Comune di Tricesimo – Gestione Casa di
Riposo
“Nobili dè Pilosio”
Capitolato Speciale di appalto e modalità
di gara
del servizio assistenziale, di sorveglianza,
infermieristico, di pulizie e sanificazione,
di aiuto cucina e di lavanderia
CIG: 042960486D
1
PARTE I – GENERALITA’
Art. 1 – Finalità – Struttura
La Casa di Riposo comunale (successivamente anche indicata come Casa - Struttura - Residenza –
Amministrazione – Ente) sita in Via S.Francesco n. 98 a Tricesimo (UD) - Residenza ad utenza
diversificata con n. 99 posti letto di cui n. 60 per persone non autosufficienti - è destinata
prioritariamente a soggetti che necessitano di forme di aiuto per svolgere le funzioni primarie, per i
quali si siano verificate le condizioni che non consentono di permanere nell’ambito familiare e di
usufruire di servizi alternativi al ricovero.
La permanenza dell’ospite può avere anche carattere transitorio quale soluzione a specifiche
situazioni abitative o familiari; si prevedono quindi, compatibilmente alla disponibilità dei posti
letto e all’organizzazione della Struttura, anche servizi di pronta accoglienza, temporanea e/o
stagionale.
In ogni caso, la Casa agisce nell’ottica di garantire il rispetto delle persone e la promozione del loro
benessere, attraverso la prevenzione degli stati di disagio, di malattia e di emarginazione con azioni
positive, che, a partire dalla risposta personalizzata ai bisogni, nel pieno rispetto delle differenze,
valorizzino le dimensioni della sua individualità, la partecipazione ed il protagonismo e,
segnatamente, considerino i principi di assistenza, indipendenza, partecipazione e dignità delle
persone.
Nel rispetto di tali obiettivi, deve pertanto garantire ai propri ospiti quanto necessario a:
• soddisfare i bisogni , assistenziali e sanitari, sopperendo alle difficoltà che la persona incontra per
la sua ridotta autonomia;
• soddisfare il bisogno di rapporto sociale e valorizzare la capacità di esprimerlo;
• assicurare agli ospiti le prestazioni: di mobilizzazione – di igiene – interventi sanitari – in misura
ed in condizione da garantire un adeguato livello di protezione;
• provvedere al soddisfacimento dei bisogni sanitari connessi con le condizioni di specifica
disabilità, nonché le esigenze di terapie di mantenimento e di prevenzione da possibili
aggravamenti;
Al fine di raggiungere le finalità sopra esposte verranno appaltati i seguenti servizi:
•
•
•
•
•
•
Servizio Assistenziale
Servizio di Sorveglianza
Servizio infermieristico
Servizio di Pulizie e Sanificazione
Servizio di Aiuto Cucina
Servizio di Lavanderia
Ciascuna Ditta concorrente dovrà garantire l’effettuazione di tutti i servizi sopra indicati.
Art. 2 - Filosofia gestionale e caratteristiche del servizio
La natura dei servizi da porre in essere presso questa Casa, ponte tra il modello alberghiero e quello
ospedaliero, rende necessaria la coesistenza di interventi sanitari ed assistenziali accanto ad una
buona qualità di vita individuale e collettiva, determinando la ricerca, ed il raggiungimento, di un
punto di equilibrio che, comprendendoli entrambi, li completi con il calore, la vicinanza emotiva e
l’affettività.
2
La Casa da parte sua fornisce con proprio personale prestazioni di tipo assistenziale, alberghiero, di
socializzazione, di animazione, contestualmente a prestazioni di carattere riabilitativo, nella
consapevolezza che la “qualità di vita” è determinata dal conseguimento di diversi obiettivi, parziali
ed interdipendenti, che si possono così sintetizzare: protezione – sicurezza – cura – prendersi cura –
relazionalità – socializzazione – riabilitazione – mantenimento della capacità psicofisiche e
dell’autostima – supporto alle progettualità – aiuto nei momenti di crisi.
Naturalmente, le cure sanitarie, i progetti riabilitativi, le attività quotidiane, la relazionalità, devono
garantire ritmi e tempi in cui gli ospiti si riconoscono, per cui gli interventi sanitari ed il lavoro di
cura devono essere affrontati, con un dosato equilibrio che risponda alla specificità dei bisogni, ma
che rispetti il loro intrecciarsi nella soggettività di ciascuna persona.
La consapevolezza che l’obiettivo finale è di assicurare agli ospiti una vita il più possibile
rispondente alle loro esigenze, deve essere oggetto di costante e progressivo lavoro, soggetto a
cambiamenti e modifiche, conseguenti alle mutate (e mutanti) esigenze degli ospiti che vivranno,
giorno dopo giorno, in questa Casa.
Art. 3 - Direzione e controllo
In considerazione delle finalità che ispirano la filosofia gestionale di questa Casa ed allo scopo di
realizzare gli obiettivi di miglior tutela degli ospiti, l’Amministrazione sovrintende e controlla lo
svolgimento dei vari servizi necessari per il buon funzionamento della Struttura.
Il Direttore della Struttura, verificherà con autonomia di iniziativa e facoltà di decisione,
l’andamento del servizio reso ed il rispetto del “Piano funzionale e/o operativo” proposto, con
facoltà di:
• formulare osservazioni e proposte all’Impresa appaltatrice;
• sospendere i pagamenti qualora i servizi e le prestazioni non venissero effettuati nel rispetto del
presente capitolato;
• verificare l’attuazione dei piani assistenziali individualizzati;
• valutare la gestione dell’appaltatore attraverso l’osservazione del lavoro;
• eseguire controlli sull’effettivo andamento delle “politiche del personale”;
e potrà utilizzare ogni strumento ritenuto opportuno ai fini del controllo della qualità dei servizi
erogati fra i quali:
• interviste o questionari all’utenza per verificare il livello di gradimento dei servizi ed eventuali
scostamenti dagli standards di qualità indicati nel presente capitolato;
• rilevazione automatizzata degli orari di presenza e di servizio degli operatori all’interno della
Struttura residenziale, mediante l’utilizzo di apposito sistema di timbratura;
• ispezioni e sopralluoghi;
• iniziative di informazione all’utenza;
• ogni altro tipo di controllo e di verifica ritenuto opportuno.
L’Impresa aggiudicataria dovrà espressamente accettare, senza alcuna riserva, eccezione o
limitazione, tutte le forme di controllo previste dal presente articolo, consentendone l’effettuazione
3
e collaborando per l’applicazione di tutti gli strumenti per il controllo di qualità ritenuti opportuni
da parte dell’Amministrazione.
L’Amministrazione si riserva altresì la facoltà, in ogni momento, di convocare riunioni con i
responsabili della ditta appaltatrice al fine di verificare l’andamento della gestione dei servizi.
Art. 4 - Oggetto dell’appalto
Il presente capitolato disciplina l’appalto dei seguenti servizi:
•
•
•
•
•
•
Servizio Assistenziale (Organizzazione e Gestione completa del 1°Piano – Ala nord)
Servizio di Sorveglianza
Servizio infermieristico
Servizio di Pulizie e Sanificazione
Servizio di Aiuto Cucina
Servizio di Lavanderia
PARTE II – ESPLETAMENTO DEI SERVIZI
Art. 5 – Prestazioni
Tutte le prestazioni oggetto del presente capitolato vanno espletate in modo da garantire un elevato
livello qualitativo dei servizi, assicurando agli ospiti una risposta residenziale coerente ai bisogni
espressi dai medesimi.
La frequenza individuale delle prestazioni di cui ai successivi articoli, rispettate in ogni caso le
cadenze ivi indicate, è determinata in rapporto alle necessità di ciascun ospite e ciascun servizio, nel
rispetto dei programmi e degli indirizzi operativi dati dall’Amministrazione.
Art. 6 – “Turn Over” del personale impiegato
L’impresa deve impegnarsi a perseguire, attraverso un’apposita politica aziendale, il contenimento
del turn -over del Personale, allo scopo di garantire nel tempo un rapporto di fiducia con gli Ospiti,
con i Familiari, con le altre figure professionali ed un buon clima organizzativo nella Casa.
SERVIZI ASSISTENZIALI
Art. 7 – Servizio di Assistenza
a) - Finalità
Come disposto dall’art.9 del DPGR d.d. 11.12.2008 n.333/Pres, l’assistenza di base alla persona è
l’insieme delle attività di aiuto alla persona nello svolgimento delle attività di base e strumentali
della vita quotidiana.
In particolare attraverso:
• attuazione delle linee di indirizzo assistenziale fornite dalla Direzione in accordo con il
Coordinatore infermieristico;
• collaborazione con l’equipe interdisciplinare per la definizione del progetto personalizzato e con il
servizio di fisioterapia per le attività motorie;
• igiene degli ospiti tutte le volte che risulta necessario e, comunque, quotidianamente;
4
• effettuazione bagni/docce personali settimanali;
• esecuzione del cambio e dell’igiene intima degli ospiti incontinenti;
• vestizione, rispettando il più possibile il desiderio degli ospiti;
• preparazione carrelli con l’occorrente per l’igiene personale degli ospiti e quelli per la biancheria;
• rifacimento e pulizia del letto e cambio biancheria;
• cura dell’armadio guardaroba e di tutti gli effetti personali dell’ospite;
• pulizia e/o sanificazione delle carrozzine, delle apparecchiature e degli ausili;
• accompagnamento degli ospiti al bagno ed assistenza all’espletamento delle necessità fisiologiche;
• accompagnamento degli ospiti alla mensa e negli altri locali;
• aiuto nell’alimentazione, incluso il taglio e l’imboccamento, degli ospiti non in grado di
provvedervi autonomamente e provvedere all’idratazione (somministrazione di bevande);
• aiuto a quanti abbiano bisogno di cambiare posizione a letto, posizionamento padelle e/o altri
ausili, nonché collaborazione per il mantenimento di posture corrette;
• sorveglianza degli ospiti, con particolare riguardo ai disorientati;
• risposta alle chiamate degli ospiti;
• mobilizzazione, all’alzata, alla messa a letto;
• aiuto all’ospite ad alzarsi e a deambulare, anche per mezzo di ausili, con accompagnamento negli
spazi di vita collettiva e in quelli esterni, avendo cura del decoro dell’abbigliamento;
• collaborazione con il personale sanitario nell’assistenza al malato, anche terminale;
• segnalazione agli infermieri dei cambiamenti riscontrati nelle condizioni di salute degli assistiti e
di ogni altra notizia rilevante;
• collaborazione alla composizione della salma e trasferimento in cella;
• provvedere all’esecuzione di ogni altro intervento, finalizzato al benessere ed all’armonica e
completa assistenza degli ospiti;
• collaborazione alla raccolta e stoccaggio corretto dei rifiuti;
• segnalazione immediata, verbale o scritta, di qualsiasi guasto o anomalia nella Struttura o negli
impianti che possono pregiudicare l’incolumità delle persone o danni alle cose.
Nell’ambito dell’assistenza alla persona si ritiene inoltre opportuno sottolineare, in particolare,
alcuni criteri da osservare:
• l’igiene personale deve comprendere cura e attenzione all’aspetto esteriore ed all’estetica;
• l’abbigliamento deve essere costituito da indumenti personali;
5
• la consumazione del pasto deve avvenire possibilmente in condizioni da favorire la
socializzazione degli ospiti;
• la mobilizzazione è intesa nel senso che gli ospiti vanno sempre alzati quotidianamente al mattino
e al pomeriggio, salvo diversa prescrizione medica contingente;
• le attività tutelari nei confronti degli ospiti (igiene personale, accompagnamento in bagno, cambio
biancheria) devono essere effettuate, nei limiti del possibile, secondo il bisogno e d’intesa con
l’ospite;
• la messa a letto degli ospiti deve avvenire a orari costanti;
• il cambio della biancheria da letto deve essere effettuato al bisogno e comunque settimanalmente;
• i cambi di turno degli operatori non devono mai coincidere con il momento del servizio mensa agli
ospiti.
b) – Quantificazione annua ore
Per la gestione dell'Ala Nord sita nel 1°Piano (n.20 Ospiti non-autosufficienti), viene quantificato
un monte ore annuo di 12.045, da svolgere nell’arco giornaliero, nelle seguenti fasce orarie: n.3
Operatori dalle ore 7.00 alle ore 13.00; n. 2 Operatori dalle ore 14.00 alle ore 20.00; n.1 Operatore
dalle ore 18.00 alle ore 21.00, dal lunedì alla domenica.
c) – Prezzo
Il prezzo orario proposto si deve intendere per ogni singola ora (60 minuti) di servizio, senza
differenza tra diurno feriale o festivo e deve, altresì, essere comprensivo di tutti gli oneri relativi al
personale.
SERVIZIO DI SORVEGLIANZA
Art. 8 – Servizio di Sorveglianza
a) - Finalità e competenze
Gli operatori impiegati nello svolgimento di questo servizio si occuperanno della vigilanza e del
controllo degli ospiti che trascorrono alcune ore della loro giornata al piano terra.
Saranno incaricati di svolgere le seguenti mansioni assistenziali a favore di questi ospiti:
accompagnamento ai piani di degenza e alla sala da pranzo, supporto nella somministrazione dei
pasti, accompagnamento ai servizi igienici, idratazione, supporto alle attività animative,
sorvaglianza e controllo degli accessi alla struttura.
b) - Quantificazione annua ore
Viene quantificato un monte ore annuo di n. 5.720, da svolgersi:
- dal lunedì al venerdì: n. 1 persona dalle ore 8.30 alle ore 12.30 e n. 1 persona dalle 9.00 alle ore
13.00; n. 2 persone dalle ore 15.00 alle ore 19.00
- sabato e domenica: n. 1 persona dalle ore 8.30 alle ore 12.30 e n. 1 persona dalle 9.00 alle ore
13.00; n. 1 persona dalle ore 15.00 alle ore 19.00 e n. 1 persona dalle ore 16.00 alle ore 19.00.
C) - Prezzo
6
Il prezzo orario proposto si deve intendere per ogni singola ora (60 minuti) di servizio, senza
differenza tra diurno feriale o festivo e deve, altresì, essere comprensivo di tutti gli oneri relativi al
personale.
SERVIZIO INFERMIERISTICO
Art. 9 – Servizio infermieristico
a) - Finalità e competenze
L’assistenza infermieristica è garantita da infermieri professionali e comprende le attività e
responsabilità disposte dalla legge 26 febbraio 1999 n. 42 (Disposizioni in materia di professioni
sanitarie) per la specifica professione sanitaria.
Nell’assistenza alla persona anziana l’infermiere:
• partecipa alla valutazione multidimensionale della persona ed individua i bisogni di assistenza
infermieristica;
• elabora il piano assistenziale infermieristico;
• partecipa all’elaborazione del PAI in integrazione con le altre figure professionali;
• assicura, per gli aspetti di competenza, la realizzazione e la verifica del PAI;
• assicura la corretta applicazione delle prescrizioni diagnostiche terapeutiche;
• garantisce gli interventi di assistenza infermieristica (quali ad esempio somministrazione terapia,
cura e prevenzione delle lesioni da decubito, dell’integrità cutanea e fisica dell’anziano, cura e
gestione delle stomie e degli accessi venosi, monitoraggio e controllo dei parametri vitali, verifica e
mantenimento dei modelli funzionali quali eliminazione, alimentazione, ecc.).
All'interno del gruppo infermieristico e contestualmente all'avvio dell'appalto, dovrà essere
nominato un Infermiere Coordinatore (garante del governo assistenziale), che organizzi il lavoro
degli Infermieri Professionali e di tutti gli operatori addetti all'assistenza in accordo con la
Direzione della Casa, come stabilito dal DPGR 11.12.2008 n. 333/Pres..
b) – Quantificazione annua ore
Con riferimento a n. 60 ospiti non autosufficienti e n. 35 ospiti tra autosufficienti e parziali, viene
quantificato un monte annuo di 13.140 ore da svolgere nell’arco delle 24 ore: diurno (n. 2 persone
dalle ore 7.00 alle ore 14.00 e n. 1 persona dalle ore 14.00 alle ore 21.00 e n. 1 persona dalle ore
16.00 alle ore 21.00) e notturno (dalle ore 21.00 alle ore 7.00) secondo una turnistica che tenga
conto dei bisogni sanitari degli ospiti.
Tale monte-ore è determinato dalla convenzione con l’azienda sanitaria n°4 sulla base delle
indicazioni regionali vigenti, salvo eventuali adeguamenti.
c) - Prezzo
Il prezzo orario proposto si deve intendere per ogni singola ora (60 minuti) di servizio, senza
differenza tra diurno, notturno, festivo, notturno/festivo deve, altresì, essere comprensivo di tutti gli
oneri relativi al personale.
Art. 10 – Coordinamento tecnico e verifiche
7
a) - Finalità e competenze
L'impresa dovrà mettere a disposizione un referente coordinatore di comprovata esperienza
lavorativa nell’ambito dell’assistenza alla persona.
L’incaricato dovrà essere in ogni momento a disposizione durante gli orari di effettuazione dei
servizi; il referente coordinatore dovrà essere reperibile, almeno telefonicamente.
In caso di assenza del referente coordinatore dovrà essere sempre garantita la sostituzione del
medesimo con personale di comprovata esperienza lavorativa qualificante.
In particolare il referente coordinatore si occuperà delle seguenti attività:
• vigilare sul puntuale adempimento degli obblighi contrattuali in generale e sul corretto
funzionamento dei servizi oggetto dell’appalto;
• valutare le esigenze formative;
• proporre, alla Ditta appaltatrice, piani di aggiornamento e di formazione permanente del
personale;
• verificare il corretto andamento del servizio concordando eventuali variazioni con la Direzione
della Struttura;
• attivare gli interventi necessari nelle situazioni di urgenza
La Direzione della Casa si riserva, in ogni momento, di valutare la gestione del Servizio da parte
della Ditta attraverso osservazione del lavoro, controlli a campione, nonché di convocare riunioni
con i responsabili o rappresentanti della Ditta stessa, sempre al fine di esaminare l’andamento della
gestione medesima.
SERVIZIO DI PULIZIE, LAVANDERIA, AIUTO CUCINA
Art. 11 – Servizio di pulizie, lavanderia, aiuto cucina
a) – Finalità (servizio di pulizia)
Locali interessati all’appalto
Sono compresi nel servizio oggetto dell’appalto tutti gli ambienti della Casa.
ESTERNO
Davanzali, finestre e scale esterne, entrate, marciapiedi
PIANO SEMITERRATO
Ambulatorio di fisioterapia, palestra , bagni comuni, corridoi, magazzini, vano scale, cella mortuaria, stanza
parrucchiera, ascensori.PIANO TERRA
Sala da pranzo, bagni comuni, saletta per attività di animazione , atrio, uffici, disimpegni, vani scale e
ascensori, chiesa;
8
PRIMO PIANO
Stanze di degenza con relativo servizio igienico, corridoi, ambulatorio con relativo servizio igienico, bagni
comuni, salottino non-autosufficienti, disimpegni vani scale, ascensori.SECONDO PIANO
Stanze di degenza con relativo servizio igienico, corridoi, ambulatorio con relativo servizio igienico, bagni
comuni, salottino non-autosufficienti, disimpegni vani scale, ascensori.Ogni ditta dovrà obbligatoriamente prendere visione dei locali e degli spazi oggetto del presente appalto.-
Modalità di esecuzione
La frequenza delle operazioni giornaliere va intesa su 7 giorni lavorativi settimanali
CAMERE DA LETTO E BAGNI E BAGNI ASSISTITI DI PIANO
FREQUENZA
Vuotatura e pulizia dei cestini, della carta con eventuale cambio di sacco a
perdere , raccolta di tutti i rifiuti compresi quelli di grossa pezzatura comunque
prodotti nel rispetto delle indicazioni impartite per la raccolta differenziata
Giornaliera
Lavaggio – sanificazione delle bandine di contenzione dei letti, comodini,
tavoli maniglie e spolveratura dei davanzali interni
Giornaliera
Scopatura a umido, lavaggio dei pavimenti e sanificazione delle stanze degli
ospiti e dei corridoi con idonei prodotti sanizzanti.-
Giornaliera
Lavaggio – sanificazione nei servizi igienici dei pavimenti , docce, bagni.,
vasche ecc
Giornaliera
Trasporto al punto di raccolta o smaltimento , se interno della struttura, di tutti
i sacchi e contenitori di rifiuti nel rispetto della normativa di legge.-
Giornaliera
Deragnatura
Giornaliera
Lavaggio – sanificazione di letti, armadi, sedie,poltrone , corrimano , porte,
mobili e suppellettili
Settimanale
Lavaggio – sanificazione dei materassini antidecubito
Quindicinale
Disincrostazione delle tazze WC
Settimanale
Lavaggio –sanificazione di pareti lavabili
Secondo necessità
SALONI E SERVIZI IGIENICI COMUNI DEL PIANO TERRA
FREQUENZA
( COMPRESO I SERVIZI IGIENICI COMUNI DEL PRIMO E
DEL SECONDO PIANO)
Vuotatura e pulizia dei cestini , della carta con eventuale cambio dei sacco a
perdere, raccolta di tutti i rifiuti compresi quelli di grossa pezzatura ,
comunque prodotti, nel rispetto delle indicazioni impartite per la raccolta
differenziata
Giornaliera
Trasporto al punto di raccolta o smaltimento , se interno alla struttura , di tutti i
sacchi e contenitori di rifiuti nel rispetto della normativa di legge.-
Giornaliera
Lavaggio manuale o meccanico dei pavimenti delle aree ad alto traffico ( area
accesso principale e corridoio zona giorno)
Giornaliera ( due volte)
Lavaggio e sanificazione dei pavimenti dei servizi igienici comuni
Giornaliera ( tre volte)
Lavaggio e sanificazione dell’area lavobo e wc ( lavandino, rubinetteria, pareti
piastrellate , water , vuotatoi e qualsiasi altro impianto od accessorio , pareti
adiacenti comprese )
Giornaliera ( due volte)
Pulizia a umido di tavole e sedie divani e poltrone
Giornaliera
9
3 volte
Scopatura a umido, lavaggio e sanificazione delle sale comuni ( sale tvsalottino ecc ) del piano terra .-
Giornaliera
Lavaggio aree di distribuzione automatica caffè e bevande
Giornaliera ( due volte)
Lavaggio accurato con detergente sanizzante di porte e maniglie , corrimano
ecc della zona giorno piano terra compresa l’area dei servizi igienici
Settimanale
Sanificazione di apparecchi telefonici
Settimanale
Lavaggio di pareti lavabili
Settimanale
Deragnatura
Giornaliera
Pulizia vetri
Settimanale
Smontaggio e rimontaggio delle tende
Ogni quattro mesi
SALE MENSA PIANO TERRA
Frequenza
Vuotatura e pulizia dei cestini , della carta con eventuale cambio dei sacco a
perdere, raccolta di tutti i rifiuti compresi quelli di grossa pezzatura ,
comunque prodotti, nel rispetto delle indicazioni impartite per la raccolta
differenziata
Giornaliera ( 2 volte)
Trasporto al punto di raccolta o smaltimento , se interno alla struttura , di tutti i
sacchi e contenitori di rifiuti nel rispetto della normativa di legge.-
Giornaliera ( 2 volte)
Pulizia e sanificazione tavoli e sedie
Giornaliera ( 2 volte)
Spazzatura dei pavimenti
Giornaliera ( 2 volte)
Lavaggio e sanificazione dei pavimenti
Giornaliera ( due volte)
Controllo e rimozione impronte da porte e maniglie ed armadi
Giornaliera
Deragnatura
Giornaliera
Lavaggio pareti lavabili
Mensile
Pulizia vetri
Mensile o secondo necessità
Smontaggio e rimontaggio delle tende
Ogni quattro mesi
UFFICI , PALESTRA , CAPPELLA , SPOGLIATOI ,
AMBULATORI, LOCALE PARUCCHIERA
Frequenza
Pulizia degli uffici compresa il lavaggio e sanificazione dei servizi igienici.Spolvero arredi e mobilio e sanificazione apparecchi telefonici e deragnatura,
con vuotatura e pulizia dei cestini , con eventuale cambio del sacco ecc.
Settimanale
Ambulatori e servizi annessi : spolvero arredi e mobilio , spazzatura e
lavaggio pavimenti e pareti piastrellate , deragnatura , lavaggio e sanificazione
servizi igienici, con vuotatura e pulizia dei cestini , con eventuale cambio del
sacco ecc.
Giornaliera
Palestra ed ambulatorio fisioterapico: spolvero arredi e mobilio , spazzatura e
lavaggio pavimenti , con vuotatura e pulizia dei cestini ed eventuale cambio del
sacco.-deragnatura, lavaggio e sanificazione dei servizi igienici e pulizia e
sanificazione delle docce.-
Due volte alla settimana e/o secondo
necessità
Locale parrucchiera ; spolvero arredi e mobilio , spazzatura e lavaggio
pavimenti , con vuotatura e pulizia dei cestini ed eventuale cambio del sacco.deragnatura . .
Una volta alla settimana e /o secondo
necessità
Lavanderia e stireria : spazzatura e lavaggio manuale o meccanico dei
pavimenti
Settimanale
10
Cappella : spolvero arredi e mobilio , spazzatura e lavaggio pavimenti , con
vuotatura e pulizia dei cestini, deragnatura , controllo ed annaffiatura delle
piante
Settimanale
Spogliatoi : spolvero arredi e mobilio , spazzatura e lavaggio pavimenti e pareti
piastrellate , deragnatura , lavaggio e sanificazione servizi igienici e docce ,
vuotatura e pulizia dei cestini , con eventuale cambio del sacco ecc.
Settimanale
CORRIDOI – SCALE – DISIMPEGNI – ASCENSORI E
MONTACARICHI
Frequenza
Scopatura ad umido e/o aspirazione delle scale , pianerottoli.-
Giornaliera
Lavaggio e sanificazione di ascensori, montalettighe nonché di qualsiasi altro
impianto di trasporto merci o rifiuti.-
Giornaliera
Lavaggio manuale o meccanico dei pavimenti delle aree ad altro traffico
Giornaliera
Lavaggio manuale meccanico dei pavimenti delle aree a basso traffico
Settimanale
( corridoi scantinato)
Deragnatura
Giornaliera
Lavaggio e sanificazione di scale, corrimano , ringhiere , parapetti, pianerottoli
Giornaliera
Lavaggio scale di sicurezza
Quindicinale
Spolveratura ad umido di mobili, arredi, cabine telefoniche ecc.
Settimanale
Lavaggio pavimento e deragnatura cella mortuaria, compreso lo scivolo
esterno di accesso
Quindicinale o secondo necessità
Pulizia dei tappetti , zerbini e passatoie
Settimanale
ALTRE OPERAZIONI PERIODICHE
Frequenza
Ripristino delle dotazioni dei servizi igienici ( carta igienica, sapone liquido,
saponette, salviette, ecc)
Secondo necessità
riassetto dei locali dopo cerimonie , feste ecc..
Secondo necessità
Spolveratura umida o lavaggio dei davanzali esterni, lavaggio di terrazzi,
balconi e parapetti
Mensile
Scopatura dei marciapiedi esterni e relative scale
Mensile
Lavaggio delle scale esterne di entrata
Bimestrale o secondo necessità
Lucidatura dei pavimenti protetti con emulsione autolucidante
Bimestrale
Lavaggio delle superfici vetrate interne
Mensile
Disincrostazione e lucidatura rubinetteria
Mensile
Pulizia e sanificazione degli interruttori ed apparecchiature fisse
Mensile
Eliminazione di impronte e macchie delle superfici vetrate di porte e finestre ,
divisori,…., nonché all’occorrenza di pareti e soffitti
Mensile
Spolveratura ed aspirazione degli apparecchi fissi di illuminazione
Bimestrale
Pulizia e sanificazione delle camere degli ospiti dopo l’asportazione dai locali
di tutti i mobili ed attrezzature , con relativo lavaggio a fondo dei pavimenti ,
lavaggio e sanificazione di tutte le superfici lavabili, compreso mobili e
comodini e risistemazione della camera
Semestrale
Lavaggio di tutte le superfici vetrate esterne
Semestrale
Smontaggio e rimontaggio delle tende
Semestrale
Lavaggio e sanificazione delle pareti lavabili
Semestrale
Pulizia termosifoni, cassonetti tapparelle .-
Semestrale
11
Deceratura ed inceratura dei pavimenti ( compreso gli zoccoli) di tutti i
pavimenti in PVC
Annuale
Operazioni di pulizia necessarie per riportare i locali alle condizioni ordinarie
in seguito a periodi lavori di manutenzione ordinaria dei locali e degli impianti
Straordinaria
Lavaggio – sanificazione di letti , parti interne ed esterna di armadi, mobili ,
comodini. Ecc dopo l’utilizzo del posto letto da parte di un ospite
Secondo necessità
Vuotatura e lavaggio dei posacenere
Giornaliera
Pulizia quadri e specchi
Settimanale
Intensificazione servizi per fatti accidentali o eccezionali
A prescindere delle cadenze d’intervento previste nei precedenti articoli, i diversi servizi di pulizia vanno
intensificati e/o ripetuti nella maniera suggerita da azioni contingenti anche di ospiti incontinenti e/o
comunque problematici o da altri fatti accidentali e/o eccezionali.Requisiti generali per l’effettuazione del servizio
a) il servizio deve essere articolato in:
•
•
•
Pulizia e sanificazione giornaliera una o più volte al giorno secondo i programmi di intervento e gli
orari indicati dall’ente, in relazione al tipo di operazioni, tenuto conto della diversa tipologia delle
aree.
Pulizia e sanificazione periodica che si aggiunge a quella giornaliera, da effettuarsi secondo i pro
grammi a scadenza settimanale, mensile, trimestrale, o altra periodicità di cui al punto precedente.
Interventi straordinari a richiesta per le aree oggetto o non oggetto dell’appalto senza carattere di con
tinuità.-
b) nel caso di manutenzioni straordinarie dei locali, l’Appaltatore dovrà concordare tempi,
modalità e condizioni economiche per l’esecuzione dei lavori.• E’ vietato all’impresa di estendere il servizio ad aree o a locali o comunque effettuare
prestazioni non previste nel presente capitolato senza preventiva autorizzazione scritta da
parte dell’Amministrazione.c) Le pulizie devono comprendere le seguenti strutture: pareti, soffitti, finestre, porte, vetrate,
divisori, atri, pavimenti, in opera di qualsiasi tipo di materiale siano costruiti, maniglie ed infissi
esterni ed interni, tapparelle di finestre o portefinestre, relativi cassonetti, servizi igienici e
spogliatoi, balconi.
• Devono inoltre essere compresi nella pulizia tutti i mobili ed arredi vari, insegne, targhe, macchine
da scrivere,personal computer, telefoni ecc.. ed ogni arredo presente nell’ambiente.L’Impresa è responsabile degli eventuali danni a persone arrecati nello svolgimento del lavoro.Se nell’esecuzione del servizio l’impresa nota guasti o rotture deve darne comunicazione immediata
all’operaio manutentore o in ufficio.In caso di scioperi del personale dell’impresa o di altre cause di forza maggiore (non sono da considerarsi
tali ferie, aspettative, malattie) deve essere assicurato un servizio di emergenza.Materiali e macchine
I materiali e le macchine e tutte le attrezzature necessarie per l’esecuzione dei servizi sono messi a
disposizione dalla Casa di Riposo.
Per quanto concerne l’utilizzo dei materiali e delle macchine, si chiede il rispetto nell’uso delle stesse, delle
indicazioni fornite sull’utilizzo delle attrezzature e dei prodotti.
Programma di Lavoro
La Ditta aggiudicataria dovrà presentare , prima dell’inizio del servizio, un programma di lavoro dettagliato,
12
comprensivo di tutti gli interventi secondo la diversa tipologia di area-rischio conformi a quanto previsto nel
presente capitolato.L’ente, potrà, comunque in ogni momento apportare le varianti operative ritenute indispensabili.Non sono ammesse variazioni a tale programma se non preventivamente comunicate per iscritto all’Ente, che
dovrà dare la propria approvazione.
a1) – Finalità (servizio lavanderia e aiuto cucina)
I servizi di lavanderia e di aiuto cucina sono ad integrazione di quelli svolti dal personale comunale.
b) - Quantificazione annua ore
Viene quantificato per il servizio di pulizie un monte annuo ore di n. 5.200, da svolgersi nell'arco giornaliero:
dal lunedì al sabato n. 2 persone dalle ore 7.00 alle ore 13.00, n. 1 persona dalle ore 15.00 alle ore 19.00
domenica: n. 1 persona dalle ore 7.00 alle ore 11.00
Viene quantificato per il servizio lavanderia un monte annuo ore di n. 1872, da svolgersi in sostituzione del
personale dipendente del comune.
Viene quantificato per il servizio di aiuto cucina un monte annuo ore di n. 3.744, da svolgersi in sostituzione
del personale dipendente del comune.
c) - Prezzo
Il prezzo orario proposto si deve intendere per ogni singola ora (60 minuti) di servizio, senza
differenza tra diurno feriale o festivo e deve, altresì, essere comprensivo di tutti gli oneri relativi al
personale.
PARTE III – ALTRE DISPOSIZIONI SUI SERVIZI
Art. 12 - Personale ed obblighi della Ditta inerenti il personale impiegato
L’Impresa appaltatrice deve impiegare personale di sicura professionalità ed affidabilità, che deve
osservare diligentemente tutte le norme e disposizioni generali e particolari in vigore presso la Casa,
impegnandosi nel contempo a sostituire tempestivamente (di propria iniziativa o a richiesta) gli
operatori che diano motivo di oggettiva lagnanza.
Per una comune strategia di qualità di vita nella Casa il personale ha l’obbligo di rispettare e
correttamente applicare i piani di lavoro, i protocolli, le procedure nonché di partecipare alle
periodiche riunioni ed incontri di équipe multidisciplinari.
Il personale addetto, del cui operato risponde ad ogni effetto l’Impresa appaltatrice, deve essere
professionalmente capace e fisicamente idoneo, e deve mantenere un contegno irreprensibile e
decoroso, adeguato all’ambiente della Casa, rispettoso nei confronti degli ospiti e collaborativo con
tutte le figure professionali impegnate nell’attività della Struttura.
Per agevolare lo stabilirsi delle opportune relazioni umane con gli ospiti, deve essere impiegato un
numero di persone costante ed omogeneo. Il personale impiegato opererà garantendo la continuità
di presenza secondo i programmi di lavoro ed i turni predisposti, sulla base delle esigenze
formalmente espresse dalla Direzione della Struttura.
Il rapporto con gli utenti deve essere impostato sul pieno rispetto della loro dignità ed ispirato a
criteri di solidarietà umana e cortesia nell’approccio, evitando ogni forma indebita e confidenziale,
suscettibile di creare situazioni di dipendenza o disagio.
Gli addetti al lavoro devono evitare sprechi (esempio nell’uso dell’energia elettrica spegnendo le
luci non necessarie, nei consumi di acqua calda ricordandosi di chiudere i rubinetti, ecc.), ed
effettuare un corretto utilizzo dei beni e delle attrezzature della Casa.
13
Agli addetti è fatto divieto assoluto di accettare dagli ospiti o dai loro familiari denari, omaggi o
doni anche d’uso, nonché di fumare all’interno della Struttura.
Al personale di nuovo inserimento dovrà essere garantita adeguata formazione ed informazione
attraverso un congruo periodo di affiancamento di durata di norma non inferiore a giorni 15 per gli
Infermieri e a giorni 7 per gli addetti all'assistenza, con costi a totale carico della Ditta appaltatrice.
La Ditta ha l’obbligo di comunicare alla Direzione della Struttura ogni variazione del proprio
organico con almeno 10 giorni di anticipo, esclusi i casi di emergenza.
Il personale dovrà sempre indossare divise pulite ed in ordine e dovranno essere muniti, a cure e
spese della Ditta, di tesserino di riconoscimento appuntato in maniera visibile. Competono alla Ditta
la fornitura del vestiario, effetti personali diversi e calzature di servizio. Al personale è fatto inoltre
obbligo di portare in posizione ben visibile una targhetta con foto, nominativo, qualifica e Ditta.
La Ditta è responsabile del corretto trattamento dei beni di proprietà dell’Ente, degli eventuali danni
derivanti all’Ente ed ai terzi a seguito dei fatti e omissioni compiuti dal proprio personale nello
svolgimento dei compiti previsti dal presente appalto.
Per il personale in possesso di cittadinanza diversa da quella italiana dovrà essere dimostrato, a
carico della Ditta, il possesso dei titoli riconosciuti ed equivalenti a quelli previsti per i cittadini
italiani.
Tenuto conto che gli ospiti, in particolare quelli anziani, hanno più bisogno, rispetto ad altre
categorie di persone, di essere compresi e richiedono conseguentemente risposte comprensibili e
pertinenti, gli operatori dovranno esprimersi correttamente e correntemente in lingua italiana. La
Ditta si impegna per gli operatori con scarsa conoscenza della lingua italiana, a provvedere
mediante specifici corsi.
La ditta aggiudicataria, se cooperativa, si obbliga, in applicazione della L. 142/2001 “Revisione
della Legislazione in materia cooperativistica, con particolare riferimento alla posizione del socio
lavoratore”, a corrispondere al socio lavoratore un trattamento economico per prestazioni analoghe
proporzionate alla quantità e alla qualità del lavoro prestato.
Art. 13 - Requisiti professionali specifici
Il personale impiegato dalla Ditta appaltatrice dovrà essere in possesso della qualifica professionale
attinente le mansioni esercitate e dimostrare competenze e conoscenze necessarie per lo
svolgimento delle prestazioni e per affrontare le diverse problematiche relative all’assistenza alla
persona.
Come disposto dall'art. 9 del DPGR dd 11.12.2008 n. 333/Pres., il personale impiegato nei servizi
alla persona (servizio assistenziale e di sorveglianza) dovrà essere in possesso dei seguenti titoli od
aventi maturato la seguente esperienza professionale:
• Operatore Socio Sanitario (OSS);
• Operatore Tecnico di Assistenza (OTA)
• Assistente Domiciliare e dei Servizi Tutelari (ADEST)
• Operatori in possesso del titolo attestante l’acquisizione di competenze nei processi di assistenza
alla persona, di cui alla deliberazione della D.G.R. 2004 n. 1232 art. 36 L. R. 6/2006 (c.d.
14
competenze minime);
• Operatori privi di qualifica, con almeno 2 anni di esperienza documentata ed attestata in attività di
tipo assistenziale alla data del 07.05.2006. La Ditta aggiudicataria si impegna a far intraprendere a
questi operatori dei percorsi formativi per l’acquisizione perlomeno delle c.d. competenze minime.
A tal fine la Ditta aggiudicataria dovrà presentare, all’atto dell’affidamento del servizio, i
nominativi degli addetti impiegati nei diversi servizi, con la specificazione dell’inquadramento
contrattuale, dell’anzianità di servizio, delle mansioni e della natura del rapporto di lavoro. Entro lo
stesso termine la Ditta dovrà fornire la documentazione comprovante l’esperienza maturata e/o il
possesso delle qualificazioni professionali richieste relativamente alle mansioni svolte.
• Il personale addetto al servizio infermieristico dovrà essere in possesso del diploma di Infermiere
Professionale o laurea in Scienze Infermieristiche, iscritto all'Albo.
• Il Coordinatore, garante del governo assistenziale, dovrà avere la qualifica di infermiere, con una
esperienza documentata di almeno 3 anni in posizioni direttive o di coordinamento. La ditta
aggiudicataria si impegna a garantire la partecipazione dello stesso, se non in possesso, al corso per
la compilazione delle schede Valgraf. Per l'attività di coordinamento è previsto un monte ore di n.
300 ore annuali.
• L'impresa aggiudicataria, contestualmente all'assunzione del suddetto personale, si impegna a
consegnare alla Direzione copia degli attestati di qualifica sopradescritti
Art. 14 - Formazione
Al fine di incrementare le opportunità di sviluppo ed innovazione del settore socio-sanitario che
impone sempre nuove e qualificate competenze professionali, quale concreto strumento di
miglioramento del servizio attraverso la riqualificazione, aggiornamento, addestramento degli
operatori, l’Impresa appaltatrice si impegna – a proprio carico – a far partecipare il proprio
personale a corsi – seminari – incontri formativi – che prevedano l’approfondimento delle norme
comportamentali, professionali, di protezione e prevenzione, relativamente al lavoro da tenere in
ambiente protetto, per un numero non inferiore alle 15 ore annue.
Art. 15 - Prescrizioni normative inerenti il personale
L’Impresa aggiudicataria deve osservare, nei riguardi del personale impiegato nell’appalto, le
vigenti disposizioni di legge in materia di lavoro.
Nei confronti dei lavoratori impiegati essa è tenuta in particolare:
• ad applicare integralmente i Contratti Nazionali di Categoria, per le cooperative il rispetto della L.
142/2001. Per le Cooperative non è ammessa l’applicazione del cosiddetto “contratto
convenzionale”, neppure per le Aziende Cooperative che abbiano sede in territori ove questo è
previsto e normato;
• a provvedere alle assicurazioni obbligatorie ed a quant’altro previsto dalla normativa vigente in
materia di assistenza e previdenza;
• a garantire i diritti sindacali dei lavoratori, ai sensi e con le modalità previste dal CCNL di
riferimento.
• ad osservare le norme in materia di prevenzione ed igiene del lavoro, di sicurezza e tutela dei
lavoratori ed in specifico assolvere agli adempimenti previsti dal D. Lgs. n. 626/94 e s.m.i. e D.lgs
15
n. 81/2008.
Ogni responsabilità in merito a quanto suindicato fa capo esclusivamente all’appaltatore; tuttavia,
nei confronti dell’Amministrazione egli è tenuto, a richiesta, a rendere completa dichiarazione e/o
dimostrazione documentale del rispetto di dette prescrizioni, riservandosi inoltre la facoltà di
effettuare opportuni accertamenti.
Art. 16 - Clausola sociale
L’Impresa appaltatrice si impegna ad assorbire nel proprio organico il personale operante nella
Struttura come previsto dall’art. 37 del C.C.N.L. nel precedente servizio appaltato, garantendo allo
stesso, a parità di qualifica, prestazioni ed orario, un trattamento economico non inferiore a quello
precedentemente percepito. Al fine di garantire la continuità assistenziale e sanitaria a favore degli
ospiti, è auspicabile che l'impresa aggiudicataria tenga in considerazione l'eventuale assunzione dei
liberi professionisti che svolgono la propria attività presso la casa di riposo.
Art. 17 - Disposizioni sanitarie
Il personale dell’Impresa deve essere munito delle necessarie idoneità previste dalla normativa
vigente per l’attività svolta; ogni responsabilità in merito incombe esclusivamente all’appaltatore,
tuttavia, nei confronti della Casa, egli è tenuto – a richiesta – a rendere dichiarazione e/o
dimostrazione di rispetto dei predetti adempimenti.
In ogni momento l’Amministrazione può disporre l’accertamento dei requisiti sopra menzionati.
Art. 18 - Erogazione dei servizi
Al fine di garantire gli standard di qualità attualmente raggiunti, il servizio infermieristico potrà
essere affidato a personale in libera-professione, fatta salva la possibilità di sostituzione dei
professionisti qualora non vi sia la loro disponibilità o si renda necessaria l’integrazione per eventi
non prevedibili (malattie, maternità ed altre assenze).
I servizi oggetto del presente capitolato, dovranno essere svolti dall’Appaltatore con proprio
personale e con propri capitali.
L’Appaltatore e il personale da lui impiegato sono tenuti all’integrale rispetto delle disposizioni
dell’Amministrazione tese a disciplinare gli accessi e la vita della Struttura.
Gli operatori che l’Amministrazione ritenga non idonei allo specifico servizio appaltato dovranno
essere sostituiti immediatamente, su motivata richiesta scritta dell'Ente.
Ferma restando l’autonomia organizzativa dell’Appaltatore e avuto riguardo al particolare impegno
del lavoro svolto, i turni di servizio vanno complessivamente configurati, tenendo conto
dell’eventuale impegno degli operatori anche in altri cantieri, con cadenze e durate contenute ed
adeguate, tali da non generare un eccessivo carico psico-fisico, nel rispetto del DL 66/2003 in
attuazione delle direttive europee n° 104/93 e 34/2000.
In particolare l’Appaltatore imporrà al proprio personale il rispetto della normativa di sicurezza e ai
propri preposti di controllare ed esigere tale rispetto.
La ditta aggiudicataria deve osservare e far osservare al suo personale tutte le disposizioni
legislative e regolamentari vigenti all’interno della Struttura e delle quali sia stato idoneamente
informato.
16
Art. 19 - Segreto d’ufficio
L’Impresa ed il suo personale devono mantenere il segreto d’ufficio e la riservatezza su tutti i fatti o
dati concernenti l’organizzazione e l’andamento dei reparti e dell’Ente, nonché i fatti o notizie
riguardanti direttamente gli ospiti.
E’ fatto obbligo alla Ditta ed al personale impiegato il rispetto assoluto della normativa di cui al
D.Lg. 196/2003.
Violazioni di tali obblighi costituiscono infrazione grave agli effetti contrattuali.
Art. 20 - Danni a persone o cose
L’Impresa appaltatrice è responsabile del corretto trattamento e quindi, inversamente, di ogni
eventuale danno comunque derivante alla Casa ed a terzi dell’attività svolta e della presenza del
proprio personale nei locali e dall’uso di beni istituzionali da parte degli addetti impiegati per
l’espletamento del Servizio.
Sono ugualmente a carico della Ditta aggiudicataria i rischi per responsabilità civile verso terzi
dovuti a fatto o colpa inerente o conseguente l’espletamento del servizio senza diritto di rivalsa
verso l’Ente.
Art. 21 – Sede operativa – Locali
L’appaltatore dovrà avere un recapito in ambito provinciale e comunque entro trenta chilometri
dalla sede della Struttura, con obbligatorietà di segreteria telefonica in funzione 24 ore su 24 e di
reperibilità del Responsabile del coordinamento tecnico.
Art. 22 - Disposizioni in materia di sicurezza
E’ fatto obbligo alla ditta aggiudicataria ed ai suoi operatori, al fine di garantire la sicurezza sul
luogo di lavoro, di attenersi strettamente a quanto previsto dalla normativa in materia (in particolare
artt. 4 e 5 del D.Lgs. 626/1994 e dal D.lgs 81/2008).
La Casa comunicherà il nominativo del proprio responsabile del servizio di prevenzione e
protezione, nonché provvederà alla redazione del documento di cui all’art.4 commi 1 e 2 del D.Lgs.
626/1994 e dell’art. 28 del D.lgs. 81/2008, ed il piano di emergenza-evacuazione, mettendolo a
disposizione degli addetti.
L’appaltatore dovrà parimenti comunicare il nominativo del proprio responsabile ed i predetti
dovranno effettuare unitamente un approfondito ed attento sopralluogo dove si svolgerà il servizio e
sottoscrivere il relativo verbale congiunto di presa d’atto, dopo aver verificato e valutato, mediante
conoscenza diretta, i rischi connessi ai problemi di sicurezza, a fine di preordinare ogni necessario o
utile presidio di protezione e di provvedere ad informare i propri lavoratori.
Il verbale di sopralluogo per la comunicazione dei rischi verrà redatto congiuntamente entro 30
giorni dall’inizio dello svolgimento dei servizi oggetto del presente appalto.
Art. 23 - Formazione addetti sicurezza personale servizi assistenziali integrati
Trattandosi di operare in Struttura da considerare ai sensi del D.M. 10/3/98 come caratterizzata da
un livello di rischio elevato di incendio, l’Appaltatore deve attivarsi affinché gli operatori da
destinare al servizio abbiano frequentato (ovvero si impegnino a frequentare nei dodici mesi
successivi all’affidamento) il corso organizzato dai Vigili del Fuoco, o di altro Organismo o ditta
17
autorizzata, e superato con profitto il relativo esame finale.
I corsi di formazione dovranno essere basati sui seguenti contenuti minimi:
• L’incendio e la prevenzione incendi (4 ore)
• La protezione antincendio (4 ore)
• Le procedure da adottare in caso di incendio (4 ore).
• Esercitazioni pratiche (4 ore)
L’Appaltatore, di concerto con la Casa, provvederà a investire dei relativi ruoli e funzioni i propri
addetti.
Tutti gli oneri connessi si intendono compresi nei prezzi orari di cui all’offerta economica.
Art. 24 – Tirocinio – volontariato
La ditta prende atto che nell’ambito della struttura è possibile la presenza di tirocinanti che seguono
corsi di formazione professionale, di destinatari di “borse di lavoro” concesse da Pubbliche
Amministrazioni, ovvero di altri soggetti volontari (aderenti o meno ad associazioni di
volontariato).
La Ditta può proporre e deve acconsentire l’affiancamento agli addetti dei vari servizi finalizzato
alla formazioni dei tirocinanti e dei destinatari di “borse di lavoro”.
L’attività di tali soggetti è autorizzata dall’Amministrazione Comunale.
In nessun caso tale attività può sostituire le prestazioni oggetto del presente capitolato.
PARTE IV – MODALITA’ DI GARA
Art. 25 - Procedure dell’appalto – Base d’asta – importo dell’appalto
Il servizio verrà aggiudicato mediante gara a procedura aperta, ai sensi dell’art. 55 - c.5 - del D.Lg.
12.04.2006 n. 163, all’Impresa che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa di cui
all’art. 83 del citato D.Lg. 163/2006. L’aggiudicazione sarà effettuata in un lotto unico.
L’importo posto a base della gara è determinato in Euro 2.112.937,15 (IVA esclusa) con possibilità
di rinnovo secondo la normativa vigente.
Non sono ammesse offerte in aumento rispetto all’importo posto a base d’asta di Euro
2.112.937,15.= (iva esclusa)
Art. 26 - Modalità di partecipazione
Per partecipare alla gara d’appalto i concorrenti dovranno far pervenire, a proprio rischio esclusivo,
al COMUNE di TRICESIMO – P.zza Ellero, 1 entro e non oltre il termine stabilito nel bando di
gara, un plico opportunamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, con apposta
esternamente la dicitura: “Offerta gara servizi assistenziali, di sorveglianza, infermieristico, di
pulizie e sanificazione, di aiuto cucina e di lavanderia”, unitamente all’indicazione della ditta
mittente.
18
Nel plico dovranno essere obbligatoriamente inserite tre distinte buste, ciascuna opportunamente
sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, recanti all’esterno le seguenti diciture:
A) Documentazione amministrativa;
B) Documentazione tecnica;
C) Offerta economica.
La busta con la dicitura di cui al punto A) dovrà contenere i seguenti documenti:
1. Istanza di ammissione alla gara, indicante:
• gli estremi di identificazione dell’Impresa concorrente – compreso Partita IVA – e le generalità e
veste del dichiarante, complete (in caso d’associazione temporanea di imprese e di consorzi fra
imprese, vedere art. 29)
• i nominativi degli amministratori muniti di potere di rappresentanza;
e dichiarante:
a) l’iscrizione alla Camera di Commercio nel registro delle imprese da almeno tre anni per attività
analoghe all’oggetto del presente appalto;
b) per le Cooperative: iscrizione al registro regionale (con l’indicazione della sezione A o B di cui
all’art.1 della L.381/91) nonché all’albo delle Società Cooperative di cui al D.M. 23.06.2004;
c) l’inesistenza delle cause di esclusione dalla partecipazione a gare di cui all’art. 38 - c.1 - del
D.Lgs. 163/2006 e l’insussistenza delle condizioni che impediscono l’assunzione di pubblici appalti
ex L. 31.5.65 n. 575 e successive modifiche ed integrazioni;
d) l’inesistenza nell’ultimo quinquennio di rescissione o risoluzione anticipata per inadempimento
di contratti di appalto pubblici;
e) l’inesistenza di provvedimenti di natura interdittiva a seguito del D.Lgs. 8.6.2001, n. 231
“Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle
associazioni anche prive di personalità giuridica, a norma dell’art.11 della legge 29.9.2000, n. 300”;
f) le eventuali condanne per le quali il Sig. …………………….ha beneficiato della non
menzione…………………………………………………………………………
g) di aver adempiuto gli obblighi tributari di cui alle vigenti normative e di essere in regola con gli
obblighi relativi al pagamento dei contributi dovuti per le assicurazioni obbligatorie (INPS e
INAIL);
h) che attualmente i lavoratori sono inquadrati nel rispetto del C.C.N.L. di categoria e che nei
confronti dei lavoratori impiegati nel servizio di cui al presente atto sarà osservato quanto previsto
al precedente art. 15 “Prescrizioni normative inerenti il personale”;
i) di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, di cui alla L.
68/99 e successive modifiche ed integrazioni;
j) di aver realizzato nel triennio 2007/2008/2009 un fatturato globale d'impresa non inferiore a Euro
8.000.000 (iva inclusa);
19
k) di aver realizzato nel triennio 2007/2008/2009 un fatturato per servizi assistenziali non inferiore a
Euro 1.000.000.= (iva inclusa) nel settore oggetto della presente gara;
l) di aver realizzato nel triennio 2007/2008/2009 un fatturato per servizi infermieristici non inferiore
a Euro 1.000.000. = (iva inclusa) nel settore oggetto della presente gara;
m) di aver preso visione del Capitolato Speciale e di accettare incondizionatamente quanto ivi
prescritto;
n) l’assunzione dell’obbligo di produrre, se richiesta dall'Amministrazione, la documentazione
necessaria a comprovare le dichiarazioni rese ai sensi del presente articolo e quant’altro richiesto
dal presente Capitolato Speciale;
o) attestazione di avvenuto sopralluogo: da concordarsi con la Direzione.
La suindicata istanza–dichiarazione, sottoscritta dal Legale rappresentante dell’Impresa dovrà
essere corredata da copia fotostatica non autenticata di un documento di identità dal sottoscrittore,
ai sensi dell’art. 38 – c. 3 – del D.P.R. 445/2000 (fac-simile allegato 1)
2. Cauzione provvisoria, costituita da fidejussione bancaria od assicurativa come specificato nel
successivo art. 43;
3. A pena di esclusione, copia della ricevuta attestante l’avvenuto versamento all’Autorità per la
Vigilanza sui contratti pubblici, relativo alla contribuzione dovuta ai sensi del combinato disposto
dall’art. 1 – comma 67 della L. 23.12.2005 n. 266 e della deliberazione della predetta Autorità in
data 28.01.2008 e successive modifiche;
4. Eventuale documentazione di avvilimento, come precisato nell’art. 49 del D.lgs 163/2006;
5. Copia della certificazione di qualità serie ISO 9000 (UNI EN 29.000) o equivalenti, inerente i
servizi oggetto del presente appalto.
6. N. 2 referenze bancarie rilasciate da istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs n.
385/1993 che attestino la capacità finanziaria ed economica del concorrente. Nel caso di pù ditte
concorrenti, a prescindere dal tipo di raggruppamento previsto, ciascuna di esse deve presentare
almeno 2 referenze.
La busta con la dicitura di cui al punto B) dovrà contenere:
1. Il “Piano funzionale” sottoscritto dal Legale rappresentante dell’Impresa, inerente i servizi
richiesti, che dovrà essere formulato in armonia con la visione di servizio dell’Ente espressa nel
precedente art. 2 nonché delle caratteristiche di massima previste nel presente capitolato.
Detto piano dovrà essere articolato nelle seguenti parti:
Servizi assistenziali integrati e di sorveglianza
Progetto filosofico operativo
Deve evidenziare la filosofia del servizio e contenere quanto ritiene opportuno per illustrare il
relativo modello organizzativo, articolato in:
• definizione degli obiettivi;
20
• definizione degli interventi con riferimento agli obiettivi;
• modalità di svolgimento del servizio: procedure operative, risorse umane e strumentali impiegate,
tempi e metodi, periodicità delle riunioni interne del personale;
• modalità di raccordo tra le varie figure professionali;
• modalità di relazione con l’utente (rilevazione dei bisogni e della qualità percepita,
coinvolgimento attivo nel servizio);
• proposte innovative rispetto agli standards, i metodi, l’organizzazione del servizio;
• eventuali prestazioni aggiuntive e/o migliorative rispetto a quanto indicato nel presente atto;
• predisposizione di servizi accessori e attivazione di risorse di rete sul territorio.
Programma di valorizzazione delle risorse umane
• Deve illustrare le linee di politica del personale che l’offerente si impegna ad adottare, le modalità
di prevenzione del “burn out”; le strategie di formazione ed aggiornamento dei propri addetti e
quant’altro ritenuto utile ad evidenziare i modi di un ottimale utilizzo delle risorse umane, nonché il
proprio approccio in merito alla “cultura del sapere” ed apertura verso il nuovo;
Piano di controllo e valutazione
• Deve illustrare gli strumenti operativi e le metodologie (indicatori di verifica, procedure,
definizione dei criteri di efficienza e di efficacia, ecc.) che l’offerente intende realizzare per il
monitoraggio della “qualità del servizio” anche con riferimento al rispetto della dignità e dei “diritti
immateriali” degli ospiti.
Servizi di pulizie e sanificazione, lavanderia e aiuto cucina
Progetto operativo articolato come segue:
• Personale: in cui dovrà essere espressamente indicato il numero e la qualifica del personale da
impiegare, i turni, gli orari di effetuazione del servizio, eventuali prestazioni aggiuntive e/o
migliorative rispetto a quanto indicato nel presente atto, le modalità di addestramento del personale.
• Controllo e verifica: relazione sui sistemi di controllo e verifica della puntualità, qualità e
sicurezza dei servizi.
Servizio Infermieristico
Progetto articolato come segue:
• Personale: in cui dovrà essere espressamente indicato il numero di professionisti utilizzati, la
tipologia di rapporto di lavoro con cui si intende erogare il servizio e l’articolazione dell’impegno
orario.
• Modalità di raccordo tra le diverse componenti professionali dei servizi, con i MMG e con i
famigliari degli assistiti,
• Controllo e verifica del mantenimento ed aggiornamento delle conoscenze dei singoli
21
professionisti in riferimento alle tecniche professionali ed agli obblighi di formazione permanente.
• eventuali prestazioni aggiuntive e/o migliorative rispetto a quanto indicato nel presente atto;
Le eventuali prestazioni aggiuntive – migliorative offerte rispetto a quanto indicato nel presente
atto, dovranno essere ricomprese nel prezzo offerto;
Il “Piano funzionale” non dovrà tassativamente superare le 30 facciate formato A4 di massime 40
righe ciascuna, con l’avvertenza che l’eventuale sviluppo eccedente sarà considerato come non
presente.
Ad esso possono essere allegati materiali (schede, schemi di programma, fac-simile di piani
assistenziali personalizzati, moduli di monitoraggio, ecc,) per un massimo di ulteriori 10 facciate.
La busta con la dicitura di cui al punto C) dovrà contenere:
- l’offerta (fac-simile allegato 3) redatta in lingua italiana su carta bollata o resa legale (marca da
bollo di Euro 14,62) e sottoscritta dal legale rappresentante dell’Impresa offerente.
1) SERVIZI ASSISTENZIALI INTEGRATI - l’offerta dovrà indicare:
• il corrispettivo orario (unico per servizio diurno feriale e festivo), al netto dell’I.V.A. ed il totale
orario I.V.A. compresa;
• il corrispettivo annuo del servizio, calcolato moltiplicando il corrispettivo totale orario (IVA
esclusa) per il totale delle ore annue previste, come indicate negli articoli relativi ai predetti servizi.
2) SERVIZIO DI SORVEGLIANZA - l’offerta dovrà indicare:
• il corrispettivo orario (unico per servizio diurno feriale e festivo), al netto dell’I.V.A. ed il totale
orario I.V.A. compresa;
• il corrispettivo annuo del servizio, calcolato moltiplicando il corrispettivo totale orario (IVA
esclusa) per il totale delle ore annue previste, come indicate negli articoli relativi ai predetti servizi.
3) SERVIZIO DI PULIZIA E SANIFICAZIONE, LAVANDERIA E AIUTO CUCINA l’offerta dovrà indicare:
• il corrispettivo orario (unico per servizio diurno feriale e festivo), al netto dell’I.V.A. ed il totale
orario I.V.A. compresa;
• il corrispettivo annuo del servizio, calcolato moltiplicando il corrispettivo totale orario (IVA
esclusa) per il totale delle ore annue previste, come indicate negli articoli relativi ai predetti servizi.
4) SERVIZIO INFERMIERISTICO – l'offerta dovrà indicare:
• il corrispettivo orario (unico per servizio diurno, notturno, festivo, notturno/festivo), al netto
dell’I.V.A. ed il totale orario I.V.A. compresa;
• il corrispettivo annuo del servizio, calcolato moltiplicando il corrispettivo totale orario (IVA
esclusa) per il totale delle ore annue previste, come indicate negli articoli relativi ai predetti servizi.
L’offerta economica complessivamente non dovrà superare, pena l’esclusione dalla gara, la
base totale presunta del servizio oggetto della gara che è pari a Euro 2.112.937,15 (I.V.A.
esclusa)
22
L’offerta dovrà inoltre specificare che:
• i prezzi così offerti sono comprensivi di ogni onere e relativi alle condizioni, nessuna esclusa, di
cui al bando di gara ed al presente Capitolato Speciale, che s’intendono pienamente ed
integralmente vincolati ed accettati dall’offerente;
• di aver preso conoscenza di ogni circostanza generale e particolare che possa aver contribuito a
determinare i prezzi offerti, che vengono pertanto giudicati remunerativi e comprensivi di ogni
onere previsto dal presente atto;
• nel redigere l’offerta, il concorrente ha tenuto conto degli obblighi connessi alle disposizioni in
materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, nonché delle condizioni del servizio;
• l’aliquota I.V.A., applicabile in ogni caso d’imponibilità, con l’avvertenza che l’I.V.A. concorrerà
alla determinazione del prezzo in quanto l’attività della Casa non ne consente la detrazione, resterà
immutata per tutta la durata del contratto, salvo che non venga modificata da disposizioni di legge.
Art. 27 - Concorrenti stranieri
Per i concorrenti non di nazionalità italiana, la cui sede è in un diverso Stato membro dell’Unione
Europea, devono fornire prova dell’iscrizione, secondo le modalità vigenti in quel Paese, in uno dei
registri professionali o commerciali ivi istituiti (allegati XI a, XI b, XI c, del D.Lg. 163/2006). Gli
atti e documenti, se redatti in lingua straniera, devono essere accompagnati da una traduzione in
lingua italiana certificata,conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza diplomatico o
consolare, ovvero da un traduttore ufficiale (art. 33 D.P.R. 445/2000).
Art. 28 - Esclusione dalla gara
Comportano l’esclusione della gara:
• il tardivo arrivo dell’offerta;
• la mancanza e/o irregolarità di documenti e dati richiesti nel precedente art. 26, fatta salva la
facoltà della Stazione appaltante di invitare i concorrenti a completare o fornire chiarimenti in
ordine al contenuto di certificati, documenti e dichiarazioni presentate;
• la mancanza di adeguata sigillatura e/o controfirma;
• la presentazione di offerte parziali, condizionate, indeterminate;
• la mancata effettuazione di sopralluogo;
• nei casi di cui all'ultimo comma del successivo articolo 29.
Art. 29 - Raggruppamenti d’impresa e consorzi fra Imprese
Sono ammesse a presentare offerta anche imprese consorziate ovvero imprese appositamente e
temporaneamente raggruppate, ai sensi della normativa vigente.
In tal caso:
• in sede di dichiarazione (fac-simile allegato 1) di cui all’art. 26 dovrà essere indicata la sussistenza
di un’offerta congiunta e specificazione delle parti del servizio che saranno eseguite dalle singole
23
imprese in valori percentuali;
• per l’impresa mandataria (capogruppo) e per l’impresa e/o le imprese mandanti dovranno essere
dichiarati i requisiti di cui al precedente art. 26;
• il requisito di cui al precedente art. 26 punto j) “fatturato” dovrà essere posseduto dal
raggruppamento;
• l’offerta congiunta deve essere sottoscritta da tutte le imprese raggruppate e, se non ancora
costituite, contenere l’impegno che, in caso di aggiudicazione ad esse della gara, le stesse imprese si
conformeranno alla disciplina prevista dall’art. 37 - c. 8 - del D.Lg. 163/2006;
Sono altresì ammessi a presentare offerta anche i consorzi tra imprese i quali dovranno indicare, in
sede di dichiarazione di cui all’art. 26 il nominativo della consorziata cui sarà affidato il servizio nel
caso di aggiudicazione e per la quale sarà dichiarato il possesso di tutti i requisiti di cui all' art. 26.
L’Impresa partecipante a titolo individuale, o facente parte di un raggruppamento temporaneo o
designata esecutrice da parte di un consorzio, non può figurare in altre offerte in una delle predette
posizioni, pena l’esclusione dalla gara di tutte le offerte in cui essa compaia.
Art. 30 – Avvalimento
Alla luce dell’art. 49 del D.Lg. 163/2006, il concorrente singolo, consorziato o raggruppato può
soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico,
organizzativo, avvalendosi dei requisiti solo di un altro soggetto.
Allo scopo il soggetto deve presentare:
• una sua dichiarazione attestante l’avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla
gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell’impresa ausiliaria;
• una dichiarazione sottoscritta da parte dell’impresa ausiliaria attestante il possesso dei requisiti
generali di cui all’art. 38 del D.lg. 163/2006;
• una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria con cui questa attesta che non partecipa alla
gara in proprio o associata o consorziata, né si trova in una situazione di controllo di cui all’art. 34c.2 – del D.Lg. 163/2006 con una delle imprese che partecipano alla gara;
• originale o copia autenticata del contratto in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei
confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per
tutta la durata dell’appalto;
• nel caso entrambe le imprese (concorrente e ausiliaria) appartengano al medesimo gruppo, in
luogo del contratto l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il
legame giuridico ed economico esistente nel gruppo.
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabile in solido nei confronti della Stazione
appaltante dell’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto.
Il concorrente può avvalersi di una sola impresa ausiliaria per ogni requisito o categoria.
Le imprese concorrenti possono avvalersi solo dei seguenti requisiti tecnici:
• le gestioni svolte / il fatturato
24
Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un
concorrente. Del pari, non è ammesso che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella
che si avvale dei requisiti.
Il contratto è in ogni caso eseguito dall’Impresa che partecipa alla gara. L’impresa ausiliaria può
assumere a qualsiasi titolo il ruolo di appaltatore o di subappaltatore.
Art. 31 - Subappalto
Non è consentito il subappalto dei servizi o parte di essi ai sensi dell’art. 118 del D. Lgs. 163/2006.
Art. 32 - Modalità di aggiudicazione
Il servizio verrà aggiudicato alla Ditta che avrà presentato l’offerta economicamente più
vantaggiosa, determinata in base ad un esame comparato rispetto ai seguenti elementi:
• qualità e merito tecnico del servizio: punti 85/100
• prezzo del servizio: punti 15/100
La procedura per la valutazione delle singole offerte sarà effettuata da una specifica Commissione,
costituita con apposito atto. Alla data fissata nel bando di gara per l’apertura dei plichi contenenti le
offerte, in seduta pubblica, la Commissione provvederà all’apertura dei plichi pervenuti e della sola
busta contenente la documentazione amministrativa (busta A). In tale sede verrà esaminata la
regolarità formale della documentazione amministrativa e la sussistenza dei requisiti richiesti.
Successivamente ed in seduta non pubblica, la Commissione provvederà all’apertura della busta
contenente la documentazione tecnica (busta B), relativamente alle sole offerte delle ditte risultate
in regola con la documentazione amministrativa, al loro esame e valutazione ed attribuirà, a suo
insindacabile giudizio, un punteggio per ciascuno dei seguenti parametri, avuto riguardo alla
qualità, completezza e merito tecnico delle offerte:
Piano Funzionale
sino a punti 85 di cui
Servizio Infermieristico:
1) progetto operativo
da 0 a 20 punti
2) migliorie quali/quantitative del servizio
da 0 a 10 punti
Servizi Assistenziali integrati
1) progetto filosofico operativo
da 0 a 15 punti
2) programma valorizzazione risorse umane
da 0 a 10 punti
3) migliorie quali/quantitative del servizio
da 0 a 10 punti
Servizio pulizia e sanificazione, lavanderia a aiuto cucina
1) progetto operativo
da 0 a 10 punti
2) migliorie quali/quantitative del servizio
da 0 a 5 punti
Piano di controllo e valutazione
da 0 a 5 punti
25
Saranno ritenute idonee ed ammesse all’apertura delle buste contenenti l’offerta economica
unicamente le ditte che avranno presentato la completa e regolare documentazione amministrativa e
che avranno ottenuto in sede di valutazione tecnico-qualitativa un punteggio complessivo di almeno
50 punti .
Resta inteso che le varie valutazioni, attribuite ad insindacabile giudizio della commissione, saranno
espressione delle considerazioni complessive di tutti i componenti, formulate in un’unica
indicazione numerica.
Alle sedute pubbliche della Commissione potranno presenziare esclusivamente i legali
rappresentanti delle ditte concorrenti o loro delegati ai sensi della normativa vigente.
L’apertura delle offerte economiche (busta C) avverrà in seduta pubblica il giorno, ora e luogo che
verranno successivamente comunicati alle ditte idonee ed ammesse. In apertura di detta seduta sarà
comunicato l’elenco delle ditte ammesse ed il relativo punteggio attribuito in sede di valutazione
tecnico-qualitativa. Successivamente si procederà all’apertura delle buste contenenti le offerte
economiche delle sole ditte ammesse ed all’attribuzione alle stesse del punteggio relativo al prezzo
del servizio: si valuteranno i prezzi intesi come onere totale a carico dell’amministrazione
appaltante.
Ciò premesso, si provvederà col seguente procedimento: all’offerta con prezzo più basso (A)
verranno attribuiti 15 punti ed alle altre offerte con prezzi gradatamente più elevati (B) sarà
attribuito un punteggio inferiore, inversamente proporzionale, così calcolato:
prezzo A : prezzo B = x : 15
L’aggiudicazione provvisoria avverrà, sulla base della graduatoria ottenuta, sommando i punteggi
attributi in sede di valutazione tecnico qualitativa e quelli attribuiti sui prezzi delle offerte valide ed
idonee, alla ditta che avrà ottenuto il punteggio totale maggiore.
Nel caso in cui nessuna delle offerte presentate sia ritenuta idonea, non si procederà
all’aggiudicazione ed i concorrenti non potranno vantare diritti e pretese di sorta nei confronti
del Comune.
In caso di offerte con uguale punteggio, si procederà all’aggiudicazione mediante la procedura
prevista dall’art. 77 del R.D. 827/1924.
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida.
L’offerente è vincolato alla propria offerta per un periodo di 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte.
L’aggiudicatario provvisorio dovrà provvedere, entro 15 giorni dalla ricezione della richiesta
dell’Ente, a far pervenire la seguente documentazione:
• certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, di data non anteriore a 6 mesi, comprensivo
della dicitura antimafia prevista dall’art. 10 della L. 31 Maggio 1965, n. 575 e successive
modificazioni
• cauzione definitiva, pari al 10% del valore presunto complessivo dell’appalto, mediante
fidejussione bancaria o assicurativa di cui all’art. 44 del presente capitolato;
• copia polizza assicurativa di cui all’art. 45 del presente capitolato;
26
• dichiarazione sostitutiva di certificazione, resa dal legale rappresentante dell’Impresa e dagli
amministratori muniti di parere di rappresentanza, attestante le generalità, residenza, il possesso dei
diritti civili e politici;
• dichiarazione del competente Servizio Provinciale del Lavoro attestante il rispetto della L. 68/99
in materia di assunzione disabili o autocertificazione;
• copia bilanci – o estratti di essi – relativi agli esercizi 2007-2008-2009 comprovanti quanto
dichiarato in sede di gara in merito al fatturato complessivo inerente l’attività di cui ai lotti oggetto
dell’appalto;
• per le Cooperative: documenti attestanti l’iscrizione al registro regionale ed all’albo Cooperative
delle Società Cooperative di cui con decreto del Ministero attività produttive in data 17/03/2005
istituito il 23.06.2004
• Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) o copia di un documento recente di data
non anteriore a 60 giorni dalla pubblicazione del bando di gara con allegata richiesta di un nuovo
modello di regolarità.
Nel caso in cui l’aggiudicatario provvisorio non adempia tempestivamente ed esattamente a quanto
sopra indicato, salvo proroga concessa a giudizio insindacabile dell’Ente, il diritto di
aggiudicazione decade, con perdita del deposito cauzionale provvisorio che verrà incamerato.
L’Ente, in tal caso, aggiudicherà l’appalto alla maggior offerta in ordine successivo nella
graduatoria.
L’Amministrazione si riserva di richiedere o acquisire anche d’ufficio ogni altra documentazione
valida per la verifica dei requisiti dichiarati e della sussistenza delle condizioni necessarie
all’assunzione dell’appalto. L’esito di tali accertamenti può comportare la decadenza del diritto
all’aggiudicazione ed il conseguente incameramento del deposito cauzionale provvisorio.
In caso di spesa non compatibile con le risorse economiche destinate al servizio di cui al presente
appalto, ad insindacabile giudizio dell’Ente, si potrà non procedere all’aggiudicazione definitiva.
PARTE V – DISPOSIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO
Art. 33 - Prezzo dell’appalto
Servizi assistenziali - L’importo da corrispondere verrà determinato sulla base delle ore di servizio
effettivamente rese ai prezzi orari (unici per servizio diurno feriale e festivo) offerti in sede di gara.
Servizio di sorveglianza - L’importo da corrispondere verrà determinato sulla base delle ore di
servizio effettivamente rese ai prezzi orari (unici per servizio diurno feriale e festivo) offerti in sede
di gara.
Servizio di pulizie e sanificazione, lavanderia e aiuto cucina - L’importo da corrispondere verrà
determinato sulla base delle ore di servizio effettivamente rese ai prezzi orari (unici per servizio
diurno feriale e festivo) offerti in sede di gara.
Servizio infermieristico - L’importo da corrispondere verrà determinato sulla base delle ore di
servizio effettivamente rese ai prezzi orari (unici per servizio diurno, notturno, festivo,
notturno/festivo) offerti in sede di gara.
Le parti rinunciano a qualsiasi revisione delle condizioni di contratto per almeno il primo anno di
27
durata dello stesso. Successivamente eventuali richieste di revisione del corrispettivo saranno
valutate previo contraddittorio tra le parti.
Le revisioni, nei termini di cui all'art, 115 del D.Lgs. 163/2006 e smi saranno operate sulla base di
apposita istruttoria condotta dai competenti Uffici Comunali sulla base dei dati di cui all'art. 7, co.
4, lett. c) e co. 5 del D.Lgs medesimo.
In caso di mancata pubblicazione dei dati di cui al citato art. 7, il parametro di riferimento sarà la
variazione media annua dell'indice ISTAT generale dei prezzi al consumo per famiglie di operai
impiegati in Italia, al netto dei tabacchi (indice FOI).
Art. 34 - Pagamenti
L’Ente provvederà al pagamento dei corrispettivi dovuti – determinanti in base al precedente art. 30
– con rimessa diretta a mezzo mandato, normalmente entro 45 giorni e comunque non oltre 60
giorni dal ricevimento delle fatture.
Per agevolare la verifica delle ore di servizio, l’Impresa appaltatrice è tenuta a predisporre apposito
sistema di timbratura, in forma concordata con l’Ente.
Si ricorda che l’amministrazione, ai sensi del comma 1 dell’art. 48/Bis del D.P.R. 602/1973, prima
di effettuare il pagamento di importi superiori ai Euro 10.000,00 ha l’obbligo di effettuare delle
verifiche sullo stato di inadempimento del beneficiario in relazione agli obblighi di versamento
derivanti dalla notifica di uno o più cartelle di pagamento.
Art. 35 - Durata del contratto
L’appalto avrà decorrenza dalla data che verrà comunicata dall’Amministrazione (indicativamente
01.05.2010) e fino al 31.12.2012.
Il primo anno di servizio avrà valore di prova e pertanto è facoltà discrezionale ed insindacabile
dell’Amministrazione interrompere il rapporto con la ditta alla scadenza del primo anno. L’esito
dell’esperimento sarà comunicato mediante lettera raccomandata almeno trenta giorni
antecedentemente al compimento del primo anno. In caso di mancata comunicazione, l’esperimento
s’intende favorevolmente compiuto. In caso di esisto negativo il contratto deve considerarsi risolto
a tutti gli effetti senza che la ditta possa vantare alcun compenso o diritto di sorta salvo quelli
spettanti per il servizio effettivamente svolto, oltre alla restituzione del deposito cauzionale
definitivo una volta accertato il regolare svolgimento del servizio prestato.
Rimane peraltro obbligo della ditta stessa, nel caso di esito negativo della prova, ed ove richiesta, di
proseguire nell’espletamento del servizio appaltato alle medesime condizioni contrattuali per un
ulteriore periodo di massimi giorni centottanta durante il quale l’Amministrazione potrà decidere di
affidare il servizio alla ditta che nella gara ha presentato la seconda migliore offerta oppure, in
alternativa, l’indizione di una nuova gara.
Art. 36 - Applicazione contrattuale
Nel corso del periodo contrattuale, in dipendenza di cause di forza maggiore, l’Amministrazione
può ridimensionare, sospendere o concludere anticipatamente, con semplice preavviso di 30 (trenta)
giorni il servizio affidato.
Si riserva inoltre la facoltà:
• di effettuare il servizio in forma ridotta, con non tutte le figure professionali indicate nel presente
capitolato, nonché di ridurre in qualsiasi momento il servizio stesso qualora intenda svolgerlo con
personale proprio;
28
• di estendere il servizio con maggiori prestazioni, in quantità e/o durata, ai costi di cui
dall’Amministrazione;
• di estendere il servizio con l’aggiunta di nuove figure professionali, al medesimo costo espresso
nella gara.
Art. 37 - Inadempienze – Penalità
Considerato che i servizi previsti rivestono carattere di pubblica utilità, l’Impresa appaltatrice per
nessuna ragione può sopprimerli, sospenderli, ridurli, eseguirli in ritardo o in maniera difforme da
quanto stabilito.
Qualora ciò si verificasse, l’Amministrazione, contestato all’Impresa il disservizio manifestatosi e
valutate le eventuali giustificazioni, può, a suo insindacabile giudizio, applicare una penale,
ragguagliata all’entità della manchevolezza riscontrata, cosi determinata:
per la mancata sostituzione del personale assente in giorno feriale verrà applicata la penale di
Euro 150,00.= per ogni operatore mancante e per ogni giorno di ritardo;
per la mancata sostituzione del personale assente in giorno festivo verrà applicata la penale di
Euro 300,00.= per ogni operatore mancante e per ogni giorno di ritardo;
per effettuazione di turnover oltre i limiti di cui all'art. 6 verrà applicata una penale di Euro
200,00.=
per irreperibilità del coordinatore referente o suo delegato, o in caso di mancata o tardiva
risoluzione delle problematiche di cui all'art. 10 verrà applicata una penalità di Euro 200,00.=
Tale penalità sarà trattenuta sul pagamento delle fatture.
Art. 38 - Sciopero – Situazioni particolari
In presenza di situazioni particolari e/o inusuali, di scioperi, agitazioni sindacali, vertenze aziendali,
ecc., l’Impresa dovrà garantire un servizio di emergenza, che comunque risponda alle esigenze degli
ospiti.
Art. 39 - Risoluzione del contratto per inadempimento
L’Ente può procedere alla risoluzione del contratto e provvedere all’esecuzione dei servizi nei modi
ritenuti più opportuni, incamerando quale penale la cauzione definitiva, nei seguenti casi di
inadempimento:
• reiterate e gravi violazioni degli obblighi contrattuali, non eliminate in seguito a diffide formali da
parte dell’Ente;
• sospensione, abbandono, o mancata effettuazione totale o parziale del servizio affidato;
• reiterata violazione degli orari concordati per l’effettuazione del servizio;
• impiego di personale non idoneo a garantire un buon livello di qualità del servizio;
• reiterate e gravi irregolarità economico-normativo nei confronti dei lavoratori e/o mancato rispetto
delle prescrizioni di cui all’art. 37 del presente Capitolato Speciale.
Art. 40 - Fallimento, trasformazione, cessione ramo d’azienda
In caso di:
29
• liquidazione coatta amministrativa o fallimento: il contratto s’intenderà risolto dal giorno
precedente alla pubblicazione del relativo atto dichiarativo, salve tutte le ragioni ed azioni dell’Ente,
anche per danni, con privilegio sul deposito cauzionale;
• liquidazione – trasformazione: in caso di liquidazione non coatta della ditta appaltatrice, di
fusione, di cambiamento dell’oggetto o della ragione sociale, l’Ente avrà diritto, a sua insindacabile
scelta, di pretendere la continuazione del contratto da parte del soggetto entrante/modificato ovvero
di risolvere il contratto;
• cessione di ramo di azienda: tale operazione, per non determinare la risoluzione del contratto, deve
garantire all’Ente che la ditta subentrante sia in possesso dei requisiti tecnico-organizzativi ed
economico-finanziari atti a garantire un regolare
Art. 41 - Cambi di gestione
In casi di cambio di gestione, oltre che al rispetto di quanto previsto dal presente Capitolato
Speciale, l’Impresa subentrante assorbirà il personale addetto all’appalto stesso, con mantenimento
del trattamento economico e dei diritti acquisiti.
Art. 42 - Cessione del contratto
E’ fatto espresso divieto all’Impresa aggiudicataria di cedere a qualsiasi titolo il contratto di appalto
o parti di esso, sotto pena di automatica risoluzione del contratto e rifusione all’Ente di ogni danno
e spesa conseguenti.
L’Ente avrà inoltre diritto, senza alcuna particolare formalità, oltre alla semplice comunicazione
amministrativa, di incamerare l’intera cauzione definitiva a titolo di penale.
Art. 43 - Cauzione provvisoria
A garanzia dell’offerta l’Impresa concorrente dovrà presentare una cauzione provvisoria di Euro
42.258,75.= pari al 2% dell’importo stimato indicato nel bando di gara, costituita da fidejussione
bancaria o assicurativa, ai sensi dell’art. 75 del D.Lgs. 163/2006.
L’importo della garanzia è ridotto del 50% per i concorrenti in possesso la certificazione della
conformità del sistema di qualità alle norme europee della serie Uni Cei Iso 9000 ai sensi dell’art.
75 del D.Lgs 163/2006
Dovrà avere validità per almeno 180 giorni e, ai concorrenti non aggiudicatari, sarà restituita entro
15 giorni dall’ultimazione della gara, mentre all’Impresa aggiudicataria verrà restituita dopo la
costituzione del deposito cauzionale definitivo.
In tale fidejussione dovrà comparire la clausola esplicita che il pagamento di quanto eventualmente
dovuto dovrà avvenire a seguito di semplice richiesta scritta dell’Ente, oltre all’esclusione del
beneficio della preventiva escussione del contraente.
In caso di rinuncia all’aggiudicazione, di mancata presentazione della cauzione definitiva e/o delle
necessarie documentazioni, di esito negativo delle verifiche documentali, la cauzione provvisoria
verrà incamerata a titolo penale dall’Ente, fatta salva ogni azione legale per il recupero dei danni e
delle eventuali maggiori spese.
Art. 44 - Cauzione definitiva
L’Impresa aggiudicataria deve prestare – a garanzia di tutti i suoi obblighi contrattuali – una
30
cauzione definitiva pari al 10% (dieci per cento) del valore presunto complessivo dell’appalto,
costituita da fidejussione bancaria o assicurativa.
L’importo della garanzia è ridotto del 50% per i concorrenti in possesso la certificazione della
conformità del sistema di qualità alle norme europee della serie Uni Cei Iso 9000 ai sensi dell’art.
75 del D.Lgs 163/2006
Anche nella presente fidejussione dovrà comparire la clausola esplicita che il pagamento di quanto
eventualmente dovuto dovrà avvenire a seguito di semplice richiesta scritta dell’Ente, oltre
all’esclusione del beneficio della preventiva escussione del contraente.
Il deposito cauzionale definitivo dovrà avere validità fino al termine del rapporto contrattuale e sarà
restituito al contraente entro 30 giorni dal pagamento dell’ultima fattura.
Art. 45 - Copertura assicurativa
L'Impresa appaltatrice dovrà essere assicurata per danni a persone e cose derivanti
dall’espletamento del servizio, per fatto proprio o del personale impiegato, con massimale unico
non inferiore a Euro 1.000.000,00.
A tal fine l’Impresa dovrà depositare copia di apposita polizza assicurativa.
Art. 46 - Oneri fiscali e diversi
Ogni onere, anche fiscale, inerente o connesso alla gara ed all’appalto, è a carico dell’appaltatore,
salvo contrarie disposizioni di legge.
Art. 47 – Norme applicabili
Oltre all’obbligo per l’Impresa appaltatrice di osservanza di tutte le leggi e regolamenti applicabili
ai contratti di servizio, è fatto obbligo di osservanza di tutte le norme stabilite dal presente
Capitolato Speciale e dalle disposizioni impartite dall’Amministrazione.
Art. 48 - Controversie – Foro competente
E’ esclusa la composizione arbitrale di eventuali controversie. Il Foro competente è il Foro di
Udine.
Art. 49 - Domicilio legale
A tutti gli effetti l’Impresa appaltatrice elegge domicilio presso il Comune di Tricesimo.
Art. 50 - Responsabile del Procedimento
Il Responsabile del Procedimento è individuato nella persona del Responsabile del Servizio Casa di
Riposo Battiston dr.ssa Valentina
Art. 51 - Norme sulla privacy
Informativa ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 196 del 30.06.2003 recante l’oggetto: “Codice in
materia di protezione dei dati personali”
Si informa che si provvederà al trattamento dei dati strettamente necessari per le operazioni e gli
adempimenti connessi ai procedimenti e/o provvedimenti relativi all’espletamento della procedura
31
di gara di cui al presente capitolato. Il trattamento dei dati forniti dai concorrenti è finalizzato
all’espletamento di funzioni istituzionali da parte del Comune di Tricesimo, ai sensi dell’art. 18 del
D. Lgs. 196/2003; quindi, per le procedure che qui interessano, non saranno trattati “dati sensibili”.
I dati forniti, nel rispetto dei principi costituzionali della trasparenza e del buon andamento, saranno
utilizzati osservando le modalità e le procedure strettamente necessarie per condurre l’istruttoria
finalizzata all’emanazione del provvedimento finale a cui i concorrenti sono interessati. Il
trattamento, la cui definizione è rilevabile dall’art. 4, comma 1, del D. Lgs. 196/2003, è realizzato
con l’ausilio di strumenti informatici ed è svolto da personale dipendente del predetto Comune. Si
informa infine, che il titolare del trattamento dei dati è il Comune di Tricesimo.
Art. 52 – Informazioni – Rettifiche – Chiarimenti - Integrazioni
Per le informazioni sulle procedure di gara e di carattere tecnico, le ditte concorrenti possono
rivolgersi alla Casa di Riposo nella persona delle sig.re Battiston dr.ssa Valentina e Anna Tesolin
tel. 0432/851115
e-mail: [email protected]
Il presente capitolato ed il bando di gara, vengono pubblicati all’Albo Pretorio del Comune di
Tricesimo, sul sito Internet della stazione appaltante (profilo del committente):
www.comune.tricesimo.ud.it e possono essere altresì visionati e ritirati presso la Casa di Riposo “Nobili
dè Pilosio” – Via S. Francesco, 98 – 33019 TRICESIMO (UD) nei giorni di: lunedì, martedì e
mercoledì dalle ore 10.00 alle ore 12.30.
L’Amministrazione procedente si riserva la facoltà di diffondere con affissione all’Albo Pretorio ed
inserimento sul sito internet della stazione appaltante www.comune.tricesimo.ud.it eventuali note a
rettifica/chiarimento/integrazione rispetto a disposizioni nel rispetto a disposizioni del
bando/capitolato speciale d’appalto.
Art. 53 - Disposizioni finali
Tutti i documenti richiesti dovranno esser presentati in lingua italiana; quelli presentati dalle
imprese straniere dovranno essere tradotti in lingua italiana. Gli importi dichiarati da imprese
stabilite in altro stato membro dell’Unione Europea, qualora espressi in altra valuta, dovranno
essere convertiti in Euro (€).
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta
congrua e conveniente.
Si precisa che il verbale di gara non costituisce contratto. L’esito della gara formerà oggetto di
apposita approvazione formalizzata dal Responsabile preposto in materia del Comune di Tricesimo.
Tutti gli scambi di informazione tra la Stazione Appaltante con gli operatori economici avverranno
mediante posta e/o fax.
Oltre il termine di scadenza per la presentazione delle offerte, non sarà valida alcuna altra
comunicazione formulata dalla stessa ditta, se sostitutiva o aggiuntiva della precedente.
La stazione appaltante potrà procedere alla verifica dei requisiti dichiarati “a campione” anche
mediante l’acquisizione d’ufficio attestanti il possesso di stati, fatti e qualità dei soggetti dichiarati,
ai fini della valutazione dell’ammissibilità delle imprese partecipanti alla successiva fase di gara.
Le dichiarazioni mendaci saranno perseguitate ai sensi di legge.
32
Ai fini dell’applicazioni dell’articolo 30 (Avvalimento) del d.lgs. 163/06, la stazione appaltante si
riserva la facoltà di chiedere idonee garanzie, integrazioni e/o chiarimenti in merito ai requisiti sia
della ditta ausiliaria che della ditta avvalente. A pena di esclusione, non è consentito che della stessa
ditta ausiliaria si avvalga più di un concorrente e che partecipino alla gara sia la ditta ausiliaria che
quella che si avvale dei requisiti.
Per quanto non espressamente previsto nel presente Capitolato si fa rinvio al Bando di gara e, in
quanto applicabili, alle disposizioni del Codice Civile, ai Regolamenti e alle Leggi vigenti.
Costituiscono parte integrante del presente capitolato i seguenti allegati:
1 – fac-simile istanza dichiarazione
2 – fac-simile curriculum professionale
3 – fac-simile offerta economica
Tricesimo, lì 10.02.2010
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO CASA DI RIPOSO
Battiston dr.ssa Valentina
33