COMUNE DI DRAPIA (VV)
RELAZIONE DI FINE MANDATO
Sindaco: Alessandro PORCELLI
D.lgs. 149/2011 Articolo 4 Comma 4
2009 - 2014
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Comune di DRAPIA
RELAZIONE DI FINE MANDATO QUINQUENNIO 2009-2014
INDICE DEGLI ARGOMENTI TRATTATI

Premessa
Pag.
3

Normativa di riferimento
Pag.
4

Presentazione del Sindaco
Pag.
6

Parte I – Dati generali
 Popolazione residente
 Organi politici
 Composizione della giunta comunale
 Composizione del consiglio comunale
 Struttura organizzativa
 Organigramma
 Condizione giuridica dell’Ente
 Condizione finanziaria dell’Ente
 Situazione di contesto interno/esterno
 Organigramma
 Parametri obiettivi per l’accertamento della condizione di ente strutturalmente
deficitario ai sensi della’art. 242 del TUEL
Pag.
10

Parte II - Attività normativa e amministrativa
 Attività normativa
 Attività tributaria
 Attività amministrativa
Pag.
19
1
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 Principali obiettivi inseriti nel programma di mandato e livello di realizzazione

Parte III – Situazione economico finanziaria dell’Ente
 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo
 Equilibrio parte corrente e parte capitale
 Risultato della gestione
 Utilizzo avanzo di amministrazione
 Gestione dei residui
 Patto di stabilità interno
 Indebitamento
 Conto del patrimonio
 Riconoscimento debiti fuori bilancio
 Spesa per il personale
Pag.
40

Parte IV – Rilievi degli Organismi esterni di controlli
 Rilievi della Corte dei Conti
 Rilievi dell’Organo di Revisione
 Intraprese per contenere la spesa
Pag.
50

Parte V – Organismi controllati
 Organismi controllati e società partecipate
 Provvedimenti di cessione di società e partecipazioni
Pag.
53

Conclusioni, ringraziamenti e saluti
Pag.
56

Firma
Pag.
58

Certificazione
Pag.
59
2
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PREMESSA
E' con grande orgoglio che presentiamo ai Cittadini Drapiesi il bilancio di fine mandato
del quinquennio 2009-2014 dell’Amministrazione PORCELLI.
Non si può dire che siamo stati fortunati a governare la nostra città in questo quinquennio così duro, ma
le grandi difficoltà, invece che scoraggiarci, hanno aumentato l’impegno, la determinazione e la voglia di fare.
I risultati sono qui di seguito riassunti e sono a disposizione di tutti nell’ottica della trasparenza e della
partecipazione.
Mi piacerebbe che tutti i Cittadini Drapiesi trovassero la volontà e il tempo di leggerli.
Mi piacerebbe che su questi risultati si basasse il loro giudizio sul nostro mandato.
Certo molto resta da fare.
Chiunque governerà Drapia nei prossimi cinque anni,
mi auguro abbia il nostro stesso coraggio e la nostra stessa voglia di fare.
Alessandro PORCELLI
Sindaco di Drapia
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Normativa di riferimento
La presente relazione viene redatta ai sensi dell’articolo 4 del Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 149, recante “Meccanismi sanzionatori e premiali
relativi a Regioni, Province e Comuni, a norma degli articoli 2, 17 e 26 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” per descrivere le principali attività normative e
amministrative svolte durante il mandato, con specifico riferimento a:
1. sistema e esiti dei controlli interni;
2. eventuali rilievi della Corte dei Conti;
3. azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard;
4. situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti controllati dal Comune o dalla Provincia ai
sensi dei numeri 1 e 2 del comma primo dell’articolo 2539 del Codice Civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio;
5. azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi
relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior
rapporto qualità-costi;
6. quantificazione della misura dell’indebitamento provinciale o comunale;
La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuel e dai questionari inviati dall’organo
di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della Legge n. 266 del
2005. Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’Ente. Per i dati riferiti all’anno 2013, laddove
possibile, sono state utilizzate le risultanze contabili provvisorie (dati da pre-consuntivo) in quanto il rendiconto della gestione 2013 non è ancora stato
approvato considerato che il termine per la sua approvazione è il 30 aprile 2014.
Gli obiettivi sono:

garantire il coordinamento della finanza pubblica, il rispetto dell'unità economica e giuridica della Repubblica, il principio di trasparenza delle
decisioni di entrata e di spesa;
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
rendere trasparenti i risultati dell'azione amministrativa dei politici giunti alla fine del proprio mandato, in modo che le campagne elettorali
possano anche basarsi su dati e che si eviti il rimpallo di responsabilità fra nuovi eletti e predecessori.

I risultati mirano a costruire una serie storica di tutte le principali voci del bilancio dell'ente (i titoli di entrata e spesa, i residui attivi, i mancati
pagamenti, la gestione dell'indebitamento, i debiti fuori bilancio, la gestione delle partecipate).
Sul sito web del Comune w w w . c o m u n e . d r a p i a . v v . i t verrà pubblicata questa relazione di fine mandato.
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Presentazione del Sindaco
Sono stato proclamato Sindaco l’8 giugno 2009, ho prestato giuramento il 23 giugno 2009 e il Consiglio Comunale ha
approvato nella stessa seduta il Programma Amministrativo.
E’ stata una legislatura difficile ma proprio per questo ancora più entusiasmante e comunque piena di soddisfazioni.
Più volte, nel corso del quinquennio, il Consiglio Comunale ha espresso grande preoccupazione contro le scelte
politiche dei recenti governi, fortemente penalizzanti nei confronti dell’autonomia gestionale ed impositiva de i
comuni.
Mi riferisco in particolare alle numerose manovre finanziarie, alla Tesoreria unica, alla “Spending rewiew” e da ultimo
il Patto di Stabilità che dal 2013 ha interessato pure il nostro comune.
Ho partecipato, con la fascia tricolore, insieme agli altri Sindaci, Presidenti di Regione e di Provincia, a tante
manifestazioni. Anche ad una manifestazione tenutasi a Milano, organizzata dall’Anci, per contrastare la restrittività e
le problematiche che avrebbe comportato il Patto di Stabilità che, oltre a ledere l’autonomia degli enti locali, ha
fortemente rallentato la potenzialità di spesa dei piccoli comuni, pertanto anche gli investimenti e di conseguenza il
blocco dell'economia locale quando la situazione di fortissima recessione avrebbe bisogno di una forte spinta sugli
investimenti creando occupazione e consequenziale reinvestimento di danaro evitando la chiusura di fabbriche e la
delocalizzazione delle stesse che al contempo comportano l'aumento della crisi per i ceti meno abbienti e dei sistemi
produttivi.
Se l’esigenza vera è quella di rilanciare i consumi interni al “sistema Italia”, quale effettivo presupposto di una ripresa
economica, non si comprende come tutto questo possa essere compatibile con il rigore del Patto di stabilità che pesa
come un macigno su ogni prospettiva di crescita.
Il rigore, che nessuno vuole negare a fronte di una crisi socio - economica con una sua chiara origine, deve essere
indirizzato laddove esso può diventare sinonimo di taglio a quegli sprechi e a quegli sperperi che offendono la dignità
dei cittadini. Tra questi, sicuramente, gli stessi privilegi e prebende che in modo variegato rientrano nel cosiddetto
“costo della politica”.
Sarebbe anche questo un modo concreto per alimentare quella speranza che tutti dobbiam o profondamente nutrire e
per convincerci, in maniera sempre più forte, così come è necessario che sia, che continuare a credere in un futuro
migliore è ancora possibile. Lo dobbiamo ai nostri figli ed al loro avvenire.
Non sono state adottate politiche co raggiose per far fronte alle drammatiche conseguenze delle difficoltà derivanti dal
debito sovrano, in grado di mobilitare l’intero Paese intorno a comuni obiettivi, finalizzati a rilanciare la crescita
economica, garantire la coesione sociale e sostenere le persone più in difficoltà.
L’economia reale ne ha pesantemente risentito, con gravi conseguenze sugli stili di vita delle persone e delle famiglie .
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Il livello dell’indigenza è cresciuto paurosamente, provocando un aumento esponenziale dei cittadini c he vivono al
di sotto del livello di povertà.
Colpiti dalla piaga dei licenziamenti, dalla cassa integrazione, dalla chiusura delle aziende, dalla stagnazione e dalle
difficoltà di accesso al mercato del credito, oggi i cittadini guardano con sempre maggi ore preoccupazione al futuro.
La crisi ormai non è più solo finanziaria, ma ha assunto caratteristiche prevalentemente economiche e sociali.
La caduta di valori e di principi ha introdotto comportamenti e stili di vita che favoriscono la corruzione, l’eva sione
fiscale, l’illegalità, l’espansione incontrollata di tutte le mafie, della criminalità organizzata e della microcriminalità,
la perdita della fiducia dei cittadini nella politica e nelle istituzioni.
Il nostro Comune non è certo stato risparmiato da questo tsunami.
Le condizioni economiche reali e gli interventi legislativi sulla finanza pubblica hanno inciso sul bilancio,
profondamente mutato e reso ancor più difficile l’azione amministrativa e la piena realizzazione degli obiettivi
programmatici.
Il Comune di Drapia, come ha accertato la Corte dei Conti ed il Revisore dei Conti, ha sempre presentato i bilanci in
equilibrio, ha rispettato il Patto di Stabilità e tutti i parametri di dissesto finanziario previsti dalla vigente normativa.
Mai come ora serve una leale collaborazione tra le istituzioni a tutti i livelli, le forze sociali e le categorie produttive
per quel cambiamento dell’economia e della società che è ormai avvertito da tutti come indispensabile. Il risanamento
può e deve essere avviato evitando un pericoloso conflitto tra Governo, Enti Locali, cittadini e forze sociali.
Noi, tutti noi sappiamo quello che abbiamo fatto - voi elettrici ed elettori lo potrete sapere in modo più approfondito
leggendo questa Relazione di fine mandato.
Solo così sarete in grado di esprimere un giudizio compiuto sul nostro operato.
Senza dubbio l'immagine simbolo che credo meglio possa rappresentare “la concretezza” e al contempo il “ sogno
trasformato in realtà” che in questi anni L'Amministrazione Porcelli h a cercato di realizzare è il Complesso
Monumentale dove sorge il "Castello Galluppi" ed il suo giardino;
Credo fermamente che quest’opera potrà davvero incidere culturalmente ed economicamente sul futuro del nostro
Comune e di tutte le sue frazioni. Sono fortemente convinto di questa necessità e altresì convinto che il territorio
abbia bisogno di luoghi dove esprimere con forza la propria identità.
Immagino questo monumento nel futuro, come una casa comune di tutti i drapiesi. “Casa ideale” per il pensier o
filosofico e spirituale calabrese, osservatorio per il nostro paesaggio, dove sarà possibile raccogliere libri,
testimonianze, idee immagini e documenti che raccontino la nostra storia. Credo che allora questo giardino e
questa dimora potranno ancora ricostruire, raccontare e rinnovare quotidianamente l’identità di ogni calabrese.
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Un’altra opera di segno opposto ma significativa che questa amministrazione ha fin da subito rincorso, è stata la
realizzazione della rete Fognaria che interessa il territorio comunale per ben 10 km.
Sono due immagini certamente diverse, ma che racchiudono un po’ il senso ed il significato profondo verso la Cultura
e il rispetto civile che dobbiamo all'ambiente e a noi stessi.
Il Comune in questi anni è cresciuto in servizi e strumenti per la collettività. Temi come la riqualificazione dei centri
storici, l’innovazione energetica, tecnologica ed ambientale ci hanno accompagnato in questi anni, cercando di
apportare al territorio valori di bellezza e accoglienza.
Ormai la nostra avventura, iniziata nel giugno del 2009, sta volgendo al termine e diventa necessario fare il punto
della situazione alla luce del programma elettorale in virtù del quale siamo stati onorati di ricevere la vostra fiducia.
Solitamente la politica è poco restia a fare il resoconto tra quanto promesso e quanto mantenuto.
Noi crediamo fermamente che la via della trasparenza sia quella che meglio si confà al nostro modo d’ essere e di
concepire la cosa pubblica.
E per l’estremo rispetto che proviamo nei co nfronti di chi ci ha legittimato a rappresentarli, abbiamo deciso di
“metterci la faccia”, consapevoli dei nostri limiti ma anche certi del fatto che il nostro intenso lavoro è sempre stato
mosso da passione civile e politica autentica.
Come è noto, questi ultimi anni sono stati segnati da una crisi economica paragonabile a quella del dopoguerra: Il
nostro Paese è stato colpito in pieno da questa onda d’urto e le conseguenze si sono ripercosse soprattutto a livello
locale.
Le politiche recenti si sono car atterizzate per una serie di tagli ai trasferimenti dallo Stato centrale agli enti
decentrati, i quali si sono trovati costretti ad aumentare l’onere fiscale penalizzando i cittadini.
Noi da questo punto di vista, abbiamo scelto di stringere la cinghia e lavorare con le poche risorse disponibili senza
aggravare la delicata situazione che le nostre famiglie si stanno trovando ad affrontare con dignità ma con molte
difficoltà.
A tal proposito, sento il dovere di ringraziare gli assessori, i consiglieri, i d ipendenti dell’Ente, i tecnici esterni e tutti
quelli che hanno lavorato con noi perché se i buoni propositi sono stati tradotti in fatti concreti, il merito è della
sinergia e del lavoro di squadra che abbiamo messo in campo.
E’ grazie a questa proficua c ollaborazione che possiamo forse dire di essere stati un’Amministrazione audace, che ha
cercato e voluto, con ostinazione e lavoro, ovunque sia stato possibile la fortuna.
In questi anni abbiamo imparato che bisogna avere le capacità, la caparbietà di and are a cercare la sorte con coraggio,
lavoro e sacrificio.
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Siamo comunque consapevoli che il nostro operato non possa assolutamente dirsi concluso, si pongono di fronte a noi
nuove sfide e ben sappiamo che non tutti gli obbiettivi che ci eravamo prefissati , per ragioni diverse, sono stati ancora
conseguiti.
E’ certo che non abbiamo aumentato le tasse! Le aliquote dei tributi comunali che gravano sulle famiglie drapiesi sono
le stesse del 2009;
Le spese dei cittadini per quel che compete all'ente Comune non hanno subito aumenti o variazioni di alcun tipo! in
particolare mi riferisco ai servizi di:

acqua e depurazione

buoni mensa

trasporto degli alunni (che rimane gratuito).

aliquote e le detrazioni dell’IMU sono quelle stabilite dalla finanziaria nazionale.
Discorso a parte va fatto per la TARES e per l’addizionale comunale IRPEF. Quest’ultima è stata giustamente, da noi,
resa proporzionale al reddito, abbiamo, pertanto, escluso dal pagamento dell’imposta le fasce di reddito dei meno
abbienti mentre rispetto alla TARES, i comuni sono stati costretti dal Legislatore a diventare veri e propri esattori
dello Stato.
Prima di passare all'elencazione del lavoro svolto nel quinquennio 2009 - 2014 vorrei chiudere questa prima
parte con una celebre frase di GIOVANNI FALCONE:
“Credo che ognuno di noi debba essere giudicato per ciò che ha fatto.
Contano le azioni non le parole.
Se dovessimo dar credito ai discorsi, saremmo tutti bravi e irreprensibili.”
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PARTE I
DATI GENERALI
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Popolazione residente
Le scelte che l'amministrazione adotta e le successive strategie di intervento sul territorio sono molto spesso
influenzate dall'andamento demografico della popolazione. Interventi di natura infrastrutturale (opere pubbliche) e
politiche sociali, ad esempio, variano con la modifica del tessuto della popolazione. La tabella espone i dati numerici
della popolazione residente nei rispettivi anni.
2009
Popolazione residente
2010
2.197
2.192
2011
2.171
2012
2.086
2013
2.077
Organi politici
L’organizzazione politica del comune ruota atto rno a tre distinti organi, e cioè il sindaco, la giunta e il consiglio.
Mentre il sindaco ed i membri del consiglio sono eletti direttamente dai cittadini, i componenti della giunta sono
nominati dal Primo cittadino. Il consiglio, organo collegiale di indirizzo e controllo politico ed amministrativo, è
composto da un numero di consiglieri che varia a seconda della dimensione dell'ente. Il sindaco, eletto direttamente
dai cittadini, nomina gli assessori e distribuisce loro le competenze. Le due tabelle mostrano la composizione dei due
principali organi collegiali dell'ente.
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Composizione della giunta comunale
Cognome e nome
Carica
PORCELLI ALESSANDRO - proclamato ufficialmente in data 08/06/2009
SINDACO
VALLONE COSMO – nominato assessore con provvedimento sindacale n.
3127 e 3128 del 12/06/2009 – Dimissionario in data 09/01/2012
VICE SINDACO-Deleghe: Personale-Spettacolo e Turismo-Sport.
CARLINO GIUSEPPE - nominato assessore con provvedimento sindacale
n. 221 del 13/01/2012 in sostituzione dell’assessore Vallone Cosmo
VICE SINDACO-Deleghe: Personale-Istruzione e Cultura-Politiche
Sociali.
LOIACONO VINCENZO - nominato assessore con provvedimento sindacale
n.3127 e 3128 del 12/6/2009.
Nominato ASSESSORE ESTERNO, giusto decreto sindacale n. 5 del
20/02/2012 -Deleghe: Affari Legali-Spettacolo e Turismo-Sport.
MAZZITELLI MATTEO - nominato assessore con provvedimento sindacale
n. 3127 e 3128 del 12/06/2009
ASSESSORE al Bilancio Programmazione Economica -Entrate e
Lavori Pubblici
MAZZITELLI ROMANIA – nominata assessore con decreto sindacale
n.3301 e 3302 del 19/06/2009. Dimessa in data 09/01/2012
ASSESSORE all’Urbanistica - Ambiente e tutela del territorioAgricoltura, Industria e attività Produttive .
PUGLIESE ROSA - nominata assessore con provvedimento sindacale n.
220 del 13/01/2012 in sostituzione dell’assessore Mazzitelli Romania
ASSESSORE-Deleghe: Urbanistica-Ambiente e tutela del territorioAgricoltura, Industria e attività Produttive
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Composizione del consiglio comunale
Cognome e nome
Carica
Porcelli Alessandro
Sindaco
Mazzitelli Matteo
Cricelli Provvidenza
Consigliere Comunale
Consigliere Comunale in carica dal 23/02/2012 a seguito di surroga del consigliere Loiacono Vincenzo,
dimissionario – giusto verbale C.C. n° 1 del 23/02/2012
Carlino Giuseppe
Consigliere Comunale
Pugliese Rosa
Consigliere Comunale
Mazzitelli Romania
Consigliere Comunale
Vallone Cosmo
Consigliere Comunale
Meligrana Domenica
Consigliere Comunale
Vallone Maria Domenica
Consigliere Comunale
Speranza Giuseppe
Consigliere Comunale
Pugliese Pasquale
Consigliere Comunale
Bagnato Giuseppe
Consigliere Comunale
Carone Maria
Consigliere Comunale
Loiacono Vincenzo
Nominato ASSESSORE ESTERNO, giusto decreto sindacale n. 5 del 20/02/2012 -Deleghe: Affari Legali-Spettacolo
e Turismo-Sport
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Struttura organizzativa
Nell'organizzazione del lavoro dell'ente pubblico, la definizione degli obiettivi generali e dei programmi è affidata
agli organi di governo di estrazione politica. I responsabili dei servizi, invece, provvedono alla gestione finanziaria,
tecnica e amministrativa, compresa l’adozione degli atti che impegnano l’amministrazione verso l’esterno. Gli organi
politici esercitano sulla parte tecnica un potere di indirizzo unito ad un controllo sulla valutazione dei risultati. La
tabella mostra in modo sintetico la composizione nume rica della struttura.
Segretario:
Dott.ssa Scullino Giuseppina, Tullia
Posizioni organizzative (num ):
4
Totale personale dipendente (num):
11 di cui una unità a tempo determinato – part time ex art. 110, c.
1 del TUEL.
Organigramma:
SERVIZI
Uffici
SERVIZIO AMMINISTRATIVO
Segreteria e Affari Generali – Protocollo e notifiche – Personale – Demografico – Attività produttive e
sviluppo economico – Politiche sociali – Polizia Municipale – Pubblica Istruzione - Economato
SERVIZIO FINANZIARIO
Contabilità – Bilancio e Programmazione Economica - Inventario
SERVIZIO TECNICO
Lavori Pubblici – Urbanistica e Gestione del territorio – Gestione Demanio e Patrimonio – Protezione
civile – Gestione impianti – Igiene, Ecologia ed ambiente – Necroscopico e cimiteriale – Automezzi
comunali
SERVIZIO TRIBUTI
Tributi ed entrate patrimoniali
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Condizione giuridica dell'Ente
Durante il mandato l’Ente non è stato commissariato ai sensi degli articoli 141 e 143 del Tuel.
Condizione finanziaria dell'Ente
L’Ente durante il mandato non ha dichiarato né il dissesto finanziario, ai sensi dell’art.244 del TUEL, né il predisse sto finanziario, ai sensi dell’art.243 bis del
TUEL.
Situazione di contesto interno/esterno
L'ente locale si trova ad operare in un quadro legislativo, giuridico
ed economico, che risente molto della
compromessa situazione delle finanze pubbliche. La riduzione dei trasferimenti statali, come le regole imposte a
vario livello dalla normativa comunitaria sul patto di stabilità, sono solo alcuni degli aspetti di ques to contesto
particolarmente grave, che limita fortemente l'attività e l'autonomia operativa dell'ente locale.
Per ogni servizio fondamentale, sono descritte, in sintesi, le principali criticità riscontrate e le soluzioni realizzate
durante il mandato.
SERVIZIO TECNICO
Le principali criticità sono consequenziali alla n otevole mole di lavoro derivante dai finanziamenti ottenuti
dall'attuale amministrazione e da una attività comunque intensa dei privati che hanno interessato il settore dei
Lavori Pubblici e urbanistica, gestione del territorio con la necessaria manutenzione delle aree di proprietà
comunale (immobili, verde pubblico ecc.). , protezione civile ecc ,
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SERVIZIO FINANZIARIO E DI RAGIONERIA
Le maggiori criticità per il servizio sono riferibili alla necessità sempre più pressante del contenimento della spesa,
pur salvaguardando i livelli del servizio previsti dall’Amministrazione.
Ciò si è concretizzato nello sforzo per migliorare l’efficienza nel controllo assiduo e costante dei costi, anche
nell’ottica del rispetto del patto di stabilità .
SERVIZIO TRIBUTI
L’attività che senza dubbio ha richiesto maggior impegno è stata lo studio e l’applicazione della TARES nonchè
l’impatto che la stessa avrebbe avuto sulla cittadinanza e sulle utenze non domestich e. L’Amministrazione Comunale
ha ritenuto opportuno, per quanto di sua competenza, di mantenere inalterato il prelievo sia sulle utenze domestiche
che su quelle non domestiche.
SERVIZIO DI AMMINISTRAZIONE GENERALE
Le numerose innovazioni introdotte dalla legislazione in materia di organizzazione dell’Ente locale hanno comportato
una notevole mole di lavoro.
Le c r i t i c i t à c h e m a g g i o r m e n t e s o n o e m e r s e n e l q u i n q u e n n i o d i m a n d a t o s o s t a n z i a l m e n t e s o n o s o r t e p e r d u e
motivazioni:
1.
il trasferimento di compiti dallo Stato ai Comuni, esempio il rilascio dei bonus gas ed energia elettrica, senza
poter prevedere un aumento del personale e il trasferimento di risorse economiche necessarie.
2.
L’aggravarsi della situazione sociale delle famiglie a causa della crisi economica che ha caratterizzato sempre
più questo quinquennio. Famiglie alla ricerca di un lavoro o di un aiuto.
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VIGILANZA-POLIZIA MUNICIPALE
La presenza di un solo agente non consente di poter svolgere servizi di pattugliamento del territorio in modo
continuativo.
PARAMETRI OBIETTIVI PER L’ACCERTAMENTO DELLA CONDIZIONE DI ENTE STRUTTURALMENTE DEFICITARIO AI SENSI
DELL’ART. 242 DEL TUEL
I parametri di deficit strutturale sono dei particolari tipi di indicatore previsti obbligatoriamente dal legisla tore per
tutti gli enti locali con lo scopo di fornire all'autorità centrale un indizio, che riveli il grado di solidità della
situazione finanziaria dell’ente, o per meglio dire, l’assenza di una condizione di dissesto strutturale.
Durante il mandato l’Ente non è mai stato considerato strutturalmente deficitario :
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2009
No
Risultato contabile di gestione rispetto entrate correnti
2012
Si
No
X
Si
X
Residui entrate proprie rispetto entrate proprie
X
X
Residui attivi entrate proprie rispetto entrate proprie
X
X
Residui complessivi spese correnti rispetto spese correnti
X
X
Procedimenti di esecuzione forzata rispetto spese correnti
X
X
Spese personale rispetto entrate correnti
X
X
Debiti di finanziamento non assistiti rispetto entrate correnti
X
X
Debiti fuori bilancio rispetto entrate correnti
X
X
X
X
X
X
Anticipazioni
tesoreria
non
rimborsate
rispetto
entrate
correnti
Misure di ripiano squilibri rispetto spese correnti
Numero parametri positivi
3
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PARTE II
ATTIVITA’ NORMATIVA E AMMINISTRATIVA
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Attività normativa
Durante il mandato sono stati adottati e/o modificati i seguenti regolamenti:
ANNO 2009
OGGETTO
Estremi deliberazione di adozione e/o modifica
Modifica art. 30 del vigente regolamento
sull’Ordinamento degli uffici e dei servizi
Delibera G.C. n° 52 del 02/07/2009
ANNO 2010
OGGETTO
Estremi deliberazione di adozione e/o modifica
Modifica regolamento sull’Ordinamento degli uffici
e dei servizi
Modifica regolamento sull’Ordinamento degli uffici
e dei servizi
Approvazione
Delibera G.C. n° 14 del 29/03/2010
Delibera G.C. n° 79 del 24/11/2010
regolamento per la concessione di
rateizzazione di pagamento applicabili ai debiti di
natura patrimoniale – tributaria – extratributaria
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Delibera C.C. n° 5 del 29/04/2010
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ANNO 2011
OGGETTO
Approvazione
Estremi deliberazione di adozione e/o modifica
regolamento per la gestione dell’Albo
Pretorio on line
Delibera G.C. n° 77 del 18/11/2011
Modifica Statuto Comunale vigente
Delibera C.C. n° 2 del 24/02/2011
Modifiche Regolamento Comunale di Contabilità
Delibera C.C. n° 7 del 24/02/2011
Regolamento per i lavori, le forniture ed i servizi in
economia
Modifica Regolamento Comunale di Contabilità
Delibera C.C. n° 8 del 24/02/2011
Delibera C.C. n° 37 del 29/11/2011
ANNO 2012
OGGETTO
Estremi deliberazione di adozione e/o modifica
Approvazione Regolamento IMU
Approvazione
dell’Addizionale
Delibera C.C. n° 11 del 16/06/2012
Regolamento
per
comunale
all’IRPEF
l’applicazione
e
relative
aliquote per l’anno 2012
21
Delibera C.C. n° 16 del 30/06/2012
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Approvazione nuovo Regolamento per il servizio di
noleggio con conducente
Approvazione Regolamento del consiglio comunale delle
ragazze e dei ragazzi
Delibera C.C. n° 19 del 28/09/2012
Delibera C.C. n° 20 del 28/09/2012
Regolamento comunale per i lavori, le forniture ed i
servizi in economia approvato con D.C.C. n° 8 del
24/02/2011 – Modifiche per adeguamento al Decreto
Delibera C.C. n° 21 del 28/09/2012
Legge 12 Luglio 2011, n° 70
ANNO 2013
OGGETTO
Approvazione
Regolamento
Estremi deliberazione di adozione e/o modifica
per
il
funzionamento
dell’Organismo Indipendente di Valutazione (O.I.V.)
Modifica
regolamento sull’Ordinamento degli uffici e
dei servizi
Delibera G.C. n° 55 del 20/09/2013
Delibera G.C. n° 80 del 14/11/2013
Approvazione Codice comportamento dei dipendenti
del Comune di Drapia (art. 54, comma 5 del D.Lgs n°
Delibera G.C. n° 94 del 27/12/2013
165/2001 e s.m.i.
Approvazione Regolamento sui controlli interni
22
Delibera C.C. n° 06 del 26/02/2013
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Approvazione
Regolamento
comunale
per
la
costituzione e la ripartizione del Fondo Incentivante
di cui all’art. 92 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. ed
abrogazione
del
Regolamento
comunale
di
cui
Delibera C.C. n° 20 del 30/08/2013
al
comma 1 dell’art. 18 della Legge 109/94 approvato
con delibera di C.C. n° 5 del 07/02/2011
Approvazione Regolamento del tributo sui Rifiuti e sui
Delibera C.C. n° 21 del 30/08/2013
servizi (TARES)
ATTIVITÀ TRIBUTARIA
POLITICA TRIBUTARIA LOCALE
ICI / IMU: PRINCIPALI ALIQUOTE APPLICATE
ICI / IMU
2009
Aliquota abitazione principale
Detrazione abitazione principale
2010
2011
2012
2013
5.50
5.50
5.50
4.00
4.00
103.29
103.29
103.29
200.00
200.00
6.00
6.00
6.00
7.60
7.60
-
-
-
2.00
2.00
Aliquota altri immobili
Aliquota fabbr. rurali e st rumentali
23
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Addizionale IRPEF
Addizionale IRPEF
2009
2010
2011
2012
2013
Aliquota massima
0.10
0.10
0.10
0.60
0.60
Fascia esenzione
Nessuna
Nessuna
Nessuna
7.500,00
7.500,00
No
No
No
Si
Si
Differenziazione aliquote
Prelievi sui rifiuti
Prelievi sui rifiuti
Tipologia
Tasso di copertura
Costo pro capite
2009
2010
2011
2012
2013
Riscossione
Riscossione
Riscossione
Riscossione
Riscossione
diretta
diretta
diretta
diretta
diretta
tramite ruolo
tramite ruolo
tramite ruolo
tramite ruolo
tramite ruolo
85 %
90%
84,16 %
96,22 %
99,70 %
€ 135,87
€ 136,18
€ 137,49
€ 143,10
€ 143,72
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Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Attività amministrativa
Sistema ed esiti dei controlli interni
In adeguamento alle modifiche introdotte dal D.L. 10/10/2012 n° 174, convertito in Legge con modificazioni, dall’art.
1, c. 1 , Legge 07.12.201 2 n° 212, l’Ente con deliberazione n° 6 del 26/02/2012 ha provveduto all’approvazione del
Regolamento sui controlli interni. In detto regolamento sono disciplinate le modalità in esecuzione dei seguenti
controlli:
1)
Controllo preventivo di regolarità amminis trativa;
2)
Controllo preventivo di regolarità contabile;
3)
Controlli in fase successiva all’adozione dell’atto;
4)
Controllo di gestione;
5)
Controlli sugli equilibri finanziari .
La situazione contabile dell’Ente è stata sempre monitorata dal Responsabile del Servi zio Finanziario protempore in collaborazione con l’Organo di Revisione Economico -contabile, che ha sempre effettuato le verifiche
ed i controlli dovuti sempre mai eccepire alcunché.
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Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Principali obiettivi inseriti nel programma di mandato e livello di realizzazione:
Lavori pubblici
Tutela del territorio e ambiente
Abbiamo sempre posto in cima ai nostri programmi l'obiettivo di migliorare l'ambiente che ci circonda e nel quale noi
e i nostri figli viviamo, certi pertanto che ogni miglioramento porterà nel tempo grandi benefici per il territorio; fra
gli interventi avviati e o realizzati abbiamo:
PROGETTO
LUOGO D'INTERVENTO
Somma
finanziata
ENTE FINANZIATORE
Stato dell'arte
Collettamento Rete
Fognaria
Territorio comunale
€ 980.000,00
Regione Calabria
Assessorato Ambiente
In corso di ultimazione
Interventi di
sistemazione dei
Versanti Ponte SP 18
Saracinò
Ponte Drapia
€. 700.000,00
Accordo di programma
Regione Ministero
In fase di ultimazione progetto
definitivo
Autorizzazione alla redazione
del progetto definitivo e all’avvio
delle procedure per le indagini
geognostiche
REALIZZATO
Interventi di
sistemazione dei
Versanti Ponte SP 17
Bivio Gasponi Tropea
Gasponi SP 17 Tropea
€. 700.000,00
Accordo di programma
Regione Ministero
Impianto Fotovoltaico
Scuola Media S.Angelo
SANT’ANGELO
€. 100.870,11
Dipartimento Attività
Produttive
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Tetti Fotovoltaici Scuola
Primaria Brattirò
Brattirò
€. 40.000,00
Ministero
dell'Ambiente e della
tutela del mare
Affidati i lavori
Affidati i lavori
Tetti Fotovoltaici
Scuola Primaria di Caria
Caria
€. 40.000,00
Ministero
dell'Ambiente e della
tutela del mare
Rete fognaria Project
Financing
Territorio Comunale
€. 418.000,00
Regione Calabria più
soggetti privati
Stazione Unica Appaltante
Muro di sostegno per
messa in sicurezza ed
ampliamento Strada
Gasponi –Tropea
Gasponi
€. 65.288,89
Fondi di bilancio
Comunale
REALIZZATO
Impianto Illuminazione
a risparmio energetico
Territorio Comunale
€. 98.876,40
Dipartimento Attività
Produttive
REALIZZATO
Brattirò
€. 14.861,18
Fondi di bilancio
Comunale
REALIZZATO
€. 723.000,00
Lavori Pubblici
Regione Calabria
Presentato progetto preliminare
Ripristino funzionalità
idraulica strada
Farmacia Brattirò
Interventi di difesa del
suolo sul territorio
comunale
Località Sant'Angelo,
Sant'Agata, Briganteo,
Santa Lucia e Brattirò
Spilinga
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Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Raccolta differenziata
L'obiettivo, in relazione a "chi più ricicla meno paga", deve essere quello di diminuire il carico del residuo rimanente
di rifiuti, riducendo così lo smaltimento in discarica ed i costi del servizio.
Per evitare di venire sepolti, in estate, dai rifiuti, questa Amministrazione, nel campo dell’igiene urbana, per la prima
volta ha avviato la raccolta differenziata passando dal sistema di raccolta stradale con i cassonetti al “porta a porta;
Il Comune si è reso promotore dello sviluppo e della promozione della raccolta differenziata attraverso:

campagne informative di sensibilizzazione, favorendo iniziative didattiche nelle scuole;

sostegno alla separazione delle diverse tipologie di rifiuti, incentivando la raccolta della frazione umida
(attraverso il compostaggio domestico);
Buona la risposta dei cittadini , ma come in ogni cosa si può , anzi, si deve migliorare. Certamente , a differenza di molti
altri comuni, il territorio non ha qu asi per niente sofferto delle problematiche derivanti dal mal funzionamento delle
discariche Regionali .
Quando ci siamo insediati non era stata ancora avviata la raccolta differenziata, oggi s iamo al 33%, con una punta
massima nel mese di novembre 2013 del 73% di raccolta differenziata , molto ancora possiamo fare e a tal proposito
abbiamo pensato di apportare una leggera variazione al calendario proprio per aumentare la percentuale di raccolta
della differenziata. Una cosa importante ma poco messa in risal to:
TRE cittadini
residenti
nel comune di Drapia sono in servizio, operando sul territorio
per la raccolta
differenziata ed in un momento di grave crisi occupazionale non mi pare cosa di poco conto.
Rete idrica e qualità dell’acqua
Si è proceduto ad interventi di riqualificazione e ristrutturazione della rete idrica cittadina
(tra le più
significative: installazione macchinette dosatrici per il cloro sul pozzo S. Agata e alla sorgente Riace,
riqualificazione delle strutture) procedendo altresì alla re dazione del Piano di Autocontrollo per la gestione
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Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
del Servizio Idrico Comunale, che ci permetterà attraverso un monitoraggio continuo di conoscere e risolvere
le eventuali problematiche che dovessero insorgere.
Cultura e Turismo
Consci che la riqualifica zione dei centri storici ed il recupero di risorse per riqualificare e dare vita ai monumenti
possono dare e fare da volano all'economia del territorio sono le motivazioni che, con scelte democratiche, convinti
che l'individualismo debba dare spazio all'in teresse generale, ci hanno spinto a questo tipo di intervento, sono:
1.
Evitare lo spopolamento, l'abbandono e il degrado dei nostri paesi;
2.
ridare vitalità all'abitato mediante un programma di ricostituzione sociale che tenda a riappropriarsi delle
cellule abitative;
3.
attirare risorse esterne ed investimenti capaci di attivare i processi necessari affinché dall'idea si approdi ai
fatti.
PROGETTO
Luogo intervento
Recupero e
rifunzionalizzazione del
Castello Galluppi
CARIA
Recupero e
rifunzionalizzazione del
Castello Galluppi
Recupero e
rifunzionalizzazione del
Castello Galluppi - Chiesetta
CARIA
CARIA
Somma finanziata
ENTE FINANZIATORE
€
380.000,00
Regione Calabria
Turismo Beni Culturali
POR Cal. 2007_2013
Affidati i lavori
360.000,00
Regione Calabria Programmazione POR
Cal. FESR 2007_2013
PISL
In corso procedura di gara
€
€. 1.000.000,00
Programma
6000Campanili
Decreto del Fare
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Stato dell'arte
Finanziato
ed in corso
procedure
per
affidamento
Progettazione esecutiva
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Giardino e maneggio
Progetto eventi estivi
Regione Calabria
Dissesto Drapia e
Riqualificazione centro storico
CARIA Giardino
€.
castello Galluppi
DRAPIA
Regione Calabria
REALIZZATO
300.000,00
Regione Calabria LLPP
Assessore
Affidati lavori
€
41.200,00
PIAR
€.
45.319,00
FONDI DI BILANCIO
Per la maggior
realizzato
parte
già
€ 412.000,00
REGIONE CALABRIA
INOLTRATA
RICHIESTA
FINANZIAMENTO
DI
€
7.000,00
In parte in affidamento;
Museo del Poro
SANT'ANGELO
Centro Polifunzionale e sede
COC
BRATTIRO'
Riqualificazione centro
storico
CARIA
€
95.000,00
AVANZO DI
AMMINISTRAZIONE
ULTIMATO E COLLAUDATO
Riqualificazione centro
storico
GASPONI
€
95.000,00
AVANZO DI
AMMINISTRAZIONE
ULTIMATO E COLLAUDATO
Riqualificazione P.za CESARE
BATTISTI 1a Fase
BRATTIRO'
€
95.000,00
AVANZO DI
AMMINISTRAZIONE
ULTIMATO E COLLAUDATO
Riqualificazione P.za C.
BATTISTI 2 a Fase
BRATTIRO'
€
95.000,00
CASSA DEPOSITI E
PRESTITI
Riqualificazione centro
storico
- 2 a Fase
CARIA
€
95.000,00
MUTUO CASSA DEPOSITI
E PRESTITI
30
IN FASE DI ULTIMAZIONE
Affidati lavori
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Riqualificazione centro
storico
- 2 a Fase
GASPONI
€
70.000,00
MUTUO CASSA
DEPOSITI E PRESTITI
Affaccio a mare Gasponi
GASPONI
€
7.000,00
Fondi di bilancio
comunale
REALIZZATO
Isolotto di Brattirò
BRATTIRO'
€
2.499,86
Fondi di bilancio
REALIZZATO
Affidati i lavori
SCUOLA - EDILIZIA SCOLASTICA
La scuola costituisce un momento fondamentale ed essenziale della crescita culturale e sociale della collettività e,
dunque, nella realizzazi one delle opere pubbliche l’amministrazione ha dato grande importanza alle strutture
scolastiche, considerando la sicurezza dei bambini al primo posto delle proprie attenzioni, pertanto abbiamo avvia to
una serie di progetti che hanno avuto risposte positive con:
PROGETTO
Riqualificazione e messa in
sicurezza Scuola Elementare Caria
LUOGO
D’INTERVENTO
CARIA
Somma
finanziata
ENTE
FINANZIATORE
Stato dell’arte
€ 209.200,00
Regione Calabria
Assessorato LL. PP.
e Provveditorato
Finanziato parte delle somme già
incassate dall'Amministrazione manca firma convenzione da
parte del MIUR
In fase di gara – SUA
Affidamento lavori ENTRO IL 28
FEBBRAIO 2014
Ultimato e Collaudato
Adeguamento Struttura antisismica
Scuola Media Sant’Angelo
SANT’ANGELO
€ 150.000,00
Ministero sulla base
di graduatorie
Regionali
Completamento e arredo sala
Consiliare
DRAPIA
€. 44.791,56
Fondi di Bilancio
Comunale
31
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Viabilità
La nostra attività politico-amministrativa è stata sicuramente segnata da eventi atmosferici calamitosi di vasta
portata, che non si erano mai verificati, è da tutti risaputo che la violenza dei fenomeni atmosferici è interdipendente
all'inquinamento atmosferico e perta nto opportuno che ognuno di noi contribuisca ad inquinare di meno nella
speranza che gli eventi alluvionali ed i consequenziali movimenti franosi rallentino. Nonostante questi eventi che
hanno interessato il territorio e quindi la viabilità siamo riusciti con interventi continui a garantire una discreta
viabilità se non altro sulle strade di accesso alle varie frazioni. Abbiamo decespugliato le scarpate e rattoppato le
buche con la messa in opera del sottofondo e la loro bitumazione.
Siamo riusciti ad ottenere alcuni
finanziamenti che ci permetteranno di rendere nuovamente percorribili alcune
importanti arterie comunali quali:
PROGETTO
LUOGO D'INTERVENTO
Somma finanziata
ENTE FINANZIATORE
Stato dell'arte
Strada Sant'Isidoro
Brattirò Caria
CARIA E BRATTIRO'
€ 300.000,00
Regione Calabria Assessorato
LLPP
IN CORSO DI REALIZZAZIONE
Strada Taccone PIAR
Viv'Amenity *
SANT'ANGELO
Progettata dalla passata
amministrazione
€ 172.750,00
Regione Calabria Agricoltura e
Foreste con fondi POR
Ultimato e collaudato
Via Regina Elena,
Strada Baracche e
Canturi
CARIA - Progettata
dalla passata
amministrazione
€
118.000,00
Fondi di Bilancio Comunale
IN CORSO DI REALIZZAZIONE
Variante Brattirò
Caria
CARIA - BRATTIRO'
€
118.000,00
Accordo di Programma
Comune Provincia
Affidati i lavori
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Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Strada Santa Lucia
DRAPIA
€
181.637,61
PIAR
FINAZIATA IN CORSO DI
redazione rimodulazione
progetto esecutivo
SPORT
E' fondamentale che il Comune garantisca una costante incentivazione della pratica sportiva sul propr io territorio. A
tal proposito questa amministrazione ha ritenuto necessaria la valorizzazione dello sport attraverso l’erogazione di
contributi alle società sportive che insistono sul territorio con particolare attenzione a quelle più diffuse quali il
calcio semi professionistico e giovanile, oltre al circolo del tennis che nel corso degli anni ha trovato sempre maggiore
partecipazione assolvendo all'importantissima funzione di aggregazione e di abbattimento dei campanili; mentre
siamo riusciti a far avvi are alla Provincia il progetto relativo alla riqualificazione del campo sportivo di Sant'Angelo.
ARREDO URBANO
PROGETTO
ENTE FINANZIATORE
Stato dell'arte
40.000,00
Coofinanziato dal Comune
e dalla Provincia con
accordo di programma
REALIZZATO
Lavori di arredo di aree adibite a parco giochi per bambini oltre al posizionamento di
panchine e tavolini ecc. su tutto il territorio comunale
FONDI
DI
BILANCIO
COMUNE DI DRAPIA
DA ULTIMARE
FONDI DI BILANCIO
COMUNE DI DRAPIA
Fatto
Sistemazione area cimiteriale
realizzazione. di aree a verde
piantumazione. prato e impianto
d’irrigazione
Impianto di Illuminazione via
Duomo Caria; Marciapiede e
illuminazione via Vittorio
Emanuele Brattirò
LUOGO D'INTERVENTO
Somma finanziata
Tutto il territorio comunale
€
CARIA E BRATTIRO'
€
33
55.000,00
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Messa a dimora di piante ornamentali su tutto il territorio comunale
Fatto
Pratiche edilizie ricomprendenti n. (Permesso di costruire, Denunce inizio attività, segnalazione certificata
inizio attività):
2009
2010
2011
2012
2013
23
37
155
202
222
Tempi medi di rilascio al 2009: 30 gior ni
Tempi medi di rilascio al 2013: 20 giorni
Eventi culturali
Partendo dalla certezza che la cultura e l’ambiente sono la forza che alimenta il vero sviluppo di un territorio.
Nel corso del quinquennio in oggetto l’Amministrazione si è resa promotrice di una serie di eventi, diversi fra di loro
ma legati da un elemento comune ovvero la cultura quale strumento fondamentale di arricchimento per una comunità.
L’Amministrazione Comunale ha curato direttamente o patrocinato le manifestazioni tenendo fede a tre fondamentali
principi:
1.
Oculata e ragionevole gestione delle risorse di bilancio;
2.
Equa ripartizione territoriale degli eventi;
34
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
3.
Realizzazione delle manifestazioni nelle diverse stagioni di ogni anno (non solo in estate).
Gli eventi realizzati possono essere così classificati:
ludici, sportivi, artistici, celebrativi, conve gnistici e musicali così suddivisi per anno:
2009
Patrocinio e contributo per la:

realizzazione della “Passione di Cristo” e della “via Crucis”;

manifestazione "Parole e Suoni, Colori: Emo zioni;

per la realizzazione di attività ricreative e culturali durante il periodo natalizio.
2010
Laboratorio “Adottiamo gli spazi pubblici ” - Il Comune di Drapia, in collaborazione con gli istituti scolastici del
territorio, ha provveduto ad avviare un d ettagliato programma di sensibilizzazione per la cura e il decoro delle aree
a verde pubblico, in particolare del giardino accanto al "Castello Galluppi" nella frazione Caria.
Laboratorio "Sport e ambiente" - Il Comune di Drapia in collaborazione con l'as sociazione sportiva no profit "Franco
Rombolà" ha previsto la realizzazione di un torneo di calcio e l'organizzazione di campi scuola nei mesi di luglio e
agosto 2010.
Istituzione n 2 Borse di Studio "P. GALLUPPI" per gli alunni più meritevoli della Scuo la Media Statale di Sant'Angelo.
Carnevale drapiese.
Manifestazioni Estive:
Cinema all'aperto; "Drapia Arcobaleno" con spettacolo "Teatro dei burattini" , rinfres co e
Compagnia Teatrale Cariese.
35
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Contributo Circolo Acli "Vibo Donne" per manifestazioni "Suon a Canta Balla" e "Una nota per la vita"
Un’ altra iniziativa significativa, a fine agosto, è stata la proiezione del docufilm “Mio padre nel Lager” del regista
tropeano Enzo Carone, tratto dal libro di Antonio Pugliese, manifestazione molto partecipata, co me pure altrettanto
partecipata e molto emozionante è stata la serata, intitolata “Notturno di Poesia” svoltasi ad inizio settembre,
dedicata a Federica Monteleone, la giovane vibonese scomparsa nel gennaio 2007 per un caso di malasanità.
Manifestazione culturale: “Parole, suoni, colori: emozioni”
Manifestazioni natalizie: “ Epifania in allegria” Concerto di Natale; Presepe Vivente; Babbo Natale e Befana .
2011
Bicentenario istituzione Comune di Drapia in data 04.05.2011 : Mostra Fotografica; Corteo storico con figuranti
che indossavano abiti d'epoca coinvolgendo gli alunni delle Scuole elementari di Caria e Brattirò; consegna targhe ai
Sindaci che si sono succeduti negli anni; piantumazione alberi di ulivo (albero della Pace) in ogni frazione, esibizione
complesso bandistico;
Carnevale Drapiese II edizione organizzato dalla Pro Loco, con patrocinio comunale ;
Estate Drapiese:
Concerto di musica classica nel Castello Galluppi; Festival degli artisti di strada "Bratiria"; Spettacolo Otello Profazio
nel giardino del Castello Galluppi; cineforum estivi, Compagnia teatrale cariese, Parole, suoni, colori: emozioni .
2012
“Giornata della riscoperta dell'entroterra" - Pro Loco in data 06.10.2012 –
Estate Drapiese: Serata di cinema sotto le stelle; musica classica nel Castello Galluppi;
Festa con gli emigranti - II° Festival degli artisti di strada; Parole, suoni, colori: emozioni.
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Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
2013
Visita pastorale e inaugurazione nuova sala consiliare - 28 gennaio 2013;
Screening oculare alunni Scuola Infanzia e classe V Scuol a Primaria;
Manifestazioni estive:
Armonie della magna graecia concerto di musica classica “la musica nel Regno delle d ue Sicilie”, torneo di tennis;
Bratiria nta chiazza, cinema sotto le stelle, Festa con gli emigranti, Drapia
In questi anni a dimostrazione della buona longevità che caratterizza le nostre comunità abbiamo festeggiato
tre centenarie: la Sig.ra MELIGRANA Maria Rosa di Gasponi, la Sig.ra PUNGITORE Domenica di Drapia capoluogo,
la Sig.ra Rosa PUGLIESE di Brattirò.
Servizi sociali erogati ai cittadini
E' attivo da diversi mesi il Servizio di Assistenza Domiciliare agli anziani e disabili gravi, di cui beneficiano
ininterrottamente 30 cittadini del Comune di Drapia per 240 ore mensili di assistenza, e che vede 5 operatori,
anch’essi di Drapia, che si alternano nell’assistenza ogni 3 mesi, reclutati naturalmente con avvisi pubblici.
Progetto di assistenza all’inclusione sociale per disabili e normodotati “Centri Farfalla”; si tratta di strutture socio educative con finalità ludico ricreative , che ospitano i ragazzi dai 6 ai 16 anni disabili e normodotati.
Anche qui, vi è un operatore del Comune di Drapia.
Il Comune, per sopperire alla carenza di personale scolastico si è impegnato per il supporto ad personam per favorire
l'inserimento scolastico di ragazzi con difficoltà di apprendimento.
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Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
L’ultimo in ordine cronologico è il Progetto “Rientro in famiglia, a sostegno dei disabili”. A breve (entro Natale)
saranno erogate delle somme per i disabili in possesso dei requisiti ai sensi della legge 104 art. 3 comma 3.
Abbiamo già ricevuto rassicurazioni in merito ad un altro progetto inerente il sostegno economico delle famiglie al cui
interno vi siano più di 4 figli; nei primi mesi dal 2014 potremo dare risposte chiare e certe a questi nuclei famil iari.
In ultimo, il progetto PAC (Piano di Azione e Coesione pubblicato dal Ministero dell’Interno) prevede una maggiore
integrazione dell’assistenza ai disabili e anziani, .
Abbiamo in testa un comune che tutela le fasce più deboli, che si oppone allo sma ntellamento dello stato sociale,ai
tagli di risorse destinate alle autonomie locali,alla scuola e alla sanità pubblica , che tutela la qualità della vita e dell o
sviluppo, dell'ambiente, delle strutture, del quotidiano e del ruolo del lavoro, che conferma
gli impegni di
partecipazione al coordinamento delle Città per la Pace per favorire l'integrazione, l'accoglienza e la cooperazione.
Una città che tiene insieme individuo e sistema, dimensione locale, dimensione europea ed internazionale, capace di
superare le paure individuali e valorizzare il dialogo tra civiltà, etnie, culture e religioni.
PROGETTO
Acquisto Pulman PIAR
Viv'Amenity *
Acquisto PANDA
LUOGO D'INTERVENTO
Somma finanziata
Trasporto su territorio comunale
Progettazione avviata dalla
€ 150.000,00
passata amministrazione
Trasporto su territorio comunale
€
15.000,00
ENTE FINANZIATORE
Regione Calabria Assessorato
Agricoltura e Foreste
FONDI PIAR 2007_2013
Stato dell'arte
Acquistato
Acquistata
Ci siamo con forza adoperati sin dal primo giorno di insediamento a far si che la provincia si attivasse per la
riqualificazione del campo sportivo di Sant'Angelo e per la bitumazione delle strade provinciali che interessano il
territorio comunale ed in parte ci siamo riusciti, cosi come con forza ci siamo pure adoperati per apporta re dei
38
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
correttivi alla cosiddetta Variante delle Serre che con le ultime opere, da noi richieste ed ottenute, permetterà ai
proprietari frontisti di poter accedere e coltivare i propri fondi attraverso la realizzazione delle complanari, a
provvedere alla realizzazione della raccolta delle acque meteoriche, alla riduzione, per quanto possibile del
devastante impatto ambientale che con essa si è venuto a creare.
PROGETTO
LUOGO D'INTERVENTO
Campo Sportivo
Sant'Angelo
Somma finanziata
SANT'ANGELO
€
Sant’Angelo DRAPIA
Stato dell'arte
FINANZIATORE
Assessorato Sport
250.000,00
IN CORSO DI REALIZZAZIONE
Provincia
Bitumazione S.P. 17 e 18 su territorio comunale Drapia
Miglioramento Scuola Media
ENTE
PROVINCIA VV
SANT’ANGELO
€
174.000,00
REALIZZATO
Finanziato - in corso di
MIUR FONDI PON
redazione progetto esecutivo
Valutazione delle performance
La performance è il contributo che un'entità - come singolo individuo, un gruppo di individui, un'unità organizzativa o
una organizzazione nel suo insieme - apporta con la propria azione al raggiungimento delle finalità e degli obiettivi. Si
tratta di valutare e misurare la misurazione dei bisogni per i quali l ’organizzazione è stata costituita. Il suo
significato
si
lega
strettamente
all'esecuzione
di
una
azione
ai
risultati
della
stessa
e
alle
modalità
di
rappresentazione. Come tale è funzionale a consentire la realizzazione delle finalità dell'Ente, il miglioramento della
qualità dei servizi erogato e alla valorizzazione della professionalità del personale. Attualmente sono in corso le
procedure finalizzate all’adeguamento dell’Ente alle disposizioni di cui al D.Lgs. 150/2009.
39
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
PARTE III
SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL’ENTE
40
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
SINTESI DEI DATI FINANZIARI A CONSUNTIVO DEL BILANCIO DELL'ENTE
Entrate (in euro)
Titolo 1 - Tributarie
Titolo 2 - Trasferimenti correnti
Titolo 3 - Extratributarie
Entrate correnti
Titolo 4 Trasferimenti
di capitale
Titolo 5 - Accensione di
prestiti
Totale
Spese(in euro)
2009
Entrate Titolo 6
Spese Titolo 4
2011
2012
2013
% variazione
rispetto al primo
anno
611.710,01
601.452,06
230.027,16
1.443.189,23
669.456,68
599.922,84
217.403,06
1.486.782,58
1.155.691,62
47.233,62
228.750,88
1.431.676,12
1.197.036,06
87.089,42
273.948,90
1.558.074,38
1.456.314,72
139.287,81
295.001,00
1.890.603,53
124.375,58
761.258,18
183.406,01
2.830.581,79
1.260.855,37
913,75%
0,00
22.780,00
0,00
560.000,00
300.000,00
0,00%
1.567.564,81
2009
Titolo 1 - Correnti
1.315.225,89
Titolo 2 - In conto capitale
174.832,39
Titolo 3 - Rimborso di prestiti
25.825,84
Totale
1.515.884,12
Partite di giro (in euro)
2010
2.270.820,76
2010
1.615.082,13
2011
4.948.656,17
2012
3.451.458,90
120,18%
2013
% variazione rispetto
al primo anno
1.465.977,83
892.598,91
15.050,07
2.373.626,81
1.449.316,80
411.680,72
16.529,04
1.877.526,56
1.515.930,36
3.785.337,55
16.987,33
5.318.255,24
1.662.153,34
1.625.395,17
34.262,53
3.321.811,04
2009
2010
2011
2012
2013
161.721,92
161.721,92
149.528,06
149.528,06
162.260,96
162.260,96
172.026,27
172.026,27
41
138,07%
-76,84%
28,25%
31,00%
151.445,91
151.445,91
26,38%
829,69%
32,67%
119,13%
% variazione rispetto
al primo anno
-6,35%
-6,35%
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
EQUILIBRIO PARTE CORRENTE E PARTE CAPITALE DEL BILANCIO CONSUNTIVO RELATIVO AGLI ANNI DEL MANDATO
Equilibrio di parte corrente
2009
2010
(+)
(+)
(+)
611.710,01
601.452,06
230.027,16
1.443.189,23
669.456,68
599.922,84
217.403,06
1.486.782,58
1.155.691,62
47.233,62
228.750,88
1.431.676,12
1.197.036,06
87.089,42
273.948,90
1.558.074,38
1.456.314,72
139.287,81
295.001,00
1.890.603,53
Entrate correnti specifiche che fin. investimenti (da Tit.1-2-3/E)
Entrate correnti generiche che fin. investimenti (da Tit.1-2-3/E)
Risparmio corrente
(-)
(-)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Avanzo applicato a Bilancio Corrente
Entrate C/capitale che finanziano sp. correnti (da Tit.4/E)
Entrate accensione prestiti che finanziano sp. correnti (da Tit.5/E)
Risorse straordinarie
(+)
(+)
(+)
9.030.100,00
0,00
0,00
9.030.100,00
67.521,00
18.168,18
0,00
85.689,18
52.220,44
0,00
0,00
52.220,44
21.300,36
0,00
0,00
21.300,36
0,00
0,00
0,00
0,00
10.473.289,23
1.572.471,76
1.483.896,56
1.579.374,74
1.890.603,53
(+)
(-)
(-)
25.825,84
0,00
0,00
25.825,84
15.050,07
0,00
0,00
15.050,07
16.529,04
0,00
0,00
16.529,04
16.987,33
0,00
0,00
16.987,33
34.262,53
0,00
0,00
34.262,53
(-)
1.315.225,89
1.341.051,73
1.465.977,83
1.481.027,90
1.449.316,80
1.465.845,84
1.515.930,36
1.532.917,69
1.662.153,34
1.696.415,87
(-)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.341.051,73
1.481.027,90
1.465.845,84
1.532.917,69
1.696.415,87
10.473.289,23
1.341.051,73
1.572.471,76
1.481.027,90
1.483.896,56
1.465.845,84
1.579.374,74
1.532.917,69
1.890.603,53
1.696.415,87
9.132.237,50
91.443,86
18.050,72
46.457,05
194.187,66
Entrate competenza (Accertamenti)
Tributarie (Tit.1)
Trasferimenti Stato, Regione ed enti (Tit.2)
Extratributarie (Tit.3)
Risorse correnti
Entrate Bilancio Corrente
Uscite competenza (Impegni)
Rimborso di prestiti (Tit.3)
Anticipazioni di cassa
Finanziamenti a breve termine
Rimborso di prestiti effettivo
Spese correnti (Tit.1)
Uscite ordinarie
Disavanzo applicato al bilancio
Uscite straordinarie
Uscite Bilancio Corrente
Risultato bilancio corrente (competenza)
Entrate bilancio corrente
Uscite bilancio corrente
(+)
(-)
Risultato bilancio corrente
42
2011
2012
2013
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Equilibrio di parte capitale
2009
Entrate competenza (Accertamenti)
2010
2011
2012
2013
Alienazione beni, trasferimento capitali (Tit.4)
Entrate C/capitale che finanziano sp. correnti (da Tit.4/E)
Riscossione di crediti
Alienazione beni e trasferimento capitali investiti
(+)
(-)
(-)
124.375,58
0,00
0,00
124.375,58
761.258,18
18.168,18
0,00
743.090,00
183.406,01
0,00
0,00
183.406,01
2.830.581,79
0,00
0,00
2.830.581,79
1.260.855,37
0,00
0,00
1.260.855,37
Entrate correnti specifiche che fin. investimenti (da Tit.1-2-3/E)
Entrate correnti generiche che fin. investimenti (da Tit.1-2-3/E)
Risparmio corrente reinvestito
(+)
(+)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Avanzo applicato a bilancio Investimenti
Risparmio complessivo reinvestito
(+)
90.301,00
90.301,00
147.447,00
147.447,00
133.617,70
133.617,70
429.317,99
429.317,99
0,00
0,00
Accensione di prestiti (Tit.5)
Entrate accensione prestiti che finanziano sp. correnti (da Tit.5/E)
Anticipazioni di cassa
Finanziamenti a breve termine
Accensione di prestiti per investimenti
(+)
(-)
(-)
(-)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
22.780,00
0,00
0,00
0,00
22.780,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
560.000,00
0,00
0,00
0,00
560.000,00
300.000,00
0,00
0,00
0,00
300.000,00
214.676,58
913.317,00
317.023,71
3.819.899,78
1.560.855,37
(-)
(-)
174.832,39
0,00
174.832,39
892.598,91
0,00
892.598,91
411.680,72
0,00
411.680,72
3.785.337,55
0,00
3.785.337,55
1.625.395,17
0,00
1.625.395,17
(+)
(-)
214.676,58
174.832,39
913.317,00
892.598,91
317.023,71
411.680,72
3.819.899,78
3.785.337,55
1.560.855,37
1.625.395,17
39.844,19
20.718,09
-94.657,01
34.562,23
-64.539,80
Entrate Bilancio Investimenti
Uscite competenza (Impegni)
In conto capitale (Tit.2)
Concessione di crediti
Uscite Bilancio Investimenti
Risultato bilancio corrente (competenza)
Entrate bilancio investimenti
Uscite bilancio investimenti
Risultato bilancio investimento
43
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Risultato della gestione
Gestione di competenza - quadro riassuntivo
2009
1.037.830,06
1.077.012,39
-39.182,33
2010
1.169.053,28
1.188.027,11
-18.973,83
2011
1.063.625,05
1.195.636,32
-132.011,27
2012
1.487.532,68
1.685.444,55
-197.911,87
2013
1.461.003,14
1.370.666,50
90.336,64
(+)
(-)
691.456,67
600.593,65
90.863,02
1.251.295,54
1.335.127,76
-83.832,22
713.718,04
844.151,20
-130.433,16
3.633.149,76
3.804.836,96
-171.687,20
2.141.901,67
2.102.590,45
39.311,22
Avanzo (+) o -Disavanzo (-)
51.680,69
-102.806,05
2009
796.204,60
2010
821.230,71
2011
810.266,90
2012
742.375,64
2013
903.276,50
91.164,33
63.334,00
0,00
641.706,27
23.643,33
177.334,00
0,00
620.253,38
23.643,33
177.334,00
0,00
609.289,57
39.349,55
63.334,00
0,00
639.692,09
36.282,62
63.334,00
0,00
803.659,88
2009
1.084.048,06
2.657.786,57
2.945.630,03
796.204,60
20100
1.239.003,48
3.017.506,32
3.435.279,09
821.230,71
2011
1.146.789,71
2.752.774,40
3.089.297,21
810.266,90
20122
512.944,04
5.748.915,73
5.519.484,13
742.375,64
2013
541.903,92
6.963.409,22
6.602.036,64
903.276,50
Riscossioni
Pagamenti
(+)
(-)
Differenza
Residui attivi
Residui passivi
Differenza
-262.444,43
-369.599,07
129.647,86
Risultato di amministrazione
Avanzo (+) o Disavanzo (-)
di cui:
Vincolato
Per spese in conto capitale
Per fondo ammortamento
Non vincolato
Risultato della gestione - fondo di cassa e risultato di amministrazione
Fondo di cassa al 31 dicembre
Totale residui attivi finali
Totale residui passivi finali
Risultato di amministrazione
(+)
(+)
(-)
Utilizzo anticipazione di cassa
44
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Utilizzo avanzo di amministrazione
2009
Reinvestimento quote accantonate per ammortamenti
Finanziamento debiti fuori bilancio
Salvaguardia equilibri di bilancio
Spese correnti non ripetitive
Spese correnti in sede di assestamento
Spese di investimento
Estinzione anticipata di prestiti
Totale
2010
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
90.301,11
0,00
90.301,11
0,00
0,00
0,00
0,00
67.521,00
147.447,00
0,00
214.968,00
2011
0,00
0,00
0,00
0,00
52.220,44
133.617,70
0,00
185.838,14
2012
2
2013
0,00
0,00
0,00
0,00
21.300,36
429.317,99
0,00
450.618,35
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Gestione dei residui
Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza
Analisi anzianità dei residui attivi
(Residui attivi 2012 distinti per anno di provenienza)
Titolo 1
Titolo 2
Titolo 3
Totale titoli 1+2+3
Titolo 4
Titolo 5
Totale titoli 4+5
Titolo 6
Totale titoli
1+2+3+4+5+
6
Analisi anzianità dei residui passivi
(Residui passivi 2012 distinti per anno di
provenienza)
Titolo 1
Titolo 2
Titolo 3
Titolo 4
Totale titoli 1+2+3+4
2009 e prec.
227.101,60
34.977,29
117.654,52
379.733,41
298.943,78
442.136,40
741.080,18
0,00
1.120.813,59
2009 e prec.
188.494,88
692.589,50
0,00
0,00
881.084,38
45
2010
2011
90.930,07
3.833,33
16.543,27
111.306,67
565.434,00
22.780,00
588.214,00
10.000,00
709.520,67
164.336,79
2.346,99
88.399,89
255.083,67
40.348,04
0,00
40.348,04
0,00
295.431,71
422.484,45
57.098,68
182.071,20
661.654,33
2.401.495,43
560.000,00
2.961.495,43
0,00
3.623.149,76
2010
2011
2012
99.350,00
511.388,75
0,00
0,00
610.738,75
156.835,15
65.988,89
0,00
0,00
222.824,04
2012
450.062,11
3.354.774,85
0,00
0,00
3.804.836,96
Totale residui
al 31-12-2012
904.852,91
98.256,29
404.668,88
1.407.778,08
3.306.221,25
1.024.916,40
4.331.137,65
10.000,00
5.748.915,73
Totale residui al
31-12-2012
894.742,14
4.624.741,99
0,00
0,00
5.519.484,13
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Rapporto tra competenza e residui
2009
Residui attivi titoli 1 e 3
Accertamenti competenza titoli 1 e 3
Rapporto tra residui attivi tit. 1 e 3 e accertamenti entrate
correnti tit.1 e 3
2010
665.440,20
841.737,17
79,06%
2011
584.616,75
886.859,74
65,92%
2012
641.590,47
1.384.442,50
46,34%
704.966,14
1.470.984,96
47,92%
2013
723.256,90
1.751.315,72
41,30%
Patto di stabilità interno
La Legge 12 novembre 2011, n. 183, così come modificata dalla Legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Legge di stabilità 2013) ha disciplinato le modalità
operative del patto di stabilità, oltre che per il 2012, anche per le annualità dal 2013 al 2016.
In esecuzione a tale normativa, a partire dal 2013, è stato assoggettato al rispetto del Patto di Stabilità Interno, per la prima volta, anche il Comune di Drapia
in quanto conta una popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti..
2009
Non Soggetto
-
2010
Non Soggetto
2011
Non Soggetto
2012
Non Soggetto
-
-
-
2013
Soggetto
Rispettato
O
Indebitamento
Evoluzione indebitamento
2009
2010
2011
2012
2013
Residuo debito iniziale (01/01)
292.520,47
263.880,54
294.390,47
254.867,82
797.880,49
Nuovi mutui
0,00
22.780,00
0,00
560.000,00
300.000,00
Mutui rimborsati
25.825,84
15.050,07
16.529,04
16.987,33
34.262,53
Variazioni da altre cause (+/-)
-2.814,09
22.780,00
-22.993,61
0,00
0,00
Residuo debito finale
263.880,54
294.390,47
254.867,82
797.880,49
1.063.617,96
46
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
2009
Residuo debito finale (31/12)
2010
263.880,54
Popolazione residente
294.390,47
2.197
Rapporto tra residuo debito e popolazione residente
2011
254.867,82
2.192
120,11
201
2
797.880,4
9
2.171
134,30
117,40
2013
1.063.617,96
2.086
2.077
382,49
512,09
Rispetto del limite di indebitamento
2009
Interessi passivi al netto di contributi
Entrate correnti penultimo esercizio precedente
2010
2011
2012
2013
15.494,00
8.899,87
8.433,38
7.523,10
20.497,64
1.415.166,81
1.334.432,34
1.443.189,23
1.486.782,58
1.431.676,12
Incidenza interessi passivi su entrate correnti
1,09 %
0,67 %
0,58 %
0,51 %
1,43 %
Limite massimo art.204 TUEL
15,00 %
15,00 %
12,00 %
8,00 %
8,00 %
Rispetto del limite di indebitamento
Si
Si
Si
Si
Si
Conto del patrimonio in sintesi
Attivo
2009
Immobilizzazioni immateriali
Immobilizzazioni materiali
Immobilizzazioni finanziarie
Rimanenze
Crediti
Attività finanziarie non immobilizzate
Disponibilità liquide
Ratei e risconti attivi
Totale
Attivo
Immobilizzazioni immateriali
Immobilizzazioni materiali
Immobilizzazioni finanziarie
Rimanenze
Passivo
0,00
10.697.508,77
37.113,80
0,00
2.755.829,18
0,00
1.084.048,06
0,00
14.574.499,81
Patrimonio netto
Conferimenti
Debiti
Ratei e risconti passivi
12.477.019,82
833.838,69
1.263.641,30
0,00
Totale
2012
Passivo
0,00
11.410.625,47
2.566,14
0,00
47
2009
Patrimonio netto
Conferimenti
Debiti
Ratei e risconti passivi
14.574.499,81
2012
15.452.745,49
592.665,94
1.692.622,63
0,00
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Crediti
Attività finanziarie non immobilizzate
Disponibilità liquide
Ratei e risconti attivi
Totale
5.811.898,41
0,00
512.944,04
0,00
17.738.034,06
Totale
17.738.034,06
Riconoscimento debiti fuori bilancio
Debiti fuori bilancio riconosciuti e finanziati nel 2013
Importo
Sentenze esecutive
Copertura disavanzi di consorzi, aziende speciali e istituzioni
Ricapitalizzazione
Procedure espropriative o di occupazione d'urgenza
Acquisizione di beni e servizi (altro)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Totale
Procedimenti di esecuzione forzata (2013)
Importo
Procedimenti di esecuzione forzata
0,00
Debiti fuori bilancio ancora da riconoscere
Non esistono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere.
Spesa per il personale
Andamento della spesa del personale durante il periodo di mandato
2009
Limite di spesa (art.1. c.557 e 562, L.296/2006)
479.010,17
Spesa di personale effettiva (art.1, c.557 e 562, L.296/2006)
442.287,86
Rispetto del limite
Si
Incidenza spese di personale su spese correnti
37,68 %
48
2010
479.010,17
437.851,97
Si
33,51 %
2011
479.010,17
473.903,21
Si
36,38 %
2012
446.507,23
449.864,99
No
33,50 %
2013
506.031,20
507.908,78
No
31,03 %
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Spesa del personale pro-capite
Spesa per il personale
Popolazione residente
Spesa pro capite
2009
497.617,20
2.197
226,50
2010
491.181,31
2.192
224,08
2011
527.232,55
2.171
242,85
2012
508.072,58
2.086
243,56
2013
516.765,05
2.077
248,80
2009
2010
2011
2012
2013
Rapporto abitanti/dipendenti
Popolazione residente
Dipendenti
Rapporto abitanti/dipendenti
2.197
10
219,70
2.192
11
199,27
2.171
11
197,36
2.086
11
189,64
2.077
11
188,82
Rapporti di lavoro flessibile:
Nessun rapporto di lavoro flessibile instaurato.
Fondo risorse decentrate
2009
Fondo risorse decentrate
2010
0,00
49
2011
0,00
2012
0,00
2013
0,00
0,00
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
PARTE IV
RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO
50
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Rilievi della Corte dei conti
In attuazione di quanto previsto dall’art. 1, comma 166, della Legge n° 266/2005, l’organo di revisione economico –
finanziaria, ha regolarmente trasmesso alla Corte dei Conti, i questionari inerenti il bilancio di previsione ed il
rendiconto di gestione.
Relativamente ai questionari dei Bilanci di Previsione:

Anno 2009 ad oggi nessun rilievo .
Relativamente ai questionari sui Rendi conti:

Anno 2009 - è stata emessa delibera da parte della Corte dei Conti n° 332/2011 a cui l’Amministrazione
Comunale ha dato seguito con deliberazione del consiglio comunale n. 20 in data 05.08.2011 ad oggetto:
“Deliberazione n° 322/2011 adottata nell’Ad unanza dell’1/7/2011, della Sezione Regionale di Controllo della
Corte dei Conti per la Regione Calabria: Presa atto e determinazione”.

Anno 2010 ad oggi nessun rilievo.
Rilievi dell'Organo di revisione
L’Ente non è stato oggetto di rilievi di irregolarit à contabili da parte dell’Organo di Revisione .
Azioni intraprese per contenere la spesa
Nel corso del mandato sono state poste in essere le seguenti azioni nell'ottica di una sana e corretta gestione
dell'ente:
51
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
-
Potenziamento accertamenti entrate corrent i;
- Contrazione delle spese correnti, con particolare riguardo alle spese non strettamente necessarie per il
funzionamento di servizi istituzionali o indispensabili;
-
- Nel 2013 non si e fatto ricorso all'applicazione degli oneri di urbanizzazione a finanz iamento della spesa
corrente;
Per
quanto
riguarda
I'acquisto
di
beni,
ai
fini
del
raggiungimento
degli
obiettivi
di
contenimento
e
di
razionalizzazione della spesa pubblica, si è fatto ricorso, ove possibile, alla convenzione quadro definita dalla CONSIP
oppure ad acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni C ONSIP
come ribadito dall'art. 2,
comma 573, della Legge 244 /2007 e s.m.i.
Dal 2012 è stato fortemente e costantemente incentivato l'uso della comunicazione interna ed esterna tramite
strumenti informatici, anziché supporti cartacei.
Ciò al fine di razionalizzare ulteriormente alcuni processi sia in
tema di miglioramento sia in tema di aumento della produttività, oltre, chiaramente, a un contenimento dei costi
(carta, spese postali, ecc).
52
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
PARTE V
ORGANISMI CONTROLLATI
53
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Organismi controllati e società partecipate:
Ad oggi, la situazione delle partecipazioni societarie del Comune di Drapia è la seguente:
SOCIETA’/CONSORZIO
SEDE SOCIALE
QUOTA PARTECIPAZIONE %
a) Consorzio ASMEZ (Servizi innovativi di e-governament Enti Locali )
LAMEZIA TERME
0,01
b) Consorzio CTS ASMENET s.c.r.l. (Servizi innovativi di e-governament Enti Locali )
LAMEZIA TERME
0,01
TROPEA
7
VIBO VALENTIA
0,7
c) Consorzio Intercomunale Costa Tirrenica (Consorzio in liquidazione, costituito
per il conseguimento di economia di spesa attraverso l’esercizio associato di attività
istituzionale)
d) Proserpina S.p.a. (Società in liquidazione, svolgeva servizio raccolta rifiuti)
Ai sensi dell’art. 3, della Legge 244/07 comma 28,
il comune di Drapia mantiene delle partecipazioni nelle società
riportate ai punti a) e b) in quanto trattasi di società che hanno per oggetto l’attività di produzione di beni e servizi
strettamente necessari per il perseguimento delle finalità istituzionali dell’Ente.
54
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Provvedimenti adottati per la cessione a terzi di società o partecipazioni in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e
servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali (art.3, c.27, 28 e 29, L. 24 dicembre
2007, n.244)
Non sono stati adottati provvedimenti a ter zi di società o partecipazioni in società aventi per oggetto attività
di produzione
di beni e servizi non strettamen te necessarie per il perseguimento delle proprie finalità
istituzionali (art. 3, commi 27,28 e 29, Legge 24 dicembre 2007 n° 244).
55
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Conclusioni, ringraziamenti e saluti
Questi sono i dati contabili che, nella loro plastica evidenza, dimos trano lo stato di salute del
Comune da noi
amministrato e che ci pongono nella condizione di poter dimostrare, senza timore di smentit a, l’oculatezza,
l’avvedutezza, il senso di responsabilità
e lo spirito di sacrificio che hanno caratterizzato la nostra azione nel
governo della cosa pubblica di questa Comunità.
Con fondato orgoglio, mi sento di poter affermare che esiste un tempo per la buona amministrazione e un tempo
per la demagogia ed i ragionamenti vuoti.
Il primo ci appartiene, il secondo lo lascia mo a chi muove da posizioni acritiche o, se volete, a quella concezione
della
pubblica
amministrazione
basata
sulla
contrapposizione
fine
a
se
stessa,
assolutamente
sterile,
strumentale e priva di ogni valore .
Da attenti amministratori, abbiamo impegnato parte di quel tempo che ci appartiene per dedicarci ad una prima fase
della riflessione, per fare sintesi su ciò che era necessario prevedere, per creare i presupposti della futura fase
attuativa nella quale tradurre la riflessione in fatti concreti.
Quel percorso virtuoso da noi così intrapreso ci ha portato oggi alla fase più avanzata
progetti, ma senza con questo sottrarci all’obbligo di ragionare
della realizzazione dei
ulteriormente su quanto possiamo e dobbiamo
ancora fare.
I frutti del nostro operato rimangono e sono difficilmente confutabili, quale che sia l’azione infangatrice
intrapresa da chicchessia e quale che sia la stessa intensità con cui la macchina del fango viene fatta scattare
anche attraverso l’uso strumentale dell’informazione e il t ravisamento artificioso della realtà.
E’ il valore di ciò che abbiamo già realizzato o che stiamo realizzando, quale riflesso dei nostri meriti
individuali e
collettivi, che poniamo a base del nostro confronto con chi ci ha onorato del proprio mandato
elettorale e che porremo, eventualmente, alla valutazione del futuro giudizio elettorale.
56
Comune di Drapia (VV) - Relazione di fine mandato del Sindaco Alessandro Porcelli - Quinquennio 2009 – 2014
Nel tempo che ci separa dalla fine del mandato, ci impegneremo per portare a compimento altre opere, il resto lo
lasceremo in dote alla futura amministrazione, con l’au gurio che chi sarà posto dai cittadini alla guida del
Comune riuscirà a fare come noi e meglio di noi.
Al mio affettuoso saluto di congedo avrei tanto voluto aggiungere un positivo messaggio di speranza di ripresa
economica per il futuro immediato, ma la v erità è sotto gli occhi di tutti. Non si migliorano le cose con l’ottimismo
ingiustificato e senza credibili riscontri con la dura realtà con cui quotidianamente siamo costretti a convivere.
Ho immaginato tante volte come chiudere questa esperienza che ha rappresentato una parte importante della mia
vita, ma è perfettamente chiaro e giusto che tutte le cose ciclicamente hanno un inizio e una fine.
Lascio con tanti cari ricordi e senza rimpianti. Sicuro di aver profuso tutte le mie energie al servizio del b ene
comune.
Tante cose sono state fatte altre rimangono da fare. Alcune potevano forse essere fatte diversamente altre ancora
potevano essere evitate. Per le cose positive è doveroso ringraziare e valorizzare il leale sostegno delle forze
politiche della mia coalizione.
Per le
cose negative è il Sindaco che deve risponderne, evitando scuse di comodo, assumendosene tutte le
responsabilità.
Degli errori me ne scuso, ma ho sempre agito in buona fede.
Chi amministra e ricopre
ruoli di responsabilità nel gov erno del proprio comune deve accettare di essere
giudicato dagli elettori che con il voto potranno esprimere liberamente il loro giudizio.
Molto utile è stato il costruttivo e prezioso apporto della Giunta, dell’intero Consiglio Comunale, e dei tanti
cittadini che mi hanno aiutato con i loro suggerimenti e le loro critiche.
57