Il 6° Rapporto di aggiornamento
sui diritti dell’infanzia in Italia
Arianna Saulini,
coordinatrice Gruppo CRC
e responsabile advocacy Save the
Children Italia
Forlì, 28 Settembre 2013 Investiamo nei primi mille giorni di vita !
Gruppo CRC
www.gruppocrc.net
La CRC – Convention on the Rights of the Child
- Adottata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il
20 novembre 1989, dopo quasi un decennio di lavori
preparatori
- Entrata in vigore il 2 settembre del 1990
- Ratificata e resa esecutiva in Italia con Legge n. 176
del 27 maggio 1991
- Strumento internazionale più ratificato: 192 Paesi, cioè
da tutti i Paesi del mondo ad eccezione di Stati Uniti e
Somalia
Rapporti alle Nazioni Unite
Novembre 2001 - 1° Rapporto Supplementare
Sottoscritto da 42 associazioni
November 2010 –
2° Rapporto Supplementare
Sottoscritto da 86 associazioni
Rapporti di monitoraggio annuale

1° Rapporto CRC, 27 maggio 2005

2° Rapporto CRC, 27 maggio 2006

3° Rapporto CRC, 27 maggio 2007

4° Rapporto CRC, 27 maggio 2008

5° Rapporto CRC, 27 maggio 2009

6° Rapporto CRC, 27 maggio 2013
Linee Guida redazione Rapporti
1. MISURE GENERALI DI ATTUAZIONE
2. DEFINIZIONE DI FANCIULLO (articolo 1)
3. PRINCIPI GENERALI ( articoli 2,3,6,12)
4. DIRITTI CIVILI E LIBERTA’ (articoli 7,8,13,14, 15, 16, 17, 37
a))
5. AMBIENTE FAMILIARE (articoli 5, 18 parag.1-2, 9, 10, 11,
19, 20, 21, 25, 27parag. 4, 39)
6. SALUTE E ASSISTENZA (articoli 6, 18 parag. 3, 23, 24, 26, 27
parag. 1-3)
7. EDUCAZIONE, TEMPO LIBERO, ATTIVITA’ CULTURALI
(articoli 28, 29, 31)
8. MISURE SPECIALI PER LA TUTELA DEI MINORI (articoli
22, 37 b), c), d), 38, 39, 40,
Struttura del paragrafo
Raccomandazioni del
Comitato ONU sui diritti
dell’infanzia all’Italia
(2011)
Analisi
Raccomandazioni del
Gruppo CRC
oMax 3
oIndirizzate a stakeholder
specifico
Gli investimenti per l’infanzia
Fondi specifici per
l’infanzia
e
l’adolescenza
Fondo
infanzia
e
adolescenza (solo 15
città ex 285/97)
Fondo servizi prima
infanzia
2008
(mln €)
2009
(mln €)
2010
(mln €)
2011
(mln €)
2012
(mln €)
2013
(mln €)
43,9
43,9
40,0
35,2
40,0
39,60
100,0
100,0
0
0
0
0
Fondo per le politiche della famiglia (mln€)
2009
186.600
2010
185.300
2011
51.475
2012
70
2012
70
PAC cura
Marzo 2013
per 4 Regioni
Obiettivi
prima infanzia
400 mln
Il Piano Nazionale Infanzia
Adozione con cadenza biennale di un Piano nazionale di azione e di
interventi per la tutela dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età
evolutiva – Legge 451/1997
2000 -2001
Primo Piano Nazionale
Infanzia 2000 - 2001
2002-2004
Secondo Piano Nazionale
Infanzia 2002-2004
2005 - 2006
Nessun Piano
2007 -2008
Nessun Piano
2009 -2010
Nessun Piano
2010 - 2011
Terzo Piano nazionale
Infanzia 2010-2011
2012 -2013
Nessun Piano
2013 -2014
????
Un Garante Infanzia in ogni Regione?
19 Regioni hanno una legge istitutiva, ma solo 8 hanno nominato
Garante
Trento e Bolzano
Veneto
Emilia Romagna
Toscana
Lazio
Campania
Puglia
Calabria
Friuli Venezia Giulia
Liguria
Marche
Diritti civili e libertà
Diritto di registrazione alla nascita : la situazione dei figli di
genitori stranieri in situazione irregolare
Legge 94/2009 (art. 1 comma 22 lett. G) e la Circolare del 7 agosto
2009 del Ministero dell’Interno
L’accesso alla cittadinanza per i minori nati in Italia:
Legge 91/1992, il minore nato in Italia da cittadini stranieri diviene
cittadino italiano alla maggiore SE ha risieduto legalmente e
ininterrottamente fino al raggiungimento della maggiore età E
dichiari entro un anno di voler acquisire la cittadinanza italiana
Il diritto alla segretezza del parto: garantire gli interventi socio
assistenziali nei confronti delle gestanti che decidono di partorire in
anonimato o che sono incerte in merito al riconoscimento
indipendentemente dalla residenza o cittadinanza
Diritti civili e libertà
Le punizioni fisiche e umilianti: violazione del diritto del minore
al rispetto all’integrità fisica e dignità
Necessità di supportare i genitori
e sensibilizzare opinione pubblica
Ambiente familiare e misure alternative
I bambini che vivono in carcere con la mamma: Legge 62/2011
di fatto ora consente di rimanere con la madre fino a 6 anni
16 nidi per bambini in carcere (febbraio 2013 45 madri con 47
minori)
Garantire l’accesso all’asilo esterno e scuola materna per assicurare
un regolare sviluppo intellettivo ed emotivo
Le comunità d’accoglienza per minori:
dati disponibili: al 31 dicembre 2010 14.781 minori
Età di inserimento: 28% nella fascia 0-2 anni (era pari al 57% nel
2008) e 23% nella fascia 3-5 anni
Salute e assistenza
 Punti nascita: Linee di indirizzo per la promozione ed il
miglioramento della qualità, la sicurezza e dell’appropriatezza degli
interventi assistenziali nel percorso nascita e per la riduzione del
taglio cesareo (Conferenza Stato Regioni , accordo 16 dicembre
2010) .
In oltre il 26% delle strutture del Sud parto avviene in strutture con
meno di 500 parti annui
Parti cesarei: 38% (52,6% in Sicilia e 59,6% in Campania) contro
media europea del 15%
Allattamento: gli Ospedali Amici dei Bambini coprono meno del
4% delle nascite, non esiste ancora un uniformità nella realizzazione
dei progetti
Mancanza dati per minori con disabilità fascia età 0-6 anni
Salute e assistenza
povertà minorile: 32,3 % dei minori è a rischio povertà
Nel 2011 2 milioni 782mile famiglie in condizioni di povertà
relativa (11,1%)
Il disagio è più diffuso se ci sono figli minorenni: diventano il
28,5% delle famiglie con cinque o più componenti, che diventa il
45,2% fra famiglie che risiedono nel mezzogiorno
Nel 2011 1 milione e 297 mila famiglie in condizione di povertà
assoluta (5,2%)
L’incidenza è 12,3% se i componenti sono almeno cinque
10,4%tra le coppie con tre o più figli, 10,9% se i figli sono
minorenni
Educazione
 Servizi educativi e di cura per la prima infanzia
La Commissione europea ha recentemente sottolineato l’importanza di
garantire a tutti i bambini, nella prima infanzia, l’accesso a servizi di
educazione e di cura inclusivi e di alta qualità, affinché le differenze nello
status socioeconomico delle famiglie non si riflettano nelle esperienze dei
bambini nei primi fondamentali anni di vita.
“Educazione e cura della prima infanzia: consentire a tutti i bambini di affacciarsi al mondo di domani nelle
condizioni migliori”, COM (2011) 66 def. 17/02/2011.
14% presa in carico dei bambini sotto i tre anni da parte di servizi a
titolarità pubblica
4% stima dei servizi privati
Questione meridionale: al Sud solo il 49,5% dei bambini sotto i tre
anni risiede in un comune che provvede asili nido
Sito Web e Newsletter
http://www.gruppocrc.net
Fondazione ABIO Italia onlus
IPDM - Istituto per la Prevenzione del Disagio
ACP – Associazione Culturale Pediatri
Centro per la Salute del Bambino onlus
Minorile
Fondazione ACRA - CCS
Centro Studi Hansel e Gretel
IRES - Istituto di Ricerche Economiche e Sociali
AGBE
Centro Studi Minori e Media
IRFMN - Istituto di Ricerche Farmacologiche Mario
Agedo - Associazione di genitori, parenti e amici di Cesvi
Negri
omosessuali
CIAI - Centro Italiano Aiuti all’Infanzia
L’Abilità - Associazione Onlus
AGESCI – Associazione Guide e Scout Cattolici
CIES - Centro Informazione e Educazione allo
Fondazione L’Albero della Vita onlus
Italiani
Sviluppo
L’Altro diritto onlus
Ai.Bi. - Associazione Amici dei Bambini
CISMAI - Coordinamento Italiano dei Servizi contro La Gabbianella ed altri animali
ALAMA - Associazione Laziale Asma e Malattie il
La Leche League Italia Onlus
Allergiche
Maltrattamento e l’Abuso dell’Infanzia
Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie
Ali per giocare - Associazione Italiana dei Ludobus Cittadinanzattiva
M.A.I.S. - Movimento per l’Autosviluppo
e
CNCA - Coordinamento Nazionale delle Comunità l’interscambio e
delle Ludoteche
d’Accoglienza
la Solidarietà
ALISEI
CND - Consiglio Nazionale sulla Disabilità
MAMI - Movimento Allattamento Materno Italiano
AMANI - Associazione di volontariato
Comitato Giù Le mani dai bambini onlus
Onlus
Anfaa - Associazione Nazionale Famiglie Adottive e Comitato italiano per l’Unicef Onlus
On the Road Associazione onlus
Affidatarie
Coordinamento Genitori Democratici onlus
Opera Nomadi Milano
Anffas Onlus – Associazione Nazionale Famiglie di Coordinamento La Gabbianella onlus
Osservazione onlus - Centro di ricerca azione contro
Persone con Disabilità Intellettiva e/o Relazionale CSI - Centro Sportivo Italiano
la
Associazione Antigone
CTM onlus Lecce
discriminazione di rom e sinti
Archè - Associazione di Volontariato Onlus
Dedalus Cooperativa Sociale
OVCI la Nostra Famiglia
Archivio Disarmo - Istituto di Ricerche
ECPAT Italia
Fondazione PAIDEIA
Internazionali
Fondazione Fabiola De Clercq-ABA onlus
Pralipé Cooperativa Sociale onlus
Arciragazzi
FEDERASMA Onlus - Federazione Italiana delle Fondazione Roberto Franceschi Onlus
ASGI - Associazione Studi Giuridici
Associazioni di Sostegno ai Malati Asmatici e
Save the Children Italia
sull’Immigrazione
Allergici
Saveria Antiochia Omicron
Associazione Bambinisenzasbarre
Associazione Figli Sottratti
SIMM - Società Italiana di Medicina delle
Batya - Associazione per l’accoglienza,
eordie Associazione onlus
Migrazioni
l’affidamento e
Associazione Giovanna d’Arco Onlus
SINPIA - Società Italiana di Neuropsichiatria
l’adozione
Associazione Gruppo Abele Onlus
dell’Infanzia
CAM - Centro Ausiliario per i problemi Minorili
Gruppo Nazionale nidi e infanzia
e dell’Adolescenza
Camina
IBFAN Italia
SIP - Società Italiana di Pediatria
Caritas Italiana
Il Corpo va in città
SOS Villaggi dei Bambini onlus
CbM - Centro per il bambino maltrattato e la cura Intervita onlus
Terre des Hommes
della crisi famigliare
Unione Nazionale Camere Minorile (UNCM)
UISP - Unione Italiana Sport per Tutti
Valeria Associazione Onlus
VIS - Volontariato Internazionale per lo Sviluppo
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