Come cambia il Tempo Libero
Il Turismo 1950-1980
L’assenza di una politica
• Tra il 1948 ed il 1959 abbiamo una sostanziale assenza
di politiche per il settore turistico
• Il governo e le Istituzioni hanno altre priorità (politiche,
economiche, sociali)
• Gli aspetti “governance” del settore sono legati (anche
sotto il profilo istituzionale) solo alle preesistenti strutture
(Aziende, EPT, Enit)
• Le “linee di collegamento” che vengono privilegiate
(autostrade, rete ferroviaria principale) assumono una
direzione Nord/Sud, premiando percorsi e trasferimenti
legati alla ricostruzione ed all’avvio della trasformazione
economica.
L’assenza di una politica
Poteva essere altrimenti? NO
• Il turismo è un settore economico che subentra alla nascita del
tempo libero, ma tende a svilupparsi solo in presenza di alcuni
indicatori economici ed infrastrutturali ben precisi e legati ai processi
di sviluppo economico: reddito individuale, PIL, investimenti di
settore, sviluppo di una piena società di massa con un processo di
modernizzazione definitivo, nascita di un sistema di servizi e di un
settore terziario.
• Il turismo è una risposta al mutamento delle condizioni generali di
aspettativa di vita che progressivamente tende a scendere verso le
diverse classi sociali. L’Italia di allora non è in grado di sviluppare
questo movimento discendente
• In assenza di questi elementi la rete dei bisogni individuali e
collettivi, così come le politiche economiche ed infrastrutturali, e gli
interventi legislativi e di riforma si rivolgono altrove e solo
parzialmente coinvolgono il settore in modo diretto
L’assenza di una politica
Si poteva immaginare una scelta politica che premiasse questo settore
già alla fine del conflitto? NO
• Le scelte della ricostruzione, il passaggio del fronte, la politica
economica dei governi degli anni 40 e 50, l’arretratezza dello
sviluppo, i livelli di vita sono alcuni degli elementi che rendono
impossibile una specifica politica di settore.
• Oggi si può immaginare uno sviluppo diverso per il sud centrato sul
turismo e la sostenibilità, nel 1950 questa scelta non poteva essere
compiuta
• Il turismo dalla fine della guerra al 1958 rimane con le caratteristiche
di un fenomeno importante, appartenente solo ad una parte della
società, che risente molto delle difficoltà del paese.
• A livello nazionale l’incoming è molto lento, l’outgoing è ristretto a
livello elitario, gli spostamenti interni per fini turistici sono
condizionati all’appartenenza ad uno specifico livello sociale
Ripercorrere il passato
• In assenza di elementi strutturali e scelte
istituzionali dirette, il turismo percorre le vie
conosciute in precedenza (l’attività e l’iniziativa
privata)
• Nel periodo centrale della ricostruzione, tuttavia,
possiamo individuare alcuni vantaggi ottenuti di
riflesso:
– Il cambio della moneta: tenuto basso stimola
l’incoming
– Il costo della vita, basso in generale, aiuta le classi
medie e medio alte
– I miglioramenti interni sostengono le classi medie
Ripercorrere il passato
• I risultati di questo periodo riportano il turismo
alla fase prebellica, gettando le basi del
successivo fenomeno di massa
• Dati:
– 1950: 4.000.000 le presenze a Roma legate all’anno
santo
– 1952: 10.000.000 le presenze italiane negli alberghi
– 1958: 16.500.000 le presenze italiane e straniere
negli alberghi; 1.500.000 in altre strutture
– 1960: 81.265.000 le presenze italiane e straniere
nelle diverse strutture turistiche
Il turismo di massa: 1959 - 1973
• Si avvia una nuova fase e si sviluppano le
politiche di settore:
– 1959: nasce il Ministero del Turismo e dello
Spettacolo con funzioni di governo e vigilanza
sugli organi periferici
– 1960: si avvia il riordino degli EPT, delle AZ.
SOG.
– 1960: le Olimpiadi portano a Roma 84
nazioni, 5.337 atleti, decine di migliaia di
turisti
Il turismo di massa: 1959 - 1973
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Negli anni 60 si sviluppa per la prima volta un dialogo tra le forze politiche,
sindacali e datoriali riguardante il settore del turismo che ottiene per la
prima volta ed in modo concreto il riconoscimento di “settore economico”
Obbiettivo principale è l’intera riorganizzazione del settore; è un cammino
molto lungo e complesso che si conclude con la legge quadro 217 del 17
maggio 1983
Tra il 1959 ed il 1973 cresce moltissimo il turismo interno che supera di
molto il numero di presenze straniere
Sono gli effetti del boom economico che si scarica sulle “speranze” e sulla
“realtà” degli italiani
Molti sono ancora esclusi dalla possibilità della vacanza in senso pieno (ma
esiste comunque un modo di andare in vacanza di tipo “succedaneo”) ma il
fenomeno diviene di massa
Modi succedanei? Ad esempio il rientro nei paesi di origine nei periodi di
chiusura delle grandi fabbriche, ma anche l’avvio degli affitti estivi in case
private collocate in aree sostanzialmente depresse; iniziano a differenziarsi
diversi modelli di sviluppo locale legati al turismo che permettono
abbattimenti di costi per chi viaggia e redditi aggiuntivi per chi ospita
Il mare per tutti: Ostia, Sabaudia,
Castel Porziano, Lido di
Venezia.
Turismo di elite negli anni ’60
Crisi del turismo e nuove
caratteristiche: 1973-1982
• Due eventi bloccano la crescita del settore (ma non solo
del turismo):
– 1973: crisi petrolifera, crisi economica, austerity
– 1974: blocco della cifra esportabile (chi viaggia può portare con
sé all’estero solo 500.000 £). E’ l’anno nero dell’industria turistica
italiana
• Si modificano i comportamenti
– Gli italiani non rinunciano ma si adeguano
– 1975: la ricettività alberghiera italiana è la seconda al mondo
dopo gli USA (3.500.000 posti letto); si risponde alla crisi con la
microiniziativa
– Si diversificano i comportamenti: mete, tipologie di viaggio, modi
di sviluppare il viaggio e la vacanza (campeggi, camper, case
private)
L’austerity
•
Periodo a cavallo tra il 73/74, in cui fu imposto un risparmio obbligatorio
dell'energia, a causa dell’ aumento repentino del prezzo del greggio
conseguito ad alcuni fattori politico-economici:
– Aumento dei costi di trasporto petrolifero causato dalla chiusura del
Canale di Suez, diventato impraticabile con le guerre arabo-israeliane
tra il 1967 ed il 1973. Le petroliere dovevano circumnavigare il
continente africano;
– aumento del prezzo del greggio da parte dei paesi mediorientali
produttori;
– embargo petrolifero da questi a danno di Europa e Stati Uniti, alleati di
Israele, a seguito della sconfitta egiziana, dopo l'attacco allo stato
ebraico nel Settembre 1973, meglio noto come Guerra del Kippur
•
Questo diede il via a: divieti di circolazione dei mezzi privati la domenica;
recupero di fonti alternative e riciclabili misure per evitare sprechi di energia;
campagna per la sensibilizzazione all’uso di isolanti termici oppure all'uso di
apparecchiature automatiche per il controllo della temperatura degli impianti
di riscaldamento cui fu imposta la temperatura massima di 20 gradi.
L’austerity
•
Dalla domenica 2 Dicembre 1973 fu imposto il divieto assoluto di
circolazione dei mezzi privati, con l'eccezione dei medici in servizio con
autorizzazione visibile, pena pesanti sanzioni amministrative fino ad un
milione di Lire.. Per gli spostamenti domenicali i cittadini dovevano ripiegare
sul trasporto pubblico, bus turistici e sull'uso della salutare bicicletta.
•
Erano bandite le insegne luminose animate e di grandi dimensioni.
•
Le trasmissioni televisive RAI, allora monopolio statale, terminavano alle 23.
I cinema chiudevano alle 22.
•
Dall'Aprile del 1974 si allentano le misure con l'autorizzazione domenicale
del traffico privato a targhe alterne, provvedimento rivelatosi inutile, in
quanto non diminuiva sensibilmente il numero di vetture in strada perché
buona parte degli Italiani disponevano di una seconda vettura e con targa
alternativa. Si narra di un commercio illegale di targhe e di altre truccate
modificando l'ultima cifra con del nastro adesivo sagomato.
•
Le misure di austerità sul traffico privato furono abolite nel Giugno 1974.
Al lavoro … ma anche con la radio
Una valutazione complessiva
• Tra il 1960 ed il 1982 le presenze alberghiere
raggiungono 1 339.882.000 di cui 238.503.000
italiani e 101.379.000 stranieri
• Gli italiani scoprono per la prima volta l’Italia dei
viaggiatori in poco più di venti anni
• Nel 1981 comincia la politica turistica
dell’Unione Europea
• Nel 1984 L’Italia supera la recessione e si
affaccia in una nuova fase espansiva
Una valutazione complessiva
• La vicenda del boom economico nella sua accezione temporale
ampia (in senso di ricostruzione,
modernizzazione e di
trasformazione dei modelli di comportamento culturali, sociali e
familiari) segnala come l’Italia turistica nel corso del secondo
dopoguerra e fino agli anni ’80 sia caratterizzata da:
– Un paese che si avvia ad avere un turismo disomogeneo, non
concentrato e stagionalizzato
– Il diseguale sviluppo economico induce verso diversi modelli di turismo
e diversi modelli di sviluppo economico del turismo sia rispetto all’offerta
sia rispetto alla domanda
– Non vengono risolti i problemi di lungo periodo (nord/sud)
– Dagli anni ’80 tendono a riemergere le tante italie dei tanti campanili
– L’ipotesi di una quarta fase del turismo (turismo frammentato) per l’Italia
affonda le sue radici, per questo suo aspetto, nel periodo del boom e
della sua crisi, allorquando sono emersi i diversi modelli di sviluppo
economico
Una valutazione complessiva
• Il turismo diviene di massa ma
progressivamente perde (nella crisi degli
anni ’70) alcuni elementi unificanti:
– Il tempo: non si parte sempre e solo in estate
anche per il mutare progressivo del lavoro.
– Lo spazio: il mare è affiancato da altre mete
– Il modo: non si parte più e solo con la famiglia
• Nel ventennio 1970-1989 circa il 40% degli
italiani va in vacanza per almeno 20 giorni
Fattori dello sviluppo del turismo
nel mondo: 1960-2000
• Distensione internazionale: dagli anni ’60 in poi i
processi di decolonizzazione e le guerre locali hanno
avuto un duplice effetto; rallentare i flussi turistici verso
alcune aree, ma aprire le stesse e nuovi continenti allo
sviluppo turistico
• Sviluppo economico delle aree industrializzate: ha
indotto una crescita dei redditi e dei consumi tale da
raggiungere il 90% della domanda turistica mondiale.
Tale fenomeno non ha provocato un “effetto traino” per il
maldestro tentativo di importare modelli esterni senza
sviluppo: rimane il divario nord/sud anche nel turismo
che, per essere realmente superato, chiede una
redistribuzione delle ricchezze derivate
Fattori dello sviluppo del turismo
nel mondo: 1960-2000
• Si afferma e cresce il tempo libero (sancito nella
Dichiarazione dei Diritti dell’Uomo del 1948) come
nuova trasformazione del lavoro ma anche come
miglioramento delle condizioni igienico/sanitarie ed
alimentari che portano ad un allungamento delle
aspettative di vita
• Predisposizione culturale ad utilizzare il tempo libero in
funzione turistica
• Rivoluzione della mentalità
• Sviluppo dell’offerta turistica e frammentazione tipologica
della domanda turistica
• Crescita del turismo organizzato e delle diverse tipologie
(scolastico, sociale, ambientale, congressuale) anche di
tipo degenerativo (turismo sessuale)
Fattori dello sviluppo del turismo
nel mondo: 1960-2000
• Evoluzione progressiva dell’organizzazione pubblica nei
diversi Stati che compongono la domanda turistica; la
nascita dell’O.M.T. (W.T.O.: sede a Madrid, nata nel
1970 a Città del Messico in attività formale dal 1975)
corona la spinta allo sviluppo cooperativo
• Evoluzione repentina del sistema internazionale dei
trasporti con una diminuzione dei prezzi, un
allargamento del mercato ed una evoluzione della
tecnica di utilizzo degli stessi
• Sviluppo dei sistemi informatici ed elettronici di
prenotazione,
progettazione,
informazione
e
commercializzazione dei prodotti turistici