarsi con i servizi;
2. individuazione, a cura del NID, di enti/servizi/associazioni da contattare e predisposizione di materiale cartaceo informativo
da consegnare
3. realizzazione di almeno un incontro all’anno con i soggetti individuati per favorire la conoscenza reciproca, confrontarsi
sulle situazioni comuni e segnalare eventuali nuovi casi.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Componenti dell’UVAP e del NID;
Operatrice dello Sportello Inform@esse per la predisposizione del materiale e della documentazione necessari;
Volontari dell’Associazione Merope
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Materiale di divulgazione
FINANZIARIE
2007 - 2008
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento delle iniziative da parte dei soggetti coinvolti
377
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE SI 2
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Azione di sistema: ambito sistema informativo
Banca Dati Disabilità
•
Raccordare le informazioni in possesso delle Commissioni UVAP, UVG, U.M., della Commissione Legge 104, della
Commissione Invalidi Civili e del Servizio Informativo dell’ASL 5.
• Elaborare una “cartella integrata disabilità” quale base per costruire una banca dati completa.
• Utilizzare la banca dati ai fini della pianificazione delle necessità di intervento, specie di tipo residenziale.
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
CUI Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Sede del Distretto Sanitario di Susa
DI 2007
• Incontri operativi tra i Presidenti delle Commissioni indicate o loro delegati, con la partecipazione di un consulente
informatico al fine di individuare modalità agevoli di comunicazione dei dati, mettere a punto la modulistica di base per la
cartella integrata e per il sistema di raccolta dei dati stessi;
• costruzione del sistema operativo;
• presentazione della nuova cartella ed individuazione degli operatori incaricati dell’inserimento e dell’aggiornamento dei
dati
2008
• Sperimentazione sistema operativo;
• Incontro annuale tra i Presidenti delle Commissioni, coordinato dai Direttori del Distretto Sanitario di Susa e del
Con.I.S.A., per esaminare i dati e stimare le esigenze assistenziali.
2007
• Riunioni del Gruppo di Lavoro:
ª Direttore del Distretto Sanitario di Susa o suo delegato
ª Presidente della Commissione UVG
ª Presidente della Commissione UVAP
ª Presidente della Commissione Legge 104/92
ª Presidente della Commissione Invalidi Civili
ª 1 rappresentante del Con.I.S.A.
ª 1 consulente informatico
Si prevedono 4 incontri di 3h per ciascun componente = 12h/anno
• Costruzione e illustrazione della nuova cartella informatizzata, a cura del consulente = 20 ore
• Presentazione nuova cartella ai componenti delle Commissioni ed al personale amministrativo interessato: si prevedono 4
incontri di 3h per ciascun componente = 12h/anno
2008
378
• Aggiornamento banca dati integrata. Segreteria ASL 20h/anno
• Incontro di programmazione dell’attività e dei servizi a fine di ogni anno, tra Direttore di Distretto Sanitario e staff,
Direttore del Consorzio e staff, Presidenti e componenti Commissioni
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE Strumenti informatici
FINANZIARIE
2007
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento delle iniziative da parte degli Enti coinvolti.
Costi
Consulente informatico = 20 ore x € 100,00 = € 2.000,00 di cui € 1.000,00 a carico del Con.I.S.A. ed € 1.000,00 a carico del
Distretto Sanitario di Susa
2008
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento delle iniziative da parte degli Enti coinvolti.
379
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELLE AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE SI 3
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI COINVOLTI DI CUI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA E
MODALITA’ DI ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Azione di sistema: ambito sistema informativo, di monitoraggio e valutazione
Regia di sistema a gestione Con.I.S.A., finalizzata all’organizzazione e al monitoraggio di flussi informativi afferenti da
enti esterni.
Disporre di informazioni e dati aggiornati sulle attività e i servizi gestiti da altri enti.
Creare flussi informativi stabili tra i diversi soggetti presenti sul territorio relativamente a:
1. competenze e prestazioni
2. dati di attività.
Governare e presidiare la circolazione dei flussi informativi di cui al punto precedente.
Migliorare, attraverso una completa conoscenza delle attività dei vari enti e associazioni che agiscono sul territorio (Istituti
Scolastici, Agenzie Formative, Cooperative Sociali aggiudicatarie di servizi alla persona esternalizzati, Agenzie di servizi alla
persona, Strutture residenziali del territorio, Associazioni/Enti di volontariato), la qualità delle prestazioni erogate anche
evitando sovrapposizione di interventi.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”.
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Provincia di Torino – Assessorato al Lavoro: Centro per l’Impiego di Susa – Assessorato Solidarietà Sociale
Comuni del Con.I.S.A.
Sede centrale del Con.I.S.A.
2007
Fase preparatoria: analisi dei flussi informativi esistenti interni al Consorzio ed esterni, contatti con tutti i soggetti coinvolti al
fine di definire la tipologia delle informazioni utili, le modalità di rilevazione e di trasmissione e la relativa tempistica.
2008
Predisposizione di un programma informatizzato per l’inserimento e l’elaborazione dei dati, la messa in rete dei principali enti
coinvolti. Sperimentazione del programma ed eventuale messa a punto.
2007
Con.I.S.A. Valle di Susa:
Responsabile di Progetto
4h/mese x 12 mesi = 48h/anno
Consulente informatico
8h/mese x 10 mesi = 80h/anno
Operatore di segreteria
5h/settimana x 43 settimane = 215h/anno
Gruppo di esperti:
1 rappresentante ASL5 - Distretto Sanitario
36h/anno
1 rappresentante Provincia
36h/anno
2 rappresentanti dei Comuni
36h/anno ciascuno
incontri di 2 ore, quindicinali per il primo semestre e mensili per il secondo semestre.
2008
Con.I.S.A. Valle di Susa:
380
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
Responsabile di Progetto
4h/mese x 12 mesi = 48h/anno
Consulente informatico
8h/mese x 10 mesi = 80h/anno
Operatore di segreteria
3h/settimana x 43 settimane = 129h/anno
Gruppo di esperti:
1 rappresentante ASL 5 - Distretto Sanitario
20h/anno
1 rappresentante Provincia
20h/anno
2 rappresentanti dei Comuni
20h/anno ciascuno
incontri mensili di 2 ore per 10 mesi.
Formazione sull’utilizzo del programma rivolta a: Operatore di segreteria, Responsabile del progetto, Referenti degli enti
coinvolti.
Postazione computer dedicata, programma informatico, indirizzo e-mail dedicato, collegamento in rete con i principali enti
coinvolti.
2007
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento delle iniziative da parte dei soggetti coinvolti
Costi
Consulente informatico = 80h/anno x € 100,00 = € 8.000,00 a carico 50% Con.I.S.A. e 50% ASL/Distretto Sanitario
Acquisto attrezzature informatiche da quantificare
2008
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento delle iniziative da parte dei soggetti coinvolti
Costi
Consulente informatico = 80h/anno x € 100,00 = € 8.000,00 a carico 50% Con.I.S.A. e 50% ASL/Distretto Sanitario
Costi del programma e del collegamento in rete da quantificare
381
Sistema di monitoraggio e valutazione di qualità
L’approccio alla valutazione che supporta il primo Piano di Zona della Valle di Susa consegue al corso di
formazione organizzato dalla Provincia di Torino nell’anno 2006 con la duplice finalità di fornire ai nuclei di
valutazione ed agli uffici di piano competenze per la messa a punto di un sistema valutativo in una logica di
Piano, ma anche di dotare i territori di una “cassetta degli attrezzi” composta da schede e griglie utilizzabili in
modo immediato per la valutazione delle singole azioni, degli ambiti di intervento e della governance.
Da questa premessa discende il considerare la valutazione come la costruzione del senso, del significato delle
azioni intraprese e come facilitazione dei processi di riflessione e consapevolezza. Un modello che supera il
tradizionale approccio razional-sinottico basato sulla sequenza “progettazione-implementazione-valutazione”, a
favore dell’alternanza frequente tra progettazione e valutazione, con attenzione ai processi ed ai risultati intermedi
del Piano.
Nei servizi il valore aggiunto della valutazione sta nel riconoscimento reciproco degli attori, nelle interazioni che
si determinano, nella costruzione intersoggettiva e nel processo ulteriore di partecipazione e condivisione degli
obiettivi. La concretezza deriva invece dal poter utilizzare questo tipo di valutazione come rendiconto
(Accountability) e come apprendimento (learning), sapendo che il secondo è prioritario e propedeutico al primo.
Le attenzioni metodologiche da porre, ben evidenziate durante il corso di formazione, sono sintetizzabili come:
1. principio di autovalutazione: ogni soggetto interessato alla valutazione è responsabile e primo
utilizzatore della propria valutazione;
2. principio dei diversi livelli di valutazione: il processo valutativo interessa tutti i livelli istituzionali
coinvolti nell’erogazione dell’intervento;
3. principio di non autoreferenzialità: per quanto possibile la valutazione deve essere basata su riscontri
oggettivi e comunque esterni al soggetto valutatore;
4. principio di confrontabilità: le valutazioni devono essere condotte sulla base di criteri di giudizio
omogenei e permettere confronti nel corso del tempo, anche fra più esperienze;
5. principio di trasparenza: le valutazioni devono essere condotte sulla base di criteri di trasparenza
ovvero attraverso attività chiare, esplicite e documentate per i diverso livelli e soggetti coinvolti.
Il modello teorico di riferimento scelto è quello definito come valutazione frattale, che comprende la valutazione
del singolo intervento, la valutazione della politica di uno specifico settore e la valutazione del piano di zona.
La valutazione si avvale di un disegno valutativo che indica la complessità del percorso; la formazione ha posto in
luce il disegno di valutazione proposto da Bezzi, un percorso che inizia con la definizione del mandato, passa
all’analisi degli obiettivi, formula le domande valutative, accerta le risorse e compie la ricerca valutativa, con la
progressione che il seguente schema cerca di illustrare.
382
Decisore: domande
valutative – cosa è
importante valutare?
Mandato: perché
me lo chiedi?
Risorse: cosa posso
veramente fare?
IL DISEGNO
DELLA RICERCA
VALUTATIVA
Attori sociali: spazio
semantico,
cosa valuto esattamente?
Decisore e contesto:
utilizzo – a cosa è servita
la valutazioone
Bisogni, intereressi, valori:
Raccolta e analisi dati – Dove
cerchiamo, come lo
raccogliamo e cosa ne
facciamo?
Decisore e attori sociali:
valori valutativi - da quale
punto di vista valutare?
Il disegno complessivo deve indicare con esattezza gli obiettivi, gli strumenti ed i soggetti coinvolti.
le domande alle quali
la valutazione
deve rispondere
Esito dei processi
programmatori;
i cambiamenti prodotti;
i processi di integrazione
avviati
gli strumenti
utilizzati
Chek-list realizzate
nel corso di
formazione, con
metodologie miste
Chi e quando
svolgerà le attività
necessarie
NUCLEO DI
VALUTA
ZIONE
Le risposte a cui dovrebbe rispondere attengono alle capacità di cambiamento attivato dal Piano nel sistema
programmatorio delle politiche sociali, all’effettiva implementazione delle politiche che si propone di realizzare
ed alle capacità di incidere nella effettiva realizzazione di servizi ed interventi.
Per rispondere, sono previsti tre fuochi di attenzione da esplorare ed approfondire:
1. il processo di pianificazione ed il documento di piano (valutazione ex ante);
2. il cambiamento prodotto (valutazione in itinere e ex post):
• l’implementazione degli interventi previsti dal Piano
• la politica sociale prevista dal Piano;
3. i processi di integrazione avviati:
• l’integrazione tra enti pubblici diversi
383
• l’integrazione con le scuole
• l’integrazione con il Terzo Settore.
La valutazione ex ante verifica la conformità del Piano agli indirizzi regionali ed offre suggerimenti per riorientare la programmazione; si tratta di una fase già in parte realizzata durante la stesura del documento di Piano,
da parte della Provincia di Torino, con lettura del documento, partecipazione ad incontri, confronti tra diverse
realtà.
La valutazione in itinere monitora gli esiti parziali ed individua criticità e punti di forza utili per suggerire
strategie migliorative.
La valutazione ex post individua i risultati ottenuti nella implementazione del Piano, anche in relazione alla spesa
sostenuta, per orientare le successive scelte programmatorie.
Il percorso operativo prevede le seguenti fasi:
1. costituzione del nucleo di valutazione, a cura dell’Ufficio di Piano;
2. individuazione e condivisione della finalità della valutazione;
3. identificazione dello scopo dell’oggetto di valutazione;
4. individuazione delle dimensioni - unità di analisi – da valutare con utilizzo delle schede e delle griglie
contenute nella ‘cassetta degli attrezzi’;
5. identificazione di strumenti e delle fonti informative
6. rilevazione con utilizzo degli strumenti scelti;
7. analisi dei risultati con espressione di giudizio e identificazione degli obiettivi di miglioramento;
8. restituzione all’Ufficio di Piano dei primi esiti e raccolta di valutazioni ulteriori;
9. comunicazione a terzi in modo esplicito e trasparente degli esiti della valutazione;
10. individuazione delle linee di miglioramento e di piste di approfondimento in vista di future
programmazioni.
Il nucleo di valutazione si avvarrà del monitoraggio, una funzione utilizzata per le valutazioni in itinere, in
particolare per rispondere alle seguenti domande:
ƒ l’azione sta raggiungendo il target di destinatari previsto?
ƒ l’azione è attuata in modo fedele al disegno originario?
ƒ l’azione sta utilizzando le risorse finanziarie, umane, tecnologiche, etc. in modo economico ed
efficiente?
In sostanza, il monitoraggio serve per evidenziare lo stato di avanzamento dei programmi, delle politiche, degli
interventi, le piste di approfondimento per mettere in luce le criticità e successi, le informazioni basilari per
procedere alla valutazione in itinere degli interventi e delle politiche.
Non dà informazioni sulla qualità delle politiche e degli interventi, né sugli esiti, sui risultati ottenuti.
Costituisce parte integrante del modello di valutazione la “cassetta degli attrezzi”, predisposta dalla Provincia di
Torino in collaborazione con l’IRS di Milano che ha realizzato il percorso formativo. La cassetta contiene alcuni
strumenti utili alla progettazione e valutazione dei piani di zona, una sorta di strumentario che rappresenta l’esito,
in termini di processo, del percorso formativo nel suo complesso, ma anche il prodotto finale, frutto del lavoro
svolto in aula nei tre moduli del percorso stesso.
Gli strumenti contenuti nella “cassetta degli attrezzi” sono suddivisi in cinque parti:
1. la prima contiene gli strumenti di monitoraggio e valutazione delle azioni del piano, in due versioni, una
ridotta ed una ampia;
2. la seconda contiene una griglia per la valutazione delle aree d’intervento, costruita all’interno del secondo
modulo formativo;
3. la terza contiene una scheda di progettazione che potrebbe sostituire o integrare l’attuale scheda denominata
“5 A” del formulario regionale;
4. la quarta contiene gli strumenti di valutazione della governance costruiti all’interno del terzo modulo
formativo;
5. la quinta contiene un report sui risultati del monitoraggio e valutazione delle azioni e delle aree d’intervento
dei piani di zona, predisposto dalla Provincia e dai formatori sulla base delle esperienze verificatesi nei
territori che gia’ hanno approvato il Piano zonale.
Si allegano le schede e le griglie, nella versione della “cassetta degli attrezzi”, con i commenti che la Provincia ha
ritenuto di integrare per facilitarne l’utilizzo.
384
PRIMA PARTE – SINGOLE AZIONI DI PIANO
SCHEDA 1. Monitoraggio e valutazione dei progetti - versione ridotta
Questa scheda è il frutto del lavoro condotto in aula e presenta un lavoro di “mediazione” tra le tante domande di
monitoraggio e valutazione che è utile porsi e una riflessione in termini di fattibilità. Possiamo quindi dire che
comprende tutto ciò che è utile tenere costantemente monitorato e valutato nella consapevolezza che si potrebbero
indagare altri elementi più specifici. Potrebbe anche rappresentare la versione minima che ciascun territorio
decide di adottare al fine di consentire delle possibili comparazioni con il livello provinciale.
SCHEDA 2 - Monitoraggio e valutazione dei progetti - versione ampliata
Questa scheda è costruita a partire dalla scheda costruita in aula e ampliata con altre domande, frutto dell’analisi
compiuta dalla Provincia e del lavoro svolto dai sette territori. Il risultato finale la rende una scheda che
comprende nello specifico diversi elementi sia di monitoraggio che di valutazione così da risultare utile ai territori
che hanno esigenze di autovalutazione più approfondite.
Trattandosi di una scheda piuttosto impegnativa si ipotizza che il Nucleo di Valutazione scelga di adottarla solo
per alcune azioni, particolarmente complesse e strategiche.
SECONDA PARTE – AREA DI INTERVENTO
SCHEDA 3 – Traccia per la valutazione per area di intervento
Nel corso di formazione l’attenzione si è concentrata sulle singole azioni di piano, senza dimenticare l’importanza
della valutazione per area di intervento; questo livello, infatti, consente di verificare i termini della pianificazione
sociale, ovvero la rispondenza dei risultati raggiunti rispetto agli obiettivi di area contenuti nel piano di zona.
Nella traccia allegata si è posto attenzione agli obiettivi pensati per ciascuna area in risposta
ad un’analisi di contesto e ad un’analisi dei problemi presenti sul territorio, rispetto ai quali si ritiene necessario
valutarne il raggiungimento in termini di progettazione ampia, per cui ogni voce sarà la somma o la media delle
valutazioni fatte o dei dati riportati per le singole azioni di piano.
SCHEDA 4 – Griglia per il monitoraggio per area d’intervento
Si tratta di una “bozza” di strumento per la valutazione dal livello di area d’intervento, intesa come ipotesi di
domande da porsi, più guida al suo utilizzo, per affrontare la valutazione delle aree d’intervento dei piani di zona.
TERZA PARTE – PROGETTAZIONE INIZIALE
SCHEDA 5 - Scheda di progettazione
Durante il percorso formativo è emerso più volte come la scheda progetto proposta dalla Regione Piemonte (c.d.
scheda 5 A) risulti utile come strumento di progettazione di sintesi, comprendendo solo alcune parti essenziali di
un vero e proprio progetto.
La scheda di progettazione proposta rappresenta un possibile sviluppo della Scheda 5 A del formulario della
Regione Piemonte, un possibile stimolo per indicare ai territori le informazioni che si ritiene necessario definire
in fase di elaborazione progettuale.
Tale scheda, non immediatamente utilizzabile, viene comunque resa disponibile per il Nucleo di Valutazione
quale base di riformulazione della Scheda 5A in vista di una maggior facilità di compilazione delle schede di
monitoraggio qui indicate, oppure per successivi atti programmatori.
QUARTA PARTE – LA GOVERNANCE
SCHEDA 6 - Questionario per la valutazione della governance
Abbiamo costruito una griglia di domande sulla percezione da parte dei diversi soggetti rispetto alle dimensioni di
analisi proposte (inclusione, integrazione, integrazione, struttura e esiti) che comprendessero risposte in larga
parte precodificate/chiuse al fine di agevolare la lettura stessa dei dati. Alcune domande ritenute maggiormente
strategiche sono state lasciate aperte per consentire l’espressione di singoli giudizi.
Il questionario intende affrontare complessivamente i diversi campi di indagine con la possibilità che ciascun
territorio “attinga” anche solo in parte a queste domande al fine di strutturare questionari mirati alle specifiche
esigenze locali e a distinti attori, e pensati rispetto a determinati tempi della pianificazione.
SCHEDA 7 - Griglia di intervista per i politici
Soprattutto per il livello politico sembra interessante pensare ad una modalità attenta a riprendere il senso di tutta
la partita dei piani di zona attraverso modalità di indagine più aperte e attente all’aspetto relazionale. A tal fine si è
385
pensato che lo strumento maggiormente adatto fosse un’intervista aperta con domande che indagano le diverse
fasi dei processi decisionali.
QUINTA PARTE – PROGRAMMAZIONE SOCIALE
SCHEDA 8. Report sul monitoraggio e la valutazione della programmazione sociale zonale
Il presente schema di report vuole essere una utile guida alla documentazione dei risultati del monitoraggio e
valutazione dei contenuti del piano di zona e della valutazione della governance. L’auspicio è quello di fornire un
valido strumento per cristallizzare i contenuti emersi dal percorso di valutazione al fine di promuovere strategie di
sviluppo nella politica sociale zonale.
386
SCHEDA 1
SCHEDA DI MONITORAGGIO E VALUTAZIONE DELLA SINGOLA AZIONE DEL PIANO
(VERSIONE RIDOTTA COSTRUITA DURANTE IL PERCORSO FORMATIVO)
Periodo di riferimento per la compilazione:
da _______________ a _________________
Data di compilazione:___________________
SCHEDA PER SINGOLA AZIONE
Titolo dell’azione
Area d’intervento
Ente titolare dell’azione
Responsabile dell’azione (coordinatore tecnico)
Compilatore/i della scheda
Recapito telefonico
e-mail
MONITORAGGIO
0. Data compilazione della scheda di monitoraggio:
1. L’azione di piano/il servizio era già attivo prima della redazione del pdz oppure è stato progettato ex
novo all’interno del pdz
2. Data di avvio della progettazione e data di avvio vero e proprio dell’azione di piano
3. Indicate lo stato di avanzamento delle singole attività previste in fase di progettazione nel periodo in
esame specificandone il grado di realizzazione
Attività previste per il periodo in esame
Pienamente avviata
In fase di avvio
Sospesa dopo l’avvio
Non avviata
Se non avviata riferire tempi previsti per l’avvio
4. Descrivete brevemente le motivazioni (in termini di ostacoli incontrati) che hanno causato stati di
avanzamento parziali, di sospensione o di non avvio
5. Nel complesso l’implementazione dell’azione di piano nel periodo in esame ha comportato modifiche
rispetto a quanto era stato definito in fase di progettazione riguardo alle attività da realizzare?
Sì
No
Se sì: quali sono state le modifiche e per quale motivo?
6. Quali e quanti destinatari sono stati raggiunti dall’intervento nel periodo in esame?
Numero destinatari che si intendono raggiungere con l’azione
Numero destinatari raggiunti nel periodo in esame
Tipologia destinatari
7. Descrivete brevemente le motivazioni (in termini di ostacoli incontrati) che hanno causato stati di
raggiungimento dei destinatari parziali o nulli
8. I destinatari effettivi sono uguali a quelli ipotizzati nelle loro caratteristiche essenziali? Sono state
apportate (o si sono verificate) modifiche nella tipologia dei destinatari raggiunti rispetto a quanto definito
in sede di progettazione?
Sì
No
Se sì: quali sono state le modifiche e per quale motivo?
9. Quante e quali risorse umane sono state impiegate in fase di progettazione dell’azione e in fase di
realizzazione e/o gestione dell’azione stessa?
Numero operatori
Totale ore di lavoro dedicate all’intervento da tutte le persone impegnate nel periodo in esame
Tipologia risorse
Progettazione Realizzazione
Funzionari di: - Comuni - Ente Gestore – ASL
Operatori di: - Comuni - Ente Gestore – ASL - Associazioni – Cooperative - altri Enti
Servizio civile
Tirocinanti
Amministratori
Consulenti o collaboratori esterni
387
Altro (specificare)
10.In riferimento al personale retribuito specificare quali e quante figure professionali sono state coinvolte
nell’intervento nella fase di progettazione e nella fase di gestione
NUMERO PREVISTO NUMERO EFFETTIVO
Qualifiche professionali
Personale del Consorzio o del Comune
Personale Asl del Distretto
Personale esterno
Precisare le qualifiche professionali (Assistente sociale, Educatore professionale, Pedagogista ,
Psicologo, Sociologo, Insegnante, Infermiere, Medico, Formatore. Altro)
11.Le risorse umane impiegate sono uguali a quelle ipotizzate? Sono state introdotte modifiche nella
composizione e nella quantità delle risorse umane rispetto a quanto era stato previsto in fase di
progettazione?
Sì
No
Se sì: quali sono state le modifiche e per quale motivo?
12.Quante risorse finanziarie investite nell’azione di piano sono state spese effettivamente per l’azione nel
periodo in esame?
Spesa totale = €
(costo del personale, costo per la formazione; costi strumentali, costo logistica, costi
di gestione)
così suddivisa:
Finanziamento regionale – quota L. 328 €
Finanziamento leggi di settore €
Finanziamento Enti Locali €
Compartecipazione ASL €
Quota a carico degli utenti €
Sponsorizzazioni €
Spese aggiuntive dei Comuni (costi indiretti) €
Compartecipazione terzo settore €
Altro (specificare) €
13.Sono state apportate modifiche nella composizione e nella quantità delle risorse finanziarie previste in
sede di progettazione?
Sì
No
A. Se sì: quali sono state le modifiche e per quale motivo?
B. Se le modifiche apportate nell’impiego delle risorse finanziarie riguardano l’utilizzo di risorse
aggiuntive rispetto a quelle definite in sede di progettazione, spiegate come queste risorse sono state
reperite
C. Complessivamente i costi sinora sostenuti per la realizzazione dell’ azione sono maggiori del previsto,
minori del previsto, uguali al previsto
14.Quali attività di valutazione* sono state realizzate nel periodo in esame? Quali sono state documentate?
Attività di valutazione realizzate
Documentazione delle attività
Personale che ha svolto attività di valutazione
*Se sono state condotte e documentate attività di valutazione, allegare alla presente scheda gli strumenti
impiegati ed i principali risultati ottenuti
15.Si realizzano, o sono previste, attività di ricerca all'interno del progetto?
Sì
No
Se sì specificare con quali obiettivi, su quali temi, i tempi e le modalità previste per
la realizzazione
16.Si sono realizzate, nel periodo in esame, attività di formazione rivolte agli operatori del progetto?
Si
No , ma sono previste prossimamente
No , non sono previste dal progetto di intervento
Se sì specificare con quali obiettivi, su quali temi, i tempi e le modalità.
17.Gli obiettivi specifici indicati nelle diverse attività in cui si articola l’azione di piano sono stati
raggiunti?
Completamente  - Parzialmente - Non raggiunti
Specificare le motivazioni in caso di raggiungimenti parziali o nulli.
18.Complessivamente, esprimete un giudizio sullo stato di avanzamento dell’intervento in esame
Molto positivo - Abbastanza positivo - Scarso - Insufficiente
388
VALUTAZIONE
VALUTAZIONE IN ITINERE: IL PROCESSO DI IMPLEMENTAZIONE DELL’AZIONE
19. Data compilazione della scheda di valutazione
20. Era prevista in fase progettuale, una rete di relazioni e collaborazioni con il territorio (enti locali,
agenzie educative, associazioni sportive, culturali, ricreative, di volontariato, religiose, ecc.) su specifiche
attività dell’azione?
Sì
No
Se sì, specificare i diversi attori con cui si è previsto, operativamente, di perseguire la realizzazione
dell’azione e il loro ruolo e per ciascuno di essi indicare il livello di integrazione/collaborazione fino ad
oggi raggiunto (dove 1 = per nulla raggiunto e 4 = pienamente raggiunto)
Ente /associazione /cooperativa
Ruolo/ funzione svolto/a
Livello di integrazione /collaborazione raggiunto
21.Per le collaborazioni avviate dall’azione sono previsti specifici atti d’intesa?
Sì
No  Se sì, specificare quali
Accordo di programma - Protocolli di intesa - Convenzioni - Atti non formali - Altro (specificare)
22.Se sono state introdotte modifiche nella composizione della rete di collaborazioni rispetto a quanto era
stato previsto in fase progettuale, specificare per quali motivazioni
23.Come i diversi attori coinvolti nell’intervento si sono organizzati per coordinare le loro attività e per
comunicare fra loro. Esplicitare le forme di coordinamento previste, le modalità adottate, le figure impegnate e
un giudizio sull’efficacia del coordinamento
Forme di coordinamento previste
Modalità di coordinamento adottate
Figure impegnate nella attività di coordinamento
Efficacia delle modalità di coordinamento
24.In caso di azione integrata con il Distretto Asl esplicitare le modalità di lavoro previste per
l’integrazione e determinare un giudizio in termini di efficacia. Specificare le iniziative/attività di
collaborazione intraprese in termini di personale coinvolto e strutture o gruppi di lavoro integrati costituitisi.
Le iniziative hanno avuto successo? (1=per nulla, 2=poco, 3=abbastanza, 4=molto)
25.Rispetto ad altri settori di intervento sul territorio (urbanistica, scuola, lavoro ecc.) che in qualche
modo trattano parti del problema di cui si occupa anche il vostro intervento, in questo periodo di attività
quali integrazioni sono avvenute? Esplicitare le collaborazioni intraprese e un giudizio sulle stesse
Settori di intervento Specificare le iniziative/attività di collaborazione intraprese
Le iniziative hanno avuto successo? (1=per nulla, 2=poco, 3=abbastanza, 4=molto)
Politiche abitative – Urbanistica – Scuola - Lavoro e formazione professionale – Altro Specificare:
26.Sono sorti nodi problematici non previsti riguardo all’avvio dell’azione?
Sì
No  Se sì, specificare quali nodi problematici avete incontrato:
Rispetto alla rete - Rispetto all’organizzazione interna - Rispetto alla metodologia utilizzata Rispetto al raggiungimento dei destinatari
27.Come sono stati affrontati gli ostacoli? Le strategie messe in atto hanno consentito di superare le
criticità?
28.A vostro parere ci sono stati dei fattori che hanno facilitato l’avvio e l’implementazione dell’azione in
questo periodo di attività?
Sì
No  Se sì, specificare i fattori di facilitazione che avete incontrato
Rispetto alla rete - Rispetto all’organizzazione interna - Rispetto alla metodologia utilizzata Rispetto al raggiungimento dei destinatari
ELEMENTI DI VALUTAZIONE RIGUARDO AGLI ESITI DELL’AZIONE
29.Cercate di evidenziare come si è sviluppata la situazione problematica ad oggi con la realizzazione
dell’azione, evidenziando anche nuovi elementi descrittivi del problema progettuale.
29.a Quali fonti di informazione vi hanno consentito questa analisi?
30.Quali sono i principali risultati raggiunti dall’intervento, in termini quantitativi e qualitativi?
1. Rispetto al problema affrontato
2. Rispetto ai destinatari
3. Rispetto all'organizzazione dell’intervento
4. Rispetto alla metodologia utilizzata
5. Rispetto all'integrazione
6. Altro
31. Nel complesso quali sono stati i principali apprendimenti tratti dall’esperienza accumulata in questo
periodo e quali eventuali modifiche questi apprendimenti suggeriscono per il proseguimento delle attività?
389
32.Dopo il periodo di esperienza pensate che le finalità complessive/ gli obiettivi generali delle attività
fossero congrui per rispondere al bisogno/problema posto alla base dell’azione di piano? Hanno risposto al
problema sul piano strategico e tecnico? Se sì per quale/i motivo/i?
33.Si sono attuate modalità concrete di scambio di buone prassi tra l’azione di piano in corso e gli
interventi già realizzati all’interno dello stesso contesto problematico?
Se sì, quali e con quale valore aggiunto? Se no, indicare sinteticamente le motivazioni.
PER I COMPILATORI DELLA SCHEDA:
Vi chiediamo di indicare come sono state realizzate queste attività di monitoraggio e di valutazione:
- chi è stato consultato al fine di permettere la compilazione della scheda dell’azione di piano?
- in che modo è avvenuta tale consultazione?
- in che tempi?
390
SCHEDA 2
SCHEDA DI MONITORAGGIO E VALUTAZIONE DELLE SINGOLE AZIONI DEL PIANO
VERSIONE AMPLIATA FRUTTO DEL LAVORO DI INTEGRAZIONE TRA LA SCHEDA DI
MONITORAGGIO E VALUTAZIONE COSTRUITA IN AULA E GLI STRUMENTI COSTRUITI
DAGLI ALTRI PERCORSI TERRITORIALI DELLA PROVINCIA DI TORINO
Periodo di riferimento per la compilazione:
da _______________ a _________________
Data di compilazione:____________
Titolo dell’azione
Area d’intervento
N° codice azione di piano
Ente/i titolare/Responsabile dell’azione di piano
Compilatore/i della scheda
Recapito telefonico
e-mail
SCHEDA DI MONITORAGGIO DELL’AZIONE DI PIANO
0. Data compilazione della scheda di monitoraggio
1. Indicate lo stato di avanzamento complessivo dell’azione di piano:
l’azione di piano/il servizio era già attivo prima della redazione del pdz
è stato progettata ex novo all’interno del pdz
Completamente realizzata - In corso di realizzazione - Sospesa dopo l’ avvio* - Non realizzata*
* Se l’ azione è stata sospesa dopo l’avvio o non è stata realizzata, specificare le motivazioni
2. Data di avvio della progettazione e data di avvio vero e proprio dell’azione di piano
3. Indicate lo stato di avanzamento delle singole attività previste in fase di progettazione nel periodo in
esame specificandone il grado di realizzazione
Attività previste per il periodo in esame
Pienamente avviata
In fase di avvio
Sospesa dopo l’avvio
Non avviata
Se non avviata riferire tempi previsti per l’avvio
4. Descrivete brevemente le motivazioni (in termini di ostacoli incontrati) che hanno causato stati di
avanzamento parziali, di sospensione o di non avvio
5. Nel complesso l’implementazione dell’azione di piano nel periodo in esame ha comportato modifiche
rispetto a quanto era stato definito in fase di progettazione riguardo alle attività da realizzare?
Sì
No
Se sì: quali sono state le modifiche e per quale motivo?
6. Quali e quanti destinatari sono stati raggiunti direttamente dall’azione di piano nel periodo in esame?
Numero destinatari che si intendono raggiungere con l’azione
Numero destinatari raggiunti nel periodo in esame
Tipologia destinatari
7. Descrivete brevemente le motivazioni (in termini di ostacoli incontrati) che hanno causato stati di
raggiungimento dei destinatari parziali o nulli
8. I destinatari effettivi sono uguali a quelli ipotizzati nelle loro caratteristiche essenziali? Sono state
apportate (o si sono verificate) modifiche nella tipologia dei destinatari raggiunti rispetto a quanto definito
in sede di progettazione?
Sì
No
Se sì: quali sono state le modifiche e per quale motivo?
9. Quante e quali risorse umane sono state impiegate in fase di progettazione dell’azione e in fase di
realizzazione e/o gestione dell’azione stessa?
Numero operatori
Totale ore di lavoro dedicate all’intervento da tutte le persone impegnate nel periodo in esame
Tipologia risorse
Progettazione Realizzazione
Funzionari di: - Comuni - Ente Gestore – ASL
391
Operatori di: - Comuni - Ente Gestore – ASL - Associazioni – Cooperative - altri Enti
Servizio civile
Tirocinanti
Amministratori
Consulenti o collaboratori esterni
Altro (specificare)
10.In riferimento al personale retribuito specificare quali e quante figure professionali sono state coinvolte
nell’azione di piano nella fase di progettazione e nella fase di realizzazione
NUMERO PREVISTO
NUMERO EFFETTIVO
Qualifiche professionali
Personale del Consorzio - del Comune - Asl del Distretto - esterno
Precisare la qualifica professionale (Amministrativo – Assistente sociale – Educatore professionale –
Pedagogista - Psicologo – Sociologo - Insegnante – Infermiere – Medico - Formatore – Altro (specificare)
11.Le risorse umane impiegate sono uguali a quelle ipotizzate?Sono state introdotte modifiche nella
composizione e nella quantità delle risorse umane rispetto a quanto era stato previsto in fase di
progettazione?
Sì
No
Se sì: quali sono state le modifiche e per quale motivo?
12.Quante risorse finanziarie investite nell’azione di piano sono state spese effettivamente per l’azione nel
periodo in esame?
Spesa totale = €
(costo del personale, costo per la formazione; costi strumentali, costo logistica, costi di
gestione)
così suddivisa:
Finanziamento regionale – quota L. 328 €
Finanziamento leggi di settore €
Finanziamento Enti Locali €
Compartecipazione ASL €
Quota a carico degli utenti €
Sponsorizzazioni €
Spese aggiuntive dei Comuni (costi indiretti) €
Compartecipazione terzo settore €
Altro (specificare) €
13.Sono state apportate modifiche nella composizione e nella quantità delle risorse finanziarie previste in
sede di progettazione?
Sì
No
A. Se sì: quali sono state le modifiche e per quale motivo?
B. Se le modifiche apportate nell’impiego delle risorse finanziarie riguardano l’utilizzo di risorse
aggiuntive rispetto a quelle definite in sede di progettazione, spiegate come queste risorse sono state
reperite
C. Complessivamente i costi sinora sostenuti per la realizzazione dell’ azione sono maggiori del previsto,
minori del previsto, uguali al previsto
Se sono minori o maggiori del previsto, specificarne le motivazioni
14.Quali attività di valutazione* sono state realizzate nel periodo in esame? Quali sono state documentate?
A: Sono stati previsti e utilizzati specifici strumenti per il monitoraggio e la valutazione di:
Previsti
Utilizzati
Specificare strumenti utilizzati:
- raggiungimento destinatari
- soddisfazione destinatari
- monitoraggio utilizzo risorse
- soddisfazione dei soggetti della rete
- altro (specificare)
B: Rispetto alle attività di monitoraggio e valutazione realizzate specificare se queste sono state
documentate (ad esempio tramite report di avanzamento, rielaborazioni, ecc.) e il personale coinvolto
Documentazione delle attività
Personale che ha svolto attività di attività di monitoraggio e valutazione
Interno all’équipe
Esterno all’équipe
15.Si realizzano, o sono previste, attività di ricerca all'interno del progetto?
Sì
No 
Se sì specificare con quali obiettivi, su quali temi, i tempi e le modalità previste per la
realizzazione
16.Si sono realizzate, nel periodo in esame, attività di formazione rivolte agli operatori del progetto?
Si
No, ma sono previste prossimamente
No , non sono previste dall’azione di piano
392
17.Gli obiettivi specifici indicati nelle diverse attività in cui si articola l’azione di piano sono stati raggiunti?
Completamente - Parzialmente - Non raggiunti
Specificare le motivazioni in caso di raggiungimenti parziali o nulli.
18.Nel periodo in esame, gli obiettivi specifici raggiunti dalle diverse attività (in cui si articola l’azione) sono
pertinenti/congruenti con quelli previsti dall’azione di piano nelle loro caratteristiche essenziali?
Completamente congruenti - Parzialmente congruenti - Non congruenti - Specificare le motivazioni della risposta
19.Sono stati raggiunti altri obiettivi specifici non previsti dall’azione di piano? Se si, specificare quali?
20.Complessivamente, esprimete un giudizio sullo stato di avanzamento dell’azione di piano in esame?
Molto positivo - Abbastanza positivo - Scarso - Insufficiente
SCHEDA DI VALUTAZIONE DELL’AZIONE DI PIANO
Data compilazione della scheda di valutazione
PRIMA PARTE
VALUTAZIONE IN ITINERE: IL PROCESSO DI REALIZZAZIONE DELL’AZIONE DI PIANO
SEZIONE A: COLLABORAZIONI E INTEGRAZIONI
21.Sono state previste collaborazioni con altri soggetti sia nella fase di progettazione che in quella di
realizzazione dell’ azione
Tipologia collaborazione – Prevista/Effettiva – Progettazione/Realizzazione
22.Sono state apportate modifiche relative alle collaborazioni rispetto a quanto previsto in sede di
progettazione dell’azione di piano?
Se sì, descrivere sinteticamente le motivazioni.
22 bis. Specificare i diversi attori con cui si è previsto, operativamente, di perseguire la realizzazione
dell’azione e il loro ruolo e per ciascuno di essi indicare il livello di integrazione/collaborazione fino ad oggi
raggiunto (dove 1 = per nulla raggiunto e 4 = pienamente raggiunto).
Ente /associazione /cooperativa
Ruolo/ funzione svolto/a
Livello di integrazione /collaborazione raggiunto
23.Per le collaborazioni avviate dall’azione sono previsti specifici atti d’intesa?
Sì
 No  Se sì, specificare quali
Accordo di programma - Protocolli di intesa - Convenzioni - Atti non formali - Altro (specificare)
24.Come i diversi attori coinvolti nell’intervento si sono organizzati per coordinare le loro attività e per
comunicare fra loro. Esplicitare le forme di coordinamento previste, le modalità adottate, le figure impegnate e
un giudizio sull’efficacia del coordinamento
Forme di coordinamento previste
Modalità di coordinamento adottate
Figure impegnate nella attività di coordinamento
Efficacia delle modalità di coordinamento
25.In caso di azione integrata con il Distretto Asl esplicitare le modalità di lavoro previste per
l’integrazione e determinare un giudizio in termini di efficacia. Specificare le iniziative/attività di
collaborazione intraprese in termini di personale coinvolto e strutture o gruppi di lavoro integrati costituitisi.
Le iniziative hanno avuto successo? (1=per nulla, 2=poco, 3=abbastanza, 4=molto)
26.Rispetto ad altri settori di intervento sul territorio (urbanistica, scuola, lavoro ecc.) che in qualche
modo trattano parti del problema di cui si occupa anche il vostro intervento, in questo periodo di attività
quali integrazioni sono avvenute? Esplicitare le collaborazioni intraprese e un giudizio sulle stesse
Settori di intervento Specificare le iniziative/attività di collaborazione intraprese
Le iniziative hanno avuto successo? (1=per nulla, 2=poco, 3=abbastanza, 4=molto)
Politiche abitative – Urbanistica – Scuola - Lavoro e formazione professionale – Altro (specificare)
SEZIONE B: PROBLEMI/OSTACOLI/NODI CRITICI E FATTORI DI FACILITAZIONE
27.Sono sorti nodi problematici non previsti riguardo all’avvio dell’azione?
Sì
 No  Se sì, specificare quali nodi problematici avete incontrato
Rispetto alla rete - Rispetto all’organizzazione interna - Rispetto alla metodologia utilizzata Rispetto al raggiungimento dei destinatari - Altro
28.Come sono stati affrontati gli ostacoli? Le strategie messe in atto hanno consentito di superare le
criticità?
29.A vostro parere ci sono stati dei fattori che hanno facilitato l’avvio e la realizzazione dell’azione di
393
piano in questo periodo di attività?
Sì
 No  Se sì, specificare i fattori di facilitazione che avete incontrato
Rispetto alla rete - Rispetto all’organizzazione interna - Rispetto alla metodologia utilizzata - Rispetto al
raggiungimento dei destinatari - Altro
SECONDA PARTE:
ELEMENTI DI VALUTAZIONE RIGUARDO AGLI ESITI DELL’AZIONE DI PIANO
SEZIONE C: RISULTATI RAGGIUNTI?
30.Cercate di evidenziare come si è sviluppata la situazione problematica ad oggi con la realizzazione
dell’azione, evidenziando anche nuovi elementi descrittivi del problema preso in esame dall’azione di
piano.
30.a Quali fonti di informazione vi hanno consentito questa analisi?
31.Quali sono i principali risultati raggiunti dall’intervento, in termini quantitativi e qualitativi?
1. Rispetto al problema affrontato
2. Rispetto ai destinatari
3. Rispetto all'organizzazione dell’intervento
4. Rispetto alla metodologia utilizzata
5. Rispetto all'integrazione
6. Altro
32. Nel complesso quali sono stati i principali apprendimenti tratti dall’esperienza accumulata in questo
periodo e quali eventuali modifiche questi apprendimenti suggeriscono per il proseguimento delle attività?
33.Dopo il periodo di esperienza pensate che le finalità complessive/ gli obiettivi generali delle attività
fossero congrui per rispondere al bisogno/problema posto alla base dell’azione di piano? Hanno risposto al
problema sul piano strategico e tecnico? Se sì per quale/i motivo/i?
34.Specificare se le attività ipotizzate in fase di progettazione sono adeguate alla tipologia di azione di
piano avviata e sono compatibili con le risorse previste
35.Si sono attuate modalità concrete di scambio di buone prassi tra l’azione di piano in corso e gli
interventi già realizzati all’interno dello stesso contesto problematico?
Se sì, quali e con quale valore aggiunto? Se no, indicare sinteticamente le motivazioni.
A CURA DELL’UFFICIO DI PIANO:
36.Congruenza economica: specificare se, rispetto al periodo in esame, vi è equilibrio fra gli obiettivi
individuati e le risorse umane, logistiche, strumentali ed economiche allocate?
37.Le soluzioni gestionali ipotizzate sono compatibili con le risorse previste?
38. Segnalare eventuali indicazioni rilevate dall’Ufficio di Piano sulla sostenibilità dell’azione di piano in
corso e/o realizzata.
PER I COMPILATORI DELLA SCHEDA:
Vi chiediamo di indicare come sono state realizzate queste attività di monitoraggio e di valutazione:
- chi è stato consultato al fine di permettere la compilazione della scheda dell’azione di Piano?
- in che modo è avvenuta tale consultazione?
- in che tempi?
394
SCHEDA 3
TRACCIA PER LA VALUTAZIONE PER AREA D’INTERVENTO
a. Perché una scheda per area di intervento?
L’importanza della valutazione per area di intervento è legata alle informazioni raccolte nella valutazione per
singola azione del piano.
In particolare la valutazione per area di intervento consente di verificare i termini della pianificazione sociale,
ovvero la rispondenza dei risultati raggiunti rispetto agli obiettivi di area contenuti nel piano di zona. Infatti gli
obiettivi sono stati pensati per ciascuna area in risposta ad un’analisi di contesto e ad un’analisi dei problemi
presenti sul territorio.
Per ciascuna area di intervento è necessario valutare il raggiungimento degli obiettivi progettuali più ampi per cui
ogni voce sarà la somma o la media delle valutazioni fatte o dei dati riportati per le singole azioni di piano.
Le domande sono:quali sono le informazioni utili per valutare il raggiungimento degli obiettivi che ci si era
proposti? Quali dati ci interessa avere come base conoscitiva per favorire il processo di valutazione per area di
intervento?
b. Chi compila la valutazione per area d’intervento?
La valutazione per area d’intervento potrà avvenire a seguito di un percorso di monitoraggio e valutazione delle
azioni di piano che veda il passaggio della compilazione delle opportune schede.
Una volta raccolte le schede di monitoraggio e valutazione delle singole azioni di piano da parte dell’ufficio di
piano (organismo tecnico a supporto della pianificazione zonale) lo stesso ufficio di piano potrà svolgere una
prima compilazione di questa traccia di valutazione per area d’intervento. In seconda battuta potrà essere utile
confrontare la compilazione della seguente traccia con i coordinatori per area tematica ed eventualmente far
confluire la discussione anche all’interno del tavolo tematico.
c. Quali possono essere le azioni oggetto da cui si parte per fare un’analisi per area d’intervento?
La scelta rispetto a quale azioni di piano monitorare e valutare spetta ai singoli territori/piani di zona.
È opportuno però ricordare che un disegno di valutazione ben condotto può prevedere che in una prima fase si
scelgano quelle azioni di piano considerate più strategiche
d. Quali sono le azioni da considerarsi più strategiche di altre?
Ad esempio quelle che si realizzano in modo omogeneo sull’intero territorio distrettuale, quelle ritenute
innovative in termini di contenuti e/o di modalità operative per quel dato territorio o ad esempio quelle che
convogliano grossi investimenti in termini di risorse finanziarie e/o umane.
395
SCHEDA 4
GRIGLIA PER IL MONITORAGGIO PER AREA D’INTERVENTO
Si tratta di una “bozza” di strumento per la valutazione dal livello di area d’intervento, intesa come ipotesi di
domande da porsi, più guida al suo utilizzo, per affrontare la valutazione delle aree d’intervento dei piani di zona.
MONITORAGGIO PER AREA D’INTERVENTO
FONTE: dati di monitoraggio per le singole azioni di piano
• Stato di avanzamento delle azioni per area di intervento (media dello stato di avanzamento delle singole
azioni di ciascuna Area di intervento: Area minori/giovani. Area anziani, Area disabili, Area adulti in
difficoltà, Area di sistema)
• Raggiungimento dei destinatari (parziale/totale) = somma dei destinatari previsti e raggiunti in ciascuna
azione per ogni Area di intervento
• Risorse economiche a disposizione – previste/utilizzate - per ogni Area di intervento
• Risorse umane previste/impiegate per ogni Area di intervento
VALUTAZIONE PER AREA D’INTERVENTO
La valutazione per area di intervento comincia con l’individuazione di criteri e dimensioni interessanti.
La traccia che vi proponiamo si articola rispetto a due criteri di analisi:
1. la coerenza
2. i processi di integrazione
3. cambiamenti prodotti per aree di intervento
4. elementi utili per la ri-programmazione dell’area
1. la coerenza (per singola area d’intervento)
• Aree di intervento / Coerenza tra l’analisi bisogni e gli obiettivi delle azioni di piano
• Aree di intervento / Coerenza tra le azioni e le risorse previste
• Aree di intervento / Coerenza tra gli obiettivi individuati e le risorse umane, logistiche, strumentali ed
economiche allocate
• Aree di intervento / Coerenza tra le soluzioni gestionali individuate e le risorse disponibili
• Aree di intervento / Sostenibilità complessiva dell’area d’intervento
2. i processi di integrazione (per singola area di intervento)
• Aree di intervento / Integrazione sociosanitaria:
Quali sono gli elementi da considerare quando l’integrazione sociosanitaria è ottimale?
Indicatori: presenza di protocolli operativi / presenza di équipe integrate / compartecipazione alla spesa / legame
tra pdz e piani sanitari / Asl partecipa al tavolo tecnico / Asl partecipa al tavolo politico / Asl presente al tavolo
tematico / presenza di momenti di formazione congiunti
• Aree di intervento / Integrazione con altre politiche
Ci sono stati luoghi di incontro (dati monitoraggio) e come sono stati questi luoghi? Positivi, negativi, sono nate
collaborazioni, sono state predisposte strategie di integrazione con altre politiche, è nato un tavolo congiunto tra
diversi settori?
• Aree di intervento / Integrazione tra i diversi soggetti della rete
Com’è stato il contributo economico degli enti/soggetti coinvolti? Presenza/assenza di equipe di lavoro miste
Presenza/assenza di percorsi di formazione (condivisione del inguaggio). Presenza dei soggetti ai tavoli tematici
3. cambiamenti prodotti per aree di intervento
Un’altra importante dimensione di analisi è quella relativa ai cambiamenti che si sono prodotti all’interno di una
determinata area di intervento grazie all’attuazione (o alla strutturazione) delle azioni di piano.
Questa valutazione dovrebbe quindi prevedere per ciascuna area d’intervento una sintesi in termini appunto di
cambiamenti prodotti a fronte dei risultati raggiunti dalle diverse azioni.
396
Per ogni area di intervento individuare i cambiamenti prodotti
• rispetto alla riposta al problema/problemi
• rispetto alle modalità operative
• rispetto al sistema dei servizi
4. elementi utili per la ri-programmazione dell’area
Un obiettivo della valutazione è proprio quello di verificare quanto sono state adeguate le azioni messe in campo
per raggiungere gli obiettivi e quanto/cosa si può ancora fare, cioè rilevare il margine di miglioramento in fase di
ri-programmazione.
Gli elementi utili possono rientrare nelle seguenti categorie:
• gli obiettivi (dobbiamo rivedere gli obiettivi? Anche in base ai cambiamenti che si sono prodotti se se ne sono
prodotti),
• la metodologia (dobbiamo coinvolgere di più il terzo settore, volontariato in fase di progettazione o no?)
• l’organizzazione (carenza di risorse umane, economiche ci spingono a cercare fondi aggiuntivi.
397
SCHEDA 5
SCHEDA DI PROGETTAZIONE
Durante il percorso formativo è emerso più volte come la scheda progetto proposta dalla Regione Piemonte (c.d.
scheda 5 A) risulti utile come strumento di progettazione di sintesi, comprendendo solo alcune parti essenziali di
un vero e proprio progetto.
Ragionando durante il secondo modulo riguardante la scheda di monitoraggio e valutazione è emerso più volte
che le informazioni iniziali di un progetto, utili per monitorarne il suo sviluppo nel corso del tempo, vengono
raccolte dai territori in modo differenziato.
La scheda di progettazione proposta vuole dunque essere uno stimolo per indicare ai territori le informazioni che
si ritiene necessario definire in fase di elaborazione progettuale.
Tale scheda, non immediatamente utilizzabile, viene comunque resa disponibile per il Nucleo di Valutazione
quale base di riformulazione della Scheda 5A in vista di una maggior facilità di compilazione delle schede di
monitoraggio qui indicate, oppure per successivi atti programmatori.
SCHEDA PROGETTO
DESCRIZIONE/SCHEDA PER LA PROGETTAZIONE ESECUTIVA DELL’AZIONE DI PIANO
Titolo dell’azione
Area d’intervento (tavolo tematic)
n° / codice azione di piano
Ente/i titolare/responsabile dell’azione di piano
Compilatore/i della scheda
Recapito telefonico
e-mail
Soggetti partecipanti alla progettazione dell’azione di piano
Soggetti partecipanti alla realizzazione dell’azione di piano
INFORMAZIONI DI CARATTERE GENERALE SULLE CARATTERISTICHE E LA NATURA
DELL’AZIONE
1. Fare una breve descrizione del contesto nel quale ha preso avvio il progetto (specificare le eventuali priorità
presenti in tema di integrazione socio-sanitaria)
• Analisi dei bisogni e/o osservazioni su cui si basa il progetto (ricerche, questionari, ecc.)
• Che cosa intende affrontare l’azione di piano (oggetto di lavoro, individuazione del problema trattabile)
2. Indicare eventuali altri interventi realizzati e/o in corso di realizzazione all’interno dello stesso contesto nel
quale ha preso avvio il progetto
3. Esplicitare la finalità generale/strategica dell’azione di piano (specificare le eventuali priorità presenti in tema
di integrazione socio-sanitaria)
4. Esplicitare la durata prevista per l’azione di piano
• Annuale – Biennale - Triennale
5. Declinare i principali obiettivi previsti in fase di progettazione dell’azione di piano
• Descrizione obiettivi, specificare se 1= principale; 2= secondario / specificare di che tipo, es sociale,
culturale, ecc.
6. Declinare le principali attività previste in fase di progettazione
• Specificare se previste in fase di attivazione, gestione o chiusura
7. Declinare i principali destinatari previsti in fase di progettazione
• Specificare se destinatari diretti / Indiretti
8. Indicare per ciascuna attività prevista i principali risultati attesi e i tempi di realizzazione previsti
• Attività / Risultati attesi / Tempi di realizzazione
9. Indicare le risorse economiche e finanziarie previste in fase di progettazione
• Finanziamento complessivo: € __________ divisi per fonte di finanziamento
10. Indicare l’articolazione dei costi prevista in fase di progettazione suddividendoli per le diverse annualità
• Costo del personale, costo per la formazione, costi strumentali, costo logistica, costi di gestione / 1° annualità
- 2° annualità - 3° annualità
11. Indicare le risorse umane/di personale necessarie alla realizzazione dell’azione di piano
• Necessarie e disponibili / necessarie da acquisire
398
12. Indicare le risorse strumentali e logistiche necessarie alla realizzazionedell’azione di piano
• Necessarie e disponibili / necessarie da acquisire
13. Delineare una previsione degli strumenti che si utilizzeranno per il monitoraggio e la valutazione
14. Quali soluzioni gestionali si ipotizzano
• Gestione diretta - In convenzione - In concessione - Altro (specificare)
15. Evidenziare possibili rischi all’attuazione dell’azioni di piano che si ipotizzano in fase di progettazione
• Rispetto al raggiungimento di risultati - Rispetto alle soluzioni organizzative e gestionali - Rispetto
all’utilizzo delle risorse - Altro
399
STRUMENTARIO PER LA VALUTAZIONE
DELLA GOVERNANCE DEI PIANI DI ZONA
Per governance si intende l’attività di governo, quindi una sua analisi anche in termini valutativi significa
analizzare il processo decisionale nella definizione delle politiche pubbliche.
La decisione è un processo quindi analizzare le decisioni significa andare a vedere il processo che le ha generate
(o non). Alcune considerazioni di base sottolineano che per promuovere una politica integrata, alla base del
welfare community, è necessario superare l’approccio “singolo” e riconoscere la nuova realtà locale, non solo
sede della nuova programmazione, ma anche bacino entro cui costruire connessioni e rapporti tra i diversi soggetti
che la compongono.
Strettamente collegato a queste dinamiche risulta dunque essere l’obiettivo di costruire senso di appartenenza e di
responsabilità rispetto alla zona.
Acquisire competenze per la valutazione della governance significa dunque procedere per tappe:
• primo passaggio: la ricostruzione del processo decisionale
• secondo passaggio: identificazione degli aspetti che è interessante osservare per valutare la governance
(chiavi di lettura - criteri)
• terzo passaggio: identificazioni delle modalità con cui farlo (quali domande – indicatori).
Durante il percorso formativo per la valutazione della governance sono stati individuati tre filoni di indagine:
• livello tecnico rappresentato dall’ufficio di piano, dai coordinatori dei tavoli tematici e dai partecipanti ai
tavoli
• livello politico, rappresentato dagli amministratori degli enti locali
• livello ASL per affrontare ragionamenti e considerazioni specifiche.
Da queste premesse il lavoro si è concentrato nella lettura delle domande proposte per definire quali fossero
maggiormente indicate per i tre livelli e quali fossero gli strumenti più adeguati.
Il prodotto di questo percorso si compone di due strumenti:
1. questionario per la valutazione della governance
Abbiamo costruito una griglia di domande sulla percezione da parte dei diversi soggetti rispetto alle dimensioni di
analisi proposte (inclusione, integrazione, integrazione, struttura e esiti) che comprendessero risposte in larga
parte precodificate/chiuse al fine di agevolare la lettura stessa dei dati. Alcune domande ritenute maggiormente
strategiche sono state lasciate aperte per consentire l’espressione di singoli giudizi.
Il questionario intende affrontare complessivamente i diversi campi di indagine con la possibilità che ciascun
territorio “attinga” anche solo in parte a queste domande al fine di strutturare questionari mirati alle specifiche
esigenze locali e a distinti attori, e pensati rispetto a determinati tempi della pianificazione.
2. griglia di intervista per i politici
Soprattutto per il livello politico sembra interessante pensare ad una modalità attenta a riprendere il senso di tutta
la partita dei piani di zona attraverso modalità di indagine più aperte e attente all’aspetto relazionale. A tal fine si è
pensato che lo strumento maggiormente adatto fosse un’intervista aperta con domande che indagano le diverse
fasi dei processi decisionali.
400
SCHEDA 6
QUESTIONARIO PER LA VALUTAZIONE DELLA GOVERNANCE
•
•
•
•
Da quando è iniziato il percorso sul piano di zona ti sei mai sentito confuso? Si No
Se si, per quali ragioni, secondo te?
Descrivi il tuo vissuto all’inizio del processo di pianificazione (200..)
Descrivi il tuo vissuto rispetto al processo di pianificazione zonale oggi (2007)
Inclusione
1. A tuo avviso qual è il grado di percezione sulla chiarezza delle finalità rispetto al percorso di partecipazione e
concertazione?
(per nulla chiaro/molto chiaro – risposte da 1 a 10)
2. A tuo avviso come è stato percepito e interpretato il processo di inclusione?
(molto selettivo/molto inclusivo – risposte da 1 a 10)
3. Ti saresti aspettato la partecipazione di qualche soggetto risultato assente dal processo?
Si / No Indicare eventuali soggetti ritenuti mancanti:
4. Hanno partecipato al processo soggetti che non ti aspettavi di incontrare?
Si / No Indicare quali
4 bis. Hanno partecipato al processo soggetti in modo intermittente?
Si / No Se si, indicare come hai vissuto questa partecipazione discontinua? Ti saresti aspettato qualche
azione specifica da parte dell’ufficio di piano per limitare questa discontinuità?
5. Qual è stato secondo te il grado di trasparenza adottato durante il processo di inclusione
(per nulla trasparente/molto trasparente – risposte da 1 a 10)
6. Come è risultata a tuo avviso la comunicazione durante il processo di inclusione
(per nulla tempestiva/molto tempestiva; per nulla continuativa nel tempo/molto continuativa nel tempo;
per nulla pertinente/molto pertinente; per nulla esaustiva/molto esaustiva – risposte da 1 a 10)
7. Le competenze degli organismi di governo del Pdz (tavolo politico, ufficio di piano, tavoli tematici) ti sono
chiare e ben articolate?
(molto/abbastanza/poco/per nulla)
Interazione
8. Qual’ è la tua percezione rispetto all’interazione tra i diversi attori in campo?
(per nulla soddisfacente/ molto soddisfacente – risposte da 1 a 10)
9. Come hai vissuto l’interazione fra gli attori in campo?
(molta chiusura/molta apertura – risposte da 1 a 10)
10 Come giudichi l’interazione avvenuta attraverso: inserire elenco luoghi/strumenti dell’interazione, es. Tavoli di
lavoro, riunioni periodiche, ecc.
(molto proficua/abbastanza proficua/poco proficua/per nulla proficua/non so rispondere)
11. A tuo avviso c’è stata la possibilità di interessere nuove relazioni?
(molto/abbastanza/poco/per nulla - motivare la risposta)
12. A tuo avviso c’è stata la possibilità di sperimentare nuove procedure di lavoro?
(molto/abbastanza/poco/per nulla - motivare la risposta)
13. Ci sono state azioni che secondo te hanno facilitato il processo di interazione?
Si / No Indicare quali
14. Complessivamente come è stato percepito a tuo avviso il processo di interazione?
(per nulla conflittuale/molto conflittuale; per nulla costruttivo/molto costruttivo – risposte da 1 a 10)
15. A tuo avviso la presenza nel processo di interazione complessivamente è stata
(per nulla/molto rappresentante; per nulla/molto competente – risposte da 1 a 10)
16. Complessivamente come giudichi il grado di chiarezza dei ruoli, delle responsabilità, delle competenze e degli
obblighi dei diversi soggetti coinvolti?
(Ruoli: per nulla/molto chiari; responsabilità : per nulla/molto chiare; competenze: per nulla/molto
Chiare; obblighi: per nulla/molto chiari – risposte da 1 a 10. Motivare la risposta)
Integrazione
17. A tuo avviso è in atto un percorso di scambio fra gli attori coinvolti?
401
(molto/abbastanza/poco/per nulla - motivare la risposta)
18. Complessivamente come giudichi il grado di consapevolezza rispetto al processo di integrazione in atto tra
tutti gli attori coinvolti?
(molto/abbastanza/poco/per nulla alto)
19. Quanto l’ente pubblico è stato percepito a tuo avviso come facilitatore di processi e mobilitatore di risorse?
(molto/abbastanza/poco/per nulla)
20. Secondo te in questo processo come è stato il rapporto tra componente Tecnica e componente Politica?
(molto/abbastanza/poco/per nulla intenso - motivare la risposta)
21 Secondo te qual è il grado di soddisfazione dei referenti tecnici pubblici rispetto alla loro partecipazione alla
pianificazione zonale e gestione del pdz?
(molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfacente- motivare la risposta)
22. Secondo te qual è il grado di soddisfazione dei referenti politici rispetto alla loro partecipazione alla
pianificazione zonale e gestione del pdz?
(molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfacente - motivare la risposta)
23. Secondo te come si è giocato il ruolo dell’ente capofila nella partita del pdz?
(molto positivamente/abbastanza positivamente/un po’ problematico/in modo decisamente problematico –
motivare la risposta)
24. Secondo te come si è giocato il ruolo dell’ufficio di piano nella partita del pdz?
(molto positivamente/abbastanza positivamente/un po’ problematico/in modo decisamente problematico –
motivare la risposta)
Integrazione con il terzo settore
26. A tuo avviso c’è stata confusione rispetto al ruolo del terzo settore all’interno del processo di integrazione?
(molto/abbastanza/poco/per nulla - motivare la risposta)
27. Il processo di integrazione ha subito diverse fasi (di consultazione, di concertazione, di progettazione), a tuo
avviso quanto ciò è risultato chiaro fra gli attori del terzo settore coinvolti?
(molto/abbastanza/poco/per nulla - motivare la risposta)
28. A tuo avviso gli obiettivi di lavoro dei tavoli tematici sono risultati chiari agli attori coinvolti?
(molto/abbastanza/poco/per nulla - motivare la risposta)
Integrazione con l’ASL (Collocare le risposte da 1 = per nulla a 10 = molto)
29. Vi è presenza di referenti stabili nella programmazione, da parte dell’ASL ?
Si/No con quali ruoli?
30. Si sono perseguite specifiche strategie di integrazione con l’Asl?
Si/No in quali campi?
31. Quale complessivamente, il tuo giudizio rispetto a tali esperienze di integrazione?
(molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfatto - motivare la risposta)
32. Quale, secondo te, il grado di interesse dei referenti dell’ASL rispetto alla partecipazione al Pdz?
(molto/abbastanza/poco/per nulla interessati - motivare la risposta)
33. Quale secondo te, il grado di soddisfazione dei referenti dell’ASL rispetto alla loro partecipazione al pdz ?
(molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfatti - motivare la risposta)
34. Complessivamente quali sono, secondo te,i tre principali punti di forza che il pdz ha avuto rispetto alla
integrazione socio sanitaria?
35. E quali i tre principali elementi di criticità rispetto a tale aspetto?
Struttura
36. Come giudici il ruolo di regia svolto dall’ufficio di piano?
(molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfatto - motivare la risposta)
37. Rispetto ai percorsi di confronto a cui hai partecipato come giudichi:
L’ascolto reciproco tra le parti (molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfatto)
La gestione dei conflitti (molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfatto)
Lo spazio a disposizione per la discussione (molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfatto)
38. Complessivamente come giudichi il grado di funzionalità e di partecipazione dei seguenti organismi?
Ufficio di piano Funzionalità (molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfatto)
Partecipazione (molto/abbastanza/poco/per nulla adeguata)
Assemblea dei sindaci Funzionalità (molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfatto)
Partecipazione (molto/abbastanza/poco/per nulla adeguata)
Tavoli tematici Funzionalità (molto/abbastanza/poco/per nulla soddisfatto)
Partecipazione (molto/abbastanza/poco/per nulla adeguata)
402
39. Esiste a tuo avviso un luogo riconosciuto in cui presentare il proprio ruolo e le proprie difficoltà e su queste ci
si confronta? Altrimenti detto…Se tu volessi presentare le tue competenze o le tue difficoltà rispetto al percorso di
confronto zonale in quale luogo lo faresti?
40. Quali sono a tuo avviso i luoghi che dovrebbero portare alla costruzione di un’identità di zona? Con quali
caratteristiche?
Esiti e cambiamenti
41. Complessivamente quanto il processo di confronto è stato utile per la pianificazione sociale zonale?
(per nulla utile/molto utile – risposte da 1 a 10 – motivare la risposta)
42. A tuo avviso i diversi soggetti coinvolti nel processo sono pronti per sviluppare un vero e proprio lavoro di
rete?
Si/No Motivare la risposta, nello specifico a tuo avviso serve anche altro?
44. Quali sono a tuo avviso gli esiti dei processi di inclusione e che effetti questi hanno generato (es. conflitti
interni tra gli enti o tra il pubblico e la cooperazione, ecc.)?
45 Si sono creati spazi di collaborazione ulteriori e/o paralleli a quelli del piano di zona?
46. A tuo avviso complessivamente quale è il grado di comprensione del sistema di welfare verso il quale si sta
andando fra i diversi attori?
(per nulla chiaro/molto chiaro – risposte da 1 a 10 – motivare la risposta)
45. Infine a tuo avviso su una scala da 1 a 10 quanto il piano di zona è di proprietà dei diversi livelli di governo
(Comuni, Consorzi, ASL, ecc.)?
dei Comuni
(per nulla/molto – risposte da 1 a 10)
del Consorzio (per nulla/molto – risposte da 1 a 10)
dell’ASL
(per nulla/molto – risposte da 1 a 10)
della cooperazione sociale
(per nulla/molto – risposte da 1 a 10)
dell’associazionismo
(per nulla/molto – risposte da 1 a 10)
SCHEDA 7
GRIGLIA DI INTERVISTA PER LA VALUTAZIONE DELLA
GOVERNANCE RIVOLTA AL LIVELLO POLITICO
(Destinatari: assessori, sindaci, presidenti e membri dei consigli di amministrazione)
Integrazione nel processo decisionale
1. I processi di inclusione hanno seguito input / indirizzi politici?
2. Il percorso di partecipazione e concertazione a che cosa è stato finalizzato?
3. Come è stato percepito e interpretato il processo di inclusione? Sono state utilizzate modalità selettive e/o
generiche?
4. Quali novità nelle relazioni e nelle procedure utilizzate?
5. Sono chiari i ruoli, le responsabilità, le competenze e gli obblighi dei diversi soggetti coinvolti?
Integrazione tra i livelli di governo del piano
1. Come e dove avviene l’integrazione tra il livello tecnico e quello politico? Come funziona?
Integrazione tra assetti organizzativi e programmazione
1. Il sistema di governo del piano di zona (Ufficio di Piano , tavolo politico e tavoli tematici) ha favorito
l’integrazione delle programmazioni a livello istituzionale e a livello tecnico? Se sì in che senso? Con quali
istituzioni in particolare?
2. Se c’è stata, come è stata gestita la relazione e l’integrazione tra i diversi strumenti di programmazione (piano
di zona, PEG comunali, PEG del Consorzio, ecc.)?
Integrazione fra Comuni
1. Quale è il grado di rappresentanza dei singoli comuni nella composizione degli organi di governo del piano (nel
tavolo politico e nel tavolo tecnico) ?
403
2. Quali azioni di sensibilizzazione specifica e investimenti in termini di personale sono stati fatti da parte dei
Comuni appartenenti alla zona?
3. Quali sono le modalità di coinvolgimento e consapevolezza interne alle Amministrazioni Comunali?
Esiti e cambiamenti
1. Complessivamente quanto il processo di confronto è stato utile per la pianificazione sociale zonale?
3. Quali sono gli esiti dei processi di inclusione e che effetti questi hanno generato (es. conflitti interni tra gli enti
o tra il pubblico e la cooperazione, ecc.)?
4. Si sono creati spazi di collaborazione ulteriori e/o paralleli a quelli del piano di zona?
4. A tuo avviso complessivamente quale è il grado di comprensione del sistema di welfare verso il quale si sta
andando fra i diversi attori?
404
SCHEDA 8
REPORT SUL MONITORAGGIO E LA VALUTAZIONE DELLA PROGRAMMAZIONE SOCIALE
ZONALE
Il presente schema di report vuole essere una utile guida alla documentazione dei risultati del monitoraggio e
valutazione dei contenuti del piano di zona e della valutazione della governance. L’auspicio è quello di fornire un
valido strumento per cristallizzare i contenuti emersi dal percorso di valutazione al fine di promuovere strategie di
sviluppo nella politica sociale zonale.
Che cosa potrebbe contenere il report
Il report potrebbe essere costituito da due parte principali corredate da un capitolo di sintesi conclusivo:
1. prima parte per documentare i risultati del percorso di valutazione delle azioni del piano di zona
2. seconda parte per documentare i risultati del percorso di valutazione della governance del territorio
3. terza parte contenente le conclusioni utili alla riprogrammazione del piano di zona.
Un’ipotesi di indice potrebbe essere la seguente.
Premessa: spiegare il senso e gli obiettivi del percorso di valutazione svolto.
1. Prima parte composta da:
• Quadro riassuntivo. Elenco delle azioni di piano presenti nel territorio, suddivisi per area; numero e
tipo di azioni che hanno partecipato alla rilevazione compilando la scheda di monitoraggio e
valutazione.
• Capitolo 1: Lo stato di attuazione delle azioni di piano (informazioni di monitoraggio)
• Capitolo 2: I risultati raggiunti in termini di costruzione di reti di relazioni tra enti/soggetti coinvolti e
con altre tipologie di interventi.
• Capitolo 3: Il processo di attuazione e i risultati raggiunti in termini di efficacia esterna (vantaggi per
gli utenti e la comunità locale)
2. Seconda parte composta da
• Considerazioni di sintesi in merito alla valutazione della governance dal punto di vista dell’ufficio di
piano
• Considerazioni di sintesi svolte dall’ufficio di piano in merito alla valutazione complessiva del piano
di zona.
Prima parte
Capitolo 1. Lo stato di attuazione degli interventi. Questo capitolo risulta essere il più “corposo” dal punto di
vista dei dati da analizzare. La fonte informativa è la prima parte della scheda relativa agli elementi di
monitoraggio: questa sezione contiene infatti tutte quelle informazioni che permettono di fare una "fotografia"
dello stato di attuazione dei diversi interventi.
L’attenzione verterà nello specifico su quattro aspetti dell'azione di piano:
• la realizzazione delle attività previste
• i destinatari
• le risorse umane e finanziarie
• le attività di valutazione, ricerca, formazione svolte.
Le attività. Si suggerisce di inserire:
• un quadro riassuntivo relativo al grado di realizzazione delle attività previste da ciascuna azione
suddividendole per area di intervento;
• un quadro riassuntivo delle motivazioni alla base delle modifiche apportate rispetto a quanto previsto in
fase di progettazione.
I destinatari. Si suggerisce di inserire:
• un quadro riassuntivo dei destinatari a cui si rivolgono le azioni di piano, suddiviso per area e generale
indicando per ciascuna tipologia di destinatari coinvolti a) i destinatari potenziali -ovvero coloro che si
intendevano raggiungere con l’intervento- e b) i destinatari raggiunti.
405
•
un quadro riassuntivo delle variazioni in merito ai destinatari raggiunti, suddiviso per area e generale
indicando: le modifiche nei destinatari in merito alla quantità e alla tipologia e specificando le modifiche
apportate e le motivazioni che le sostengono.
Le risorse.
Le risorse umane. Si suggerisce di inserire:
• un quadro comparativo del grado di impiego delle risorse umane, suddiviso per area,distinguendo a
seconda dei fondi utilizzati per retribuirle (fondi finalizzati o altre risorse). Può essere interessante offrire
un quadro complessivo relativamente anche alle figure professionali maggiormente coinvolte, ad
esempio: Quanti sono rispetto al totale degli interventi quelli che coinvolgono gli educatori professionali?
Le risorse finanziarie. Si suggerisce di inserire
• un quadro riassuntivo delle risorse finanziarie generale e suddiviso per area distinguendo tra fondi
finalizzati, risorse degli Enti locali ed altre risorse.
Le attività di valutazione, ricerca, formazione. Si suggerisce di inserire:
• un quadro comparativo delle valutazioni realizzate (dato generale e suddiviso per area):
• un quadro complessivo delle attività di ricerca e formazione (dato generale e suddiviso per area).
In conclusione del capitolo l’ufficio di piano, sulla base delle informazioni fin qui presentate, esprimerà le proprie
valutazioni ritornando ai criteri valutativi ovvero rispondendo alle seguenti domande:
Quali i principali punti di forza e quali i principali punti di debolezza, nelle politiche sociali (generali e suddivise
per in area) del mio territorio in relazione a:
• lo stadio di implementazione delle azioni di piano,
• l’incisività dell’azione nel raggiungimento dei destinatari,
• lo stato e la natura delle risorse umane e finanziarie,
• la tenuta della programmazione per area d’intervento,
• la tenuta della filosofia d’azione utilizzata.
Capitolo 2. I risultati raggiunti in termini di integrazione e costruzione di collaborazioni
• Quadro riassuntivo degli attori coinvolti e del livello di integrazione/ collaborazione raggiunto mediante
l’azione (generale e suddiviso per area). Può essere utile una riflessione che analizzi più in dettaglio
queste informazioni, ad esempio: quali sono gli enti che nel complesso risultano maggiormente coinvolti?
• Quadro comparativo dei principali nodi problematici incontrati e delle principali azioni per rimuoverli:
riportare i maggiori ostacoli incontrati (a livello generale e di area) distinguendo tra difficoltà nei rapporti
con la rete, nell’organizzazione interna, nel lavoro con i destinatari, nella metodologia di intervento.
• Quadro comparativo dei principali fattori che hanno facilitato l'avvio degli interventi: riportare i
principali fattori di facilitazione seguendo la distinzione proposta come per quanto riguarda gli ostacoli.
In conclusione del capitolo l’ufficio di piano, sulla base delle informazioni fin qui presentate, esprimerà le proprie
valutazioni (generali e suddivise per area) ritornando ai criteri valutativi ovvero rispondendo alle seguenti
domande:
Quali i principali punti di forza e quali i principali punti di debolezza, nelle politiche sociali zonali (in relazione
alle singole aree d’intervento) rispetto a:
• il consolidamento della rete,
• il processo di attuazione,
• iI rapporti e le connessioni con l’ASL (integrazione socio-sanitaria) e le altre politiche.
Capitolo 3. I risultati raggiunti in termini di efficacia esterna (utenti, comunità locale).
Si suggerisce di aggregare le informazioni prestando attenzione ai seguenti punti:
• sintesi dei cambiamenti registrati rispetto al problema/ bisogno iniziale (generale e per area): riportare per
ciascun “filone” di interventi una sintesi dei cambiamenti verificatisi rispetto al problema/ bisogno
iniziale;
• i risultati raggiunti in termini quantitativi e qualitativi (generale e per area):
1. rispetto al problema affrontato
2. rispetto ai destinatari
3. rispetto all'organizzazione dell’intervento
4. rispetto alla metodologia utilizzata
5. rispetto all'integrazione.
• gli apprendimenti rispetto agli esiti raggiunti dall’intervento (generale e per area);
406
•
giudizio complessivo rispetto agli esiti raggiunti dall’intervento nella prospettiva della riprogrammazione
(generale e per area):
In conclusione del capitolo l’ufficio di piano, sulla base delle informazioni fin qui presentate, esprimerà le proprie
valutazioni ritornando ai criteri valutativi ovvero rispondendo alle seguenti domande:
Quali i principali punti di forza e quali i principali punti di debolezza, nelle politiche sociali (generali e per area)
del territorio in relazione a: 
• incisività dell’intervento nel raggiungimento dei risultati,
• capacità dell’intervento di incidere sugli aspetti connessi al problema \ bisogno iniziale,
• congruenza degli obiettivi programmatori rispetto ai problemi/bisogni.
Seconda parte.
La valutazione della governance In questa parte andranno inserite le considerazioni complessive elaborate
dall’ufficio di piano rispetto al processo decisionale analizzato secondo le seguenti dimensioni:
• inclusione
• interazione
• integrazione
• struttura
• esiti/cambiamenti.
Le dimensioni sopraelencate, analizzate sulla base delle domande valutative identificate, vanno esplicitate se
possibile per i seguenti livelli di governo:
• tecnico
• politico
• tematico.
Conclusioni
In questa parte dovrebbero essere contenute le considerazioni di sintesi svolte dall’ufficio di piano in merito alla
valutazione complessiva del piano di zona e alle direttrici che il nuovo percorso di aggiornamento del piano dovrà
prevedere.
407
6.3 Formazione
Situazione di partenza.
L’attenzione alla formazione ed all’aggiornamento degli operatori è elemento consolidato del Consorzio, non solo
attuando percorsi rivolti ai propri dipendenti, ma adottando comportamenti promozionali e valorizzanti nei
confronti degli operatori con i quali si attua l’integrazione socio-sanitaria, l’integrazione scolastica e le sinergie
pubblico-privato sociale.
Tale stile di funzionamento ha permesso negli anni di arricchire il bagaglio teorico ed elaborativo dei dipendenti,
sia realizzando in proprio corsi di formazione, sia aderendo a quelli organizzati da altri enti, con consolidati
rapporti di collaborazione.
Tale premessa permette di precisare la difficoltà di descrivere la situazione di partenza, in ambito formativo, assai
complessa e composita, comprendente sia corsi avviati e giunti alla conclusione, sia partecipazioni di singoli
lavoratori a corsi organizzati da altri.
Si ritiene qui di offrire, come un fermo-immagine, il quadro di quei percorsi formativi attivi nel Consorzio nell’
2006.
1- Lo sviluppo del sistema di pianificazione e programmazione attraverso la Relazione Previsionale e
Programmatica. Si tratta di un percorso di cambiamento organizzativo che ha lo scopo di migliorare
progressivamente la capacità di governo e di gestione delle risorse destinate alla realizzazione del sistema
integrato dei servizi e degli interventi sociali. Comprende iniziative specifiche riguardanti l’analisi
organizzativa dei servizi erogati, la sperimentazione di un modello di PEG (Piano Esecutivo di Gestione) in
grado di garantire il collegamento organizzativo, programmatico e contabile del sistema di programmazione,
attraverso la rappresentazione dei capitoli di entrata e di spesa chiaramente collegati ai servizi erogati.
I destinatari sono il Direttore, i Responsabili di Area ed i loro principali collaboratori; l’agenzia formativa
individuata è la Società Labser srl di Milano.
2- Contatto, consapevolezza e integrazione creativa nel lavoro sociale. E’ la prosecuzione di un percorso
avviato nell’anno 2005, come proposta rivolta a tutto il personale del Consorzio e successivamente orientata
ad un sotto-gruppo di persone impegnate nei vari ruoli (anche amministrativi) e livelli del lavoro sociale, che
avvertono il bisogno o il desiderio di aumentare la propria competenza emotiva e capacità relazionale,
ampliare la consapevolezza del proprio funzionamento nel contesto professionale e delle possibili opzioni e
scelte. Il metodo prevede la creazione di gruppo di formazione e di apprendimento a indirizzo gestaltico
basato sul contatto personale e l’incontro tra l’esperienza dei partecipanti e le competenze dei conduttori, con
un lavoro formativo principalmente di tipo esperienziale. Il docente è un formatore esperto nel lavoro con i
gruppi, che ha già collaborato con l’Ente. Il corso, per scelta, si svolge in un luogo esterno, diverso dalle
strutture nelle quali ordinariamente prestano servizio i partecipanti, sufficientemente confortevole e che
permetta pause esterne gradevoli.
3- Corso per Responsabili di presidi residenziale operanti sul territorio del Con.I.S.A.
La finalità è l’attivazione di un percorso formativo che coinvolga il personale attualmente in servizio in ruoli
di responsabile di Presidio Socio-assistenziale e di Residenze Sanitarie Assistenziali per affinarne capacità e
abilità professionali e mettere in moto processi di riflessione, confronto e cambiamento; contestualmente si
intende favorire una crescita nel processo di collaborazione pubblico-privato già avviato negli anni e
approfondito in occasione del lavoro comune per la stesura del Piano di Zona. Destinatari sono Responsabili
di strutture residenziali socio-assistenziali e di residenze sanitarie assistenziali, operanti sul territorio del
Con.I.S.A., e loro collaboratori a livello di direzione, nel numero massimo di 25. La durata è di 64 ore. I
contenuti riguardano l’ area legislativa e psicologica sociale, l’area sanitaria, l’area tecnico-operativa, con
due seminari di avvio e conclusione. La metodologia prevede il coinvolgimento diretto dei partecipanti, lo
scambio reciproco, la riflessione e la valorizzazione delle esperienze in atto, attenta a consentire
l’integrazione tra sapere tecnico, esperienza e competenze relazionali. I docenti sono reperiti sia tra i docenti
individuati dalla Fondazione Feyles in quanto esperti delle diverse discipline e in possesso dei titoli previsti,
sia tra gli operatori dei servizi sociali e sanitari dell’ente locale e della Azienda Sanitaria Locale, con
esperienza specifica e riconosciuta nel settore.
4- Corso di aggiornamento interprofessionale sul lavoro di équipe nelle situazioni ad elevata complessita’.
Gli anni 2005 e 2006 sono stati caratterizzati dalla riorganizzazione del Servizio Sociale Professionale,
iniziata con l’istituzione della figura dell’Assistente Sociale Coordinatore (A.S.C.), con attribuzioni
intermedie tra il responsabile di Area Territoriale e le singole Assistenti sociali che operano nelle diverse sedi
decentrate. Per accompagnare il processo di riorganizzazione si è reso necessario attivare un percorso
formativo che tenesse conto della crescente complessità e problematicità delle situazioni cui i servizi sono
chiamati a far fronte, con particolare riferimento alla gestione delle situazioni relative a nuclei famigliari con
figli minori. Il progetto di formazione, nell’affrontare le situazioni in carico e le loro problematicità, pone
408
grande attenzione al confronto circa gli aspetti metodologici, al fine di incentivare l’integrazione tra le
esperienze dei vari operatori (della medesima o di diversa professionalità) e le prospettive di analisi differenti,
con metodologia attiva che, prendendo spunto dall’esperienza di lavoro concreta dei partecipanti,
contestualizza e approfondisce gli aspetti metodologici ed i presupposti teorici. I destinatari del corso sono n.
12 Assistenti Sociali dipendenti in ruolo del Con.I.S.A., n. 3 Assistenti Sociali Coordinatori dipendenti in
ruolo del Con.I.S.A., n. 20 Educatori Professionali dipendenti della Cooperativa sociale cui è stata affidata la
gestione dei servizi educativi in seguito a gara ad appalto-concorso.
.
Obiettivi di sistema specifici.
Gli obiettivi che si intende perseguire con i progetti formativi sotto descritti attengono da un lato agli aspetti
contenutistici, relativi all’arricchimento professionale ed all’aumento delle conoscenze e dall’altro agli aspetti
relazionali ed allo stimolo dell’interscambio e delle interconnessioni tra operatori di differenti servizi e tra servizi
e forze sociali.
In particolare si presentano quattro azioni formative che si intende attivare, a partire dal primo Piano di Zona della
Valle di Susa.
La prima riguarda la promozione e valorizzazione del volontariato, che, negli intendimenti degli operatori in
particolare della salute mentale e delle dipendenze, è da ricercare, formare, ‘coltivare’; il presupposto è che il
contatto con alcune tipologie di fragilità debba essere sostenuto ed accompagnato con una struttura di formazione
iniziale e di aggiornamento successivo. L’azione prevede la realizzazione di corsi di formazione per volontari,
singoli o inseriti in associazioni, che intendano mettere la propria opera a disposizione di persone con
problematiche psichiatriche e persone che stiano concludendo percorsi di emancipazione dalle dipendenze
patologiche.
La seconda riguarda la formazione e l’aggiornamento permanente degli operatori in servizio e rappresenta
un’azione innovativa nei contenuti e nelle modalità.
Il percorso che ha portato all’attivazione di questa azione è partito in parte da collaborazioni già esistenti ed in
parte ne ha sviluppate altre, creando una buona sinergia tra l’Ente e l’Università, nelle due facoltà di Servizio
sociale e l’Interfacoltà per Educatori professionali.
Tale collaborazione è stata osservata con attenzione dalla Provincia di Torino e dalla Regione Piemonte, in vista
di ulteriori sviluppi in altri territori.
I contenuti riguardano tre azioni emerse nel tavolo disabilità e nel tavolo minori e giovani, scelte perché
rappresentano interventi da attuare coinvolgendo differenti enti/servizi/operatori, necessitano di sinergia e lavoro
di rete e presentano una notevole complessità organizzativa e di politica dei servizi.
La premessa di tale scelta poggia sul pensiero che l’implementazione di tali interventi debba avvalersi di:
• pensiero comune di operatori di diverse professionalità, che tenga conto dell’attuale offerta di servizi e delle
modalità in atto;
• supporto della teoria di riferimento in ambito sociale, educativo, di organizzazione dei servizi, a cura dei tre
tutor;
• costruzione in aula di modalità, prassi, linee guida da sperimentare già durante il percorso formativo per la
necessaria messa a punto in situazione reale.
I tre tutor presentano le seguenti caratteristiche:
• comprovata esperienza nel campo dei servizi sociali, con livelli di responsabilità, coordinamento e dirigenza,
privilegiando la conoscenza di realtà territoriali sovrapponibili alla Valle di Susa;
• comprovata esperienza di docenza, formazione e supervisione organizzativa, anche nell’ambito della
formazione permanente;
• provenienza e conoscenza approfondita della materia sociale, educativa e di organizzazione dei servizi.
I motivi di tale scelta vanno ricondotti alle caratteristiche del gruppo destinatario della formazione, composto da
educatori e assistenti sociali, con possibili integrazioni di insegnanti, neuropsichiatri, infermieri ed altre
professioni, con significativa anzianità di lavoro e varie esperienze formative già realizzate. Si ipotizza che i tre
tutor lavorino in stretta integrazione, creando, già al loro interno, quella sinergia che l’aula dovrebbe sviluppare, in
modo da rendere disponibili all’intero gruppo le tre competenze specifiche di cui ciascuno è portatore.
Anche la terza azione è frutto di un lavoro congiunto tra consorzi socio-assistenziali ed ASL e trae spunto dalla
consapevolezza, comune alle equipe sovrazonali che si occupano di affidamenti, delle difficoltà che permangono
in materia di allontanamento dei minori, tematica che interessa trasversalmente le equipe, ma che riveste grande
rilevanza nell’ambito degli interventi di tutela dei minori. Il progetto prevede l’attivazione di un corso di
formazione congiunta per:
• approfondire ulteriormente il tema più generale e trasversale dell’allontanamento dei minori dal proprio
nucleo d’origine;
409
•
garantire un adeguato livello di aggiornamento del personale, anche in considerazione del fisiologico turn
over che si manifesta all’interno dei servizi, che fa registrare l’ingresso di nuovi operatori;
• proseguire ed approfondire il lavoro di formazione teorico-metodologica congiunta pluriprofessionale ed
interistituzionale.
Il percorso formativo punterà a fornire riferimenti teorici e strumenti metodologici da condividere all’interno delle
diverse équipe territoriali, al fine di migliorare la capacità di operare in rete tra le diverse professionalità che
intervengono nella tutela dei minori ed a promuovere la continuità e la congruenza nelle varie tappe
dell’intervento, incrementando la fiducia reciproca e la collaborazione tra operatori e tra servizi, in particolare
all’interno di uno stesso territorio geografico su cui insistono enti diversi (enti gestori e ASL), al fine di garantire
un’efficace tutela ai minori coinvolti ed agli stessi operatori. Al contempo, s’intendono sostenere il confronto e
l’acquisizione di capacità nel gestire gli aspetti a carattere più emotivo, nella convinzione che ciò costituisca un
aspetto importante per chi svolge lavoro diretto con soggetti che sperimentano elevate sofferenze.
L’integrazione socio-sanitaria è l’elemento fondante anche della quarta azione, che valorizza l’interconnessione
tra servizi pubblici e cooperazione sociale. Da tempo è attivo sul territorio un progetto finalizzato ad intervenire
precocemente e in modo adeguato nelle situazioni famigliari caratterizzate dalla nascita di figli con gravi
disabilità. La tempestività è rappresentata dall’incontrare i genitori già durante il ricovero ospedaliero e l’efficacia
dal coordinare l’operato di differenti specialisti e dall’offrire l’assistenza al domicilio. Il servizio di assistenza
domiciliare è garantito dalla Cooperativa ‘Frassati’, aggiudicataria a seguito di gara d’appaltto; le operatrici hanno
segnalato l’esigenza di intraprendere un percorso formativo che focalizzasse l’attenzione sul trattamento
assistenziale e sui comportamenti da adottare di fronte alla patologie più frequenti, sull’utilizzo delle
apparecchiature principali e sulla costruzione di collaborazione con pediatra, sanitari ospedalieri, specialisti
territoriali. Per facilitare la costruzione di confronto e collaborazione l’indicazione sarà quella di scegliere come
docenti alcuni operatori del territorio, così che gli incontri formativi rappresentino anche occasione di conoscenza
reciproca, di scambio esperienziale e di progettualità di modalità operative.
AZIONI DI SISTEMA
nome dell’azione
Formazione del volontariato
Formazione permanente
Formazione congiunta sull’allontanamento dei minori
Formazione degli operatori socio-sanitari impegnati nel
progetto “Gabbianella”
target
sistema dei servizi
sistema dei servizi
sistema dei servizi
sistema dei servizi
codice
F1
F2
F3
F4
410
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE F 1
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema dei servizi – formazione
Formazione del volontariato.
L’azione prevede la realizzazione di corsi di formazione per la preparazione dei Volontari all’effettuazione di interventi di
affiancamento e sostegno, attraverso le attività di visita domiciliare, di compagnia, di sostegno nella quotidianità e di
accompagnamento alla partecipazione ad iniziative culturali, ricreative e sportive, a favore di adulti che vivono condizioni di
marginalità, in particolare di persone seguite dal Centro di Salute Mentale e dal Servizio per le Tossicodipendenze.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
1. Sviluppare la rete, le potenzialità, le risorse e la conoscenza del Volontariato sociale e dell’Associazionismo;
2. promuovere un percorso di crescita delle risorse del volontariato presenti sul territorio, affinché si impegnino ad
includere nella programmazione e nell’organizzazione delle loro attività anche interventi rivolti a favore delle persone
sofferenti di disagi psichici o che abbiano intrapreso percorsi di riabilitazione dalle dipendenze patologiche;
3. promuovere, nelle locali associazioni di volontariato con finalità culturali, ricreative e sportive, la sensibilità e la
preparazione all’accoglienza di adulti problematici, per facilitarne, ad integrazione degli interventi pubblici e con la
supervisione degli operatori dei servizi C.S.M. e Ser.T., le opportunità di crescita, di valorizzazione personale e di
inserimento sociale;
4. potenziare le azioni di sostegno e di “sollievo” della rete familiare dei pazienti del C.S.M. e del Ser.T.;
5. favorire il superamento del pregiudizio sociale ed accompagnare gli adulti sofferenti di disturbi psichici e di patologie
da dipendenze, in percorsi di recupero dell’autostima e di ruoli familiari, lavorativi e sociali, per favorirne il
protagonismo, l’inclusione ed il conseguimento della cittadinanza attiva.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5: Dipartimento Salute Mentale 5 A - Dipartimento Patologia delle Dipendenze - Distretto Sanitario di Susa.
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Con.I.S.A. “Valle di Susa”
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Comuni del Con.I.S.A.
Associazioni di Volontariato (da individuarsi).
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Sedi per lo svolgimento dei corsi, da individuarsi in locali di enti pubblici o delle Associazioni coinvolte, idonei o già adibiti
ad analoghe finalità formative.
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2007
ATTUAZIONE
Costituzione di un gruppo di lavoro cui attribuire i seguenti compiti:
a. attività propedeutiche di mappatura, contatto e sensibilizzazione delle Associazioni di Volontariato disponibili al
coinvolgimento in interventi di inserimento sociale di adulti in difficoltà e all’effettuazione, tal fine, di percorsi
formativi;
b. raccolta adesioni candidati per i corsi, durante lo svolgimento della Biennale della Solidarietà e Volontariato;
c. individuazione sedi per lo svolgimento dei corsi ed elaborazione moduli formativi.
Definizione corsi:
• attività di docenza e di tutoraggio dei volontari nella sperimentazione di interventi a favore dei beneficiari;
• predisposizione di momenti di aggiornamento e di nuova formazione, per il sostegno ed il ricambio dei volontari;
• coinvolgimento di specialisti in varie discipline (es. MMG per nozioni cliniche, infermieri per nozioni di nursing,
psicologi, educatori, avvocati ecc.) per lo svolgimento di lezioni tematiche.
411
2008
• Svolgimento di 3 corsi di formazione, articolati in 6 incontri serali di 2,30 ore ciascuno, per 20 persone;
• Effettuazione di attività di tutoraggio/accompagnamento dei volontari nella sperimentazione degli apprendimenti teorici.
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Docenti e Tutor da individuarsi fra il personale medico, infermieristico e sociale dei Servizi di Salute Mentale e Patologia
delle Dipendenze e tra il personale sociale ed educativo del Con.I.S.A.
Specialisti per lo svolgimento di lezioni tematiche.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
STRUMENTALI E LOGISTICHE
FINANZIARIE
2007 - 2008
Messa a disposizione del personale per la partecipazione agli incontri da parte degli Enti coinvolti.
412
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE F 2
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema – Formazione
Formazione permanente
L’azione prevede la realizzazione di formazione integrata e interdisciplinare rivolta agli operatori sociali, educativi, sanitari
operanti nei servizi per i minori e per i disabili, in collaborazione con l’Università di Torino, Corso di Laurea Interfacoltà
per Educatori e Corso di Laurea in Servizio Sociale, con il patrocinio della Regione Piemonte e della Provincia di Torino.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
1- Realizzare un percorso formativo che integri le conoscenze sociali, educative, organizzative e che consenta
l’interscambio multiprofessionale tra operatori pubblici territoriali e del privato sociale;
2- valorizzare i saperi degli operatori ai fini della costruzione di percorsi di formazione e auto-formazione, eventualmente
riproducibili anche in altri territori della Regione Piemonte;
3- sperimentare nuove modalità di progettazione e di lavoro, strettamente integrate con la formazione, ai fini del loro
impiego e verifica direttamente sul campo, con particolare riferimento a tre azioni individuate nel Piano di Zona;
4- acquisire conoscenze aggiornate in ordine ai mutamenti in atto nel sistema delle politiche sociali e socio-sanitarie, ai
processi e fenomeni sociali di maggior interesse per i servizi alle persone, famiglie, comunità.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
Università di Torino: Corso di Laurea Interfacoltà per Educatori Professionali e Corso di Laurea in Servizio Sociale
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Regione Piemonte: Assessorato Politiche Sociali
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
Provincia di Torino: Assessorato Solidarietà Sociale
ASL 5: Dipartimento di Salute Mentale 5 A, Dipartimento Patologia delle Dipendenze, Distretto Sanitario di Susa
Cooperative Sociali “P. G. Frassati” e “Il Sogno di Una Cosa”
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Sedi adeguate alla formazione, da individuarsi in locali di enti pubblici
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI 2006
ATTUAZIONE
Costituzione di un Gruppo Tecnico di lavoro, composto da 3 rappresentanti del Consorzio, 5 docenti delle due facoltà
universitarie, 1 funzionario della Regione Piemonte e 1 funzionario della Provincia, finalizzato a definire il percorso
formativo.
2007-2008
1^ fase:
• incontri del Gruppo Tecnico per la messa a punto del progetto, l’individuazione dei docenti, dei tutor e del gruppo di
operatori partecipanti
2^ fase:
• 1 incontro in plenaria, di 3 ore, con tutti i partecipanti, per la presentazione e condivisione degli obiettivi e metodi del
percorso formativo e per la definizione del calendario;
• 3 incontri, di 3 ore ciascuno, in modalità plenaria per la concettualizzazione e rappresentazioni rispetto alla terminologia
diffusa in materia di progettazione e valutazione ed attivazione di sezioni laboratoriali in grado di ragionare sulle parole
chiave;
3^ fase:
• 4 incontri, di 4 ore ciascuno da svolgersi in forma laboratoriale, di orientamento verso:
ª le domande legittime e elementi concettuali per il lavoro integrato nella comunità locale
413
ª le sollecitazioni e suggestione sul significato del lavoro educativo nella comunità locale
ª le determinanti del cambiamento organizzativo
ª la ricognizione e la sistematizzazione di alcuni fondamenti normativi a livello nazionale e regionale che indirizzano
l’azione delle organizzazioni di Servizio Sociale
ª il rapporto con i modelli, specie i modelli pedagogici
ª i nodi e gli spunti per lavorare insieme nell’organizzazione complessa, riprendendo alcune coordinate di senso per
la codifica dei processi intra ed extrasistemici orientati alla progettazione organizzativa
ª la conoscenza della realtà. La metodologia della ricerca-azione. La metodologia S.W.O.T.
4^ fase:
• 7 incontri, di 4 ore ciascuno in forma laboratoriale, alternati a momenti di plenaria, volti a definire le 3 azioni del Piano
di Zona (R9, D2, SI1,) individuate in sede progettuale:
ª verifica degli accordi su concettualizzazioni e rappresentazioni
ª costruzione di progetti di fattibilità delle due azioni individuate
ª verifica del percorso formativo svolto ed eventuale riprogettazione delle azioni successive
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2006 – 2007 - 2008
Gruppo Tecnico formato da:
• 3 rappresentanti del Consorzio
• 5 docenti dell’Università
• 1 funzionario della Regione
• 1 funzionario della Provincia
2007/2008
• 2 docenti, supervisori del progetto, individuati dall’Università, con ruolo di coordinamento e monitoraggio;
• 3 docenti/tutor, individuati congiuntamente dall’Università e dal Con.I.S.A., che cureranno le lezioni inerenti lo
sviluppo delle azioni del Piano di Zona;
• docenti esperti degli argomenti individuati dal gruppo di partecipanti nel primo incontro di presentazione;
• 30/40 operatori dei servizi sociali, educativi, sanitari del Consorzio, dell’ASL 5, delle Cooperative Sociali
aggiudicatarie della gestioni dei servizi educativi per minori e disabili.
FORMAZIONE DEL PERSONALE 56 ore di formazione in aula
STRUMENTALI E LOGISTICHE Sedi idonee individuate all’interno dei locali degli enti pubblici
FINANZIARIE
2006 - Messa a disposizione del personale necessario alla costituzione del Gruppo Tecnico con funzioni di definizione del
percorso formativo da parte degli enti coinvolti = 20 ore
2007 – 2008
1^ fase:
Messa a disposizione del personale necessario alla partecipazione al Gruppo Tecnico da parte degli enti coinvolti = 20 ore
2^, 3^ e 4^ fase – realizzazione percorso formativo
• attività di didattica frontale, lezioni e seminari
• attività di laboratorio, coordinamento, preparazione materiali
La Regione Piemonte ha assegnato all’Università di Torino, Corso di Laurea Interfacoltà per Educatori, per la realizzazione
del progetto di formazione permanente, in collaborazione con il Con.I.S.A., un finanziamento di € 18.000,00.
414
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE F 3
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
RESPONSABILE DELL’AZIONE
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
TEMPISTICA
E
MODALITA’
ATTUAZIONE
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
Azione di sistema – Formazione
Formazione congiunta sull’allontanamento dei minori
Percorso di aggiornamento e formazione permanente.
Il percorso formativo è orientato a:
• costituire un modello condiviso ed efficace di intervento nelle situazioni in cui è necessario l’allontanamento del minore
dalla sua famiglia, a partire dalle esperienze sin qui maturate dai diversi operatori e dalle “buone prassi” sperimentate;
• ridurre i tempi di permanenza dei minori in comunità alloggio, da considerare in tendenza prevalentemente come luogo
di transizione durante la fase di valutazione della recuperabilità della famiglia, e non come dimora definitiva del minore;
• ridurre l’incidenza delle variabilità soggettive degli operatori (legate alla propria storia personale e professionale) nelle
decisioni relative all’allontanamento di un minore;
• raggiungere una maggiore omogeneità di intervento.
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
CUI ASL 5: Dipartimento Continuità delle Cure - Servizio di Psicologia dell’Età Evolutiva
Provincia di Torino: Assessorato Solidarietà Sociale
Sede idonea da individuare
DI 2007- 2008
Il corso si realizzerà a partire dall’autunno 2007, per un totale di 96 ore, così suddivise
• 12 incontri di 7 ore = 84 ore
• 2 incontri di 4 ore = 8 ore
• 1 incontro plenario di 4 ore = 4 ore
Il lavoro formativo si baserà prevalentemente su metodologie attive: partendo dagli spunti emergenti dal lavoro di
confronto, si individueranno spazi di esposizione relativa ad impostazioni teoriche, cui faranno seguito confronti di gruppo,
approfondimenti di casi complessi, discussioni assembleari su quanto elaborato nei gruppi, simulate e dimostrazioni
operative. L’obiettivo sarà sempre quello di rendere il gruppo una risorsa attiva.
Il lavoro formativo sarà realizzato dalla Società Riflessi s. a r.l. di Torino, che metterà a disposizione un referente con
compiti di coordinamento ed i docenti, che saranno individuati in accordo con il CIdiS ed a seguito delle indicazioni già
emerse all’interno dell’équipe sovrazonali, tra professionisti qualificati a livello nazionale e con specifica esperienza
operativa nel settore del maltrattamento all’infanzia.
I destinatari del corso sono operatori impegnati nei servizi territoriali che si occupano di tutela minorile e/o presso le équipe
affidamenti, adozioni, abuso e maltrattamento.
Il numero complessivo dei destinatari del percorso formativo è di circa 90 operatori., così suddivisi:
• assistenti sociali (circa 64)
• educatori professionali (circa 13)
• neuropsichiatri (circa 6)
415
• psicologi (circa 15)
FORMAZIONE DEL PERSONALE Corso di formazione di 96 ore
STRUMENTALI E LOGISTICHE Sedi idonee alle attività formative individuate all’interno dei Consorzi partecipanti
FINANZIARIE
2007
Messa a disposizione del personale necessario allo svolgimento dell’iniziativa da parte degli Enti coinvolti.
Il costo complessivo del corso di formazione e aggiornamento è pari ad € 15.800,00.
Per la realizzazione del corso ci si avvarrà di finanziamento provinciale, conseguente ad una richiesta presentata,
nell’ambito del programma provinciale delle attività formative, dal Consorzio Intercomunale di Servizi di Orbassano quale
soggetto capofila degli Enti Gestori del territorio coincidente con l’ASL 5 (CISA di Rivoli, CISAP di Grugliasco, CISSA di
Pianezza CI.di S. di Piossasco, Comunità Montana Val Sangone di Giaveno e Con.I.S.A. “Valle di Susa”) e l’ ASL 5.
416
ELEMENTI DI DEFINIZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA
TARGET
CODICE AZIONE F 4
DENOMINAZIONE DELL’ATTIVITA’
Azione di sistema – Formazione
Formazione degli operatori socio-sanitari impegnati nel progetto “Gabbianella”.
Percorso di aggiornamento e formazione per Operatori Socio Sanitari impegnati in interventi di supporto domiciliare a
favore di nuclei famigliari con bambini da 0 a 6 anni affetti da patologie invalidanti gravi e gravissime.
OBIETTIVO SPECIFICO DELL’AZIONE
• Fornire alle O.S.S. strumenti e conoscenze per intervenire nelle situazioni di minori con disabilità grave e per utilizzare
strategie efficaci di avvicinamento dei genitori;
• valorizzare i saperi e l’esperienza sul campo maturata dalle operatrici, sia nella relazione con le famiglie, sia nel
rapporto con i servizi, offrendo spazi di rielaborazione e di accoglienza degli aspetti emotivi connessi alla presa in
carico delle situazioni complesse;
• definire modalità operative e procedurali che agevolino il lavoro di rete ed il coordinamento fra servizi sociali e sanitari,
compresi i Pediatri di Libera Scelta.
RESPONSABILE DELL’AZIONE
ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa
Con.I.S.A. “Valle di Susa”
SOGGETTI
COINVOLTI
DI
CUI Cooperativa Sociale “P. G. Frassati” aggiudicataria della gestione del servizio di Assistenza domiciliare
ALL’ACCORDO DI PROGRAMMA
LOCALIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’
Sedi adeguate messe a disposizione dai soggetti responsabili dell’azione
TEMPISTICA
E
MODALITA’
DI Il lavoro formativo si baserà prevalentemente su metodologie attive, che prevedono il coinvolgimento dei partecipanti.
ATTUAZIONE
Partendo dagli spunti emergenti dal lavoro di confronto, si individueranno spazi di esposizione relativa ad impostazioni
teoriche, cui faranno seguito confronti di gruppo, approfondimenti di casi complessi, discussioni assembleari su quanto
elaborato nei gruppi, simulate e dimostrazioni operative. L’obiettivo sarà sempre quello di rendere il gruppo una risorsa
attiva.
Il corso impegnerà complessivamente 18 ore, articolate in 6 incontri di 3 ore.
2007
• Predisposizione del programma formativo, individuazione dei docenti, definizione degli aspetti gestionali da parte del
Gruppo Tecnico composto da 2 operatori del Distretto Sanitario ed 1 operatore del Consorzio
• Realizzazione del percorso formativo attraverso 6 incontri di 3 ore
RISORSE NECESSARIE
PERSONALE
2007
I docenti saranno individuati, e messi a disposizione dai rispettivi enti di appartenenza, tra gli operatori socio-sanitari del
territorio, con esperienza nell’ambito di progetti individuali rientranti nella tipologia di “Gabbianella” :
• ASL 5 - Distretto Sanitario di Susa: 1 Pediatra dei consultori vaccinali; 2 Neuropsichiatri Infantili, 1 fisioterapista, 1
Vigilatrice d’infanzia, 1 Coordinatore cure territoriali;
• Con.I.S.A.: 1 Responsabile servizi disabilità, 1 Educatrice professionale
Il corso sarà rivolto a 10/12 O.S.S. dipendenti della Cooperativa Sociale “P. G. Frassati” aggiudicataria della gestione del
servizio di Assistenza domiciliare
FORMAZIONE DEL PERSONALE Corso di formazione di 18 ore
STRUMENTALI E LOGISTICHE Sedi idonee alle attività formative individuate all’interno dell’ASL o del Consorzio
417
FINANZIARIE
2007 - Messa a disposizione del personale necessario per la partecipazione al Gruppo Tecnico e per le attività di docenza da
parte degli enti coinvolti.
418
6.4 La comunicazione sociale
Scheda n. 6 D.G.R. 03.08.2004 n. 51
Situazione attuale
Nel progettare le azioni sul tema della comunicazione l’ufficio di Piano ha fatto riferimento da un lato alle
indicazioni della Legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1 “Norme per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali e riordino della legislazione di riferimento” all’art.25 prevede la redazione, a cura di
comuni singoli o associati, di un piano di comunicazione sociale finalizzato a garantire un rapporto di qualità tra il
cittadino e le istituzioni, ma relativamente al quale la Regione dovrà dare delle indicazioni di dettaglio per
indirizzarne la attuazione da parte dei Piani di Zona, dall’altro si è fatto riferimento alle esperienze già in atto
cercando di rileggere in termini di qualità e coerenza alla luce degli obiettivi di Piano.
La riflessione sul tema della comunicazione parte dalle finalità alle quali essa deve tendere che sono brevemente
riconducibili: alla pubblicizzazione delle opportunità del sistema dei servizi, al facilitare l’accesso ai servizi da
parte dei cittadini (criteri e modalità di accesso, punti di riferimento), quali azioni principali di informazione verso
la cittadinanza alle quali poi vanno aggiunte le informazioni in entrata quindi centrate sulla valutazione dei
cittadini sul funzionamento e sull’offerta del sistema dei servizi.
Così declinata la comunicazione sociale diventa un fattore di promozione della comunità locale, laddove il sistema
dei servizi è realmente un soggetto che sostiene lo sviluppo della qualità della vita dei cittadini che sono il centro
di riferimento.
Obiettivi di sistema specifici
In attesa di indicazioni regionali le prospettive sul tema della comunicazione sociale sono indirizzate lungo due
filoni:
1. Potenziamento di azioni esistenti
2. Attivazione di nuove azioni.
Potenziamento di azioni esistenti
In questo filone rientrano due azioni:
ª la carta dei servizi
ª il sito del consorzio
Si tratta di due strumenti già attivati e sperimentati, ma che per lo natura richiedono un costante aggiornamento,
aggiornamento che è ancora più necessario in un momento di rilancio della programmazione locale, di riassetto
delle opportunità a sostegno delle politiche di Welfare che sono contenute nel presente documento.
Si tratta quindi di avviare un processo di riflessione che veda coinvolti operatori e cittadini finalizzato a verificare
per ciascuno dei due strumenti:
ª accessibilità da parte dei potenziali fruitori: chi li deve usare li conosce?, li usa?
ª efficacia delle informazioni prodotte: chi li usa è soddisfatto delle informazioni? le informazioni promesse
sono espresse in modo chiaro, esaustivo?
ª coerenza con il Piano di Zona: quali fra le informazioni presenti sono superate dal nuovo Piano?
ª apertura all’ascolto dei cittadini: è prevista una modalità per recepire le istanze dei cittadini? Sono definite le
modalità per aggiornare in itinere le informazioni almeno quelle del sito?
ª adeguatezza in itinere: sono definite modalità per verificare in itinere l’efficacia di tali strumenti?
Attivazione di nuove azioni
In questo filone rientra la redazione del Bilancio sociale
Il tema della rendicontazione è un tema intimamente connesso con il tema della rete, tema che sostiene la cultura
del Piano. Una rete infatti si sostiene se fra i nodi della rete esistono e si sviluppano relazioni di fiducia,
fondamentali per garantire le condizioni per l’effettuazione degli scambi. Ma la fiducia va costruita e alimentata, a
partire dalla trasparenza sul contributo dei singoli nodi alla creazione del sistema dei servizi. La rendicontazione,
419
che trova nella formula del Bilancio sociale la sua traduzione operativa, è un’opportunità perché permette di dare
evidenza dei risultati e quindi del contributo dei singoli attori alla costruzione delle politiche di welfare. Non si
tratta di una dichiarazione di cosa si farà, ma della rappresentazione di cosa si è fatto, delle risorse messe in
campo, delle competenze sviluppate, dei risultati prodotti sui cittadini intesi in senso di benessere (outocome).
Lo sviluppo del Bilancio sociale in questa prospettiva non va inteso come una ricerca ma come un processo di
riflessione che aiuta i nodi della rete ad interrogarsi sui propri risultati a partire dal saper riconoscere chi sono i
propri stakeholders, cioè gli attori verso i quali sono chiamati a rendicontare: cittadini-utenti, finanziatori,
operatori della propria organizzazione.
420
CAPITOLO 8. IL PIANO DELLE RISORSE ECONOMICHE
8.1. Attività consolidate Con.I.S.A. – Risorse finanziarie anno 2005.
ADULTI
SERVIZI OFFERTI
ANNO 2005
Assistenza economica
Numero
beneficiari
85
Risorse
finanziarie
€ 39.226,52
Assegni di servizio
ANZIANI
Numero
beneficiari
49
Risorse
finanziarie
€ 15.007,00
DISABILI
Numero
beneficiari
49
Risorse
finanziarie
€ 32.599,76
44
€ 154.213,74
14
€ 136.098,97
MINORI
Numero
beneficiari
219
Risorse
finanziarie
€ 173.982
TOTALE
€ 260.815,28
€ 290.312,71
Anticipi Prestiti
4
€ 5.149,00
25
€ 38.713,00
11
€ 15.485,00
17
€ 17.502,00
€ 76.849,00
Assistenza domiciliare
18
€ 9.152,55
340
€ 575.834,07
76
€ 177.282,12
49
€ 31.729,00
€ 817.855,42
7
17
€ 23.857,68
€ 65.488,04
91
€ 288.138,00
€ 378.057,84
Progetto Gabbianella
Educativa territoriale
Ed. scolastica (sensoriali)
Affidamenti familiari
residenziali / in convivenza
6
€ 23.305,00
Affidi diurni / di sostegno /
di buon vicinato
Centri diurni
semi-residenziali
Trasporto
Servizio Educativo
Disabilità
a gestione diretta
Sostegno all’inserimento
lavorativo/ borse lavoro
P.E.G.A.S.O.
10
€ 26.642,92
1
€ 2.400,00
5
4
€ 24.431,80
€ 31.367,50
69
€ 261.015,18
€ 318.087,68
23
€ 36.362,23
10
€ 34.120,54
25
€ 50.205,60
€ 120.688,37
66
€ 567.979,41
10
€ 113.038,00
€ 752.652,41
54
€ 71.635,00
€ 327.531,00
34
€ 36.035,02
€ 327.531,00
6
€ 5.154,85
€ 678.832,79
40
€ 55.231,00
€ 55.231,00
421
Telesoccorso e
teleassistenza
Servizio di Mediazione
Culturale
Soggiorni estivi e
inserimenti per ‘sollievo’
Inserimenti in R.A. e Gruppi
Appartamento a gestione
diretta o tramite Cooperative
Inserimenti residenziali
in comunità alloggio, RAF,
RSA.
26
€ 1.198,90
5
€ 1.198,70
€ 2.397,60
€ 51.528,83
12
€ 98.434,90
€ 51.528,83
42
€ 37.898,33
€ 37.898,33
€ 560.379,95
27
€ 380.021,37
9
€ 180.358,58
34
€ 84.486,94
31
€ 226.935,00
35
€ 376.593,00
€ 786.449,84
Spese per funzioni di carattere trasversale non attribuibili a specifici target di popolazione
SERVIZI OFFERTI
Funzioni generali, compresa la gestione
delle Tutele
DESCRIZIONE SERVIZIO
Servizio sociale professionale
inteso come processo di aiuto volto a
promuovere e valorizzare l’ autonomia e le
potenzialità della persona, riconosciuta
protagonista del proprio percorso di vita.
Sportello Informativo Inform@esse.
Punto informativo e di orientamento al
reperimento delle risposte più adeguate alle
necessità (socio-assistenziali, sanitarie,
informative) con il minor dispendio di
tempo, energie e risorse personali.
Formazione
Totale
RISORSE FINANZIARIE
€ 577.366,78
AA. SS. Territoriali (meno Area Minori)
€ 424.540,15
Costi gestione
€ 37.000,00
Totale
€ 461.540,15
€ 17.094,10
€ 54. 975,70
€ 1.110.976,73
422
8.2 PIANO FINANZIARIO - POTENZIAMENTO DI INTERVENTI GIÀ IN ATTO/INTERVENTI INNOVATIVI
TARGET ADULTI
Codice
AD 1
Azioni
Accompagnamento
all'autonomia
abitativa
AD 2
Trattamento
psicoterapeutico dei
disturbi psichici lievi
AD 3
Prevenzione delle
patologie tumorali
maschili e femminili
Anno
2007
2008
2007
2008
Comuni
Con.I.S.A.
Gruppo di lavoro
ASL
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro +
€ 45.308,00 a carico
Dipartimento Salute
Mentale
Gruppo di lavoro +
costi x campagne
informative (da
definire)
Comunità
Montane
Istituti
scolastici
Terzo Settore
Provincia
2007
Gruppo di lavoro
2008
AD 4
Inform@zione e
Medi@zione
2005
2006
2006
2007
2007
2008
Personale in
servizio +
€ 1.488,00
Personale in
servizio
Personale in
servizio +
€ 2.999,00
Personale in
servizio
Personale in
servizio +
€ 1.740,00
Personale in
servizio
Cooperativa
Sociale
Sanabil
€ 1.626,00
Cooperativa
Sociale
Sanabil
€ 1.395,00
Cooperativa
Sociale
Sanabil
€ 1.372,00
€ 13.324,00
€ 8.055,00
€ 13.091,00
423
TARGET ANZIANI
Codice
AN 1
Azioni
Interventi informativi prevenzione incidenti
domestici
Anno
AN 2
Con.I.S.A.
Gruppo di
lavoro
ASL
Gruppo di
lavoro
Costo distribuzione
opuscoli
€ 1.250,00
€ 1.250,00
Gruppo di lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
2007
2008
Promozione progetti domiciliarità
agevolata
Comuni
Gruppo di lavoro
2007
2008
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro
2006
AN 3
Residenze per anziani: una risorsa per il
territorio
2007
2008
2006
AN 4
Accoglienza nelle strutture residenziali:
miglioramenti quantitativi e qualitativi
Recupero dei saperi
2007
Terzo
Settore/Soggetti
privati
Provincia
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro
Soggetti gestori
presidi
residenziali:
gruppo di lavoro
€ 5.725,00
€ 25.000,00
€ 29.802,00
Accompagnamenti ai € 139.409,00
luoghi di provenienza
€ 557.635,00
Accompagnamenti ai € 91.938,65
luoghi di provenienza
Gruppo di lavoro
Gruppo di
lavoro
€ 367.754,61
Soggetti gestori
presidi
residenziali:
personale in
servizio
2007
2008
AN 5
Servizio di
€ 5.725,00
accompagnamento
Servizio di
€ 25.000,00
accompagnamento
Accompagnamenti ai € 7.451,00
luoghi di provenienza
Istituti
Scolastici
Gruppo di
lavoro
€ 7.890,00
Soggetti gestori
presidi
residenziali:
gruppo di lavoro
424
TARGET DISABILI
Codice
Azioni
Anno
Comuni
2007/2008
D1
Come ci
orientiamo?
2008/2009
D2
D3
Le buone prassi del 2006/2007
Nucleo
Interdisciplinare
Disabilità
2008
Residenza
Assistenziale
Flessibile
Personale in
servizio e
2006
Amministratori
Comune S.
Antonino
Personale in
servizio
Comune
2007/2008 S. Antonino
Con.I.S.A.
Gruppo di
lavoro
ASL
Gruppo di
lavoro
Comunità
Montane
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
Personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
Personale in
servizio
Rimborso
mutuo
trentennale
Cassa DD.PP.
€ 34.256,00
annui
Rimborso mutuo
trentennale
Cassa DD.PP.
€ 5.451,93 annui
Istituti
scolastici
Gruppo di
lavoro +
Personale
in servizio
Gruppo di
lavoro +
Personale
in servizio
Terzo
Settore
Agenzie
Provincia formative
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro +
Personale
in servizio
Altro
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro +
Personale
in servizio
Contributo
regionale
€ 873.500,00
Contributi:
Compagnia S.
Paolo
€
300.000,00;
Fondazione
CRT
€ 50.000,00
425
Codice
Azioni
D4
Potenziamento
interventi
residenziali di
tregua e sollievo
D5
Promozione,
realizzazione ed
eventuale
potenziamento di
progetti di Vita
Indipendente
Anno
2006
Con.I.S.A.
Personale in
servizio
ASL
Personale in
servizio
2007
€ 7.020,00
€ 16.380,00
2008
€ 9.750,00
€ 22.750,00
2006/2007
€ 5.000,00
Risorse
ricomprese
nell'azione
TR 8
€ 5.000,00
Risorse
ricomprese
nell'azione TR 8
2008
€ 13.000,00
Risorse
ricomprese
nell'azione
TR 8
€ 13.000,00
Risorse
ricomprese
nell'azione TR 8
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Risorse
ricomprese
nell'azione
TR 8
Risorse
ricomprese
nell'azione TR 8
2006/2007
D6
Creazione di tre
alloggi satellite
2008
Comuni
Gruppo di
lavoro
Comunità
Montane
Istituti
scolastici
Terzo
Settore
Agenzie
Provincia formative
Altro
Contributo
regionale €
39.000,00
l'anno
Eventuale
contributo
regionale
€ 39.000,00
426
Codice
Azioni
Anno
Comuni
2006
2007
progetto
transitorio
D7
Apertura di un
secondo CST a Susa
2008
progetto
transitorio
Con.I.S.A.
Personale in
servizio
ASL
Personale in
servizio
Progetto
transitorio: rette
assistenziali x
10 posti da
luglio
€ 23.604,90
Progetto
transitorio: rette
assistenziali x
10 posti
€ 51.724,80
Progetto
transitorio: rette
sanitarie x 10
posti da luglio
€ 55.078,10
2007
2008
progetto a
lungo
termine
D8
Attivazione di spazi
di sostegno
psicologico per le
famiglie di persone
disabili
2008
2006
D9
Laboratorio di
Teatro Integrato
Personale in
servizio
2007
2007
Comune
Avigliana
€ 2.000,00
Comune
Avigliana
€ 2.000,00
da definire
€ 2.500,00
Comunità
Montane
Progetto
transitorio rette
sanitarie x 10
posti
€ 120.691,20
Progetto a lungo
termine:
ristrutturazione
immobile Via
Vallero. Susa
Personale in
servizio
Psicopterapeuta
€ 40.102,40
Istituti
scolastici
Terzo
Settore
Agenzie
Provincia formative
Altro
Responsabili
Villa Cora
s.r.l.
Richiesto
finanziamento
regionale €
1.050.000
CMBVSe
VC
€ 1.000,00
€ 2.500,00
da definire
da definire
2008
427
TARGET: MINORI E GIOVANI
Codice
Azioni
Anno
Comuni
Con.I.S.A.
2007
MG 1
Formazione a
distanza
MG 2
Una scuola per
tutti
2006 -2007
2007-2008
Comunità
Montane
Istituti
scolastici
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio per
gestione
portali
informatici
Terzo
Settore
Provincia
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio per
gestione
portali
informatici
2008
2005-2006
ASL
Gruppo di
coordinamento
+ Personale in
servizio +
€ 812,00
Gruppo di
coordinamento
+ Personale in
servizio
Cooperativa €7.270,00
Sociale
Sanabil
€ 890,00
Gruppo di
coordinamento
+ Personale in
servizio +
€ 1.849,00
Gruppo di
coordinamento
+ Personale in
servizio
Gruppo di
coordinamento
+ Personale in
servizio +
€ 2.000,00
Gruppo di
coordinamento
+ Personale in
servizio
Cooperativa €4.945,00
Sociale
Sanabil
€ 855,00
Agenzie Regione
formative
Gruppo di
lavoro +
personale
in servizio
per
gestione
portali
informatici
Gruppo di
lavoro +
personale
in servizio
per
gestione
portali
informatici
Cooperativa €8.369,00
Sociale
Sanabil
€ 878,00
428
Codice
Azioni
Anno
2007
MG 3
Chi si aggrega?
2008
Comuni
Gruppo di
lavoro
Con.I.S.A.
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
€ 37.600,00
annui
Gruppo di
lavoro
PER BACCO
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio
MG 5 Le parole per dirlo
2007-2008
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio
Gruppo di
lavoro Dipartimento
Patologia
Dipendenze:
€ 14.00,00
Gruppo di
lavoro Dipartimento
Patologia
Dipendenze:
€ 14.00,00
Istituti
scolastici
Gruppo di
lavoro
(secondo
necessità)
Gruppo di
lavoro
(secondo
necessità)
Gruppo di
lavoro
Terzo
Settore
Agenzie
Provincia formative Regione
€ 18.796,00
CESAP
€4.500,00
Dipartimento
Patologia
Dipendenze:
Gruppo di
lavoro +
€ 1.000.00
2006-2007
2006-2007
Comunità
Montane
Gruppo di
lavoro
Dipartimento
Patologia
Dipendenze:
Gruppo di
lavoro + €
1.000.00
2005-2006
MG 4
ASL
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio +
€ 8.645,00
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio +
€ 8.645,00
CESAP
€4.500,00
€ 18.796,00
429
Codice
Azioni
Anno
Comuni
2006
Rilevazione e
diagnosi precoce
MG 6
disturbi relazionali
precoci 0-3 anni
2007
2008
MG 7
MG 8
Potenziamento
servizi di
educativa
territoriale e di
Luogo Neutro
Voglio andare a
casa… la casa
dov'è?
Vengo anch'io
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
ASL
Comunità
Montane
Istituti
scolastici
Terzo
Settore
Provincia
Agenzie
formative
Regione
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio
2006
2007
2008
2006-2007
2008
MG 9
Con.I.S.A.
Gruppo di
2006-2007 lavoro
(secondo
necessità)
Gruppo di
lavoro
2008
(secondo
necessità)
€ 14.248,60
€ 65.924,60
da definire
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
€51.676,00
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
Personale in
servizio
Gruppo di
lavoro
(secondo
necessità)
Gruppo di
lavoro
(secondo
necessità)
430
Codice
Azioni
MG 10
Potenziamento
offerta servizi
all'infanzia
Anno
2007
2008
MG 11
MG 12
Comuni
Con.I.S.A.
ASL
Comunità
Montane
Istituti
scolastici
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
da definire
da definire
da definire
da definire
Terzo
Settore
Provincia
Agenzie
formative
Regione
Gruppo di
lavoro
€ 26.670,00
Un bel gioco dura
2006-2007
poco
Dipartimento
Patologia
Dipendenze:
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
€ 68.142,58
2006-2007
Dipartimento
Patologia
Dipendenze:
Gruppo di
lavoro +
€ 14.155,22
Gruppo di
lavoro
€ 31.373,67
2007-2008
Dipartimento
Patologia
Dipendenze:
Gruppo di
lavoro +
€ 6.517,23
Il fumo in fumo
Ampliamento
MG 13 Centro Diurno per
minori
2006
2007
2008
€ 10.046,02
€ 16.318,40
da definire
431
Codice
MG 14
Azioni
Potenziamento
offerta Asili nido
Anno
Comuni
Con.I.S.A.
ASL
Conferenza
2006-2007 dei Sindaci
Conferenza dei
Sindaci
Comunità
Montane
Conferenza
dei Sindaci
Conferenza
dei Sindaci +
€ 15.127,20
(Comuni sede
2007-2008
nido) +
€ 47.587,65
(altri Comuni)
Conferenza dei
Sindaci +
eventuali rette
da quantificare
Conferenza
dei Sindaci
+
€ 31.767,12
Istituti
scolastici
Terzo
Settore
Provincia
Agenzie
formative
Regione
Contributo
ordinario
€21.472,22
432
TARGET TRASVERSALI
Codice Azioni
Anno Comuni
2007
TR 1
Porta unitaria di
accesso
2008
TR 2
Potenziamento del 2006
servizio di
assistenza
2007
domiciliare
2008
TR 3
Diversificazione
interventi di
assistenza
domiciliare
2006
2007
2008
TR 4
Progetto
"Differenze: una
risorsa per le
famiglie"
2006
2007
Con.I.S.A.
ASL
Comunità
Montane
Gruppo
di lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo
di lavoro
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio +
€ 31.490,00
Potenziamento
ore
€ 36.870,00
€ 36.870,00
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio +
€ 31.490,00
Potenziamento
ore
€ 36.870,00
€ 36.870,00
Gruppo di
lavoro
da definire
da definire
2° semestre
€ 20.300,00
2° semestre
€ 2.637,50
€ 39.312,00
€ 6.562,50
da definire
da definire
Gruppo di
coordinamento
+ realizzazione
azioni
Gruppo di
coordinamento
+ realizzazione
azioni
Gruppo di
coordinamento
+ realizzazione
azioni
Gruppo di
coordinamento
+ realizzazione
azioni
Istituti
scolastici
Agenzie
formative /
C.T.P.
Terzo Settore
Coop. Soc.
“Frassati”
Consulenti
legali
€ 12.000,00
Gruppo di
coordinamento
+ realizzazione
azioni
Sindacato
CISL e ACLIColf:
realizzazione
azioni
Gruppo di
Sindacato
coordinamento CISL e ACLI+ realizzazione Colf:
azioni
realizzazione
azioni
Provincia
Regione
50h/anno
operatore
sportello=
€ 577,50
20h/sett.
operatore
sportello=
€12.012,00
Realizzazione € 100.500,00
azioni
Realizzazione
azioni
433
Codice
TR 5
Azioni
Sostegno al reddito
Anno
2007
Libero movimento
2008
TR 7
TR 8
Accompagnamento
dei cittadini nel
percorso di
presentazione delle
domande per
l’accesso ai contributi
regionali per
l’eliminazione delle
barriere
architettoniche
Assegni di servizio:
omogeneizzazione,
revisione criteri e
modalità di
erogazione
Con.I.S.A.
ASL
Comunità
Montane
2007
Istituti
scolastici
Agenzie
formative /
C.T.P.
Terzo Settore
Provincia
Gruppo di
lavoro
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di lavoro
€. 22.000,00
Gruppo di lavoro Gruppo di
lavoro
Gruppo di lavoro
Gruppo di
lavoro +
costo
eventuali
interventi
Personale
in servizio
Gruppo di lavoro Gruppo di
lavoro
Personale in
servizio
Personale in
servizio
Personale
in servizio
Personale in
servizio
Personale in
servizio
2007
2008
TR 6
Comuni
C.A.V.,
CARITAS
Diocesana e
Organizzazioni
Sindacali:
Gruppo di lavoro
Gruppo di lavoro
SEA Italia e
MEROPE:
gruppo di lavoro
SEA Italia e
MEROPE:
gruppo di lavoro
2008
2007
2008
Gruppo di lavoro Gruppo di
lavoro
Personale in
Personale in
servizio
servizio
434
Codice
TR 9
Azioni
Estensione delle
tipologie di
affidamento
familiare
Anno
2007
2008
2007
TR 10
Con.I.S.A.
Gruppo di
lavoro
Personale in
servizio
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro
2007
Sostegno lavoratori
deboli
2008
C.T.P.F.
TR 13
Istituti
scolastici
Agenzie
formative /
C.T.P.
Terzo Settore
Provincia
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro +
personale in
servizio
Gruppo di
lavoro +
personale
in servizio
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro +
personale in
servizio
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro
Gruppo di
lavoro +
personale
in servizio
Organizzazioni Gruppo di
Sindacali:
lavoro
Gruppo di
lavoro
Organizzazioni Gruppo di
Sindacali:
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio
Gruppo di
lavoro
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Regione
€ 45.540,00
€ 60.720,00
2007
€ 60.720,00
2008
Dimissioni protette:
percorsi di
continuità
assistenziale
Comunità
Montane
Gruppo di
lavoro
Personale in
servizio
Gruppo di Gruppo di
lavoro
lavoro
2006
TR 12
ASL
Torniamo a scuola
2008
TR 11
Comuni
€ 9.061,28
2006
2007
Gruppo di
lavoro
2008
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
€ 113.000,00
Gruppo di
lavoro
€ 113.000,00
435
TARGET SISTEMA
Codice
Azioni
Anno
Comuni
Comitato
promotore
Comitato
promotore
Comitato
promotore
Comitato
promotore +
personale in
servizio +
€ 1.500,00
Comitato
promotore
Comitato
promotore
Comitato
promotore
CMBSeVC
Comitato
promotore
+ €
2.000,00
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
2008
R2
Promozione della
solidarietà e del
volontariato
2007
Comitato
promotore
2008
2007
R3
Cabina di regia
politiche dei
trasporti
2008
Comunità
Montane
Cabina di
regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di regia
politiche del lavoro
2006
ASL
Cabina di
regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
regia e
Gruppo
Tecnico
Comitato
promotore
2007
R1
Con.I.S.A.
Cabina di
regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
regia e
Gruppo
Tecnico
Comitato
promotore
Istituti
scolastici
Agenzie
formative
/ C.T.P.
Terzo Settore
Provincia
Regione
Cabina di
regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
regia e
Gruppo
Tecnico
Comitato
promotore
Comitato
promotore
VSSP e Idea
Solidale –
CESVOL:
Comitato
promotore +
€ 850,00
Associazioni/enti
di volontariato
abilitati al trasporto
(CRI, Croce Verde,
Croce Bianca):
Gruppo tecnico
Associazioni/enti
di volontariato
abilitati al trasporto
(CRI, Croce Verde,
Croce Bianca):
Gruppo tecnico
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
Cabina di
Regia e
Gruppo
Tecnico
436
Codice
R4
Azioni
Anno
Comuni
Con.I.S.A.
2007
Commissione
casa
Commissione
casa + risorse
economiche
da
quantificare
Commissione
casa
Commissione
casa
Commissione Commissione
casa
casa
Commissione
casa
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio
Commissione casa
2008
R5
R6
RETE tra Comuni,
Consorzio e ASL
per supportare le
persone in
situazione di
“emergenza sociale
e sanitaria”
Gruppo di
Monitoraggio
sull'Accordo di
Programma
2006
2007
2008
ASL
Comunità
Montane
Istituti
scolastici
Agenzie Terzo Settore
formative
/ C.T.P.
Provincia
Commissione
casa
Organizzazioni
sindacali:
Commissione
casa
2006
Gruppo di
Gruppo di
Gruppo di
Gruppo di
Gruppo di
Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio
Gruppo di
Monitoraggio
2007
Gruppo di
Gruppo di
Gruppo di
Gruppo di
Gruppo di
Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio
Gruppo di
Monitoraggio
Gruppo di
Gruppo di
Gruppo di
Gruppo di
Gruppo di
Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio Monitoraggio
Gruppo di
Monitoraggio
2008
Regione
437
Codice
R7
Azioni
Gruppo di Supporto
Locale: nuovi
strumenti di
valutazione a favore
di lavoratori disabili
Anno
Comuni
2007
2008
R8
Non è mai troppo
tardi
2007
2008
R9
Tutti in rete
2008
2009
R 10
Come stai? Bene,
grazie
2007
2008
R 11
Ho perso la
bussola…
2007
2008
2008
2009
ASL
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Comunità
Montane
Istituti
scolastici
Agenzie Terzo Settore
formative
/ C.T.P.
Provincia
Gruppo di
Supporto
Locale al
Comitato
Tecnico
Gruppo di
Supporto
Locale al
Comitato
Tecnico
Gruppo di
Supporto
Locale al
Comitato
Tecnico
Gruppo di
Supporto
Locale al
Comitato
Tecnico
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Supporto
Locale al
Comitato
Tecnico
Gruppo di
Lavoro
20082009
2007
2008
Con.I.S.A.
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Supporto
Locale al
Comitato
Tecnico
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Regione
Coop.Soc. P.G.
Frassati:
personale
Coop.Soc. P.G.
Frassati:
personale
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
Gruppo di
Lavoro
438
Codice
Azioni
Anno
Comuni
Gruppo di
lavoro
2007
F1
Formazione del
volontariato
Gruppo di
lavoro
2008
2006
F2
Formazione
permanente
2007
F3
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio per
attività di
docenza
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio per
attività di
docenza
Gruppo
Tecnico
Gruppo
Tecnico +
personale in
servizio
ASL
Gruppo di
lavoro +
personale in
servizio per
attività di
docenza
Gruppo di
lavoro+
personale in
servizio per
attività di
docenza
Personale in
servizio
Gruppo
Tecnico +
personale in
servizio
Personale in
servizio
2007
Personale in
servizio
Personale in
servizio
2008
Personale in
servizio
Personale in
servizio
2008
Formazione
congiunta
sull'allontanamento
dei minori
Con.I.S.A.
Comunità
Montane
Istituti
scolastici
Agenzie
formative
/ C.T.P.
Terzo
Settore
Provincia
Regione
Gruppo
Tecnico
Gruppo
Tecnico +
finanziamento
da
quantificarsi
Gruppo
Tecnico
Gruppo
Tecnico +
€ 18.000,00
Gruppo
Tecnico
Gruppo
Tecnico
Gruppo di
lavoro
Associazioni
di
volontariato
da
individuarsi:
Gruppo di
lavoro
Coop.Sociali
Frassati e Il
Sogno di una
Cosa:
personale in
servizio
Coop.Sociali
Frassati e Il
Sogno di una
Cosa:
personale in
servizio
€ 15.800,00
439
Codice
Azioni
F4
Formazione degli
operatori sociosanitari impegnati
nel progetto
"Gabbianella"
SI 1
SI 2
Individuazione
precoce di bisogni
non espressi di
persone con
disabilità
Banca Dati
Disabilità
Anno
Comuni
2008
SI 3
Istituti
scolastici
Agenzie
formative
/ C.T.P.
Terzo
Settore
Provincia
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro + €
1.000,00
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro + €
1.000,00
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
€ 4.000,00 +
costo supporti
informatici
da
quantificare
Gruppo di
lavoro +
€ 4.000,00 +
costo supporti
informatici da
quantificare
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro
Gruppo di
lavoro +
€ 4.000,00
Gruppo di
lavoro +
€ 4.000,00
Gruppo di
lavoro
2007
2007
2008
Comunità
Montane
Gruppo
Tecnico +
Personale in
servizio per
attività di
docenza
Gruppo di
lavoro
2008
Regia di sistema a
gestione Con.I.S.A.,
finalizzata
all’organizzazione e
al monitoraggio di
flussi informativi
afferenti da enti
esterni
ASL
Gruppo
Tecnico +
Personale in
servizio per
attività di
docenza
Gruppo di
lavoro
2007
2007
Con.I.S.A.
Regione
Coop. Soc.
P.G. Frassati:
personale
Associazione
Merope:
Gruppo di
lavoro
Associazione
Merope:
Gruppo di
lavoro
440