Servizi Comunali S.p.A.
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Progetto per l’acquisizione del servizio di smaltimento con recupero
energetico dei R.S.U. e assimilati codice europeo CER 20 03 01
Relazione tecnico-illustrativa
Configurazione del contesto e area di attività prevista
Contesto
La Società Servizi Comunali S.p.A. di Sarnico, di seguito chiamata anche Stazione appaltante, intende indire
una gara per l’individuazione del Soggetto a cui affidare il servizio di smaltimento, con recupero energetico,
dei rifiuti solidi urbani e assimilati, codice europeo CER 20 03 01, raccolti nell’ambito dei servizi di igiene
ambientale, di seguito chiamato Servizio. Preso atto delle necessità dei Comuni serviti dalla Stazione
Appaltante la gara è stata suddivisa in due lotti coincidenti con i punti convenzionali di partenza dei rifiuti.
Per ogni lotto è stata definita una quantità minima e una quantità massima di rifiuti che la Stazione
appaltante intende smaltire. Pertanto il valore che verrà utilizzato unicamente per l’individuazione del
migliore offerente per ogni lotto verrà calcolato tenendo conto dei costi di trasporto che la Stazione
appaltante dovrà sostenere.
Area di attività prevista
La gara è indetta per individuare il/i soggetti ai quali affidare lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e
assimilati, codice europeo CER 20 03 01, all’interno del territorio della Regione Lombardia e nei limiti e alle
condizioni previste dalle norme nazionali e regionali vigenti al momento del conferimento.
Requisiti tecnici e prestazionali
I soggetti che intendono partecipare alla gara devono dimostrare, anche tramite autocertificazione, di
essere in possesso, alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte, dei seguenti
requisiti:
1. Per i gestori di impianti di smaltimento con recupero energetico: autorizzazione all’esercizio di un
impianto di smaltimento con recupero energetico dei rifiuti oggetto della presente gara e
dichiarazione di aver trattato, durante gli anni 2008, 2009 e 2010, una quantità di rifiuti oggetto
della gara non inferiore a ton/anno 48.000,00 con un volume d’affari non inferiore a euro/anno
5.500.000,00.
2. Per i gestori di impianti di trattamento finalizzato alla produzione di combustibile da rifiuto:
autorizzazione all’esercizio di un impianto di produzione di CdR e dichiarazione di aver trattato,
durante gli anni 2008, 2009 e 2010, una quantità di rifiuti oggetto della gara non inferiore a
ton/anno 48.000,00 con un volume d’affari non inferiore a euro/anno 5.500.000,00.
Standard minimi del servizio richiesti
Il Concorrente dovrà offrire il Servizio presso un punto di conferimento (indicando l’esatta ubicazione del
cancello di ingresso all’impianto mediante via e numero civico o coordinate geografiche) da lui indicato sul
territorio della Regione Lombardia per ciascun lotto posto in gara.
Il/i punti di conferimento indicati in sede di offerta:
1. saranno considerati inamovibili per tutta la durata del contratto e per tutte le quantità conferite;
2. dovranno consentire l’accesso e lo scarico dei rifiuti a qualsiasi tipologia di mezzo purché
autorizzato al trasporto dei rifiuti solidi urbani e assimilati che dovranno essere messi in condizioni
di scaricare senza impedimenti o ritardi non imputabili all’ordine di arrivo. Inoltre il punto di
conferimento dovrà garantire l’operazione di scarico con tempi non superiori alla velocità di scarico
del mezzo stesso eseguita in area aperta. Pertanto non saranno considerate ammissibili offerte che
prevedono modalità di scarico con tempi superiori a quelli indicati al comma precedente;
3. dovranno garantire il servizio, festivi esclusi, dal lunedì al venerdì compreso per un orario minimo
continuato dalle ore 06:30 alle ore 17:00 ed il sabato dalle 06:30 alle ore 12:00;
Procedura per la scelta del contraente, criterio di selezione delle offerte e modalità di stipula del
contratto
La gara è bandita con procedura aperta e le offerte selezionate con il criterio del prezzo più basso calcolato
sommando il prezzo offerto al costo di trasporto stabilito dalla Stazione appaltante. Resta inteso che il
prezzo così definito verrà utilizzato esclusivamente ai fini dell’aggiudicazione mentre il valore del contratto
verrà computato esclusivamente in base al prezzo offerto per lo smaltimento con termovalorizzazione e/o
impianto di produzione C.d.R.. I contratti verranno stipulati a misura con quantità minima comunque
garantita per lotto. La quantità massima è quella che l’Aggiudicatario/i della gara si impegna/no comunque
ad accettare. I contratti stabiliranno per ogni conferente le quantità minime da conferire e quelle massime
che potrà conferire.
Sicurezza
Al fine di garantire la reciproca sicurezza nelle operazioni di accesso al punto di conferimento e di scarico
dei rifiuti, il Concorrente dovrà produrre in sede di gara un Documento Unico di Valutazione dei Rischi
Interferenziali. Verrà poi demandato all’aggiudicatario il compito di aggiornare detto documento che in
ogni caso non potrà compromettere l’accessibilità agli impianti da parte dei mezzi preposti al conferimento
dei rifiuti.
Calcolo base appalto, valore dell’appalto e metodo utilizzato per la determinazione del prezzo più basso
Il prezzo, IVA esclusa, posto a base d’appalto per il Servizio e valido per tutti i lotti posti in gara, viene come
di seguito stabilito:
Base d'appalto
Voce a misura
Prezzo posto a base d'appalto per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e assimilati soggetto a ribasso
Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso
Totale
Valore complessivo stimato dell'appalto
Lotto
Lotto uno: punto convenzionale di partenza del rifiuto Municipio
del Comune di Chiuduno
Lotto due: punto convenzionale di partenza del rifiuto ingresso
autostrada A4 casello di Bergamo
Totale ton minime e massime da smaltire
euro/ton
112,00
1,00
113,00
ton minime
ton massime
17.566,00
19.323,00
4.140,00
21.706,00
4.590,00
23.913,00
Valore massimo annuo stimanto dell'appalto soggetto a ribasso Euro:
Oneri annui sicurezza NON soggetti a ribasso Euro:
2.678.256,00
23.913,00
2.702.169,00
Valore totale annuo Euro:
Valore complessivo dell'appalto anni 3= ( 2 anni + 1 eventuale rinnovo) soggetto a ribasso
Euro
Valore complessivo dell'appalto anni 3= ( 2 anni + 1 eventuale rinnovo) NON soggetto a
ribasso Euro
Valore complessivo dell'appalto anni 3= ( 2 anni + 1 eventuale rinnovo) Euro
8.034.768,00
71.739,00
8.106.507,00
Ricordato che:
- il Prezzo offerto si intende IVA di legge esclusa ma comprensivo di ogni ulteriore componente di
costo diretto o indiretto comunque denominato;
- il Prezzo offerto dal concorrente dovrà essere valido per tutti i lotti posti in gara;
- le quantità massime indicate (Ton massime) sono le quantità che l’Aggiudicatario della gara si
impegna ad accettare, salvo causa di forza maggiore, senza alcun obbligo di conferimento da parte
della Stazione appaltante;
- le quantità minime indicate(Ton minime) sono le quantità che la Stazione appaltante si impegna a
conferire ad eccezione di una minore produzione di R.S.U. o della perdita di affidamenti che, in
nessun caso, potranno essere contestate al conferente da parte dell’Aggiudicatario. Resta pertanto
inteso che all’Aggiudicatario non verrà riconosciuto alcun compenso o indennizzo nel caso in cui la
produzione di rifiuti sia inferiore al minimo indicato nel bando di gara per fatti indipendenti dalla
volontà del conferente;
- le quantità di rifiuto di ogni Punto convenzionale di partenza rappresenta un lotto del servizio posto
in gara;
Il calcolo del prezzo utilizzato per comparare le offerte verrà come di seguito effettuato:
VCOiL1=[Pi + (D1i x 0,35)]
VCOiL2=[Pi + (D2i x 0,35)]
dove:
VCOiL1 = Valore Convenzionale dell’Offerta, presentata dall’ iesimo concorrente per il
Lotto Uno, utilizzato per comparare le offerte validamente pervenute
VCOiL2 = Valore Convenzionale dell’Offerta, presentata dall’ iesimo concorrente per il
Lotto Due, utilizzato per comparare le offerte validamente pervenute
Pi = Prezzo offerto dal iesimo concorrente per smaltire una tonnellata di RSU valido per
tutti i lotti messi in gara
D1i = distanza in km (con un decimale) tra il punto convenzionale di partenza del rifiuto
relativo al Lotto Uno e l’impianto di smaltimento indicato dall’iesimo concorrente.
D2i = distanza in km (con un decimale) tra il punto convenzionale di partenza del rifiuto
relativo al Lotto Due e l’impianto di smaltimento indicato dall’iesimo concorrente.
Le distanze verranno calcolate dalla Stazione appaltante utilizzando Google Maps
partendo da:
Lotto 1 : dalla sede del Municipio del Comune di Chiuduno,
Lotto 2 : dall’ingresso del casello autostradale (A4) di Bergamo,
al cancello d’ingresso del punto di conferimento dichiarato dal Concorrente e utilizzando
ai fini del calcolo la strada più breve.
0,35 = costo in euro convenzionalmente stabilito per il trasporto, comprensivo del
viaggio di andata e ritorno, per ogni tonnellata di rifiuti conferiti
Pertanto applicando la formula per ogni prezzo offerto dai concorrenti sarà possibile individuare le offerte
migliori per ogni lotto. Resta pertanto inteso che i lotti verranno assegnati anche separatamente a più
concorrenti mentre il prezzo offerto dovrà essere unico per tutti i lotti. In caso di parità si applicheranno le
procedure di legge (interpello).
Capitolato speciale d’appalto
Vedi allegato
Schema di contratto
La stazione appaltante stipulerà contratti separati per ogni Aggiudicatario utilizzando l’allegato schema di
contratto.