Roma,2ll10l29l4
Gent.mo
Fresidente: Paolo Padovani
(+39) 33s.6s12077
Coordinatore: Mario Tredrcine
(+39) 393.9i 10748
(+39) 336.782270
DR. ARMANDO ZELLI
SEGRETARIO GENERALE
FIVA CONFCOMMERCIO
SEDE
Fax (+39) 06.24402952
EMENDAMENTI ALLA PROPOSTA DI LEGGE REGIONALE
DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE DA PARTE
DELL'ASSOCIAZIONE DI PIAZZA NAVONA
f) ed art.45 in tema di orari di commercio:
il comma va eliminato e lo stesso dicasi per l'art. 45 com. I e 3, perché in
base all'art. 3l D.L. 6112120ll n.201 conv. inL.22l72l201l n.214 è stato
Art.
(v.HLlf#
1 com. 1 lett.
emendato I'art. 3 com. I D.L.410712006 n. 223 eonv.inL.410812006 n.248
come integrato dall'art. 35 com. 6 del D.L.6/0712011 n.98 conv. in L.
00... le
attivita commerciali... sono svolte
1,510712011 n. 111 secondo cui
quel
che riguarda gli orari di apertura e
senzl limiti e prescrizioni... sia per
chiusura giornalieri sia per l'obbligo della chiusura domenicale, festiva e
della merza giorrata di chiusura infrasettimanale."
Art.40 com. 1 lett cl e line aÉ.43:
eliminare la dicitura "e nei quali non è previsto il servizio di assistenza del
personale addetto alla somminisEazione" perché fonte di equivoci
interpretativi: aprire un barattolo di birra, versarlo in un bicchiere e porgerlo
al cliente potrebbe essefe inteso, in senso stretto, come "assistenza" prestata
al cliente da parte "del personale addetto alla somministrazione".
Art.40 com. I lett. p):
precisare che la "spunta" deve essere consentita, fatta eccenone per i
posteggi che siano occupati da strutture fisse tipo box o stand, in tutti i tipi
di mercato (giornalieri, settimanali, periodici in sede propria ed impropria) e
nelle fiere, ad eccezione dei casi in cui il posteggio sia occupato da strutture
fisse tipo box o stand.
Art.47 com.Z:
aggiungere: fatto salvo
il
preesistente maggior numero
assegnati a ciascun operatore.
Sede l-egalel
c/o Studio Legale Di Meglio
Via Innocenzo Xi, B
(+39) 06.630676
(+39) 06.630765
v.rryuw.
ass+eiaziomefiera piazaa raav*na,
it
dei
posteggi
Art.48 aqgiungere il com.4:
per le fiere storiche, tradizionali annuali e periodiche, la concessione di
Presidente: Paolo Padovani
(+39) 33s.6512027
Coordinatore: Marìo Tredicine
(+39) 393.9110748
(+39) 336.782270
Fax (+39) 06.24402952
posteggio ha durata pluriennale come per i posteggi fissi mercatali e fuori
mercato ed è rinnovabile alla scaderza secondo i criteri delle disposizioni
dell'Intesa di cui alla Conferenza Unificata del510712012, ai sensi dell'art. 8
com. 6 della L. 510612003 n. 131 e del D. Lgs. 2610312010 n. 59 di
della direuiva 20061123/CE relativa ai sevizi nel mercato
Art.52 com.7:
eliminare la dicitura o'loro riservato" perché se l'awiso è pubblico non può
essere limitato ai soli operatori già presenti nel mercato.
Art.52 com.8 precisare ed aggiungere:
il trasferimento del posteggio deve awenire con il criterio dell'equivalenza
per territorio e redditività sentito l'operatore e possibilmente secondo le sue
esigenze.
Art.53 com. l lett Ò:
aggiungere alla fine del periodo "ed equivalerrza".
Art.53 com.2:
aggiungere
glHI,Y,#
*il
rispetto del principio dell'equivalenza
dell'operatore come previsto all'art. 52 com.8 suddetto".
e le
scelte
in tema di programmazione comunale aggiungere il com. 6 sulla vendita
dei prodotti stagionali (invemali ed estivi): il Comune nel regolamentare le
vendite stagionali dei prodotti, ne stabilisce la tipologia, le modalita ed i
criteri di autoizzazione alla vendita e di assegnazione dei posteggi, la cui
durata per i prodotti stagionali estivi dev'essere prevista dal 1" maggio al 30
settembre e per i prodotti stagionali invemali dal l' ottobre al 31 maruo di
ogni stagione.
La vendita dei prodotti stagionali è
sempre consentita da parte
dell'operatore che sia in possesso di autoizzairone alla vendita dei prodotti
del settore alimentare e di concessione di posteggio in sede fissa in ambito
di mercato e di fuori mercato.
AÉ. 115 com.5 agsiunsere:
le concessioni scadute dopo (l'entratarnvigore del decreto legislativo) sono
prorogate automaticamente nel rispetto delle disposizioni transitorie dell'art.
8 dell'Intesa della Conferenza Unificata del 5 l 07 DAl2.
Per
Sede LeEale;
c/o Siudio Legale Di Meglio
Via innocenzo Xi, B
comunicazioni
.t'
Fax0624402952
tredicinemario @ qmai1. corn
fivaconfcommercio. Biazzanavona@ gmail. com
(+39) 06.630676
(+39) 05.630765
wuxlv,a=s*cEazÈr:i-t,g!i4;';p;s:::ar:aus*e.
?t
AI
Dilettore del Diparlimento
Sviluppo Economico e
Attività Produttive
Formazione - Lavoro
D.ssa Virginia Proverbio
Via dei Cerchi, 6
A1
Direttore di Direzione
Attività Economiche e Produttive
D.ssa Francesca Romana Nicastro
Via dei Cerchi, 6
A1
Dirigente della U.O.A.
Attività Commerciali
Su Aree Pubbliche
Strutture Annonarie. Mercati
Dr. Francesco Paciello
Via dei Cerchi, 6
A1
Direttore del Municipio
Roma I Centro
Ing. Maurizio Viola
Via Luigi Petroselli, 50
A1
Direttore Amministrativo
Municipio Roma I Centro
D.ssa Giulia Formai
Via Luigi Petroselli, 50
ROMA
Fresidemte: Paolo Padcvani
(+39) 33s.6s12027
eoondinatore: iYario Tredicine
(+39) 393.9110748
(+39) 336.782270
Fax (+39) 06.24402952
2
2 SUt Zottr
PER RICEVI.ITA
6A\NG
&,,,HIH#
Oggetto
:
Rjlocalizzazione temporanea posteggi commerciali siti nelle
aree individuate dalla Deliberazione di Giunta Capitolina n.
233/20t4
La scrivente Associazione FIVA-CONFCOMMERCIO è costretta ad
esprimere la sua amara sorpresa ed il suo disappunto essendo venuta a
conoscenza, per mezzo di notizie apparse sulla stampa ed a seguito di
numerose preoccupate segnalazioni di suoi associati, della adozione, da
parte di codesti uffici, della Determinazione Dirigenziale n. 1927 del
1710912014 relativa ail'oggetto, notificata peraltro a tutte le altre
Associazioni di categoria del settore fuorchè alla scrivente.
Sede Legale:
c/o Studio Legale Di Meglio
Via Innocenzo Xi, B
(+39) 06.630676
(+39) 06.63076s
Al riguardo si ritiene di dover evidenziare che questa Associazione
rappresenta numerosi operatori di commercio su aree pubbliche ed è
pertanto interessata a partecipare direttamente al relativo procedimento da
awiarsi ai sensi della legge n.24111990.
Fresidente: Paolo Padovani
(+39) 33s.6s!7027
Coordinatore: Mario Tredicine
(+39) 393.9110748
(+39) 336.782270
Fax (+39) 06.24402952
Ciò premesso, si pregano codesti Uffrci di voler notificare detto
prowedimento anche a questa Associazione consentendole così di valutame
il contenuto, approfondime tutti aspetti per formulare le proprie
osservazioni e partecipare di diritto al relativo procedimento.
/-/=,
lt 2',7-'-
#{*ai,'"
Pà{Padovani
Roma, Li2210912014
Per comunicazioru
Fax 06 24402952
Email : tredicinem ario @gmail. com
(?Hllf,ft
Sede Legale:
c/o Studio Legale Di Meglio
Via Innocenzo XI, B
(+39) 06.630676
(+39) 06.63076s
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asst ':ie;5;i il ef'cera il,i*;=A pet:c*e.:t
Municipio Roma Centro
- Presidente
Dott.ssa Sabrina Alfonsi
Presidente: Paolo Padovani
(+39) 335.Gs1zOZ7
Coordinatore: Mario Tredicine
(+39) 393.911o748
(+39) 336.792270
Fax (+39) 06.24402952
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Huq ?if+
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Municipio Roma Centro
- Assessore alle Attività Produttive
Dott. Jacopo Emiliani Pescetelli
Municipio Roma Centro
- DirettoreAmministrativo
Dott.ssa Giulia Formai
Municipio Roma Centro
- Responsabile Ufficio Commercio
Dott. ssa Raffaella Cavas sini
Oggetto: Festa della Befana diPiazza Navona
&HLlf#
La scrivente Associazione FIVA coNFCoMMERCIo p razza Navona,
approssimandosi il periodo di allestimento e svolgimento della tradizionale
Festa della Befana di Piazza Navona, chiede alle Autorità ed organi in
indnizzo un incontro urgentissimo per la mattinata di lunedì 3ll1l20t4 al fine
di discutere e valutare le problematiche inerenti la Festa medesima, seppure
confortati dalle notizie rilasciate agli organi di stampa da parte dell'Assessore
Pescetelli, in uno alla valutativa conferma del protocollo d'intesa già
sottoscritto da tutti gli operatori della manifestazione per la scorsa edizione che,
ci si permetle di rammentare, ha dimostrato essere stato un momento di fattiva
collaborazione con 1'amministrazione con positivi risultati riconosciuti da tutti.
In attesa di positivo e sollecito riscontro alla presente, si porgono distinti
saluti.
Il Coordinatore
Mariq§èdicine
Il Presidente
Pa@adovani
Per comunicazioni
Sede tegale:
c/o Studio Legale Di Meglio
Via lnnocenzo XI, B
Fax0624402952
Tel 39391 1 07 48 - 33678227 0
(+39) 06.630676
(+39) 05.630765
www.associazionefi erapiazza navona.it
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(+39) 393.91 i0748
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(+39) 336.782270
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Fax (+39) 06.24402952
PRESIDENTE DEL I" MUNICIPIO
ON. SABRINAALFONST
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Presi€ieÈ?te: Paolo Padovani
(+39) 33s.6512027
Coordinatorer Marìo Tredicine
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TUTTI I COMPONENTI
DELLA GIUNTA MUNICIPALE
DEL T O MUNICIPIO DI ROMA
DIRETTORE DEL I" MUNICIPIO
ING. MAURZIO VTOLA
ALLA
DIRIGENTE U.O.A. DEL
IO
MUNICIPIO
D.SSA GruLIA FORMAI
AL
e
p.c. ALL'
UFF. ATTryITA' PRODUTTIVE
D.SSA RAFFAELLA CAVASSINI
LORO SEDI
ARCH. FEDERICA GALLONI
DIRETTORE SOPRINTENDENZA
REGIONALE PER BENI CULTI]RALI
YIA SANNtrCIBLE,22
ROMA
Festa della Befana
(v,HLlf#
dipiaz;t Navona (edizione 20ly'-201»
La scrivente Associazione ha avuto la possibilità di partecipare, nella giornata di
ieri, per mez;zo dei suoi rappresentanti, alla seduta della Commissione Attivita
Produttive, nella quale il presidente Sabrina Alfonsi e gli uffici amministrativi
rappresentati dalla dott.ssa Giulia Formai e dalla dott.ssa Raffaella Cavassini,
hanno esposto ai tutti i consiglieri la questione relativa alla eventuale
pubblicazione di un nuovo bando per l'imminente edizione della Festa della Befana
a
piazzaNavona.
Abbiamo riscontrato, al riguardo, la notevole discordanza delle opinioni, della
presidente Alfonsi, per tutta una serie di ragioni, contraria alla pubblicazione del
nuovo awiso, con la dott.ssa Formai, viceversa, intenzionata a procedere in quella
direzione.
Avendo avuto la possibilita di partecipare in maniera attiva alla discussione,
abbiamo ancora una volta sottolineato (la prima volta lo avevamo fatto nella
Conferenza dei Servizi convocata lo scorso mese di febbraio) che I'intesa raggiunta
dalla Conferenza Stato-Regioni, a seguito dell'approvato decreto legislativo n.
59/2010, fissava e fissa la proroga automatica delle concessioni relative alle Fiere,
fino a tutto il 7 magglo 2017.
Sede Legalel
c/o Siudio Legale Di l.4eglio
Via Innocenzo XI, B
Percorso amministrativo questo, ribadito in una circolare del Ministero allo
Sviluppo Economico (n. 6591 del 16 gennaio 2014) emanata proprio in risposta ad
un quesito posto dall'Amministrazione di Roma Capitale, con ulteriore recente
conferma intervenuta con la delibera di Giunta n.417 approvata l'01/0712014 dalla
Regione Lazio, il cui estratto è divenuta poi circolare, trasmessa a settembre a tutti
i comuni del territorio
(+39) 06.630676
(+39) 06.63076s
."rur.k',t"'.asse;cEaz:,3i1*f
ier+..1i*zze*=il+ne,Et
Nella riunione pdmeridiana della Giunta Municipale, che avrebbe potuto o dowto
recepire l'uno o l'altro percorso (quello auspicato dalla presidente Alfonsi oppure
l'altro, quello voluto dalla dott.ssa Formai) i suoi componenti hanno deciso di
rimandare ogni decisione nel merito.
Fresidemte: Paolo Padorrani
(+39) 335.65Qa27
eoordimatore: Mario Tredicine
(+39) 393.911074E
(+39) 336.782270
Fax (+39) 06.24402957
Nel mentre tutto ciò aweniva le Associazioni di categoria e gli operatori interessati
hanno presidiato il Municipio e ragionando sulla situazione hanno individuato un
elemento indiscutibile che dovrebbe dettare alla Istituzione Municipale, in maniera
inequivocabile, la decisione di non pubblicare un nuovo bando e rispettare le
richiamate direttive in materia di proroga delle concessioni, fino al2017.
Per illustrare anche se sinteticamente l'elemento, dobbiamo partire dalle originarie
delibere del Consiglio Municipale n. 34/2001 e n. 4712002 e 48/2002 per gli
spettacoli viaggianti che furono alla base dell'ultima fissazione dell'organico di
diritto della Festa della Befana, rispetto alle quali nel 2003 la Sovrintendenza
Statale ai Beni Culturali pretese l'adeguamento delle strutture di vendita al
progettato banco-tipo, rispetto al quale, fin dall'epoca tutti i partecipanti alla storica
fiera, si sono sempre uniformati (a questo proposito ricordiamo il protocollo
d'intesa sottoscritto Io scorso anno, il cui rispetto in tema di decoro è stato
scrupolosamente osservato dagli operatori, nei confronti dei quali non è stata
elevata alcuna sanzione da parte della Polizia di Roma Capitale).
Sulla base di tali principi,
il Consiglio
Comunale, attraverso la delibera n.35/2006,
all'art.
19 comma 3 ratificò la durata decennale delle concessioni da rilasciare per
la Festa e lo stesso direttore dell'epoca del Municipio (dott. Politano), nel 2007, ne
prese atto attraverso il suo definitivo prowedimento amministrativo.
@HI,H#
Orbene, qualora il Municipio dovesse decidere per un nuovo bando la cui
pubblicazione potrebbe awenire, a pochissimi giorni dalf inizio della Festa e
secondo un ridimensionamento, e del numero dei posteggi, e degli spazi disponibili
nella piazz4 non ci sarebbe il tempo di intervenire sulle strutture di vendita per le
quali si dovrebbe ricorrere alle ditte che le hanno realirzate ed allestite, secondo i
rigidi requisiti del richiamato banco-tipo. Né altri eventuali soggetti, risultanti
vincitori del nuovo bando ma mai in passato partecipanti con le strutture omologate
alla stessa Festa, avrebbero il tempo di acquisime di nuove. Lo scenario possibile
ed assolutamente da scongiurare, sarebbe quello di non poter far svolgere
l' edizione 20 1 4 -20 1 5 della Festa della Befan a a piaz za Navona.
Quest'ultima pesante constatazione, aggiunta alle regole fissate dalla normativa in
essere e sopra richiamata, dovrebbero tutt'insieme, tecnicamente oltre che
ragionevolmente, suggerire il rispetto della proroga di tutte le concessioni in essere.
ln
questo senso, nelle
Municipio.
Distinti
Roma, 0411112014
Il Cooldinqtore
Mario(lìFiilicine
\
Per comunicazioni
§tx0624402952
Sede Legale:
c/o Studio Legale Di Meglio
Via Innocenzo XI, B
Tet. 39391t0148 - 336782270
tredicinemario@ gmaitr.com
fi vaconfcornmercio, piazzanavona@ gmail. eom
(+39) 06.630676
(+39) 06.530765
ii,lvtr,::,*+::{oÈiÉ:E*::.e4e:';::ier]?=!':!
1i!:,iÈì: il
Psesi€ies'lte: Paolo Padovani
(+39) 335.6s12027
eeordinaiore: Mario Tredicine
(+39) 393.97fi748
(+39) 336.78227c
Fax (+39) 06.24402952
AL
GABINETTO DEL SINDACO
DI ROMA CAPITALE
c. a. Dr. MAURIZIO PUCCI
AL
PRESIDENTE DEL IO MUNICIPIO
ON. SABRINA ALFONSI
AL
ASSES SORE
ATTIVITA' PRODUTTIVE
DR. Iacopo EMILIANI PESCETELLI
AL
1
d-t
ALLA
DIRETTORE U. T. IO MT]NICIPTO
ING. MAURZIO VIOLA
DIRIGENTE U.O.A. DEL I" MI.INICIPIO
D.SSA GIULIA FORMAI
LORO SEDI
ALL'
ARCH,FEDERICAGALLONI
DIREZIONE REGIONALE
BENI CULTURALI E PAESAGGISTICI
DELLAZIO
VIA SAN MICHELE,22
ROMA
Oggetto: Festa della Befan a in piazz.aNavona
&,fiI,}fl,#
Avevano ragione i più pessimisti tra gli operatori intervenuti a ricevere
la risposta (forse) definitiva circa le manifestate intenzioni
dell'Amministrazione Comunale di dare un taglio forse letale alla storica
Festa della Befana.
Anche I'intervento dall'alto del Gabinetto del Sindaco non è riuscito
dunque ha rimuovere I'intransigente atteggiamento degli organi politici ed
amministrativi del Municipio, si dice, condizionati da un assai discutibile e
palesemente contraddittorio parere espresso dal Ministero allo Sviluppo
Economico e dal condizionamento della Soprintendenza che pure nel 2002
aveva dato I'avallo ad una operazione di restyling della Festa, che era costata
molti soldi agli operatori che si erano dovuti far costruire quelle omologate
strutture di vendite.
Il risultato è stato la proposizione di tur bando che, non solo taglierebbe
drasticamente I'organico della Festa, ma in alcune sue disposizioni, vedi
I'impegno per gli aggiudicatari a fomire polizza assicurativa e fidejussione
bancaria per dei massimali improponibili anche per le tasche del più ricco
cittadino italiano, messe apposta per decretare la fine di due secoli di storia
della Festa.
A nulla, infine, sarebbe valso il rigido protocollo d'intesa sottoscritto lo
scorso anno che, grazie alla auto-disciplina degli operatori, non aveva dato
lo spunto ai soliti denigratori di trovare elementi di degrado per tutto lo
svolgimento della manifestazione.
Sede Legaier
c/c Studio Legaie Di tvieglio
Via Innocenzo XI, B
(+39) 0e,.630676
Non sappiamo se ci siano ancora margini per far tornare sui propri passi
i rappresentanti dell'Amministrazione.
(+_?9) 06.63C765
Llialrri-li: i:i r:, r :: :l
;-
|'. -.,'....
1 ;:
Fresidente: Paolo Padovani
(+39) 33s.65!2027
Ceoc'difi
atore:
lvlario Tredicine
(+39) 393.9770748
(+39) 336.7e2270
Fax (+39) A6.74402952
Pur amareggiati, gli operatori che chiedono di poter lavorare tutti e 115
a piazza Navona, hanno dato mandato alle Associazioni di tenere ancora
aperto un piccolo spazio per la trattativa.
Nel contempo si prepareranno tutte le strade possibili per veder
garantiti diritti che si ritiene siano calpestati e attuate strategie che, se non
vedranno scalzare dalla propria posizione i rappresentanti del Municipio,
sfoceranno in iniziative volte a sensibilizzare i ciuadini romani circa I'atto di
imperio disposto nei loro confronti.
L'avrà vinta chi, dietro le quinte oppure mistificando
contribuito si a:rivasse a questa situazione.
la realtà, ha
Se cosÌ fosse, qualcuno dowà prendersi le sue responsabilità.
Da questa patte, operatori e Associazioni al completo, si muoveranno
sinergicamente.
E'
bene che
tutti gli interlocutori lo
conseguenze prima che sia troppo tardi.
E di tempo per rimediare, poco, ma ce n'è.
&,HLlf,*
Distinti saluti.
Roma,
li
131L112014
Per comunicaaont
Eax0624402952
Tel. 39391 107 48 - 33675227 0
tredicinemario
Sede tegate:
c/o Studio Legale Di Meglìo
Via Innocenzo XI, B
(+-?9) 06.63cG76
(+39) 06.630765
@
grnail. com
sappiano
e ne traggano
le
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iio,@gnma ùì[.co;om
Roma,lì 31 ottobre2014
Municipio Roma Centro
Presidente
Dott.ssa S. Alfonsi
Municipio Roma Centro
Assessore alle Attività
Produttive
Dott. J. Emiliani Pescetelli
Municipio Roma Centro
Direttore Amministrativo
Dott.ssa G. Formai
Municipio Roma Centro
Responsabile Ufficio
Commercio
Dott.ssa R. Cavassini
e p.c.
A tutti i componenti della
Giunta Municipaie
Oggetto: Festa della Befana di Piazza Navona
A
nome per conto degli operatori commerciali esercenti nella Festa di Piazza
Navona aderenti alla FIVA ConfcommercioPiazza Navona mi permetto significare agli
Uffici in indirizzo che la Giunta Regionale del Lazio con Deliberazione del llll20l4ha
previsto per le fiere all'art. 8 che: "le concessioni scadute e rinnovate (o rilasciate)
do'po I'entrata in vigore det D.Lgs. 59/2010 (8/5/2010) sono prorogate di diritto per
sette anni da tale data, quindifino al7/5/2017 compreso".
Disposizione questa che ha trovato conferma nelle dichiarazioni agli organi di
stampa da parte dell'Assessore al Commercio del Municipio.
Ciò posto, gli operatori di che trattasi non necessitano di alcun ulteriore
prowedimento dell'Amministrazione comunale per l'esercizio all'intemo della Festa di
PiazzaNavona, sia per la prossima edizione e sia per le successive fino al gennaio 2017.
Di talché essi si faranno carico di adempiere nei termini di legge e consuetudinari ai
previsti incombenti connessi con I'esercizio dell'attività in ambito della citata
manifestazione.
Ogni diversa e contraria misura o prowedimentc che dovesse essere adottata
dal}'Amministrazione in pregiudizio dei diritti e degli interessi legittimi degli operatori
stessi, costringerebbe i medesimi a dover tutelare le proprie ragioni dinanzi alle Autorità
giudiziarie nelle competenti sedi, occorrendo anche in quella penale, non solo contro
I'Amministrazione comunale ma anche e soprattutto nei confronti deli organi e
funzionari che si fossero resi responsabili della lesione perpetrata ai loro danni.
Distinti saluti
,è ì''
sTÉ#,§"j&&w",§:
ÉiÉ--.*,
PA,TROCINIO I NN,,\1.{ZL\LLE M
ool65 Roma - Via Innocenzo
e. rnail
-
"e""i
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TURESUPERIORI
XI n.8 - T
fax o6 / 63o765 - o6 / 69o676
gia
4lnl20t4
Racc.ta
A/R
nte del Municipio Io
Centro Storico
SABRINA ALFONSI
dell'U.T. Municipale
ing. SERGIO VIOLA
[irettore Amministrativo
GIIILIA FORMAI
doft.ssa
i
$.esponsabile Commercio
Aree Pubbliche
AELLA CAVASSINI
dott.ssa
AiC
la Giunta Municipale
di legale di fiducia defl'Associazione FIVA CONFCOMMERCIO - PIAZZA NAVONA mi
ll'obbligo di rappresentare
agli Uffici in indirizzo la gravita della
denutasi a determinare in
conseguenza della decisione assunta da codesto
icinio di indire nuovo awiso
pubblico per la ormai prossima edizione della
della Befana n Piazza
Nella mia qualita
Navona.
Come già rappresentato nelle istanze e
qnicazioni epistolari delle
Associazioni Sindacali di categoria, a seguito d§ll'intesa raggiunta dalla
Conferenza Stato-Regioni, (conseguente al D.Lgr 5qD0L0) le concessioni di
posteggio delle fiere, fra cui quelle inpiazz.a
ex lege sino al 71512017. E ciò è stato
dello Sviluppo Economico n. 6591 del t6
delibera della Giunta Regionale Lazio n.417
L'indire un bando di gara od awiso
disposizioni sulla base di una pretesa richiesta del
Beni Culturali costituisce, oltre che una violazione
da parte dell'Amministrazione comunale e per essa
come arbitrario esercizio delta pubblica potestà e
bilanciamento, da un lato, dei diritti ed
operatori partecipanti alla manifestazione in virtù
di proroga e, dall'altro, dell'interesse pubblico
prorogate
dèvono intendersi nrorosate
dgvono
dafla circolare del Ministero
14 e da ultimo dalla
t'0U07/2014.
in violazione di dette
wintendenza di Stato ai
, un eccesso di potere
I Municipio connotandosi
sviamento di potere nel
i consolidati di 136
ncessioni di OSP in corso
alla richiesta della
,
Sowintendenza che non può prescindere dal diri
i caratteri della prevalenza e della rilevanza
diritto, ove si considerino i principi costituzionali
delia Costituzione a tùtela dei diritti quesiti degti
Ed aggiungasi che non è da escludere I' i
ex art. 323 CP con l'aggmvante ex art. 61 n. 9 CP i
aver corlmesso il fatto (owerossia aver indetto l'a
con abuso dei poteri inerenti la pubblica funzione
Municipio.
assume
Per futt'altro occorre richiamare all'
circostanze addotte dalle associazioni sindacali
itivo, la cui normazione
gerarchia delle fonti del
dagli artt. 3,4,41 e
reato per abuso
ll7
d'ufficio
all'art.3l
CP per
pubblico di che trattasi)
ai Dirigenti di codesto
di
codesti
Uffici
le
ndo cui "nel 2003 la
delle stutture di
'epoca i partecipanti alla
....Orbene, qualora il
Sovrintenderaa Statale ai Beni Culturali pretese l'
vendita al progettato banco-tipo, rispetto al quale,
storica lìera, si sono sempre uniftrmati......om
Municipio dovesse decidere per un nuovo bando l, cui pubblicazione potrebbe
nvvenire,
a
pochissimi
giorni
dall'inizio
ridimensionamento, e del numero dei posteg§, e
piazza, non ci sarebbe il tempo di intervenire
quali si dovrebbe ricorrere alle ditte che le hanno
i rigidi requisiti del richiamato banco-tipo. Né
vincitori del nuovo bando ma mai in passato
ornologate alla stessa Festa, ovrebbero il tempo
scenario possibile ed assolutamente da scon
far svolgere l'edizione 2014-2015 della Festa della
Discende da quanto rassegnato che sotto il
I'intendimento dell'Amministrazione di indire un
sotto alto profilo logico ee della opportunita
concretamente perseguibile la
la riduzione del
conformazione degli stand espositivi in ambito
Fiera di Piawa Navona, senza incorrere in
seguito di esposti e denunzie degli operatori stessi)
ed Uffici dell'Amministazione Comunale e nella
per ragioni di ordine pubblico, dello svolgimento
manifestazione in parola.
Si insiste, in conclusione, perché, almeno
mantenuti la conformazione, il numero degli
preesistente sino alla scorso anno.
Festa
e
secondo
la presente edizione siano
e il'organico degli operatori
Con ossequi
Aw.
un
spazi disponibili nella
s{rutture di vendita per le
ibzate ed allestite, secondo
evpntuali soggetti, risultanti
con le strutture
diiacquisirne di nuove. Lo
sqrebbe quello di non poter
a piazza Novona.
rofilo giuridico è illegiuimo
awiso pubblico e che
nop appare m ogru caso
dei posteggi e della
prossima edizione della
i timministative e penali (a
Qapo ai Funzionari, Organi
co4creta impossibilità, anche
h prossima edizione della
Di Meglio
J,
L
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MOZIONIE
(ai sensi dell'Art. 58 del Regolamento del Consiglio Comunale)
Premesso che la Festa della Befana a piazzaNavona rappresenta uno degli eventi più
importanti della Città, conosciuto anche all'estero, tanto che ormai costituisce una
delle maggiori attrazioni turistiche di fine anno;
Che per questa edizione 2014-2015 iI Municipio I Roma Centro, nell'autorizzarela
Festa e nell'approvare i relativi awisi pubblici per l'assegnazione dei posteggi per i
diversi settori di attività previsti (commerciali, artigianali, varie e di spettacoio
rviaggiante), ha introdotto alcune modifiche a quella che è stata la disciplina vigente
per ben 12 anni, e cioè:
A) Riduzione del numero dei posteggi da 115 a 72 (circall40% in rneno); peraltro
la riduzione riguarda soltanto Ie attività corrunerciali tipicamente collegate alle
festività natalizie (vendita di dolciumi, giocattoli, presepi, alberi di Natale),
lasciando invariate quelle di pubblico spettacolo, che possono svolgersi
tranquillamente in qualunque periodo dell, anno;
B) Durata triennaie deila concessione dei posteggi;
C) Periodo di svolgimento della manifestazione dal 6 dicembre (con aperhra
effettiva dall'8 dicembre) al 6 geruraio per l'edizione 2014-2015, mentre in
passato aveva inizio il 1" dicembre;
D) Riduzione delle dimensioni dei banchi (non più metri 4x3, bensì metri 4xZ,5O),
con obbligo di arretramento di metri 0,50 rispetto al marciapiede;
E) Riserva di 4 postazioni, con l'installazione di appositi gazebo,per le attività di
alcune ONLUS;
Che, a differenza di quanto awenuto in passato, non vi è stato alcun confronto tra
l'Amministr_azione Capitolina e le orgarLtzzazioni sindacali di categoria degli
-. operdtori interessati;
Che per ciò che concerne il punto A), i 43 operatori che vengono esclusi con
il
nuovo bando, awebbero diritto, in base alla vigente normativa Art. 44 comma 3 bis
della Legge Regione Lazio n.33 del 18 novembre 1999; art.23 Deliberazione
de1
Consiglio Comunale n. 35 del 6 febbraio 2006) a ottenere un posteggio equivalente,
ma il Municipio I ha emanato altri due bandi per la realizzazioire di
mercatini natalizi
nel Centro Storico (a Piazza Risorgimento, a Trastevere, a Testaccio),
prevedere la loro ricollocazione;
senza
":'=
che per ciò che conceme il
punto B), in base all 'art. 7g
del regolarnento delle attività
commerciaii sulle aree pubbliche
( Del. C.c. n. 35/zo06sopracitata)
per ra
Befana
di
triennale;
Piazza
Nu'o"u Ia
festa dera
concessione dovrebbe avere
durata decennare e non
che per ciò che concerne
il punto c), i'aperfura delra manifesta zione,di
posticipata
fatto
all'8 dicembre, causa un
notevole danno economico agri
operatori poichè
una parte consistente
degli acquisti (per es. arberi
di
natale
e presepi) awiene
nella seftimana antecedente
a tale d.ata, in quanto nelle famiglie proprio
consuetudine allestire gli
romane è
addobbi natalizir*o.io il giorno
deil,rmmacolata;
che per ciò che conceme
iI punto D), la decisione di ridurre di
mezzometro re
dimensioni dei banchi di
vendita è non solo in contrasto
con rart. 16 der citato
Regolamento' ma è anche
di diffici le attttazione, non potendo
certo gri operatori
accorciare le strutture affuaimente
disponibili;
che per ciò che.conceme
il punto E), la decisione di sottrarr e 4 postazioni
operatori per attribuirle
agri
alle oNLUs uppr.. ingiustificata,
in quanto a
possono benissimo essere
destinati
attività commerciali e artigianali;
alti
qpazi,
.rrir*do
queste urtime
di restringere urteriormente le
che occorre' inoltre' tener
presente che tale manifestazione
ha creato ogni anno g50
posti di lavoro sulla piazza
eun indotto occupazionare per
artri 1000 posti, mentre re
restrizioni sopra eiencate
determineranno, in base ad
una prirna valutazione una
circa 200 posti di lavoro,
che potranno essere morti di
più, se i
cosketti dalla grave crisi
economica
che
affligge
, nostro paese, a
timitare urterion
ffirt]}#.,
nente g1i acquisti;
;frf1,"flTJffiH" i già penatizz,ati dat pesante aumento derra cosap e dere
Per quanto sopra esposto
L,AS SEMBLEA CAPITOLINA
IIvIPEGNA IL SINDACO
E LA GITINTA
1) a intervenire immediatamente
presso
riportati in narrativa, vengano il Municipio I, affinchè, per tutti i motivi.
revocati gli awisì pubbtici
all'assegnazione dei posteggi
relativi
per la Festa della Befana in piazzaNavona;
".
2) u disporre che per l'ed.izione 2014- 2015, dati
i tempi ormai ristretti,
la
manifestazione si svolga secondo i parametri
adottati negli anni precedenti,
prorogando le concessioni già rilasciate
, al6 gennaio 2or5;
3) a stabilire che, in vista dell'edizi one 2015- 2016
della Festa della Befana in
piazza Navona, venga istituito aimeno
4 mesi prima a.ttu realizzazione
dell'evento, un tavoro tecnico cornposto da
rappresentanti
dell'Amministrazione capitolina e rappresentanti
delle organizzazioni
sindacali di categoria degli operatori coinvotti,
allo scopo di
concordemente ie modalità di svolgimento
della manifestazione stessa.
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Studio Legale
Avv. Pierluigi Anastasio
Via Val Passiria, 23
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00141 Roma - Tel/Fax 06.8173663
Roma, lì 2 novembre 20L4
AIla Commlssione Tecnica ed ai membri
tutti
-
Presidente
Al Direttore Municipio Roma I Centro
- Dott. Maurizio Viola
Alla Responsabile S.U.A.P.
- Dott.ssa Raffaella Cavassini
Oggetto; Festa della Befana diPiazza Navona
ll sottoscritto, in nome, per conto e nell'interesse dell'APRE Confesercenti e della FIVA
Confcommercio - Piazza Navona, in merito al recente bando pubblico per l'assegnazione di
posteggi all'interno della Festa della Befana, osserva che lo stesso è stato effettuato in
spregio alla normativa regionale di cui alla L.R. Lazio n. 33199 che prevede che i bandi
pubblici siano previamente pubblicati sul B.U.R.L. (la cui richiesta da parte delcomune deve
avvenire, ex art. 40, entro date specifiche: 30 aprile, 31 luglio e 30 settembre di ogni anno)
e, ai sensi del successivo art. 41, la domanda sia presentata esclusivamente a mezzo posta
raccomandata con ricevuta di ritorno entro 30 giorni dalla pubblicazione del bando. Anzi, ai
sensi dell'art. 7.3 del vigente Documento Programmatico per il Commercio su AA.PP.
approvato con Delib. di C.R. Lazio n. !39/O3, è previsto che icomuni predispongano per le
fiere "olmeno novanto giorni prima dello svolgimento un ovviso pubblico, do pubblicizzore
secondo le modolitò vigenti...", per poi proseguire nel disporre che "le domande sono
presentote, con roccomandoto o.r., doi soggetti interessati..,". Ne discende che l'awiso
pubblico per la prossima edizione della Festa della Befana in Piazza Navona è
evidentemente viziato da illegittimità per contrarietà alle suddette normative.
lnoltre, anche le anzianità ivi previste, limitate inspiegabilmente a soli 10 anni, contrasta
con il citato Documento Programmatico il quale, all'art. 7.2, prevede quale criterio di
priorità nell'assegnazione dei posteggi il "maggior numero di presenze effettive nella
fiero...; in coso di parità del numero delle presenze effettive, si procede secondo il criterio
dello moggiore anzianitù di iscrizione ol registro delle imprese presso le comere di
commercio...". Ne discende l'ulteriore illegittimità del bando e delle sue statuizioni, a nulla
rilevando alcuna surrettizia interpretazione ed applicazione da parte dell'Amministrazione.
lnfine, mi viene riferito che un notevole numero di domande pervenute all'amministrazione
comunale non sia conforme ai criteri stabiliti dalle norme dell'avviso con conseguente
obbligatorietà per la Commissione di determinarne l'inammissibilità e la loro esclusione.
Talché il sottoscritto invita e diffida i membri della Commissione Tecnica incaricata alla
valutazione delle domande a voler valutare nei giusti termini di legge l'awiso pubblico di
che trattasi nonché a valutare a strefio rigore di legge le domande presentate, avvertendo
sin da ora che, in difetto, saranno esperite le azioni giudiziarie per la segnalazione di quanto
sopra.
Avv. Pierluigi Anastasio
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4il.
1
Dichiarazione allegata al verbale da parte del Rappresentante della Associazione FIVA
Confcommercio Piazza Navona Sig. Tredicine Mario: "come Rappresentante della citata
associazione e di tutti gli operatori associati osserva che il bando pubblico fatto dal Municipio non
ha rispettato le norme di legge, quali il D.L. Bersani (n. 11411998),la L.R. n.33/1999, la circolare
interpretativa della Regione Lazio consegnata al Municipio in data 1910912014, la Conferenza StatoRegioni pubblicata nella G.U. n.79 di luglio 2012, la Del. Cons. Com. n.35/2006 che prevede la
durata decennale delle concessioni con tacito rinnovo.
Si contesta il calcolo dell'anzianità del posteggio (a parità di anzianità avrebbe dovuto prevalere
I'anzianità di iscrizione al registro delle imprese), data la mancata considerazione della storicità
delle concessioni di posteggio, si contesta la mancata pubblicazione sul B.U.R.L., l'esiguità dei
termini per la procedura, la mancanza della previsione della presentazione delle domande a mezzo
raccomandate. ll bando sarebbe dovuto essere pubblicato entro il mese di aprile e la graduatoria
finale avrebbe dovuto essere stata pubblicata almeno 60 giorni prima dell'inizio dell'evento.
A tale riguardo si precisa che è stato informato anche il Segretariato Generale circa le irregolarità
relative alla presente procedura.
Le domande non sono conformi a quanto previsto dal Bando pubblico, pertanto, devono essere
escluse e devono considerarsi valide le concessioni di posteggio rilasciate nell'edizione 2002120Q3
della Festa.
Si chiede alla Commissione di contattare l'Awocatura Capitolina e il Segretariato Generale prima di
prendere qualsiasi decisione in merito alla graduatoria.
Pertanto, a nome della FIVA Confcommercio Piazza Navona e di tutti gli operatori appartenenti
all'associazione si riserva di proporre tutte le azioni giudiziarie contro chi ha commesso gli errori
relativi al seguente bando pubblico.
Si chiede copia del verbale della presente commissione e ditutti i documenti allegati".
FIVA Concommercio
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