La ottimizzazione delle RD
e la gestione sostenibile del RU
alla luce delle politiche ambientali
obiettivi, strategie e risultati
Enzo Favoino
Scuola Agraria del Parco di Monza
Scuola Agraria del Parco di Monza
Riferimenti nella politica
ambientale UE
• Direttiva Quadro sui Rifiuti  Gerarchia delle
Opzioni di Trattamento
• Direttiva Imballaggi  obiettivi di riciclaggio
• Direttiva Discariche 99/31  obiettivi di riduzione
dei RUB in discarica e obbligo del pretrattamento
• Strategia per il Suolo ed ECCP – importanza della
Sostanza Organica nel suolo
Scuola Agraria del Parco di Monza
I principali indicatori: la produzione
pro-capite (kg/ab.anno)
Scuola Agraria del Parco di Monza
I principali indicatori: la produzione
pro-capite (kg/ab.anno)
• Influenzata da:
– Flussi turistici
– Assimilazione (“attiva” od “impropria”)
– Imballaggi
– Tenore di vita
– Pratiche di gestione degli scarti verdi
(promozione del compostaggio domestico)
Scuola Agraria del Parco di Monza
GNT per ab (mil Lit/a)
Comparazione della
produzione di Rifiuti Urbani
Produzione specifica RU (kg/ab.a)
Scuola Agraria del Parco di Monza
Aumento dei Rifiuti Urbani:
fattori da considerare
• Aumento degli imballaggi
• Conferimenti di scarti industriali nel
sistema di raccolta dei RU
• Aumento dei conferimenti di scarti verdi
Scuola Agraria del Parco di Monza
Trend di crescita dei RU
e di aumento del consumo di imballaggi
30.000
25.960
28.364
26.846
26.605
25.000
Kton/anno
20.000
15.000
10.000
9.068
9.527
9.775
9.840
5.000
0
1996
1997
Produzione RU
1998
Uso di imballaggi
1999
Scuola Agraria del Parco di Monza
Aumento dei Rifiuti Urbani:
fattori da considerare
• Aumento degli imballaggi
• Conferimenti di scarti industriali nel
sistema di raccolta dei RU
• Aumento dei conferimenti di scarti verdi
Scuola Agraria del Parco di Monza
Modalità di raccolta e costi della gestione
dei rifiuti a BRESCIA. Dati anno 1999
Modalità di
Frazione
raccolta
secca residua
Contenitori stradali (2,4
X
3,2 mc) e camp.
Porta a porta e bidoni c/o
commercianti
Piattaforma in container
Frequenza di raccolta
Totale raccolta kg/ab
anno
Costo raccolta £/ab anno
Costo raccolta.£/kg
Organico
e verde
Carta e
cartone
Vetro e
lattine
Plastica
X
X
X
X
X
X
X
Legno
X
X
Altre RD*
e RUP
X
6/7
3/7
1/7
1/7
3/7
-
-
466
38,20
58,73
21,06
1,01
15,78
55,22
60.395
18.832
8.102
3.917
1.076
1.041
1.866
130
493
138
186
1065
66
34
Costo tratt. - ricavi
48.767
5.730
- 1.175
- 632
- 212
15.033
£/ab anno
Costo tratt. - ricavi
105
150
- 20
- 30
- 210
272
£/kg
*accumulatori al piombo, materiali ferrosi, pneumatici (5,42 kg/ab.anno), oli vegetati e minerali, ben durevoli
Fonte: ASM Brescia. Escluso il costo di spazzamento
Scuola Agraria del Parco di Monza
Modalità di raccolta e costi della gestione
dei rifiuti a MONZA. Dati anno 1999
Modalità di
Frazione
raccolta
secca residua
Porta a porta sacco e/o
X
imballato
Porta a porta mastelli
e/o bidoni
Contenitori stradali
campane
Piattaforma in container
Frequenza di raccolta
Totale raccolta kg/ab
anno
Costo raccolta £/ab anno
Costo raccolta £/kg
Frazione
organica
Carta
Vetro/
Lattine
Plastica
Legno Altre RD
e verde e RUP
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2/7
2/7
1/7
1/7
1/7
-
-
228
63,13
51,46
33,39
9,33
38,16
40,53
35.678
15.135
25.068
4.211
156
240
189
103
Costo tratt. - ricavi
63.605
12.901
- 667
- 167
£/ab anno
Costo tratt. - ricavi
279
204
- 13
-5
£/kg
Fonte: Ufficio Ecologia Comune di Monza. Escluso il costo di spazzamento
-
731
1.571
-
19
39
Scuola Agraria del Parco di Monza
Dati sintetici sulla gestione dei RU
di diverse Città riferite al 1999.
Town
Monza
Mantova
Brescia
Modena
Parma
Pop.
Overall MSW
Production
kg
119.172 55.249.541
48.288 29.898.808
190.909 126.350.000
176.022 97.757.000
168.717 88.711.000
Specific
MSW
Production
Kg/inh.yr
464
632
656
555
526
Source
% Source
Collection &
Separation Separation Transportation
Rate
Rate
Cost
kg/inh.yr
ITL/inh.yr
236
198
189
126
71
50,91*
31,27*
28,81*
22,70*
13,45*
80.092
116.267
95.228
69.219
71.508
Source: Uff. Ecol. Comune di Monza, TEA Mantova, Ass. Ambiente Comune di Brescia e Parma, META Spa Modena.
Brescia: 145 Itl/kg = 75 €/tonne
Monza: 172 Itl/kg = 89 €/tonne
Scuola Agraria del Parco di Monza
Lo smaltimento in discarica (EU-15)
Scuola Agraria del Parco di Monza
Il “mix” nazionale
Scuola Agraria del Parco di Monza
Una prospettiva storica
• LR 21/93 (Lombardia): 25%
• D.lgs. 22/97: 35%
• Revisione WFD, proposta dell’Europarlamento:
50% (70% per Industriali !)
• Correttivo del TU Leggi Ambientali (Dlgs
152/06): 65%
“material recycling society”
Scuola Agraria del Parco di Monza
Novità importanti !
• l’EP ha approvato la Revisione della DirettivaQuadro sui Rifiuti (2a lettura, Giu 08)
• Mantenimento e rafforzamento della “waste
hierarchy” (5 livelli, RICILAGGIO distinto e
superiore al RECUPERO energetico)
• Oiettivi di riciclaggio
– 50% RU, con separazione “almeno di carta, vetro,
plastica, metalli”
• Mandato alla Commissione al 2014 per
considerare Obiettivi di Stabilizzazione della
produzione dei RU
Scuola Agraria del Parco di Monza
Cosa serve per conseguire
l’obiettivo
Sistemi “integrati”, umido PaP +
TIA
80 %
70 %
Sistemi “integrati”, umido PaP
Cassonetti sradali + PaP per
alcune frazioni secche (carta)
50 %
40 %
Sistemi “aggiuntivi”, umido
mediante cassonetto stradale
Sistemi “aggiuntivi”, solo frazioni
secche riciclabili, cassonetti stradali
20 %
Scuola Agraria del Parco di Monza
Un sistema credibile?
• I prodromi: Serdiana (CA) Val Venosta
• Bellusco (MI, 1993)  raccolta secco-umido
domiciliare, 65% RD
• Carnate (MI, 1995)  sacco trasparente, >
70% RD
• Torre Boldone (BG)  tariffa puntuale, 80%
RD
• Lecco, prima Provincia > 50% RD
• Treviso, oggi > 60% RD
Scuola Agraria del Parco di Monza
Provincia di Milano
COMUNE
Popolazione
Bellusco
5.954
Masate
2.190
Carnate
7.327
Correzzana
1.730
Usmate Velate
8.159
Aicurzio
1.879
Sulbiate
3.157
Gessate
5.266
Trezzo sull'Adda
11.282
Basiano
2.764
Gudo Visconti
1.297
Grezzago
1.871
Busto Garolfo
12.295
Albairate
3.934
Noviglio
2.805
Cisliano
3.288
Casorezzo
4.559
Corbetta
13.549
Pozzuolo Martesana
6.987
Lesmo
6.833
Albiate
4.809
Ornago
3.430
% raccolta
differenziata
75,8
74,3
70,4
70,1
70,0
69,3
69,1
66,3
65,9
65,9
65,7
65,4
65,2
64,9
64,8
64,6
63,6
63,5
62,7
62,3
62,2
62,2
COMUNE
Popolazione
Ronco Briantino
2.882
Rosate
4.480
Bernareggio
8.103
Gorgonzola
17.295
Cassinetta di Lugagnano
1.413
Pessano con Bornago
8.047
Villasanta
12.904
Cornate d'Adda
8.987
Robecchetto con Induno
4.230
Cambiago
4.397
Macherio
6.385
Inzago
8.841
Giussano
20.739
Seregno
39.310
Mesero
3.419
Sovico
6.840
Renate
3.677
Inveruno
8.255
Vimercate
25.578
Misinto
3.934
Lazzate
6.041
Vernate
2.140
% raccolta
differenziata
62,2
62,2
61,7
61,4
61,1
61,0
60,9
60,3
60,2
59,7
59,5
59,2
59,1
59,1
59,0
58,9
57,8
57,3
57,1
56,9
56,6
56,5
Scuola Agraria del Parco di Monza
Raccolta umido e verde Gennaio-Giugno 2001
Comune
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
San Cipriano Picentino
Casamarciano
Vairano Patenora
Cimitile
San Vitaliano
Saviano
Sala Consilina
Pratola Serra
Baronissi
Siano
Manocalzati
Comiziano
Cetara
Bracigliano
Visciano
Baiano
San Marzano sul Sarno
Pellezzano
Prov. Popolazione
SA
NA
CE
NA
NA
NA
SA
AV
SA
SA
AV
NA
SA
SA
NA
AV
SA
SA
4.883
3.589
5.930
6.537
5.013
13.101
12.772
3.369
15.005
9.265
3.050
2.009
2.509
5.015
4.424
4.811
9.556
9.938
% RD
Organico
45,0
44,6
28,9
45,7
36,0
32,0
22,2
28,5
29,1
26,7
21,6
28,8
31,7
19,2
27,9
18,9
22,1
21,4
% RD
TOTALE
67,1
63,6
63,5
60,4
51,0
46,1
45,6
44,8
44,3
43,3
39,2
37,2
37,2
36,2
33,1
32,6
31,9
31,8
Mod. Racc. kg/ab/gg
PP
PP
PP
PP
PP
PP
PP
SS
PP
PP/IE
PP
PP
SS
PP
PP
PP
SS
PP
0,353
0,367
0,297
0,354
0,364
0,296
0,187
0,300
0,231
0,267
0,184
0,363
0,325
0,160
0,201
0,167
0,197
0,194
Scuola Agraria del Parco di Monza
Raccolte differenziate
–
due riferimenti tematici
• Direttiva imballaggi
 Definisce gli obiettivi di riciclaggio e
recupero per le diverse frazioni di
imballaggio
• Direttiva discariche
 individua obiettivi di riduzione dello
smaltimento dello scarto biodegradabile in
discarica
Scuola Agraria del Parco di Monza
Considerazioni economiche
• I costi degli smaltimenti aumentano
– Discariche: direttiva discariche (obbligo di
pretrattamento, responsabilità finanziaria per “aftercare”)
– Incenerimento: WID + IPPC
– Riduzione dell’entità dei “certificati verdi”
• L’avvio a riciclaggio diventa sempre più un fattore
di risparmio
– Imballaggi  CONAI
– Scarti organici  tariffe compostaggio od AD
• La stessa fase di raccolta può essere
economicamente ottimizzata
Scuola Agraria del Parco di Monza
Direttiva imballaggi
• La vecchia Direttiva (94/62/EC) prevedeva già obiettivi
minimi di riciclaggio e recupero
 obiettivo minimo di riciclaggio 25% (con un minimo del 15%
per ogni materiale)
 obiettivo minimo di recupero del 50%
• Recentemente rivista (Direttiva 2004/12/EC)
• Il nuovo testo prevede:
tassi minimi di riciclaggio per prodotto (al 31 Dic 2008):
15% per il legno
22,5% per la plastica,
50% per i metalli,
60% per carta e cartone
60% per il vetro
Scuola Agraria del Parco di Monza
Strategie per l’attivazione delle
raccolte delle frazioni secche
• raccolte monomateriali
 vetro
 carta
 plastica
• raccolta multi-materiale “leggera”
 carta +
 plastica +
 tessuti +
 metalli
• raccolta multi-materiale “pesante”
 vetro +
 plastica +
 metalli
• raccolta “combinata”
 plastica + metalli
 vetro + metalli
Scuola Agraria del Parco di Monza
Scarto organico e politica ambientale
• Direttiva Discariche 99/31
• ECCP – Programma Europeo sul Cambiamento
Climatico
– Sequestro di C
– Riduzione di produzione / applicazione di pesticidi e
concimi chimici
– Migliore ritenzione idrica
– Miglioramento della lavorabilità
• Strategia Tematica sulla Protezione del Suolo
– Obbligo per i Paesi Membri a stabilire programmi per
prevenire la perdita di sostanza organica
– Regioni italiane che hanno stabilito sussidi per gli
agrcoltori che usano fertilizzanti organici
• UNCCD - Convenzione UN Contro la Desertificazione
Scuola Agraria del Parco di Monza
Raccolte pro capite
Kilogrammi/ab.anno
Comune
FORTE DEI MARMI
PIETRASANTA
SIRTORI
SERAVEZZA
LIERNA
ARESE
MONTICELLO BRIANZA
ROVELLO PORRO
BURAGO DI MOLGORA
SAN ROCCO AL PORTO
PRESEZZO
GUDO VISCONTI
VIAREGGIO
CORREZZANA
USMATE VELATE
GESSATE
DERVIO
CARNATE
GAGGIANO
Provincia
LU
LU
LC
LU
LC
MI
LC
CO
MI
LO
BG
MI
LU
MI
MI
MI
LC
MI
MI
Scarto di
giardino
Scarto di
cucina
462,62
237,14
227,20
200,29
172,34
120,49
113,59
111,87
108,39
102,51
87,70
84,76
81,56
81,39
81,17
80,96
80,29
79,61
78,45
28,99
21,59
36,69
9,25
0,00
44,38
68,91
0,00
65,08
38,87
63,60
56,60
47,21
47,80
58,60
84,93
25,18
62,14
69,10
Scuola Agraria del Parco di Monza
Fluttuazione stagionale dello
scarto verde
Monthly Collection Trends - Green and Kitchen Biowaste
2.000.000
1.800.000
1.600.000
Green
and
wood
waste
Quantity (kg)
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
Kitchen
biowaste
600.000
400.000
200.000
0
1
2
3
4
5
Monthly quanties collected (aggregate PD1
6
7
8
9
10
11
12
Month
Scuola Agraria del Parco di Monza
Strumenti adottati per prevenire
l’eccessivo conferimento di scarti verdi
Mastelli
•Adottati al posto di bidoni carrellati
per case con giardino
•volume: 20 to 35 litri
• prelievo e svuotamento manuale
•Tempo di raccolta: 10 – 35 sec
Scuola Agraria del Parco di Monza
Collection + transp. costs
Municipalities in Verona Province 1998
MEDIA convenzionale
61.090
€ 31,55 /ab.a
Villafranca
San Bonifacio
Legnago
RU misto
Bussolengo
Cast elnuovo D.G.
Casaleone
But t apiet ra
Mezzane di Sot t o
Bevilacqua
Angiari
MEDIA domiciliarizzat o
Sona
RD
domiciliare
€ 31,70 /ab.a
62.197
€ 32,12 /ab.a
S.Mart ino B.A.
Fumane
MEDIA doppio cont enit ore
RD stradale
61.389
P eschiera
Oppeano
Dolce'
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000 120.000
Cost (ITL.inhab-1 yr-1)
Scuola Agraria del Parco di Monza
Alcuni criteri per il contenimento dei costi
Strumento
Dettaglio
Valido dove…

Riduzione dei tempi
unitari di prelievo
il preleievo manuale di
mastelli implica impegni
molto inferiori al prelievo
meccanizzato di bidoni
…sono adottati sistemi
di
raccolta
con
contenitori di piccole
dimensioni…

Riduzione delle
frequenze di
raccolta del “secco
residuo”
I sistemi di raccolta efficaci
dello scarto alimentare
riescono a ridurre
sostanzialmente la sua
percentuale nel “secco”
...sono in adozione alte
frequenze di raccolta del
RSU (climi
mediterranei)
Utilizzo di veicoli a
“vasca” al posto di
veicoli a
compattazione
alcune frazioni
merceologiche, se raccolte
“in purezza”, presentano
elevato peso specifico e si
possono avvalere di veicoli
di basso costo operativo
…l’umido viene raccolto
senza commistione con
scarti verdi, tramite
manufatti
domiciliarizzati di
piccolo volume

Scuola Agraria del Parco di Monza
I costi dei servizi
Comune
Abitanti
Costo di raccolta
Costi di raccolta RU
umido
RU residuo
(2 giri/sett,
(1 giro/sett,
mezzo a vasca)
mezzo compattatore)
Calcio
Caravaggio
Arzignano
Sommacampagna, Sona
Cinisello Balsamo
Busto Arsizio
Monza
District Cremasco (year 2000)
District PD 1 (26 municipalities)
District EST Milano (35 of 48 municipalities)
4.765
14.181
26.036
26.036
74.300
78.000
120.000
63.750
250.000
280.000
9.956
10.578
14.100
14.100
24.976 *
16.500
37.462 *
17.000
14.000
13.590 (1)
Lire/ab/a
8.143
11.635
17.195
17.195
10.122
12.130
15.891
16.000
13.000
14.910 (1)
Lire/ab/a
.Note: * collection twice weekly; (1) piano Finanziario 2003; Piano Finanziario 2002
Scuola Agraria del Parco di Monza
I risultati – 1
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I risultati - 2
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Cosa ci dice l’analisi del RUR
Prov. Lucca
Capannori
% (peso/peso)
% (peso/peso)
25,12%
14,84%
2,97%
Materiale organico da giardino;
9,16%
4,36%
0,87%
Giornali (quotidiani e riviste);
5,09%
0,95%
0,19%
Cartone ondulato;
6,12%
0,06%
0,01%
Cartone teso;
2,49%
0,98%
0,27%
1,46%
0,05%
0,29%
5,68%
9,77%
1,95%
vetro;
0,28%
1,00%
1,20%
2,11%
1,07%
0,00%
9,35%
1,26%
0,21%
0,00%
1,87%
0,25%
Imballaggi flessibili in plastica;
8,76%
1,60%
0,32%
Imballaggi rigidi in plastica (bottiglie e flaconi);
2,08%
Imballaggi rigidi in plastica (non
bottiglie e flaconi);
1,96%
0,61%
0,12%
1,17%
0,23%
15%
0,38%
Categorie merceologiche
Materiale organico da cucina;
Imballaggi cellulosici poliaccoppiati;
Altra carta (non imballaggio e non
giornali e riviste);
Imballaggi flessibili in alluminio;
Imballaggi rigidi in alluminio;
Imballaggi in acciaio;
Imballaggi poliaccoppiati in plastica;
Altra plastica: sacchi neri;
Altra plastica: non imballo;
Imballaggi in legno;
Tessili e cuoio;
Materiali inerti,
Pannolini;
RUP;
Sottovaglio < 20mm.
TOTALE
0,64%
4,83%
2,88%
0,72%
9,08%
0,22%
6,07%
0,30%
3,25%
100%
1,91%
0,61%
8,05%
5,75%
17,30%
2,64%
13,65%
0,30%
3,05%
100%
20%
0,12%
1,61%
1,15%
3,46%
0,53%
2,73%
0,06%
0,61%
20,00%
RUB pre = 71,4%
RUB post=12,7%
Riduzione=82% !!
Scuola Agraria del Parco di Monza
Dlgs 36/03 (recepimento Dir 99/31/CE)
• obiettivi di riduzione del carico di rifiuto
biodegradabile (art. 5)
• obbligo, in via generale, del pretrattamento (art.
7, comma 1)
– l’obbligo “non si applica (…) ai rifiuti il cui trattamento
non contribuisce (…)” a ridurre “la quantità dei rifiuti o
i rischi per la salute umana e l’ambiente, e non risulta
indispensabile ai fini del rispetto dei limiti fissati dalla
normativa vigente”.
Scuola Agraria del Parco di Monza
Frazione organica putrescibile
nel RUR
Comune
Altivole
Arcade
Breda di Piave
Casale sul Sile
Castello di Godego
Cessalto
Conegliano
Cornuda
Giavera del Montello
% FOP
7,82
8,24
7,61
9,42
8,05
6,30
9,40
7,19
6,88
Scuola Agraria del Parco di Monza
Schema di flusso sintetico Splitting del rifiuto
scarti
20%
Rifiuto
Sopravaglio
Vagliatura
Sottovaglio
(umidità elevata; alta fermentescibilità)
Discarica
Raffinazione
densimetrica
CDR
Biostabilizzazione
15%
FOS
25%
(Bassa fermentescibilità)
Acqua
+ CO2
40%
Scuola Agraria del Parco di Monza
…non dimentichiamo….
D.lgs. 36/03 – art. 6
• “non sono ammessi in discarica i seguenti rifiuti:
– (…)
– Rifiuti con PCI > 13.000 KJ/Kg a partire dal 1/1/2007”
• NON deriva dalla Direttiva !!
– Solo GER, AUT, ITA hanno, allo stato, questa previsione
• Va investigata la possibilità di ottemperare con
ulteriore valorizzazione di carta e plastica nel RUR
Scuola Agraria del Parco di Monza
Schema di flusso sintetico Splitting del rifiuto
Rifiuto
Vagliatura
Sottovaglio
(umidità elevata; alta fermentescibilità)
scarti
Sopravaglio
Raffinazione
densimetrica
CDR
Biostabilizzazione
FOS
(Bassa fermentescibilità)
Acqua
+ CO2
Scuola Agraria del Parco di Monza
Schema di flusso sintetico Splitting del rifiuto
Rifiuto
Vagliatura
scarti
Sopravaglio
Selezione
Sottovaglio
(umidità elevata; alta fermentescibilità)
Materiali a riciclo
Biostabilizzazione
FOS
(Bassa fermentescibilità)
Acqua
+ CO2
Scuola Agraria del Parco di Monza
Schema di flusso sintetico Splitting del rifiuto
Rifiuto
Vagliatura
Sopravaglio
Estrusione
Sottovaglio
(umidità elevata; alta fermentescibilità)
Granulati
Biostabilizzazione
FOS
(Bassa fermentescibilità)
Acqua
+ CO2
scarti
Scuola Agraria del Parco di Monza
Il paradigma della sostenibilità
(nuova campagnia EC su
comportamenti quotidianti e lotta al
cambiamento climatico)
"turn off, switch off, recycle and walk"
Scuola Agraria del Parco di Monza
Il paradigma della sostenibilità
(nuova campagnia EC su
comportamenti quotidianti e lotta al
cambiamento climatico)
"turn off, switch off, recycle and walk"
Scuola Agraria del Parco di Monza
Grazie
Enzo Favoino
Scuola Agraria del Parco di Monza
335.355446
[email protected]