Azienda Speciale della
Il Piano della Performance
2011-2014
ASFIM
Azienda Speciale
della Camera di Commercio di Vercelli
AGGIORNAMENTO ANNO 2013
Allegato alla deliberazione n. 7 del 23 gennaio 2013
Presentazione del Piano
La normativa recente e le indicazioni di Unioncamere relativamente alle condizioni necessarie per l’erogazione
dei contributi del Fondo Perequativo, estendono alle Aziende Speciali principi e procedure finora riservati agli Enti
di cui sono emanazione, quali, ad esempio, l’adozione del Piano delle Performance.
Il Piano della Performance dell’Azienda Speciale, come quello della Camera di commercio, deriva dagli indirizzi
della pianificazione strategica dal Programma Pluriennale ed elabora i contenuti della strategia e della
programmazione dell’Azienda, mediante la selezione di obiettivi ed il collegamento a questi di specifici indicatori.
Il Piano della Performance, strumento che dà avvio e struttura l’intero Ciclo di Gestione della Performance,
rappresenta il documento attraverso il quale l’Azienda Speciale della Camera di Commercio di Vercelli esplicita i
propri impegni nei confronti della propria utenza e degli stakeholder più in generale in relazione alle performance
attese, individuando gli elementi in merito ai quali verranno svolte le attività di misurazione e valutazione del
livello di raggiungimento delle stesse.
Nella redazione del Piano l’Azienda Speciale ha tenuto conto dei seguenti tre principi come richiesto dallo stesso
Decreto legislativo n. 150 del 2009:
Qualità: che consiste nell’assicurare la qualità della rappresentazione della performance in termini di verifica
interna ed esterna del sistema degli obiettivi e del livello di coerenza con i requisiti metodologici.
Comprensibilità: che consiste nel rendere chiaro il legame esistente tra i bisogni della collettività, la Mission, le
Aree Strategiche di intervento, le azioni e gli obiettivi in termini di esplicitazione della performance che si intende
raggiungere , ma anche con quali risorse e attraverso quali modalità.
Attendibilità: che consiste nel permettere la verificabilità ex-post della correttezza metodologica del processo di
pianificazione.
Presentazione del Piano
In un’ottica di attenzione alla performance dell’Azienda il documento diventa uno strumento per:
Individuare ed incorporare le attese degli Stakeholder.
Rendere più efficaci i meccanismi di comunicazione interna ed esterna per favorire un’effettiva Accountability e
Trasparenza.
Migliorare il coordinamento della struttura organizzativa.
Il Piano sistematizza il lavoro realizzato dall’Azienda e già formalizzato nei diversi documenti di
programmazione 2013 e dell’impegno profuso negli ultimi anni per la realizzazione di una gestione orientata al
risultato.
Con la realizzazione del suo primo Piano della Performance l’Azienda Speciale si dota, però, di un nuovo modo
per rendere partecipe la comunità degli obiettivi che la stessa si è data, garantendo trasparenza e intelligibilità
verso i suoi interlocutori; le imprese, le associazioni, le altre istituzioni pubbliche, i consumatori, i lavoratori
dipendenti, i singoli cittadini e tutti i portatori di interesse rilevanti.
Con questo Piano della Performance si intraprende quindi, un nuovo percorso, che affianca gli altri già avviati,
di dialogo con la collettività tutta, consapevoli di dover continuare a lavorare, con l’impegno di portarlo avanti in
un’ottica di miglioramento continuo.
IL VICE PRESIDENTE
GIUSEPPE MISIA
Indice del Piano
1. Asfim, Azienda Speciale della CCIAA di Vercelli
1.1 – Identità: Chi siamo, Cosa Facciamo e Come Operiamo
1.2 – Asfim in cifre
2. Analisi del contesto esterno ed interno
3. L’ Albero della performance
3.1 – La Mission e la Vision
3.2 – Le Aree Strategiche
3.3 – I piani e gli obiettivi operativi per il 2013
4. Piano per l’attuazione ed il miglioramento
5. Allegati Tecnici
Piano della Performance - 4
1.1 – Identità: Chi Siamo
L’Azienda Speciale
Asfim, azienda speciale della Camera di commercio di Vercelli, è stata costituita con il provvedimento della Giunta n. 299 dell’11
luglio 1994 alla luce di quanto previsto dalla Legge n. 580/93 e di riforma degli enti camerali. Essa è dotata di autonomia
amministrativa, contabile e finanziaria e, in quanto emanazione e strumento dell’Ente camerale, si caratterizza per l’elevato grado di
flessibilità a livello di struttura organizzativa, di individuazione degli obiettivi, di gestione delle risorse.
Di fronte al forte e rapido cambiamento dello scenario economico nazionale ed internazionale ed alle collegate pressanti esigenze
per la nostra economia, le Aziende Speciali camerali rappresentano a livello nazionale una rete funzionale allo sviluppo del mercato;
la loro natura flessibile risponde alle nuove esigenze collegate ai processi di internazionalizzazione, innovazione, individuazione e
sviluppo di nuove competenze. A fronte di questi temi è costante la tensione ad un concreto miglioramento della rete mediante
modalità atte a fare “sistema”.
Asfim ben si colloca in questo scenario e la tendenza per il prossimo triennio è sempre più di supportare l’Ente camerale in tutte
quelle situazioni che richiedono rapidità decisionale ed operativà ovvero una specifica competenza tecnica.
Piano della Performance - 5
Vercelli è conosciuta come il più importante mercato di riso in
ambito continentale, con la principale Borsa Merci d’Europa in
questo specifico settore.
Istituita con Decreto del Presidente della Repubblica l’11
settembre 1974 opera nei giorni di martedì e venerdì.
Nella Sala di contrattazione, frequentata da circa 300
operatori del settore, si stima che venga commercializzata
circa il 50%-60% dell’intera produzione nazionale di risone.
Piano della Performance
- 6
La nuova provincia di Vercelli a seguito dello
scorporo da Biella
Con decreto legislativo 6 marzo 1992, n.248
nasce la provincia di Biella e nel 1994 si insedia,
dividendosi da Vercelli,la Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura
Piano della Performance
- 7
1.1 – Identità: Chi Siamo - L’Assetto Istituzionale e Organizzativo
Il Presidente dell’Azienda è il Presidente della Camera di Commercio di Vercelli, rappresenta l’Azienda speciale, ne ha la firma
e la legale rappresentanza.
Il Consiglio è nominato dalla Giunta della Camera di Commercio di Vercelli, dura in carica tre anni ed è così composto:
- Presidente:nominato dalla Giunta camerale
- 1 Membro di Giunta Camerale
- 1 Rappresentante di UnionCamere Piemonte
- 1 Rappresentante congiunto del Comitato per l’Imprenditorialità Femminile e della Consulta per l’Imprenditoria Giovanile
Componenti Consiglio
Ente rappresentato
Camera di Commercio
Domenico Pautasso
Rappresentante
camerale
Giunta
Garrione Alberto
Rappresentante
Unioncamere Piemonte
Lella Bassignana
Rappresentante Comitato
Imprenditoria Femminile
e
Consulta
Giovani
Imprenditori
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1.1 – Identità: Chi Siamo - L’Assetto Istituzionale e Organizzativo
Il Direttore di Asfim è il Segretario Generale della Camera di Commercio di Vercelli
Per l’espletamento dei suoi compiti e per il raggiungimento dei fini statuari l’Azienda può avvalersi:di personale di ruolo
della Camera di Commercio di Vercelli e degli Enti associati, previa convenzione con gli Enti interessati e con rimborso
delle spese conseguenti; di personale dotato di professionalità specifica da assumere, previa idonea selezione, a tempo
determinato o indeterminato con il contratto di diritto privato nei limiti, per quello a tempo indeterminato, di un
contingente prefissato con riferimento ai singoli livelli funzionali stabilito con provvedimento del Consiglio di
Amministrazione; di esperti per la trattazione di specifici problemi anche attraverso la stipula di contratti di
collaborazione coordinata e continuativa o altra tipologia prevista dalla normativa (esternalizzazione dei servizi).
Piano della Performance - 9
1.1 – Identità: Chi Siamo organigramma
ORGANIGRAMMA
ASFIM
CONSIGLIO DI
AMMINISTRAZIONE
PRESIDENTE
DIRETTORE
COORDINAMENTO
SERVIZI DIREZIONALI,
BORSA MERCI E
CONTROLLO DI
GESTIONE
AREA
AMMINISTRATIVO
CONTABILE
PROMOZIONE E
FORMAZIONE
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1.1 – Identità: Cosa Facciamo
L’Azienda Speciale si occupa di promozione economica ed in particolare di:

Gestione della Borsa Merci di Vercelli specializzata in risi

Promozione economica nel settore agroalimentare, con particolare riferimento al comparto risicolo

Tutela dell’Ambiente e del Territorio

Attività formative

Gestione e promozione attività inerenti i settori dell’arbitrato e della conciliazione

Iniziative anche in altri settori economici nell’ottica dello sviluppo equilibrato dell’economia provinciale, con
l’allargamento ad aziende di altre province in collaborazione con le rispettive Camere di Commercio e/o Aziende
Speciali
Piano della Performance - 11
1.1 – Identità: Come Operiamo
L’Azienda Speciale agisce all’interno della rete di relazioni istituzionali nell’ambito della quale opera la Camera di
Commercio di Vercelli. Il dialogo e la partecipazione alla rete interistituzionale caratterizzano l’attività dell’Azienda tanto
quanto quella della Camera di commercio di Vercelli.
Istituzioni e Pa Locali (Regioni,
Provincia, altri EELL)
ASFIM
VERCELLI
Associazioni di Categoria
Università
Nazionale
Regionale
Agenzie del
Sistema
Aziende
Speciali
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Partecipazioni
in società
1.1 – Identità: Come Operiamo
Il Sistema Camerale
Uno dei principali elementi di innovazione della recente Riforma delle Camere di Commercio riguarda il riconoscimento
normativo dell’essere «Sistema Camerale», di cui fanno parte, oltre alle CCIAA italiane, le CCIAA all’estero, quelle estere in
Italia, le Aziende Speciali, le Unioni regionali, l’Unioncamere Nazionale e le strutture di sistema.
La Camera di Commercio di Vercelli e la sua Azienda Speciale Asfim operano già da tempo nello sviluppo e nel
potenziamento delle relazioni di rete affermando, quindi, la sua nuova identità come parte integrante ed attiva del
network camerale: rete sinergica, unica nel panorama delle Pubbliche Amministrazioni.
Il Sistema camerale si configura come una rete composta da 105 CCIAA, 127 Aziende Speciali, 19 Unioni Regionali, 9 Centri Esteri Regionali, 73 CCIAA italiane
all’estero, 33 CCIAA italo estere, oltre 2000 partecipazioni in infrastrutture e società.
L’Unioncamere ha la rappresentanza del Sistema Camerale e promuove i rapporti con le altre istituzioni di livello internazionale, nazionale e locale.. Coordina
l’azione delle CCIAA e realizza interventi a favore di queste e delle imprese, coordina studi e ricerche, istituisce osservatori nazionali, sviluppa iniziative per
l’internazionalizzazione dell’economia italiana, avvalendosi anche delle proprie società specializzate.
Le Unioni Regionali, sono associazioni private che rappresentano le CCIAA di uno stesso ambito camerale, ne coordinano le attività e i programmi, analizzano
le problematiche comuni, promuovono iniziative congiunte. Forniscono supporto per lo sviluppo economico regionale, realizzano indagini e gestiscono
rapporti con le regioni e le strutture di servizio.
I Centri Regionali per il Commercio Estero supportano il processo di internazionalizzazione delle imprese, favorendo l’instaurazione ed il consolidamento
dei rapporti commerciali con le imprese straniere, promuovendo la partecipazione a fiere e mostre internazionali e a missioni all’estero ospitando delegazioni
straniere.
Le CCIAA Italiane all’estero, sono associazioni a carattere volontario di operatori ed imprese con sede nelle principali città del mondo, hanno la finalità di
agevolare le relazioni economiche c on le imprese straniere interessate al mercato italiano
Le CCIAA italo-estere, realizzano attività ed offrono servizi per favorire l’ingresso delle imprese italiane sui mercati esteri e viceversa
Piano della Performance - 13
1.1 – Identità: Come Operiamo
Programma di attività 2013
Tenuto conto delle linee strategiche indicate dal Consiglio di Amministrazione e il programma pluriennale dal medesimo approvato si possono
definire le azioni che Asfim prevede di realizzare nel 2013:
BORSA MERCI
In un’ottica di razionalizzazione delle risorse, Asfim intende continuare quanto iniziato nell’anno in corso, puntando in particolare alla
diffusione della BMTI e all’informatizzazione della rilevazione dei prezzi.
PROMOZIONE AGROALIMENTARE
Si intendono focalizzare le risorse sulla promozione del settore agroalimentare, con l’obiettivo di far conoscere ed apprezzare i prodotti tipici
del nostro territorio promuovendo le eccellenze locali in un’ottica di sostegno alle aziende produttrici.
Attraverso la partecipazione ad eventi e manifestazioni fieristiche, anche di rilievo internazionale, si vogliono presentare e far conoscere le
locali aziende agroalimentari ed i loro prodotti (riso, vino, formaggi, salumi e dolci).
Nel settore dell’enogastronomia di qualità inoltre si prevede il coinvolgimento di Asfim, a supporto dell’Ente camerale, nel progetto “Un
ponte verso il 2015” che ha lo scopo di sviluppare un’azione di marketing che consolidi l’interesse verso il territorio vercellese da parte dei
Paesi target dell’Expo 2015.
Per la vicinanza territoriale e le positive esperienze precedenti, si prevede infine una più intensa collaborazione con la Camera di Commercio
di Biella nella promozione congiunta dei prodotti agroalimentari.
 CONVENZIONE CON CAMERA DI COMMERCIO
Nell’ambito della vigente convenzione tra La Camera di Commercio di Vercelli ed Asfim, verrà adottato un Piano Operativo per l’anno 2013
che prevederà lo svolgimento da parte dell’Azienda di attività e servizi di supporto in diversi settori camerali: promozione economica,
internazionalizzazione, risorse umane, laboratorio chimico merceologico ed in particolare attività di mediazione ed arbitrato occupandosi, per
quest’ultimo settore, in autonomia della gestione dello sportello informativo e di ricevimento istanze di mediazione
FORMAZIONE
Saranno attivati corsi di formazione e seminari di aggiornamento per le aziende del settore agroalimentare, in collaborazione con il Centro
Estero Internazionalizzazione Piemonte e/o il Laboratorio chimico della Camera di Commercio di Torino. I corsi sono finalizzati alla
formazione degli imprenditori per dare valore aggiunto alle aziende locali per migliorare la qualità del prodotto offerto e per una maggiore
competitività sul mercato nella commercializzazione.
Piano della Performance - 14
1.1 – Identità: Come Operiamo
ORARIO APERTURA UFFICI
SEDE DI VERCELLI
(Palazzo della Camera di commercio di Vercelli)
Piazza Risorgimento 12
8.30 - 12.30 dal lunedì al venerdì
14.45 - 15.30 dal lunedì al giovedì
Piano della Performance - 15
1.2 L’Azienda Speciale in cifre
Il quadro delle risorse
Composizione dei proventi della gestione corrente (C/Economico)
GESTIONE CORRENTE
VALORE Anno 2009
VALORE Anno 2010
VALORE Anno 2011
A) Proventi Correnti
1) Proventi da servizi
2) Contributo della Camera di
Commercio
3) Altri contributi
Totale proventi correnti (A)
130.315,00
141.409,00
112.94,00
75.500,00
60.000,00
130.000,00
45000,00
77.124,00
32.500,00
250.815,00
278.533,00
275.446,00
Piano della Performance - 16
1.2 L’Azienda Speciale in cifre
Il quadro delle risorse
A) Proventi correnti
Le disponibilità economiche per
l’esercizio 2012, elaborate sulla base
delle attuali disposizioni in materia di
finanziamento degli enti camerali e di
contenimento della spesa pubblica,
risultano essere quelle riportate nella
tabella A)
Le risorse necessarie per il mantenimento
dei servizi che si erogano alle imprese e per
il raggiungimento degli obiettivi che si
intendono perseguire al fine di dare
attuazione alle linee strategiche risultano
essere quelle riportate nella tabella B)
Preventivo anno 2013
Proventi da servizi
120.000,00
Contributo della Camera di
Commercio
90.000,00
Altri contributi
5.000,00
Preventivo anno
2012
B) Oneri Correnti
Personale e Organi istituzionali
114.000,00
Funzionamento
9.000,00
Progetti e iniziative
188.000,00
Ammortamenti e Accantonamenti
8.000,00
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3. L’Albero della Performance
L’Azienda Speciale della Camera di Commercio di Vercelli, in linea con le previsioni normative e con le indicazioni fornite
dalla CIVIT, propone per la prima volta la descrizione delle proprie politiche di azione mediante la rappresentazione
chiamata “Albero della Performance” .
L’Albero della Performance si presenta come una mappa logica in grado di rappresentare i legami:
Mission: ragione d’essere e l’ambito in cui Asfim opera in termini di politiche e di azioni perseguite
Vision: definizione dello scenario a medio e lungo termine da realizzare, attraverso obiettivi strategici, obiettivi operativi
ed azioni facendo leva sui tratti distintivi dell’Azienda e del Sistema Camerale nel suo complesso
Aree Strategiche: aree di intervento che riguardano l’insieme di attività, di servizi o di politiche che rappresentano la
traduzione in programmi della mission che l’Azienda si è data. Rispetto alle aree strategiche sono definiti gli obiettivi
strategici, da conseguire attraverso adeguate risorse e piani d’azione.
Obiettivi Strategici: descrizione di un traguardo che l’organizzazione si prefigge di raggiungere per eseguire con successo
le proprie aree strategiche.
Obiettivi Operativi - Piani Operativi: dettaglio delle azioni necessarie all’implementazione dei programmi strategici e
delle relative modalità (risorse umane, risorse economiche, interventi, ecc).
Obiettivi affidati alla direzione: descrizione degli obiettivi di particolare rilievo che vengono affidati ai vertici
organizzativi per orientare la loro azione verso il raggiungimento della performance dell’Azienda.
Piano della Performance - 18
3. L’Albero della Performance
Asfim, in linea con le previsioni normative, propone la descrizione delle proprie politiche di azione mediante l’”Albero della
performance”., che si presenta come una mappa logica in grado di rappresentare i legami:
•La mission e la vision
•Le aree strategiche (o aree di intervento) individuate in fase di programmazione pluriennale.
•I piani e gli obiettivi operativi previsti per l’anno 2013
•Gli obiettivi attribuiti alla direzione dell’Azienda Speciale.
•Il piano di miglioramento
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3.1 La Mission e la Vision
L’Azienda Speciale, in linea con la politica della Camera di Commercio di Vercelli, ha impostato la propria programmazione
sulla base delle esigenze del territorio economico. Un’economia, in sintesi, caratterizzata “dal sovrapporsi di mancanze
sistemiche di infrastrutture adeguate e da nuove emergenze, in particolare la crisi finanziaria. “
La mission e la vision
In base a questa analisi di scenario, qui sinteticamente riportata, gli organi della Camera di commercio hanno indicato la
necessità di “…uno sforzo corale delle Istituzioni, delle imprese e dei cittadini che rifugga dai facili catastrofismi e che sappia
cogliere le opportunità, e non solo i rischi, della situazione in atto” per tale motivo “ si impone con urgenza al sistema
camerale e alle singole Camere di commercio di riappropriarsi del proprio ruolo di propulsori dell’economia locale.
L’Azienda Speciale, in attuazione delle linee strategiche della Camera di commercio di Vercelli, svolge la propria attività con
una decisa focalizzazione sull’economia reale, rimanendo a fianco delle imprese della Provincia, in collaborazione con le
associazioni imprenditoriali che la rappresentano e in sinergia con le altre istituzioni politiche e private che operano a
livello locale a favore del tessuto economico provinciale per individuare obiettivi d sviluppo reali e misurabili, definire
tempi, risorse e responsabilità, reinventare processi e attività
Piano della Performance - 20
3.2 – Le Aree Strategiche

L’Azienda Speciale della Camera di Commercio di Vercelli ha tracciato il programma di azione 2011-2014,
programma che si declina in 4 aree strategiche di intervento
Promozione comparto agroalimentare
Borsa Merci
LE AREE STRATEGICHE
P.O. con Camera di Commercio
Formazione
Piano della Performance
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3.3 – I piani e gli obiettivi operativi per l’anno 2013
PromozioneCREDITO
comparto agroalimentare
I PIANI OPERATIVI
Sostenere le imprese nelle politiche di
qualificazione dei prodotti locali
Incentivare la competitività delle imprese
sui mercati nazionali e internazionali
Le risorse destinate all’area strategica per l’anno 2013
Le risorse necessarie di questa area per il raggiungimento degli
obiettivi che si vogliono perseguire al fine di dare attuazione alle
linee strategiche sono quantificabili in :
€ 77.000,00
Indicatore di performance
Target atteso
% costi sul totale preventivato
70%
Numero aziende partecipanti ad ogni
iniziativa fieristica
>=3
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3.3 – I piani e gli obiettivi operativi per l’anno 2013
CREDITO
Borsa Merci
I PIANI OPERATIVI
Gestione Borsa Merci
Le risorse destinate all’area strategica per l’anno 2013
Le risorse necessarie di questa area per il raggiungimento degli
obiettivi che si vogliono perseguire al fine di dare attuazione alle
linee strategiche sono quantificabili in :
€ 55.000,00
Indicatore di performance
Target atteso
% costi sul totale preventivato
80%
n. Tessere rilasciate nell’anno
> = 200
Piano della Performance - 23
3.3 – I piani e gli obiettivi operativi per l’anno 2013
ConvenzioneCREDITO
con Camera di Commercio
I PIANI OPERATIVI
Svolgimento delle attività e dei servizi richiesti
dalla Camera di Commercio
Indicatore di performance
% di attuazione del P.O. annuale come da
convenzione con CdC
Le risorse destinate all’area strategica per l’anno 2013
Le risorse necessarie di questa area per il raggiungimento degli
obiettivi che si vogliono perseguire al fine di dare attuazione alle
linee strategiche sono quantificabili in :
€ 50.000,00
Target atteso
90%
Piano della Performance - 24
3.3 – I piani e gli obiettivi operativi per l’anno 2013
Formazione
CREDITO
I PIANI OPERATIVI
Offrire servizi formativi allo scopo di
potenziare le professionalità esistenti
Le risorse destinate all’area strategica per l’anno 2012
Le risorse necessarie di questa area per il raggiungimento degli
obiettivi che si vogliono perseguire al fine di dare attuazione alle
linee strategiche sono quantificabili in :
€ 4.000,00
Indicatore di performance
Target atteso
% costi sul totale preventivato
80%
Sessioni di formazione
>=2
Numero aziende partecipanti ad ogni sessione
>=6
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4 . - Piano per l’attuazione ed il miglioramento del Ciclo di gestione
performance
della
L’attuazione del Ciclo di gestione della performance è un preciso intento politico e un obiettivo
operativo della Camera di commercio di Vercelli e dell’Azienda Speciale Asfim. Obiettivo che
verrà conseguito attraverso la realizzazione di una serie di azioni finalizzate a dotare entrambi gli
organismi delle metodologie, delle prassi e delle procedure idonee a supportare un efficiente ed
efficace Ciclo di gestione della performance, utilizzando e valorizzando le professionalità operanti
negli Enti.
L’attuazione avverrà utilizzando:
•Le prassi, le metodologie e le esperienze già maturate dalla Camera di commercio in materia di
pianificazione e controllo.
•Le disposizioni e le linee guida contenuti nel d.lgs n. 150 del 2009, coordinato con il DPR. n.
254 del 2005 e nelle delibere emanate dalla Commissione per la Valutazione, la Trasparenza, e
l’Integrità delle Amministrative Pubbliche;
• le linee guida realizzate all’interno della azioni maturate nel Sistema Camerale e coordinate
dall’Unioncamere Nazionale.
Piano della Performance - 26
4.1 – Le azioni per l’attuazione e il miglioramento del Ciclo di gestione della
performance
Piano della
performance 2012-14
Relazione sulla
performance 2013
Sistema di
misurazione della
performance (rev.01)
5. – Gli allegati tecnici
Sezioni dedicate ad Asfim dei seguenti documenti:
•Programmazione Pluriennale 2011 – 2014 della Camera di commercio di Vercelli
•Relazione Previsionale Programmatica anno 2013 di Asfim
• Bilancio preventivo 2013 di Asfim
Il Direttore
(Dr. Gianpiero Masera)
Il Vice Presidente
(Gr. Uff. Giuseppe Misia)
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