TAVOLO PER LA
LEGALITA’ E
SICUREZZA
COSA FA IL COMUNE?
Bomporto, lì 17 marzo 2009
Piano di lavoro
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I compiti del Comune
Mappatura delle zone a rischio
Educativa di strada
Progetto video sorveglianza
Criminalità economica
Coinvolgimento delle scuole su progetti di
legalità e sicurezza
Dati sulla criminalità locale
Art. 117 della Costituzione
Italiana
Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle
seguenti materie:
…
 h) ordine pubblico e sicurezza, ad esclusione
della polizia amministrativa locale;

Legge n. 59 del 15 marzo 1997
Sono conferite alle regioni e agli enti locali (….)
tutte le funzioni e i compiti amministrativi
relativi alla cura degli interessi e alla
promozione dello sviluppo delle rispettive
comunità ……
 Sono esclusi dall'applicazione dei commi 1 e 2
le funzioni e i compiti riconducibili alle
seguenti materie:
 ……
 l) ordine pubblico e sicurezza pubblica;
 ….
D. LGS. 112 /98 (Bassanini)
Trasferimenti agli enti locali
 Sono conferiti alle regioni e agli enti locali,
tutte le funzioni ed i compiti di polizia
amministrativa nelle materie ad essi
rispettivamente trasferite o attribuite, salvo le
riserve allo Stato
 Ai sensi dell'articolo 128 della Costituzione,
sono trasferiti ai comuni le seguenti funzioni
e compiti amministrativi:
a) il rilascio della licenza di…….
Legge Regione Emilia Romagna 4
dicembre 2003 n. 24

I Comuni esercitano, ai sensi
dell’articolo 118 della Costituzione,
tutte le funzioni di polizia
amministrativa locale, salvo diversa
disposizione della legge regionale,
avvalendosi di appositi corpi di
polizia municipale.
L’ATTIVITA’ DELLA
POLIZIA MUNICIPALE
2007
ORE SERVIZIO
2008
13500
18020
ORE PATTUGLIA
8100
10813
N° CONTESTAZIONI CODICE DELLA STRADA
1.750
2.064
8
12
N° CONTESTAZIONI ABUSI EDILIZI
N° CONTESTAZIONI POLIZIA AMMINISTRATIVA
N° INCIDENTI RILEVATI
43
110
119
PROVENTI DEL SERVIZIO (€)
261.372
291.270
COSTI DEL SERVIZIO (€)
420.000
490.000
NUM.SERVIZI SERALI/NOTTURNI
47
56
NUM.SERVIZI FESTIVI
28
29
L’ATTIVITA’ DELLA
POLIZIA MUNICIPALE
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n. 119 incidenti rilevati di cui 49 con feriti
n. 2064 infrazioni al codice della strade accertate di cui 1843
NON riferite a SOSTA
n. 12000 veicoli fermati per controlli di polizia stradale
n. 50 conducenti sottoposti ad alcol test
n. 74 patenti ritirate
n. 285 documenti di veicoli ritirati
n. 68 veicoli sottoposti a fermo e/o sequestro
n. 44 controlli in materia edilizia – ambiente
n. 400 controlli in materia di commercio-pubblici esercizi
n. 36 comunicazioni di reato inoltrate all’Autorità Giudiziaria
n. 12 veicoli rubati recuperati
n. 58 ore di educazione stradale in aula nelle scuole
n. 1319 pratiche di accertamento anagrafico
Controlli in ambito edilizio
Pratiche nel 2007
Pratiche nel
2008
Richiesta Documento Unico di
143
regolarità contributiva (DURC)
per la verifica di idoneità tecnica
e professionale
112
Certificati di idoneità alloggio
(ai fini del rilascio
ricongiungimenti familiari o
carta di soggiorno)
95
97
Cessioni di fabbricato
517
495
Controlli nel settore
commercio
Controlli su pubblici esercizi
2007
2008
Controlli USL su condizioni
igienico - sanitarie
27
25
Controlli anti-mafia
25
37
Controlli del casellario giudiziale
25
36
Controlli edilizi (richiesta
conformità edilizia)
8
8
Controlli nel settore
commercio
•
•
•
•
•
Controlli in ambito di fiere e mercati
Verifica rispetto delle regole in periodi di saldi
Controlli sul rispetto degli orari di apertura dei
pubblici esercizi (ultimo campagna di controllo
novembre ’08)
Insediamento nuove imprese artigiane: controllo
della PM a seguito di comunicazione della CCIAA
iscrizione albo artigiani
Casellario giudiziario e antimafia per tutti i
richiedenti iniziative di pubblico spettacolo
Controlli appaltatori e
fornitori




Controllo dei requisiti morali: inesistenza di
procedimenti penali in corso o di condanne passate
in giudicato;
Controllo dei requisiti di idoneità tecnicaorganizzativa: iscrizione alla Camera di Commercio,
alle relative Casse previdenziali e assistenziali;
verifiche riguardo alla corretta attribuzione degli
emolumenti contrattualmente previsti;
Controlli al momento della stipulazione contratti:
• Casellario giudiziale (19 controlli nel 2007; 15
nel 2008)
• Anti – mafia (2 controlli nel 2007 e 4 nel 2008).
Accertamenti anagrafici

Controllo periodico della validità della carta di
soggiorno ed invio avviso di rinnovo per quelle in
scadenza
Altri controlli mediante visita
a domicilio di Polizia
Municipale:
2007
2008
Iscrizioni anagrafiche e cambi
abitazioni
573
563
Accertamenti per cancellazione
e irreperibilità (cittadini italiani
e stranieri)
120
130
Cancellazione stranieri per
irreperibilità, con permesso di
soggiorno scaduto
12
7
Mappatura aree a rischio
Sorbara – Oratorio
Frequentatori: gruppo in prevalenza
maschile, circa 20/25, età
compresa tra 18 e 30 aa. In
maggioranza di origine campana,
quasi tutti lavoratori.
Osservazioni / fenomeni riscontarti
- atteggiamenti molesti (entrate nel
parcheggio a velocità sostenuta,
atti vandalici, sporco lasciato a
terra, ecc);
- sospetto collegamento con traffici
illegali che avvengono nelle zone
retrostanti al campo sportivo
parrocchiale.
Mappatura aree a rischio
Sorbara – Oratorio
e zona campo sportivo
– via Don Sturzo
Frequentatori: giovani e
adulti di origine nord
africana, soprattutto
nella fascia serale.
Osservazioni /
fenomeni riscontarti
Sospetto traffico
sostanze illegali.
Mappatura aree a rischio
Sorbara – Piazza Pertini
Frequentatori: gruppi misti di
25/30 ragazzi tra 11 e 18 anni,
prevalentemente della provincia
di Caserta .
Osservazioni / fenomeni
riscontarti: - lamentele da parte
della popolazione rispetto ad
atteggiamenti vandalici e
molesti del gruppo;
- timore da parte della
popolazione, dovuto
probabilmente più ad un’ idea
di ritorsione da parte dei di
parenti adulti dei ragazzi che
per gli atteggiamenti dei ragazzi
stessi.
Mappatura aree a rischio
Bomporto – zona
Darsena
Frequentatori: ragazzi di
Bomporto e Bastiglia.
Osservazioni / fenomeni
riscontarti
Episodi di atti vandalici.
Mappatura aree a rischio
Bomporto – zona
Biblioteca e Piscina
Frequentatori: ragazzi di
Bomporto e Ravarino.
Osservazioni / fenomeni
riscontarti
Episodi di atti vandalici.
Mappatura aree a rischio
Ed inoltre:
Luogo
Alloggi privati con
frequenti cambi di
residenza (p.za
Marconi, Pioppi
Cipressini)
Pubblici esercizi
(Maraya Club,
Chanela, Bar
Mezzaluna)
Frequentatori
Osservazioni e
fenomeni
riscontrati e/o
sospettati
Italiani e stranieri
Sospetto di attività o
situazioni illegali
Giovani e adulti
Disturbo quiete
pubblica
Luogo
Frequentatori
Osservazioni e fenomeni
riscontrati e/o sospettati
Casolari in zone agricole,
ad esempio “Fondo
Risaie” via Cavezzo Camposanto
Sospetto di attività o situazioni
illegali; il problema risulta
al momento risolto.
Sorbara
–
zona Accampamenti
industriale; Bomporto
zingari
– piazza dello Sport
Problema risolto
Parchi – punti di ritrovo Adolescenti
nel periodo estivo
Conflitto
generazionale;
lamentele da parte dei
cittadini (spesso adulti e
anziani) per il disturbo e il
rumore
Campagne educative

Progetti con le scuole volti a favorire il riconoscimento dei diritti umani
e del rispetto delle persone (es: progetti interculturali, iniziative per
celebrazione XXV Aprile, progetto sulla Costituzione, Consiglio
Comunale Ragazzi, ecc.);

Formazione degli operatori sportivi (istruttori e dirigenti delle società)
per promuovere lo sport come attività che educa alla salute e ai valori
della persona: il rispetto degli altri e di se stessi, la disciplina, la cultura
del sacrificio in nome di un obiettivo, lavorare in gruppo, la tolleranza
verso un insuccesso o verso una diversità, la solidarietà;

Educazione stradale a cura della Polizia Municipale;
Attività Forum Giovani sul
tema della legalità



progetto “Modena – Locri – Modena” e
scambio con i ragazzi di Locri;
iniziativa su bullismo“Tutta mia la città –
giovani e territorio tra convivenza e disagio”
in collaborazione con Ceis e Scout di Sorbara;
concerto “Musica e legalità” basato
sull’alternanza di musica, testimonianze,
letture sui temi di legalità, giustizia, libertà in
collaborazione con Libera – Associazioni,
nomi e numeri contro le mafie.
Servizi a favore di
adolescenti

Progetto educativa di strada e centri
di aggregazione giovanile: presenza di
personale educativo specializzato,
all’interno di spazi dedicati e nei luoghi di
aggregazione informale, volta al
monitoraggio della situazione giovanile e
al coinvolgimento in progetti specifici
(gestione costruttiva del tempo libero,
costruzione di relazioni sociali con
coetanei e adulti, sviluppo della proprie
potenzialità attraverso corsi e attività)
I dati dell’attività verso gli
adolescenti

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
618 ore (ottobre 2007-settembre 2008) di presenza di educatori di
strada su tutto il territorio dell’Unione;
914 agganci e contatti con i ragazzi (dell’Unione);
2 aperture settimanali dei centri di aggregazione per ogni comune
dell’Unione;
realizzazione di una postazione mobile con etilometro e distribuzione
materiale informativo su sostanze e dipendenze in occasione di fiere
(festa del lambrusco e fiera San Martino);
Impiego di educatori professionali (con supervisione dell’Università
della Strada di Torino);
collaborazione costante con le forze dell’ordine, anche attraverso
la segnalazione di situazioni a rischio;
collaborazione con il Sert sul tema di prevenzione, uso e consumo di
sostanze;
Mappatura del territorio e individuazione dei luoghi e dei fenomeni di
aggregazione, con osservazione e segnalazione di situazioni a rischio
(episodi di bullismo, atti vandalici, consumo di sostanze)