Comune di Martinengo
Piazza Maggiore, 1
Politecnico di Milano
Via Bonardi, 3
Piano delle regole
del Piano di governo del territorio
ex art. 10 della Lr. 12/2005 smi
Gruppo di lavoro:
prof. Pier Luigi Paolillo (coordinamento e metodi)
dott. pt. Massimo Rossati (coordinamento operativo)
dott. pt Roberto Raimondi, dott. pt. Umberto Baresi (concorso al coordinamento operativo)
dott. pt. Andrea Nardin, dott. Massimo Spinelli, dott. Francesca Affolti, dott. iunior Alison Bruno,
dott. iunior Luca Festa, dott. iunior Massimo Cassani,
dott. iunior Francesco Rossi, dott. iunior Elisabeth Rota (attività di ricerca)
Staff del Comune di Martinengo
Dott. avv. Paolo Nozza (sindaco)
Enzo Bendoricchio (assessore ai Lavori pubblici, patrimonio, manutenzioni, edilizia privata)
Fabiano Fratus (assessore all'Ecologia, ambiente, agricoltura e sport)
Dott. avv. Annalisa di Piazza (direttore generale e segretario generale)
Dott. arch. Mauro De Simone (responsabile del procedimento per la formazione del Pgt)
Dott. iunior Cristian Bono (Area 3a – Servizi Tecnici)
Impostazione metodologica delle operazioni analitiche e
classificatorie interne al Piano delle Regole
Comune di Martinengo
Piazza Maggiore, 1
Parte 0
L’impostazione metodologico/operativa della banca dati
Parte 1
Le indagini preliminari
Politecnico di Milano
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Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Parte 3
L’approfondimento sul nucleo d’antica formazione
Parte 4
Lo spazio extraurbano
Parte 5
Le valutazioni di sintesi
La cartografia del Piano delle regole
27 giugno 2011
Consiglio Comunale
Parte 0
L’impostazione metodologico/operativa della banca dati
Input normativi (art. 10 Lr.12/2005)
Input metodologici
Identificazione immobili:
(1) a rischio compromissione o degrado
(2) a rischio d’incidente rilevante
(3) soggetti a tutela nazionale e regionale
Metodi, modelli e strumenti
- modello Valori/Disvalori/Rischi
- modello Pressione/Stato/Risposta
- analisi multidimensionali
- statistica geoapplicata
- Sistemi informativi territoriali
- Geographic information system (Gis) per la
georeferenziazione, analisi, valutazione e renderizzazione
dei fenomeni
- riconduzione ad analisi discrete (suddivisione dello spazio
in celle) di fenomeni spazialmente continui
Analisi dell’assetto morfologico ed insediativo (4, 5) del
tessuto consolidato, con attenzione alla conformazione degli
organismi edilizi (6)
Analisi del territorio extraurbano (7):
(7.1) assetti idrogeologici e geologici
(7.2) sensibilità paesaggistica
(7.3) declinazione degli ambiti non edificati
Analisi del nucleo storico d’antica formazione (8)
Regione Lombardia ed
enti/società terze
Politecnico di Milano
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Portato conoscitivo mutuato da esperienze pianificatorie
pregresse e diffuse in letteratura
(stimoli recepiti in particolare per i punti 4, 5, 8)
Banca dati a disposizione
Provincia di Bergamo
Comune di Martinengo
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Uffici comunali
Censimento urbanistico,
elaborazioni proprie
Formalizzazione indici e variabili
(1) stato di
manutenzione
immobile, tipo di tessuto
(3) vincoli regionali e
nazionali
(4.1) indice di propensione alla centralità
(4.2) indice d’instabilità nell’uso del suolo
(4.3) indice d’intensità di pressione antropica
(4.4) indice di rilevanza del contesto urbano
(5.1) indice di frammentazione del perimetro urbano
(5.2) indice di densità della maglia urbana
(5.3) indice di compattezza insediativa
(6) altezza, volumetria, densità e funzioni dei fabbricati
Analisi e valutazioni:
passaggi tecnici ed
operativi
(8) condizioni strutturali
e caratteri architettonici
degli immobili, aspetti
socio/economici e
demografici, relazioni
tra gli immobili e
l’intorno
(7) utilizzo di materiali già sviluppati nel Ddp
Restituzione degli esiti
Documenti: relazioni ed
allegati
Cartografia
Impianto normativo di
dettaglio
27 giugno 2011
Consiglio Comunale
Parte 0
L’impostazione metodologico/operativa della banca dati
Le analisi effettuate e la banca dati di riferimento (stralcio)
4 Assetto morfologico e dispersività armatura urbana
4.1 Indice sintetico di propensione alla centralità (Ipc)
Fonte
Contenuto
Piano di governo del territorio
Stradario digitale – grafo stradale
Elaborazioni di affinamento della
distribuzione
di
attività
extraresidenziali
Uffici comunali
Banca dati attività da Tassa sui
rifiuti solidi urbani – Tarsu
Camera di commercio di Bergamo
Elenco delle attività distribuite
4.2 Indice sintetico d’instabilità dei tipi d’uso in atto (Inst )
Fonte
Contenuto
Uffici comunali
Banca dati attività identificabili
tramite Tassa sui rifiuti solidi urbani
Finalità
Identificazione della propensione alla centralità connessa alla
conformazione del network stradale
Piano di governo del territorio
Uffici comunali
Comune di Martinengo
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Identificare la localizzazione e corretta classificazione della
totalità delle attività extraresidenziali presenti nel territorio di
Martinengo
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Finalità
Identificare la localizzazione delle attività produttive
Banca dati anagrafica
Spazializzazione della popolazione residente al fine di
verificarne la compatibilità di localizzazione rispetto alle aree a
vocazione produttiva
Censimento urbanistico
Localizzazione degli immobili con Verifica della localizzazione delle attività produttive
destinazioni produttive
Piano di governo del territorio
Poligono del tessuto urbano Identificare i poligono dell’urbanizzato consolidato da
consolidato
utilizzare per la caratterizzazione dei perimetri tra aree
periurbane ed extraurbane
4.3 Indice sintetico d’intensità della pressione antropica ( Ipa)
Fonte
Contenuto
Finalità
Terna – Enel
Localizzazione elettrodotti
Determinazione delle fasce di rispetto per la stima
dell’interferenza generata
Arpa Lombardia
Rilevamenti rispetto alle stazioni Identificazione della fascia di rispetto delle stazioni radio base
radio base nel comune
Uffici comunali
Basi informative inerenti i pozzi di Identificazione della zona tutela assoluta e zona rispetto di
captazione e Tavole di Prg
ciascun pozzo per la stima dell’interferenza generata
27 giugno 2011
Consiglio Comunale
Parte 1
Le indagini preliminari
La localizzazione di immobili con caratteristiche peculiari
Il Piano delle regole “individua le
aree e gli edifici a rischio di
compromissione o degrado e a
rischio di incidente rilevante” (lett.
c, c. 1, art. 10 Lr. 12/2005)
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Individuazione delle aree e gli
edifici a rischio di compromissione
o degrado
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Consiglio Comunale
Parte 1
Le indagini preliminari
La localizzazione di immobili con caratteristiche peculiari
Gli immobili ed i beni
storico/artistici oggetto di tutela
nazionale o regionale
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Luoghi e testimonianze di
significato e valore storico
Chiesa di San Fermo;
Santuario della Fiamma;
Cappella dell'Addolorata;
Chiesa di San Michele;
Madonna di Via Milano;
Casa via Locatelli;
Villa e parco Allegreni;
Casa con balcone, via Tadino;
Chiesa di S. Chiara;
Casa via Tadino;
Chiesa dei Riformati;
Castello/ruderi;
Chiesa di S. Agata.
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Consiglio Comunale
Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
I fenomeni indagati e gli indicatori approntati
Indice sintetico
Struttura e finalizzazione
Indice di propensione
alla centralità (Ipc)
Riconoscere le aree di territorio comunale con significativi
livelli di centralità, da valorizzarsi, e le aree a bassa
propensione, potenzialmente a rischio emarginazione
Indice d’instabilità
dettata dalle tipologie
d’uso (Inst)
Identificare aree destinate ad usi residenziali ed inedificate
potenzialmente problematiche in termini di prossimità ad
impianti produttivi
Indice d’intensità di
pressione antropica
(Ipa)
Determinare le porzioni di territorio caratterizzate da
elevata interferenza antropica riconducibile ad elementi di
disturbo sia per l’ambiente che per la salute umana
Indice d’intensità di
rilevanza storica e
paesaggistica (Iril)
Distinguere le aree del territorio caratterizzate da valore di
tipo antropico o naturale, declinato nella presenza o
prossimità ad elementi storico/paesaggistici
Indice di
struttura morfo –
insediativa (Imorf)
Caratterizzare le diverse porzioni del tessuto insediativo
rispetto ad elementi quali: instabilità dei margini urbani,
densità, compattezza dell’armatura edificata
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Consiglio Comunale
Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Ipc – Indice di propensione alla centralità
Strumenti e
applicazioni
innovative
I pc  X 1  X 2
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Multiple centrality assessment (Mca)
- Approccio derivato dalle analisi configurazionali della
scuola di Bill Hillier, sviluppatasi dagli anni ‘80 ad oggi
presso lo University College of London
- Si basano sull’analisi dei caratteri configurazionali dello
spazio urbano al fine di riconoscerne struttura e propensioni
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a1
misura della
centralità
globale
(betweenness)
a2
misura della
centralità
locale (local
closenness)
X1
intensità
d’interazione del
network stradale
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Consiglio Comunale
Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Ipc – Indice di propensione alla centralità
La distribuzione
delle attività
extraresidenziali
per la
determinazione
della vitalità
funzionale
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b1
densità della
distribuzione
funzionale
b2
eterogeneità
funzionale del
tessuto urbano
X2
intensità di
vitalità
funzionale
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Consiglio Comunale
Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Inst – Indice d’instabilità degli usi in atto
I nst  Y1  Y2
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Analisi orientate ad individuare:
- Ambiti a basso grado di coesistenza tra funzioni, dove
prevedere azioni di possibile delocalizzazione delle funzioni
interferenti
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- Ambiti consolidati, potenzialmente idonei a recepire le
funzioni non residenziali delocalizzate
b3
indice di
densità
produttiva
c1
indice di
densità
abitativa
Y1
Indice dimensionale
delle destinazioni
d’uso in essere
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Consiglio Comunale
Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Inst – Indice d’instabilità degli usi in atto
I nst  Y1  Y2
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Fenomeni tenuti in considerazione:
- Dimensione dell’attività (riconoscimento della dimensione
delle attività – da banca dati Tarsu)
- Frequenza delle attività (identificazione delle aree di
concentrazione delle attività e degli impianti produttivi isolati)
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b3
indice di
densità
produttiva
c1
indice di
densità
abitativa
Y2
Incidenza delle
destinazioni produttive
sugli usi in essere
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Consiglio Comunale
Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Ipa – Indice di pressione antropica
I pa  W1  W2  0,4
Comune di Martinengo
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Analisi orientate a:
- Stimare la pressione esercitata sul sistema territoriale da
parte dei fattori riconducibili ad attività o ad attrezzature
inerenti agli insediamenti umani
- Distinguere l’interferenza creata dal sistema vincolistico e
dal sistema infrastrutturale
Tipo di vincolo
fascia di rispetto elettrodotti
pozzi approvvigionamento idrico: zona tutela assoluta
pozzi approvvigionamento idrico: zona rispetto
fascia di rispetto cimiteriale
fascia di rispetto depuratore
fascia di rispetto stradale – primarie e secondarie
stazioni radio base per telefonia mobile
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Fascia di tutela
10 m
10 m
200 m
200 m
100 m
30 m
100 m
fi
i – esimi
vincoli presenti
sul territorio
W1
Intensità di presenza
dei vincoli esistenti
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Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Ipa – Indice di pressione antropica
I pa  W1  W2  0,4
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Fenomeni tenuti in considerazione:
- Attività impattanti associate a fasce di rispetto e di tutela
entro le quali le attività antropiche risultano
considerevolmente interferite
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- Strutturazione del reticolo infrastrutturale locale, con
gerarchia eterogenea e caratterizzante specifiche aree
Gerarchia stradale
Fascia di influenza
Extraurbane principali
60 m
Extraurbane secondarie
40 m
Urbane di scorrimento
28 m
Urbane locali
16 m
pi
i – esima
classe di
volume di
traffico stimato
W2
Pressione indotta
dal traffico veicolare
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Consiglio Comunale
Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Iril – Indice di rilevanza storico/paesaggistica
I ril ( x , y )
 n

  pi  AR (i , j ) 


j 1



m
j
i 1
Categoria
Sistema
Antropico
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Analisi orientate a:
- Portare a sistema gli elementi di pregio storico e
paesaggistico determinanti la qualità urbana percepibile
- Identificare possibili orientamenti ed indicazioni utili a
determinare l’intervenibilità nel contesto
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Descrizione (desc_pvl)
vincoli beni artistici storici (vincoli pav)
centro storico
cascina o fabbricato rurale
parco storico o giardino
mulini
edificio di archeologia industriale
architetture civili non residenziali
architetture civili residenziali
architetture religiose
percorsi di interesse paesistico
area di rilevanza paesaggistica o naturalistica
fontanili (teste)
Sistema
corsi acque principali
Naturalistico corsi acque minori
fontanili (aste)
aree agricole vincolate
fj
Beni storico –
paesaggistici presenti
sul territorio comunale
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Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Iril – Indice di rilevanza storico/paesaggistica
I ril ( x , y )
 n

  pi  AR (i , j ) 


j 1



m
j
i 1
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Fenomeni tenuti in
considerazione:
- Rilevanze di carattere puntuale
- Rilevanze di carattere lineare
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- Rilevanze di carattere areale
Indice di valore del contesto urbano
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Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Imorf – Indice di destrutturazione dell’assetto morfo-insediativo
I morf 
Z1  Z 2  Z 3 
Analisi orientate a:
3
- Identificare le “porosità urbane”, spazi vuoti nell’armatura
urbana dovute a trasformazioni non attuate per riammagliare
il tessuto
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- Localizzare gli spazi interstiziali derivanti dalla
frammentazione dei margini urbani
- Cesura della sagoma di tessuto urbano
consolidato (Tuc) rispetto ad elementi di
rottura o di discontinuità del perimetro,
infrastrutturale e morfo-insediativa
- Analisi mirata su singoli tratti del
perimetro
e2
Indice di
frammentazione
del perimetro
Z1
Frastagliamento del
perimetro urbano
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Consiglio Comunale
Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Imorf – Indice di destrutturazione dell’assetto morfo-insediativo
I morf 
Z1  Z 2  Z 3 
3
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Fenomeni tenuti in
considerazione:
- Distribuzione degli edifici su lotto
- Densità volumetrica attuale
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- Densità di aree verdi urbane
Z2
Intensità della maglia insediativa esistente
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L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
Imorf – Indice di destrutturazione dell’assetto morfo-insediativo
I morf 
Z1  Z 2  Z 3 
3
Discretizzazione a
celle quadrate
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Analisi basata su:
- Indice di continuità spaziale , orientato alla “contiguità”
ossia al numero di volte in cui si ha presenza di nuclei
urbanizzati consecutivamente tra le celle i e i + 1
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Relazione di
contiguità della
cella
e5
Matrice di
presenza delle
superfici
urbanizzate
Z3
Continuità dell’armatura
edificatoria
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Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
L’individuazione delle classi di intensità per la definizione delle
variabili di analisi statistica
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Inst – Indice
d’instabilità
degli usi in atto
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Ipc – Indice di
propensione
alla centralità
Ipa – Indice di
pressione
antropica
Iril – Indice di
rilevanza
storico
paesaggistica
Imorf – Indice di
destrutturazione
dell’assetto
morfo-insediativo
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Parte 2
L’approfondimento sul tessuto urbano consolidato
L’analisi multidimensionale dei fenomeni concorrenti alla
determinazione dell’intervenibilità
Riduzione di complessità (tramite
software Addawin)
e derivazione di bacini
d’isofenomenicità (cluster)
Analisi dei fenomeni
in atto per analisi
delle correlazioni ed
analisi non
gerarchica
Ricorso al software
Addawin di analisi
geostatistica
applicata
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Nuvola di punti (celle) rispetto
ai cluster (bacini) derivati
Clusters
Classe
intervenibilità
di
Classe 10
Alta
1.962
Classi 4 e 6
Medio/alta
2.333
Classi 3 e 7
Media
1.430
Classi 1, 5 e
8
Medio/bassa
Classi 2 e 9
Bassa
Estensione (celle)
25.576
4.833
Aggregazione dei cluster in
5 classi d’intervenibilità
27 giugno 2011
Consiglio Comunale