GUARDARE OLTRE LA CRISI.
Come intervenire efficacemente oggi, pensando
a domani
GLI INTERVENTI DEL FONDO SOCIALE
EUROPEO
Udine, 5 dicembre 2011
Felice Carta
Direzione centrale lavoro, formazione, commercio e pari opportunità
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
POR FSE 2007/2013 – AVANZAMENTO FINANZIARIO
Asse
Piano finanziario
(a)
Impegni
(b)
Riprogrammazione
1 – Adattabilità
47.883.843,00
49.948.487,62
76.883.843,00
2 – Occupabilità
121.305.740,00
101.596.173,74
121.305.740,00
3 – Inclusione sociale
31.922.563,00
12.143.590,87
20.922.563,00
4. Capitale umano
95.767.689,00
60.548.901,05
80.767.689,00
5. Transnazionalità e
interregionalità
9.576.767,00
3.634.400,00
6.576.767,00
6. Assistenza tecnica
12.769.025,00
10.501.614,00
12.769.025,00
319.225.628,00
238.373.167,28
319.225.628,00
TOTALE
b/a 74,67%
18,2 milioni PAR
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
POR FSE 2007/2013 – AVANZAMENTO FISICO
ALLIEVI
OPERAZIONI
N°
Femmine
Maschi
164.695
47,5%
52,5%
36.730
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Pianificazione periodica delle
operazioni 2011 – PPO
(DGR 206/2011)
Priorità ad operazioni rivolte alle persone.
Attenzione particolare alle persone in posizione critica nel m.d.l. (disoccupati,
lavoratori in cassa integrazione/mobilità).
Azioni di sistema limitate e esclusivamente mirate al sostegno di politiche per
l’occupazione.
Attenzione allo sviluppo del sostegno all’alta formazione.
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Pianificazione periodica delle
operazioni 2011 – PPO
(DGR 206/2011)
Operazioni FSE
2011
2012
2013
Totale
56.930.000
5.915.600
3.937.600
66.783.200
Operazioni ammortizzatori in deroga (accordo Governo – Regioni
12.2.2009)
2011
30.796.446
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Pianificazione periodica delle
operazioni 2011 – PPO
(DGR 206/2011)
55 programmi specifici
• 41 in fase di attuazione
• 8 in fase di predisposizione (entro l’anno)
• 2 soppressi
• 4 in fase di approfondimento
Operazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in deroga di cui all’accordo Governo – Regioni del
12.2.2009
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Qualificazione di base abbreviata
• percorsi rivolti a disoccupati, lavoratori in cassa integrazione e mobilità,
lavoratori a rischio disoccupazione
• percorsi finalizzati al conseguimento della qualifica 3 di cui alla
Raccomandazione del Parlamento e del Consiglio europeo del 23.4.2008
• profili professionali individuati in sede di avviso sulla base del turn over
dell’ultimo periodo e corrispondenti alle qualifiche ISTAT – NUP
• distribuzione dei profili sul territorio in base al turn over
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Qualificazione di base abbreviata
• durata 600 – 700 ore (almeno il 40% in stage in impresa individuata in
sede di presentazione dell’operazione)
• operazioni finanziate: 51
• utenza potenziale: 800 persone
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Percorsi formativi post diploma
• percorsi rivolti a disoccupati, lavoratori in cassa integrazione e mobilità,
lavoratori a rischio disoccupazione in possesso del diploma di scuola
superiore
• percorsi della durata di 490 ore di cui 250 di aula e 240 di stage in impresa
(2 mesi)
• le imprese sono individuate in sede di presentazione dell’operazione
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Percorsi formativi post diploma
• operazioni finanziate: 78
• utenza potenziale: 1.200 persone
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Work experience
Preinserimento laureati
68
Preinserimento qualificati o diplomati
128
Reinserimento disoccupati
214
TOTALE
411
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Piano d’azione per la ricollocazione lavorativa dei disoccupati
• “impianto” attivo dal 2009
• raccordo tra CPI e raggruppamenti di enti di formazione operativi a
livello provinciale
• modalità di progettazione e attivazione dell’operazione accelerata (2025 giorni)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Piano d’azione per la ricollocazione lavorativa dei disoccupati
Dati riassuntivi di attuazione
Operazioni
Destinatari
Trieste
167
163
Gorizia
50
71
Udine
709
699
Pordenone
722
672
Totale
1648
1605
Il numero di operazioni superiore ai destinatari è legato alla presenza di azioni di accompagnamento
(trasporto, vitto).
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Area servizi alla persona
• competenze minime occupati
• competenze minime disoccupati
• qualificazione OSS
• misure compensative OSS
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Competenze minime (disoccupati e occupati)
• percorsi formativi di 200 ore sulla base di ordinamento didattico
• acquisizione di crediti formativi per l’accesso alla qualifica di OSS
• soggetti privi di qualifica occupati c/o imprese operanti nell’assistenza domiciliare, nei presidi
residenziali e semiresidenziali (occupati)
• disoccupati, lavoratori in condizione precaria, lavoratori in cassa integrazione o mobilità (disoccupati)
• occupati: 12 operazioni finanziate con utenza potenziale di 180 unità. Ulteriori operazioni in fase di
valutazione
• disoccupati: 14 operazioni finanziate con utenza potenziale di 280 unità
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Qualificazione OSS
• percorsi formativi di 1000 ore sulla base di ordinamento didattico
• acquisizione della qualifica di Operatore sociosanitario - OSS
• disoccupati, lavoratori in condizione precaria, lavoratori in cassa integrazione o mobilità
• 5 operazioni finanziate (Trieste, Udine, Gorizia, Pordenone, Tolmezzo) con utenza potenziale di 100
unità
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Misure compensative OSS
• pianificazione triennale delle operazioni
• base dati della potenziale utenza
• due tipologie di percorso formativo (252 e 500 ore) configurati dalla Regione
• occupati e disoccupati
• individuazione di un soggetto attuatore responsabile per l’attuazione delle operazioni
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Lavori di pubblica utilità
Al fine di sostenere l’inserimento lavorativo, anche a tempo determinato, di persone disoccupate prive
di ammortizzatori sociali la Regione FVG ha definito una tipologia d’intervento finalizzata a:
• Assicurare in via temporanea un’occupazione a lavoratori privi di lavoro e di reddito da lavoro
• Riconvertire in senso produttivo la spesa assistenziale nella direzione dell’attivazione dell’occupabilità
di persone in condizioni di relativo svantaggio sul mercato del lavoro in adesione ai principi di coesione
sociale e della responsabilità etico sociale delle imprese
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Lavori di pubblica utilità
• Promuovere e sostenere l’impegno convergente delle istituzioni pubbliche e del tessuto produttivo
locale a favore del lavoro in coerenza con le indicazioni strategiche del POR FSE
Soggetti coinvolti
• Proponenti: Amministrazioni Pubbliche aventi sede od uffici periferici nel FVG che promuovono
iniziative di lavoro di pubblica utilità
• Attuatori: Imprese, comprese cooperative sociali e di produzione lavoro , associazioni riconosciute
• Beneficiari: Residenti nel FVG in stato di disoccupazione
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Lavori di pubblica utilità
Sono caratterizzate da:
• Straordinarietà, occasionalità e temporaneità
• Non devono rientrare nell’ordinaria attività amministrativa
Settori di intervento:
• abbellimento urbano e rurale, straordinaria manutenzione
• valorizzazione di beni culturali e artistici (incluse mostre)
• riordino di archivi e recupero straordinario di lavori arretrati di tipo tecnico o amministrativo
• custodia e vigilanza di centri sportivi sociali o culturali
• servizi ausiliari di tipo sociale a carattere temporaneo
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Progetti
• Contengono finalità, settore d’intervento, elenco delle attività che si intendono realizzare, luogo di
svolgimento delle attività, il CCNL, qualifica e livello retributivo applicato, costo complessivo del
progetto, presenza del tutor, descrizione dei moduli formativi di sicurezza sul lavoro e utilizzo delle
attrezzature se previste
• Fanno riferimento ad uno solo dei settori di intervento previsti
• Hanno durata compresa tra 4 ed 8 mesi
• L’orario di lavoro non può essere superiore a 32 ore settimanali per ciascun soggetto beneficiario
• La squadra di lavoro è composta da non meno di 2 e non più di 6 soggetti beneficiari
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Anno
Operazioni approvate
Persone coinvolte
2010
217 (*)
596
2011
203 (**)
568
(*) operazioni avviate
(**) operazioni approvate
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
IMPRENDERO’
Programma pluriennale per la promozione della cultura imprenditoriale e per il supporto alla
creazione d’impresa.
In fase di avanzata predisposizione un Regolamento per la concessione di incentivi alla creazione di
impresa a favore delle persone che hanno costituito una nuova impresa a seguito della partecipazione
alle attività di formazione imprenditoriale realizzate da IMPRENDERO’
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Operazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga
Accordo del 12 febbraio 2009 tra il Governo e la Conferenza delle Regioni e delle PP.AA. Il
FSE interviene a sostegno dei lavoratori in cassa integrazione o mobilità in deroga
attraverso:
Contributo alle misure di sostegno
al reddito erogate da INPS
(30/40%)
Misure di politica attiva
(formazione/orientamento)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Operazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga
Impegno finanziario richiesto: 56,6 milioni di euro di cui
45 milioni di euro a valere su POR
FSE
Asse 1 – Adattabilità
(lavoratori in cassa
integrazione)
Asse 2 – Occupabilità
(lavoratori in mobilità)
11,6 milioni di euro a carico dello
Stato (ad avvenuto utilizzo della
quota FSE)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Modulo introduttivo di
informazione e
accompagnamento
Definizione del Piano di
Azione Individuale
Catalogo 2 – Offerta
derivante dal sistema
apprendistato
Erogatore
Erogatore
Erogatore
Operazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in deroga – Il quadro dell’offerta
Enti di formazione
Centri per l’impiego
Enti di formazione
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione in deroga
Destinatari
Lavoratori in mobilità in deroga
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in deroga
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Catalogo 3 – Catalogo
regionale formazione
permanente
Interventi formativi “ad
hoc”
Offerta formativa
“ordinaria”
Erogatore
Erogatore
Erogatore
Operazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in deroga – Il quadro dell’offerta
Enti di formazione
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in deroga
Enti di formazione
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in deroga
Enti di formazione
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in deroga
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Operazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga
Piano formativo
Almeno il 30% delle ore di sospensione (lavoratori in cassa
in deroga)
Almeno il 30% delle giornate di sospensione (lavoratori in
mobilità in deroga)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Operazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga – Stato di attuazione
Cassa
Mobilità
Totale
M
F
15-19
20-24
25-49
50-54
>=55
10.247
681
10.871
6.325
4.546
123
914
7.973
1.346
868
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Alta formazione
• Voucher partecipazione master post laurea delle Università regionali (fino all’anno accademico
2012/2013)
• Voucher partecipazione scuole di specializzazione post laurea delle Università regionali (fino
all’anno accademico 2012/2013)
• Voucher partecipazione Catalogo interregionale alta formazione (FVG, Veneto, Emilia Romagna,
Liguria, Lazio, Sardegna, Puglia, Campania, Sicilia, V. d’Aosta, Basilicata, Umbria, Marche)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali
operazioni
Alta formazione
• Borse di dottorato, borse di studio o assegni di ricerca per progetti di
ricerca in regione
• Tesi di laurea sperimentali in impresa
• Corsi di studio all’estero (area UE + Svizzera, Norvegia, Islanda
Liechtenstein)
• Borse di dottorato, borse di studio o assegni di ricerca per progetti di
ricerca all’estero (area UE + Svizzera, Norvegia, Islanda Liechtenstein)
Fino al 2014
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Esperienza acquisita
quale fonte per lo
sviluppo del sistema
Qualità
Elementi portanti dei
nuovi regolamenti
2014/2020
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Normativa di carattere
gestionale dell’Amm.ne
Qualità
Semplificare le
procedure
Tabelle standard di costi
unitari e somme
forfettarie
I controlli
I° livello
Autorità di certificazione
Autorità di audit
Guardia di Finanza
IGRUE
Commissione europea
Corte dei Conti europea
Il sistema di monitoraggio
Proporzionalità
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Qualità
Standard professionali e
formativi, di
riconoscimento e
certificazione delle
competenze
Integrazione dei sistemi
Sistema formativo
Servizi per il lavoro
Rafforzare il
sistema
Libretto formativo
Integrare i dispositivi
Sostenere
transnazionalità e
interregionalità
Imprese
Mobilità
Rafforzare la valutazione
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Grazie!